Территориальная организация публичной власти в Российской Федерации: Конституционно-правовой аспект

Тип работы:
Диссертация
Предмет:
Конституционное прав
Страниц:
216


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Актуальность темы диссертационного исследования. Понятие публичной власти является одной из центральных категорий современного конституционализма. С ней неразрывно связаны практически все фундаментальные явления политико-правовой жизни современного общества и государства. Очевидно, что развитие новой российской государственности, процессы ее модернизации напрямую выходят на различные аспекты соответствующей проблематики, связанной с организацией государственной власти и местного самоуправления, повышением эффективности функционирования органов государственной и муниципальной власти в современных условиях глубоких преобразований во всех сферах государственной, административно-политической, социально-экономической жизни.

Сама природа государственной и муниципальной власти, организационные и компетенционные основы ее построения и функционирования во многом обусловлены территориальными началами ее организации, что приобретает особую актуальность применительно к Российской Федерации, отличающейся огромными территориальными масштабами. Исследование современных территориальных проблем организации публичной власти в Российской Федерации особенно важно сейчас, когда происходят серьезные изменения территориальных основ организации государственной и муниципальной власти. Одновременно активно формируются институты квазитерриториальных государственных структур (например, в рамках федеральных округов). А это, в свою очередь, неизбежно влияет и на традиционные системы территориальной организации государственной и муниципальной власти, порождает новые проблемы во взаимоотношениях органов власти различных уровней. В этом же ряду следует назвать и Федеральный закон от 06. 10. 2003 № 1Э1-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации& raquo-1, который принципиальным образом изменил территориальную организацию местного самоуправления.

Серьезные изменения происходят также в компетенционном наполнении различных уровней территориальной организации государственной и муниципальной власти, что находит свое проявление в перераспределении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Наиболее ярко это проявилось в социальной сфере (в частности, в результате & laquo-монетизации»- льгот и др.).

Законодательные изменения, непосредственно касающиеся территориальной организации государственной и муниципальной власти, существенным образом актуализируют, соответственно, и научные исследования данных проблем, в том числе, с точки зрения необходимости выработки предложений по решению практических проблем, совершенствованию правового регулирования территориальных основ организации публичной власти как на уровне субъектов Федерации, так и муниципалитетов.

Степень научной разработанности. Проблемы публичной власти как фундаментальной научно-теоретической категории и как института действующего права стали предметом пристального внимания, прежде всего, со стороны ученых-государствоведов лишь относительно недавно. Научная литература советского периода по соответствующей проблематике была посвящена в своей основе проблемам государственной власти, в том числе с точки зрения территориальных аспектов ее организации и функционирования.

1 Собрание законодательства РФ. 06. 10. 2003. № 40. Ст. 3822.

2 См.: Федеральные законы: № 122-ФЗ & laquo-О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием законов & laquo-О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон & laquo-Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo- и & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации& raquo- //Собрание законодательства РФ. 30. 08. 2004.№ 35. № 3607 (с послед. изм. и доп.) — № 199-ФЗ & laquo-О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий& raquo-// Российская газета. № 297. 31. 12. 2005.

Вместе с тем общетеоретические подходы, имеющие важное методологическое значение для настоящего исследования, были выработаны на основе работ как этого периода (например, работы Трайнина И. П., Барсегова Ю. Г., Златопольского Д. Л, Левина И. Д., Мапелиса Б. Л., Равина С. М., Фарбера И. Е., Шафира М. А., Югова А. А. и др.), так и посвященных нынешнему этапу конституционного развития Российской государственности.

Отдельным институтам организации и функционирования государственной и муниципальной власти посвящено достаточно большое число появившихся в последнее время научных работ. Вместе с тем вопросы осуществления государственной и муниципальной власти в них зачастую рассматриваются раздельно, как относительно самостоятельные проблемы. Кроме того, практически отсутствуют научные труды, в которых система российской государственности рассматривалась бы с точки зрения целостности, единства всей системы территориальной организации публичной власти, включающей в себя и государственную власть (государственно-политические и административные территориальные основы ее функционирования), и территориальную организацию местного самоуправления.

Теоретико-правовую базу диссертационного исследования составили труды таких ученых, как Авакьян С. А., Бабурин С. Н., Баглай М. В., Барциц И. Н., Белкин А. А., Боброва Н. Н., Богданова Н. А., Бондарь Н. С., Васильев В. И., Гаджиев Г. А., Глотов С. А., Зражевская Т. Д., Кабышев В. Т., Кокотов

A.Н., Комарова В. В., Коркмасова К. Д., Краснов М. А., Кряжков В. А., Кутафин О. Е., Лазарев В. В., Лебедев В. А., Лучин В. О., Мальцев Г. В., Мамут Л. С., Михалева В. В. Невинский, Н.А., Овсепян Ж. И., Пылин В. В., Ржевский

B.А., Саликов М. С., Страшун Б. А., Тихомиров Ю. А., Тадевосян Э. В., Топорнин Б. Н., Умнова И. А., Хабриева Т. Я., Чепурнова Н. М., Чиркин В. Е., Шевцов B.C., Эбзеев Б. С. и др.

В последние годы различные аспекты исследуемой проблемы нашли отражение в диссертациях и других работах А. З. Богатырева, В. Ф. Бурьянова, А. А. Вихарева, А. Е. Гавришева, Е. В. Гриценко, А. А. Замотаева, Н. С. Котовой, М. А. Кудрявцева, Э. Маркварта, А. И. Матвиенко, А. И. Медведева, М. А. Митюкова, Л. А. Нудненко, В. А. Сивицкого, И. И. Урвачевой, М. П. Фомиченко, С. В. Шилова и др.

Помимо этого, при написании диссертации использовались работы зарубежных ученых-конституционалистов: Г. Альварес, Басу Дурга Д., Б. Бауринг, А. Бланкенагель, Ж. Гримо, Р. Давид, Ж. Макру, В. Остром, О. Пферсманн, Д. Скотт, Солник Ст., А. Г. Фернандеш де Кастро, JI. Фридмен, А. Шайо, Д. Дж. Элазар, Г. Эро.

Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере территориальной организации публичного властвования на различных территориальных уровнях государства, а также их влияние на правовое положение человека и гражданина.

Предметом исследования являются положения Конституции Р Ф и конституций зарубежных государств, решения Конституционного Суда Р Ф, международно-правовые акты, нормативно-правовые акты Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований, а также правоприменительная практика в исследуемой области, теоретические концепции отечественных и зарубежных ученых.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является анализ территориальной организации публичной власти в Российской Федерации как комплексного института, нормативное содержание которого раскрывается посредством системы конституционно-правовых, муниципально-правовых и иных отраслевых норм, что предопределило соответственно и постановку задач, решение которых и составляет основное содержание диссертационной работы. К ним относятся:

— раскрытие основных характеристик публичной власти как конституционной категории, имеющей специфическое нормативно-правовое содержание на различных уровнях реализации-

— выявление особенностей конституционно-правового регулирования организации государственной и муниципальной власти как форм единой системы публичной власти, получающей конституционное закрепление в качестве системы (механизма) народовластия в Российской Федерации-

— исследование конституционного значения территории пространственного предела осуществления публичной власти и на этой основе — анализ территориальных уровней ее организации-

— обоснование единства всех форм территориальной организации публичной власти в Российском государстве, когда территориальные образования, в том числе муниципальные, включаются в систему территориальной организации государства-

— рассмотрение проблем разграничения публично-властных полномочий, осуществляемых органами власти государственных образований и административно-территориальных единиц, изучение механизмов их реализации-

— изучение влияния территориальной организации государства и публичной власти на социальное и правовое положение гражданина-

— исследование механизмов влияния территориальных форм организации публичной власти на реализацию прав и свобод граждан по месту жительства — прежде всего социально-экономических.

Методологическая основа исследования. В процессе диссертационного исследования для решения поставленных задач были использованы общенаучные (исторический, логический, структурно-системный) и специальные методы познания (сравнительно-правовой, историко-функциональный, формально-юридический) и др.

Научная новизна исследования состоит в самом подходе к комплексному исследованию институтов территориальной организации государственной и муниципальной власти в их сочетании и взаимодействии, к анализу территориальных основ построения системы органов публичной власти, значения территории в публично-правовом и личностном аспекте, а также в предлагаемых решениях ряда проблем, рассмотренных в рамках темы диссертационного исследования. При этом впервые в научной литературе предпринята попытка комплексного анализа теоретических и практических вопросов территориальной организации публичной власти в Российской Федерации.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Понятие публичной власти получает авторское концептуальное обоснование как относительно самостоятельная конституционная категория, имеющая специфическое нормативно-правовое содержание.

В основе конституционных характеристик публичной власти лежат, прежде всего, институты конституционного строя, которыми закрепляются основополагающие начала государственной и муниципальной власти как относительно самостоятельных форм реализации власти народа в рамках единой системы народовластия в Российской Федерации.

Важное место в системе конституционно-правового регулирования публичной власти принадлежит также институтам территориальной организации населения, посредством которых обеспечиваются как государственный, так и муниципальный (самоуправленческий) уровни реализации публичной власти.

2. Конституционно-правовые основы территориальной организации публичной власти получают последовательное развитие на отраслевом уровне — в законодательстве Российской Федерации и ее субъектов, а применительно к муниципальной власти — также в нормативно-правовых актах муниципальных образований, что предполагает необходимость решения проблем разграничения предметов ведения и полномочий между соответствующими территориальными уровнями публичной власти. Их решение должно основываться на конституционных принципах федерализма, государственной целостности, единства системы государственной власти, признания и государственного гарантирования местного самоуправления.

3. Высшей формой территориальной организации публичной власти в Российской Федерации является государственно-территориальная организация России как федеративного государства, характеризующаяся двумя территориальными уровнями: а) федеральным- б) уровнем субъектов РФ. Им соответствуют такие же уровни государственно-правовых форм организации федеративной по своей природе публичной власти в Российской Федерации.

Относительно самостоятельным уровнем территориальной организации публичной власти в Российской Федерации является местное самоуправление как носитель особой, муниципальной формы реализации публично-властных полномочий. При этом, однако, муниципально-территориальные образования нельзя противопоставлять государственно-территориальным: они входят в единую систему территориальной организации Российской Федерации, что нисколько не противоречит требованиям статьи 12 Конституции Р Ф о невхождении органов местного самоуправления в систему органов государственной власти.

4. Развитие территориальных основ публичной власти в Российской Федерации должно органически сочетать в себе начала стабильности и динамизма. Одним из проявлений динамизма их развития на современном этапе является тенденция, направленная на укрупнение субъектов РФ на основе принципа их добровольного объединения, что имеет многоцелевое назначение с точки зрения развития российского федерализма и повышения эффективности государственного управления.

5. Новым тенденциям развития территориальных основ российского федерализма соответствует повышение роли территориальных органов федеральной государственной власти, деятельность которых нередко носит межрегиональный характер. Это, соответственно, влияет и на компетенционные характеристики этих органов с точки зрения воздействия на разграничение полномочий между Федерацией и её субъектами, на формы взаимодействия органов государственной власти федерального и регионального уровней.

В аспекте совершенствования территориальных основ организации публичной власти следует рассматривать также проблему оптимального сочетания государственных и муниципальных начал управления на уровне административно-территориальных единиц. Заслуживает изучения и оценки опыт отдельных субъектов РФ по созданию местных органов государственной власти, наличие которых, однако, не должно вести к ограничению прав населения на местное самоуправление.

6. В качестве одной из конституционных характеристик федеральной государственной власти выступает территориальное верховенство, представляющее собой важнейшее свойство суверенитета Российской Федерации, которое призвано обеспечивать целостность и неприкосновенность территории государства (часть 3 статьи 4, часть 3 статьи 5 Конституции России).

В условиях федеративного устройства России сам по себе конституционный институт территориального верховенства также имеет федеративную природу, что предполагает наличие определенных элементов территориального верховенства и на уровне субъектов РФ.

7. Межтерриториальные отношения, складывающиеся в федеративном государстве, могут характеризоваться различным уровнем своей гармоничности, что не исключает возникновения определенных территориальных вопросов и споров, в том числе между субъектами Российской Федерации. Такие вопросы могут проявляться в сложноустроенных субъектах Федерации, когда территория одного субъекта РФ включает в себя территории других ее субъектов- не исключены также споры между субъектами Федерации в отношении вхождения в состав одного или другого субъекта определенной территории (части территории), что может быть связано, в частности, с решением проблем территориальной реабилитации отдельных народов, проживающих на территории РФ. Механизмы урегулирования соответствующих межтерриториальных отношений нуждаются в совершенствовании на основе строгого соблюдения конституционных принципов территориальной организации Российской Федерации.

8. Социальный и, в конечном счете, личностный аспект в территориальной организации публичной власти связан, с одной стороны, с тем, что конституционное значение территории определяется ее ролью как фактора поселенческой организации населения и, соответственно, территориальный принцип приобретает определяющее значение для всей системы социальной, экономической, политической организации общества и государства- с другой стороны, в более конкретном проявлении, территориальный принцип лежит в основе формирования и функционирования важнейших институтов представительной и непосредственной демократии, включая государственные и муниципальные институты референдумов, выборов, сходы граждан и т. д.

9. Муниципальный уровень территориальной организации публичной власти основывается на конституционных характеристиках самостоятельности населения в решении вопросов территориальной организации местного самоуправления, что не тождественно пониманию соответствующего объема территориальных прав населения как институту территориального верховенства. Участие населения в решении территориальных вопросов предусмотрено действующим законодательством в формах: решения территориальных вопросов самим муниципальным образованием — непосредственно населением или представительными органами местного самоуправления- учета мнения населения. Соответствующие механизмы реализации данных институтов муниципальной демократии нуждаются в существенном совершенствовании.

10. Федеральный закон № 131-Ф3 от 06. 10. 2003 & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации& raquo-, установив двухуровневую систему местного самоуправления, изменил сами основы территориальной организации муниципальной власти, что порождает проблемность в процессе перехода к новой системе местного самоуправления с точки зрения необходимости изменения уже сложившихся территориальных основ его осуществления. Эти процессы повлияли и на содержательное наполнение муниципальных полномочий по различным вопросам местного значения.

11. Анализ нового законодательства, касающегося совершенствования разграничения полномочий между различными территориальными уровнями органов публичной власти, позволяет сделать вывод о значении территориальных начал организации публичной власти как фактора повышения эффективности осуществления социальной политики. Это подтверждается, в частности, передачей важных полномочий по решению социальных задач на уровень субъектов РФ, процессами муниципализации социальной политики, что, в свою очередь, требует усиления взаимодействия между различными уровнями территориальной организации публичной власти, совершенствования межбюджетных отношений.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа подготовлена на кафедре муниципального права и управления Ростовского государственного университета, где были проведены ее обсуждение и рецензирование. Теоретические положения и практические рекомендации были изложены в семи авторских публикациях, сообщались в докладах на ряде межвузовских научно-практических конференций, а также использовались в учебном процессе, в том числе в период работы автора в качестве преподавателя кафедры муниципального права и управления Ростовского государственного университета.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Территориальная организация публичной власти как объект конституционного регулирования закрепляется и раскрывается в Основном законе Российской Федерации, который предусматривает ее осуществление на уровне Федерации, субъектов Федерации и на территориях муниципальных образований. По сути своей это те правила, на которых базируются принимаемые в дальнейшем нормативные акты в области организации публичной власти на том или ином уровне.

Исследование закрепленных в Конституции Российской Федерации территориальных основ организации и осуществления публичной власти в Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что регулирование соответствующей сферы общественных отношений носит системный, многоуровневый характер. Конституционные характеристики публичной власти в единстве с территорией как феноменом не только социально-экономической, политической деятельности, но и как правовой категории, получают последовательное развитие в федеральном и региональном законодательстве. Причем каждый из уровней законодательства отличается наличием актов по существу кодификационного значения, которые раскрывают конституционное содержание институтов публичной власти.

Территориальные и властные аспекты тесно переплетены и взаимосвязаны: эффективность осуществления публично-властных полномочий в государстве во многом зависит от установленной территориальной организации. Кроме того, территориальная организация оказывает влияние и на закрепление определенного объема полномочий за каждым уровнем публичной власти.

Само по себе конституционное значение территории имеет двуединый смысл: она является пространственным пределом осуществления публичной власти определенного общества и представляет собой материальную (пространственную) основу реализации гражданами своих прав и свобод.

Территориальный аспект организации и функционирования публичной власти проявляется в институтах правового положения личности, прав и свобод человека и гражданина — через систему гарантирования осуществления этих прав на определенном территориальном уровне государства.

Территориальная организация государства — это своего рода упорядочение территорий с точки зрения выделения значимых частей по определенному признаку. Процессы изменения территориальных основ организации государственной и муниципальной власти, укрупнения субъектов Российской Федерации наряду с формированием институтов квазитерриториальных государственных структур свидетельствуют о развитии российской государственности.

Но реализация конституционных норм в области территориальной организации публичной власти выявляет значительное количество вопросов. Применительно к государственной власти проблемной оказывается организация территориальных органов федеральной исполнительной власти, определение территориального уровня внутри субъекта Федерации при организации органов государственной власти субъекта. При организации муниципальной власти на основе федерального закона о местном самоуправлении 2003 г. именно территориальные вопросы являются самыми актуальными. Помимо этого, в результате унификации территориальных основ местного самоуправления фактически сведен на нет учет исторических и иных местных традиций в территориальной организации местного самоуправления- зачастую не установлены формы учета мнения населения поселений при решении территориальных вопросов муниципального образования.

Такое положение вызывает необходимость корректировки положений нормативных правовых актов, регулирующих территориальные основы организации публичной власти на том или ином уровне. В связи с отсутствием федерального закона, регламентирующего образование территориальных федеральных органов исполнительной власти, целесообразным является его принятие: именно в нем могут быть установлены те требования, которые обязательно должны быть выполнены при образовании таких органов.

Применительно к муниципальной власти отметим, что Федеральный закон & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации& raquo- должен быть менее детальным, коль скоро он именуется законом, закрепляющим именно принципы организации. Субъекты Р Ф должны иметь больше самостоятельности в определении территориальных & laquo-конструкций»- в организации муниципальной власти.

Территориальная организация публичной власти очень важна и с точки зрения обеспечения возможности реализации прав и свобод граждан, которая в большинстве своем происходит по месту жительства человека. В связи с этим оптимальное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципалитетами оказывает существенное влияние на реализацию прав и свобод граждан, а в целом должно способствовать уменьшению актуальности проблем, связанных с осуществлением публично-властных полномочий на любом территориальном уровне государства.

ПоказатьСвернуть

Содержание

Глава 1. Территориальная организация публичной власти как объект конституционного регулирования в Российской Федерации.

1.1. Публичная власть как конституционная категория: понятие и 14 основные характеристики.

1.2. Конституционное значение территории как пространственного 30 предела осуществления публичной власти.

1.3. Гражданин в системе территориальной организации публичной 50 власти.

Глава 2. Конституционное регулирование территориальной организации государственной власти в Российской Федерации.

2.1. Основные уровни территориальной организации 63 государственной власти в России: особенности правового регулирования.

2.2. Территориальная организация Российской Федерации как 76 конституционная основа формирования системы органов государственной власти.

2.3. Территориальное верховенство в Российской Федерации: 96 особенности разграничения публичной власти.

Глава 3. Территориальная организация муниципальной власти.

3.1. Особенности конституционного закрепления основ организации 112 местного самоуправления как самостоятельного вида публичной власти.

3.2. Территориальные основы организации муниципальной власти: 126 проблемы и решения.

3.3. Территориальная организация муниципальной власти как 144 фактор социального развития.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

2. Федеральные конституционные законы

3. Федеральный конституционный закон от 21. 07. 94 № 1-ФКЗ & laquo-О Конституционном Суде Российской Федерации& raquo- (ред. от 05. 04. 2005)// Российская газета. 138−139,23. 07. 1994.

4. Федеральный конституционный закон от 28. 04. 1995 № 1-ФКЗ & laquo-Об арбитражных судах в Российской Федерации& raquo-// Российская газета. № 93, 16. 05. 1995.

5. Федеральный конституционный закон от 31. 12. 96 № 1 -ФКЗ & laquo-О судебной системе Российской Федерации& raquo-// Российская газета. № 3. 06. 01. 1997.

6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ & laquo-О Правительстве РФ& raquo-// Российская газета. № 245. 23. 12. 97.

7. Федеральный конституционный закон от 30. 05. 2001 № З-ФКЗ & laquo-О чрезвычайном положении& raquo- (ред. от 07. 03. 2005)// Российская газета. № 105, 02. 06. 2001.

8. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ & laquo-О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации& raquo-// Российская газета. 20 декабря 2001 г. № 247.

9. Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ & laquo-Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа& raquo-// Российская газета. 26 марта 2004 г.

10. Федеральный конституционный закон от 28. 06. 2004 № 5-ФКЗ & laquo-О референдуме Российской Федерации& raquo-// Российская газета. № 137-д, 30. 06. 2004.

11. Федеральный конституционный закон от 14. 10. 2005 № 6-ФКЗ & laquo-Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской

12. Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского

13. Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономногоокруга& raquo-// Российская газета. № 234. 19 октября 2005.1. Федеральные законы

14. Закон РСФСР от 26. 04. 1991 № 1107−1 (ред. от 01. 07. 1993) & laquo-О реабилитации репрессированных народов& raquo-// Ведомости СНД и ВС РСФСР. 02. 05. 1991. № 18. Ст. 572.

15. Закон Российской Федерации от 4 июня 1992 г. № 2927−1 & laquo-Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации& raquo-// Ведомости Верховного Совета Р Ф. 1992, № 4. Ст. 1307.

16. Закон Р Ф от 15 апреля 1993 г. № 4802−1 & laquo-О статусе столицы Российской Федерации& raquo- (с послед. изм. и доп.)// Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 683.

17. Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-Ф3 & laquo-О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"//Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3340.

18. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Российская газета. 01. 09. 95 № 170.

19. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ & laquo-О некоммерческих организациях& raquo-// Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 145 (с послед, изм.).

20. Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ & laquo-О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации& raquo-// Российская газета. № 189. 30. 09. 1997.

21. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ & laquo-О свободе совести и религиозных объединениях& raquo-// Российская газета. 30 марта 2000 г.

22. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ & laquo-О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo-//

23. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ & laquo-Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации& raquo-// Российская газета. 8 июля 2003 г. № 131.

24. Федеральный закон от 05 августа 2000 г. № ПЗ-ФЗ & laquo-О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации& raquo- (в ред. 16. 12. 2004)// Российская газета. 08 августа 2000 г. № 152. (с послед. изм. и доп.).

25. Федеральный закон от 20. 12. 2002 № 175-ФЗ & laquo-О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации& raquo-// СЗ РФ. 23. 12. 2002. № 51. Ст. 4982.

26. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 & laquo-Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации& raquo- (ред. от 27. 12. 2005)// Российская газета. 8 октября 2003 г. № 202.

27. Федеральный закон от 29. 12. 2004 № 199-ФЗ & laquo-О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской

28. Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований& raquo-// Российская газета. № 290. 30 декабря 2004.

29. Федеральный закон от 21. 07. 2005 № 97-ФЗ & laquo-О государственной регистрации уставов муниципальных образований& raquo-// Российская газета. № 161. 26. 07. 2005.

30. Федеральный закон от 31. 12. 2005 № 199-ФЗ & laquo-О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий& raquo-// Российская газета. № 297. 31. 12. 2005.

31. Проект федерального закона № 201 341−3 & laquo-Об обеспечении целостности территории РФ& raquo-.

32. Постановления Конституционного Суда РФ

33. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 28 ноября 1995 года № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст. 4868.

34. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 18 января 1996 года № 2-П о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края// Собрание законодательства РФ. 1996. № 4. Ст. 409.

35. Постановление Конституционного Суда Р Ф 1 февраля 1996 г. по делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Читинской области// Собрание законодательства РФ. 1996. № 7. Ст. 700.

36. Постановление от 16 мая 1996 г. по делу о проверке конституционности пункта & laquo-г»- статьи 18 Закона Р Ф & laquo-О гражданстве Российской Федерации& raquo-// СЗ РФ. 1996. № 21. Ст. 2579.

37. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 14 июля 1997 г. № 12-П о толковании содержащегося в части 4 статьи 66 Конституции Р Ф положения о вхождении автономного округа в состав края, области// Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. ст. 3581.

38. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 9 января 1998 года № 1-П о проверке конституционности Лесного кодекса РФ// Собрание законодательства РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

39. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 19 мая 1998 г. № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2,12, 17,24 и 34 Основ законодательства о нотариате// Вестник Конституционного Суда Р Ф. № 5. 1998.

40. Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст. 3002.

41. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 16 июля 1998 года № 19-П по делу о толковании отдельных положений статей 125, 126 и 127 Конституции Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст. 3004.

42. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 27 января 1999 года № 2-П по делу о толковании статей 71 (пункт & laquo-г»-), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации// Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст. 866.

43. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 30 ноября 2000 года № 15-П по делу о проверке конституционности отдельных положений Устава

44. Основного закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года & laquo-О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области// Собрание законодательства РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

45. Корякском автономном округе& raquo- в связи с жалобами заявителей А. Г. Злобина и Ю.А. Хнаева// Вестник Конституционного Суда Р Ф. 2002. № 3.

46. Определение от 28 ноября 2000 г. № 225−0 по делу о проверке конституционности части 4 статьи 6 и части 1 статьи 7 Закона Р Ф & laquo-О федеральных органах налоговой полиции& raquo-// Вестник Конституционного Суда Р Ф. № 2. 2001.

47. Определение от 18 декабря 2003 г. № 471-О // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

48. Определение от 25 декабря 2003 г. № 430−0 // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

49. Определение от 25 декабря 2003 г. № 452−0 // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

50. Определение от 25 декабря 2003 г. № 513−0 // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

51. Определение от 22 января 2004 г. № 15−0 // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

52. Определение от 22 января 2004 г. № 42−0 // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

53. Определение от 4 марта 2004 г. № 50−0 // Правовая система & laquo-Консультант»-. Официально опубликовано не было.

54. Определение от 15 февраля 2005 г. № 17−0 по жалобе гражданки Енборисовой П. Ф. на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 федерального закона & laquo-О трудовых пенсиях в Российской Федерации& raquo-// Российская газета. № 81. 20. 04. 2005.

55. Решения Европейского Суда по правам человека

56. Окончательное решение от 16. 09. 2004 по вопросу приемлемости жалобы № 24 669/02 & laquo-Галина Петровна Герасимова против Российской Федерации& raquo-// Официальный сайт Совета Европы в России: http: //vvwvv. coe. ru Конституции зарубежных государств

57. Основной закон Федеративной Республики Германия

58. Конституция Республики Испания

59. Конституционные акты Французской Республики

60. Конституция Федеративной Республики Бразилия

61. Конституция Швейцарской Конфедерации

62. Федеральный конституционный закон Австрийской Республики.

63. Решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации

64. Постановление Конституционного Суда Республики Татарстан от 7 февраля2003 года № 8-П по делу о толковании положения части 1 статьи 1

65. Конституции Республики Татарстан// & laquo-Республика Татарстан& raquo-. №№ 30−31. 1402. 2003.

66. Постановление Конституционного Суда Республики Татарстан от 30 мая2003 года № 9-П по делу о толковании отдельных положений статей 5, 21,

67. Постановления Правительства РФ

68. От 26 декабря 1995 г. & laquo-О Государственной комиссии по определению границ между Ингушской Республикой и Чеченской Республикой в связи с образованием этих республик& raquo-// СЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 112.

69. От 31. 12. 2004 № 903 & laquo-Об утверждении Правил разграничения обязательств муниципальных образований и составления передаточного (разделительного) акта// Российская газета. № 7. 19. 01. 2005.

70. От 19. 01. 2005 № 30 & laquo-О типовом Регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти& raquo-// Российская газета. № 12. 25. 01. 2005.

71. От 02. 07. 2005 № 773 & laquo-Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти& raquo-// Собрание законодательства РФ, 2005, № 27, ст. 2730.

72. О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти от 05. 12. 2005 № 725// Российская газета. № 285. 17. 12. 2005.

73. Акты федеральных органов исполнительной власти

74. Постановление Правления Пенсионного фонда РФ от 09. 10. 2000 № 118 & laquo-О создании Управлений ПФР в федеральных округах& raquo-// Правовая система & laquo-КонсультантПлюс»-.

75. Приказ Министерства юстиции РФ от 22 октября 2002 г. № 286 & laquo-Об образовании Управления (отдела) Минюста по субъекту (субъектам) РФ& raquo-// Правовая система & laquo-КонсультантПлюс»-.

76. Законодательство субъектов РФ

77. Устав города Москвы// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 13. 05. 1993.№ 19. Ст. 683.

78. Устав Ростовской области// & laquo-Наше время& raquo-. № 98−99. 6 июля 1996 г.

79. Устав Ленинградской области// http: //www. gmf. ru

80. Устав Красноярского края// http: // www. legislature. ru

81. Устав Краснодарского края http: //www. gmf. ru

82. Конституция Республики Адыгея

83. Конституция Республики Башкортостан // http: //uozp. akcentplus. ru

84. Конституция Республики Карелия

85. Устав Московской области// http: //www. mosreg. ru

86. Ю. Устав Приморского края// http: //www. primorskiy. ru

87. Устав Астраханской области// http: //www. astrobl. ru

88. Закон г. Москвы от 5 июля 1995 г. № 13−47 & laquo-О территориальном делении г. Москвы (в ред. Закона г. Москвы № 61-ЗК от 04. 12. 2002)/ http: //up. mos. ru/zgm7. htm

89. Закон Ленинградской области & laquo-Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области& raquo- // http: //www. gmf. ru/noframe

90. Закон Ростовской области & laquo-О территориальном общественном самоуправлении в Ростовской области& raquo-//

91. Закон Московской области от 15. 02. 2005 № 42/2005−03 & laquo-О статусе и границах Талдомского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующего на территории

92. Устав города Ростова-на-Дону// Инф. бюл. «Ростов официальный& raquo-. № 26. Июль 1996 г.

93. Устав муниципального образования поселок Монино Щелковского района Московской области// Время. 30 октября 2001 г.

94. Устав муниципального образования & laquo-Беломорский муниципальный район& raquo- (Республика Карелия)// http: //belomorsk. karelia. info1. Научная литература

95. Абашидзе А. Х., Блищенко И. П. Проблема правового статуса национальных меньшинств// США: экономика, политика, идеология. 1995. № 12. С. 91−102.

96. Абдулатипов Р. Г. Парадоксы суверенитета: перспективы человека, нации, государства. М., 1995.

97. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты федерализма. М., 1994.

98. Абдумасаров А. А. Районная национальная автономия — форма решения национального вопроса в КНР// Вестн. АН КазССР. Алма-Ата, 1990. № 11. С. 64−69.

99. Аболин О. Ю. Всемирный и европейский федерализм. Вероятные перспективы// Полис. 1994. № 5. С. 142−148.

100. Абросимова Е. Б. Международная конференция & quot-Конституционные проблемы федерализма и регионализма& quot-// Государство и право. 1994. № 3. С. 142−154.

101. Авакьян С. А. Автономные округа: перспективы конституционно-правового развития// Федерализм. 1998. № 3. С. 107−136.

102. Авакьян С. А. Библиография по конституционному праву и муниципальному праву. М., 2002.

103. Авакьян С. А. Проблемы местного самоуправления на современном этапе// Право. 1998. № 2. С. 25−28.

104. Авакьян С. А. Изменение статуса субъекта Российской Федерации: проблемы и пути их решения// Вестник Московского Университета. Серия 11. Право. 2003. № 2. С. 18−37.

105. Авакьян С. А. Общество как объект конституционно-правового регулирования// Конституционное и муниципальное право. 2004.№ 2.С. 4−7.

106. Авилова А. Федеративная модель решения регионального вопроса в Италии// Проблемы теории и практики управления. 1996. № 5. С. 55−59.

107. З. Агафонов Н. Т., Межевич М. Н. Территориальная организация общества: состояние и пути обновления. JL, 1990.

108. Административно-правовой статус человека и гражданина (седьмые & laquo-Лазаревские»- чтения) // Государство и право. 2003. № 11. С. 5−43.

109. Алаев Э. Региональные этнические конфликты: опыт социально-экономического и политико-географического анализа на территории бывшего СССР// Федерализм. 1996. № 1. С. 103−118.

110. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2001.

111. Алебастрова И. А. Конституционное право зарубежных стран: курс лекций. М., 2002.

112. Александров В. В. К вопросу формирования территории Российского государства и его судеб// Россия и страны зарубежья: история и современность. М., 1995.

113. Александров В. М., Семенов А. В. Состояние и перспективы развития федеральных округов Российской Федерации// Правоведение. 2002. № 3. С. 85−94.

114. Алиуллов P.P. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии)// Государство и право. 2005. №З.С. 97−102.

115. Альберто Гваделупе Фернандеш де Кастро. Международно-правовая регламентация внутренних вооруженных конфликтов// Московский журнал международного права. 2000. № 1.С. 90−106.

116. Альварес Г. М., Бутусова Н. В. К развитию института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации: применим ли опыт Испании на российской почве?// Конституционное и муниципальное право. 2003. № 3. С. 9−12.

117. Амосов А. Управление и экономическая политика в разрезе территорий// Федерализм. 1997. № 2. СЛ 01−110.

118. Анненкова В. Г. Федеральное вмешательство как способ обеспечения территориального единства государства// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 1. С. 37−38.

119. Арановский К. В. Конституция как государственно-правовая традиция и условия ее изучения в российской правовой среде// Правоведение. 2002. № 1. С. 41−50.

120. Аринин А. Наследие & laquo-социалистического федерализма& raquo- и национальная безопасность страны// Предпринимательство. 1997. № 6. С. 31−42.

121. Аринин А. А. К новой стратегии развития России. Федерализм и гражданское общество. Идейно-теоретические, политические и правовые аспекты. М., 2000.

122. Асимметричность федерации. Под редакцией Захарова А. М., 1997.

123. Афанасьев М. Российская Федерация: слабое государство и & laquo-президентская вертикаль& raquo-// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 4. С. 25−38.

124. Бабурин С. Н. Национальные интересы России на рубеже 21 века// Наш современник. 1995. № 2. С. 173−176.

125. Бабурин С. Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. Автореф. Дисс. на соискание уч. степ. доктора юр. наук.М., 1997.

126. Бабурин С. Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М., 1997.

127. Бабурин С. Н. Современные проблемы российской государственности: территория и гражданство// Государство и право. 1996. № 11. С. 3−9.

128. Бабурин С. Н. Взаимосвязь территории и гражданства государства как фактор российской геополитики// Вестник Омского университета. 1996. № 21. С Л 03−107.

129. Бабурин С. Н. Парламентаризм и проблема территориального единства. История парламентаризма в государствах-участниках СНГ (к 90-летию со дня начала работы Государственной Думы России)// Москва, изд. Государственной Думы, 1996. С. 36−41.

130. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

131. Баглай М. В. Конституционализм и политическая система в современной России// Журнал российского права. 2003. № 11. С. 10−19.

132. Баденков Ю. П., Транин А. А. Горные территории России: социально-экономические, экологические и правовые проблемы: на примере Республики Северная Осетия Алания// Государство и право. 1997. № 12. С. 55−61.

133. Байтин М. И. О понятии государства// Правоведение. 2002. № 3. С. 4−15.

134. Баринов Э. Э. Конституционное правосознание в Российской Федерации. Автореферат диссертации на соискание уч. степени канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

135. Барсегов Ю. Г. Геополитическая угроза России с Юга: ретроспектива и перспектива. М., 1996.

136. Барсегов Ю. Г. Обязательная сила права народов на самоопределение и средства его обеспечения. М., 1993.

137. Барсегов Ю. Г. Самоопределение и территориальная целостность. М., 1993.

138. Барсегов Ю. Г. Территория в международном праве. Юридическая природа территориального верховенства и правовые основания распоряжения территорией. М., 1958.

139. Барциц И. Н. Кому принадлежит Северный Полюс?// Московский журнал международного права. 2000. № 2.С. 294−307.

140. Барциц И. Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики. М., 2000.

141. Барциц И. Н. Конституционно-правовое пространство России: формирование и динамика. М., 2001.

142. Басу Дурга Дас. Основы конституционного права Индии. Пер. с англ., под общей редакцией М. М. Сейфуллина.М., 1986.

143. Батурин А. Конституционализм для России: книга за семью печатями?// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 2.

144. Бауринг Билл. Долгий путь Великобритании к европейским стандартам прав человека: в авангарде и далеко позади/ Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1. С. 37−45.

145. Бачило И. Л. Факторы, влияющие на государственность// Государство и право. 1993. № 7. С. 21−30.

146. Бачило И. Л. О разделении, разграничении, единстве государственной власти Российской Федерации// Государство и право. 2004. № 4. С. 114−117.

147. Безруков А. В., Кондрашев А. А. Совершенствование законодательного регулирования института конституционно-правовой ответственности субъектов РФ// Государство и право. 2004. № 8. С. 39−49.

148. Безуглов А. А. Суверенитет советского народа. М., 1975.

149. Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право России: учебник. М., 2003.

150. Белкин А. А., Бурмистров А. С. Институт местного самоуправления в документах Конституционного Суда Российской Федерации (1996−1998 гг.)// Правоведение. 1999. № 1.

151. Белкина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления// Журнал российского права. 2002. № 4. С. 36−43.

152. Беркович Е. Ф. Законность конституционный принцип местного самоуправления. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

153. Бирюков А. П. Формирование доверия населения к власти. М., 2003.

154. Бланкенагель А. Россия: навстречу конституционализму// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998. № 2.

155. Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 1.С. 42−44.

156. Бланкенагель А. Распределение компетенции и государственность немецких земель: три небольших урока для федеративных государств// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2003. № 3. С. 52−59.

157. Богатырев А. З. Конституционно-правовые основы развития современных федеративных отношений в России. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2003.

158. Богданова Н. А. Система науки конституционного права. М., 2001.

159. Бондарь Н. С. Территориальная организация населения важный принцип реализации прав граждан// XXVI съезд КПСС и правовые проблемы регионального управления. Межвуз. сборник науч. трудов. Саранск, 1982. С. 85−92.

160. Бондарь Н. С. Конституционный статус личности: понятие и юридическая природа// Методологические проблемы государства и права:

161. Межвуз. сборник. Куйбышев, Изд-во Куйбышевского унив-та, 1986. С. 74−82.

162. Бондарь Н. С. Региональные социальные различия: организационно-правовые средства их преодоления и усиления равенства граждан// Право и государственное управление регионами. Межвуз. сборник науч. трудов. Калинин, 1986. С. 18−32.

163. Бондарь Н. С. Государственное самоуправление качественно новая для России форма осуществления публичной власти// Ростов официальный. Инф. бюллетень. 1997. № 47 (156).

164. Бондарь Н. С. Конституция России: история и современность. Лекция. Ростов-на-Дону, 1996.

165. Бондарь Н. С. Права человека и Конституция Российской Федерации: трудный путь к свободе. Ростов-на-Дону, 1996.

166. Бондарь Н. С. Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, Изд-во РГУ, 1998.

167. Бондарь Н. С., Капранова Ю. В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2002.

168. Бондарь Н. С. Конституционный императив социальных норм (о практике Конституционного Суда Р Ф по социальной защите граждан)// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 2. С. 216−226.

169. Бондарь Н. С. Конституция, конституционный контроль и социальные противоречия современного общества// Журнал российского права. 2003. № 11. С. 55−64.

170. Бондарь Н. С. Принципы Конституции в измерении Конституционного Суда РФ// ЭЖ-Юрист. № 49. Декабрь 2003 г. С.З.

171. Бондарь Н. С. Конституционное правосудие как фактор модернизации российской государственности// Журнал российского права. 2005. № 11. С. 15−34.

172. Бондарь Н. С. О назначении губернаторов без политики// Российская газета. 29 декабря 2005 г.№ 294.

173. Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве. М., 1986.

174. Бриксов В. В. Критерии конституционности объектов федерального судебного конституционного контроля: некоторые проблемы// Государство и право. № 12. С. 98−104.

175. Бурьянов В. Ф. Территориальная организация местного самоуправления в Российской Федерации (конституционно-правовые вопросы теории и практики). Автореф. дисс. на соиск. уч. степ. канд. юр. наук. Челябинск, 2004.

176. Бусыгина И. Асимметричность федерации: Россия и опыт Германии// Мировая экономика и международные отношения. 1998. № 12. С. 142−145.

177. Бусыгина И. М. О состоянии немецкой нации: территориальный фактор в национальном самосознании немцев// Полис. 1999. № 1. С. 40−49.

178. Бутылин В. Н. Государственно-правовой механизм охраны конституционных прав и свобод граждан. М., Академия управления МВД России, 2001.

179. Бухвальд Е. Двусторонний договорный процесс и перспективы федерализма// Экономист. 2000. № 2. С. 48−56.

180. Бырдин Е. Н. Причины юридического неравенства в Российском государстве// Юрист. 2000.№ 10. С. 2−5.

181. Бюджетный федерализм: российско-канадский проект. Федерализм в сотрудничестве. М., 1998.

182. В каких поправках нуждается Конституция? (Материалы & laquo-круглого стола& raquo- Института законодательства и сравнительного правоведения. Научный подход к обоснованию внесения поправок в Конституцию)// Журнал российского права. 1998. № 1. С. 30−42.

183. Вавилов С. Федерализм и государственное управление в регионе// Власть. 1997. № 9. С. 40−43.

184. Вагин И. С. Разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации// Конституционное и муниципальное право. 2003. № 5. С. 41−43.

185. Валентей С. Национальная государственность и современная Россия// Российский экономический журнал. 1994. № 4. С. 64−72.

186. Васильев В. Муниципальная география// Российская федерация сегодня. 1999. № 16. С. 27−30.

187. Васильев В. Каким быть российскому федерализму?// Российская Федерация сегодня. 2003. № 2. С. 52−53.

188. Васильев В. И. Местное самоуправление: центр и регионы/ Журнал российского права. 2003. № 3. С. 8−17.

189. Васильев В. И. Местное самоуправление: закон четвертый// Журнал российского права. 2004. № 1. С. 5−15.

190. Васильева Т. Разрешение правовых коллизий между Федерацией и субъектами Федерации// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 1. С. 105- 118.

191. Веденеев Ю. А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности. М., 1997.

192. Величко A.M. Государственные идеалы России и Запада. СПб., 1999.

193. Витковский О. В. Федерализм против централизма. Некоторые политико-географические аспекты на примере Германии// Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. Выпуск 12. М., 1992.

194. Витрук Н. В. Конституционное правосудие. М., 1998.

195. Вихарев А. А. Совет Федерации Федерального Собрания Р Ф (вопросы конституционной теории и практики). Автореф. дисс. канд. юр. наук, Екатеринбург, 2002.

196. Вишняков В. Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. М., 1999.

197. Вишняков В. Г. Конституционные основы социального государства// Журнал российского права. 2004. № 8. С. 11−22.

198. Власов А. А. Проблемы эффективности и доступности правосудия в России// Государство и право. 2004. № 2. С. 13−20.

199. Власов Д. В. Конституционно-правовое регулирование национальных и федеративных отношений в Российской Федерации. Автореферат дис. канд. юр. наук: 12. 00. 02. Российская Академия государственной службы, М., 1999.

200. Вяткин Д. Ф. Правовые проблемы определения статуса и компетенции муниципальных образований и органов местного самоуправления. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Екатеринбург, 2005.

201. Гавришев А. Е. Муниципальное нормотворчество в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юр. наук. Ростов-на-Дону, 2004.

202. Гавришин М. П. Социальная природа местного самоуправления// Местное право. 2002. № 11−12. С. 49−63.

203. Гаврюсов Ю. В. Проблемы становления конституционного права в Республике Коми. Сыктывкар, 2000.

204. Гаджиев Г. Правовые позиции Конституционного Суда Р Ф как источник конституционного права// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. № 3. С. 81−85.

205. Гаджиев Г. А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации. М., 1995.

206. Гаджиев К. С. Заметки о перспективах российской государственности (национально-территориальный аспект)// Вопросы философии. 1994. № 9. С. 3−22.

207. Галкин А. Суперэтнизм как глобальная проблема// Свободная мысль. 1994. № 5. С. 20−29.

208. Германское право.М., 1996.

209. Глигич-Золотарева М. В. Укрупнение субъектов федерации: pro et contra/ Федерализм. № 1 (25). 2002. С. 94.

210. Глигич-Золотарева М. В. Разграничение предметов ведения и полномочий между уровнями публичной власти: зарубежный опыт// Журнал российского права. 2003. № 4. С. 76−84.

211. Глотов С. А. Конституционно-правовые проблемы сотрудничества России и Совета Европы в области прав человека: Автореферат дисс. на соискание уч. степ. доктора юридических наук. Саратов, 1999.

212. Глотов С. А., Мазаев В. Д. Современная концепция прав человека в принципах и нормах совета Европы. М., 2001.

213. Гончаров И. В. К вопросу о понятии конституционной безопасности федеративного государства// Государство и право. 2003. № 12. С. 104−108.

214. Гончаров И. В. Федеральное вмешательство как способ контроля Российской Федерации за деятельностью своих субъектов// Конституционное и муниципальное право. 2005. № 2. С. 25−27.

215. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. М., 1994.

216. Гриценко Е. В. Местное самоуправление в системе публичного управления федеративного государства: Значение опыта ФРГ для России. Иркутск, Изд-во ИГЭА, 2001.

217. Гриценко Е. В. Реформа местного самоуправления в России в свете опыта Германии// Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 2002. № 3. С. 21−30.

218. Глухарева Л. И. Права человека в современном мире: социально-философские основы и государственно-правовое регулирование. М., 2003.

219. Говоренкова Т., Савин Д., Чуев А. Что сулит и чем грозит административно-территориальная реформа в России// Федерализм. 1997. № 3. С. 109−128.

220. Горобец В. Д. Права и свободы гражданина под охраной государства// Журнал российского права. 2002. № 9. С. 165−167.

221. Государственное единство России и проблемы законодательной деятельности- Подготовка и принятие законов в правовом государстве& raquo-. Материалы международного семинара Москва, Государственная Дума, 2829 апреля 1998 г.

222. Государственное право Германии. М., 1994.

223. Государственное строительство в сложнопостроенных субъектах Российской Федерации (на примере Тюменской области). М., 2000.

224. Государственность России. М., 1996.

225. Государство, право и межнациональные отношения в странах западной демократии. М., 1993.

226. Гранберг А. Г., Кистанов В. В., Адамеску А. А. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы). М., 2003.

227. Графский В. Г., Страшун Б. А. Федерализм в развивающихся странах. Азия и Африка. М., 1968.

228. Гукепшоков М. Х. Формы государственного (территориального) устройства государств: исторический подход, основание, современный взгляд на проблему// Сборник научных трудов молодых ученых Кабардино-Балкарского государственного университета. Нальчик, 1998.

229. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 1997.

230. Дегтярев А., Михайлов В. Государственное устройство России: контуры третьего тысячелетия // Alma Mater. 1993. № 5. С. 43−46.

231. Денисов С. А. Формирование контрольной ветви государственной власти и ограничение коррупции// Государство и право. 2002. № 3. С. 9−16.

232. Добрынин Н. М. Новый российский федерализм и конституционная реформа как неизбежность перемен// Журнал российского права. 2004. № 3. С. 9−15.

233. Добрынин Н. М. Новый федерализм: модель будущего государственного устройства РФ. Новосибирск, 2003.

234. Доленко Д. В. Территориальная организация общества как объект научного исследования// Регионология. 1999. № 2.С. 173−188.

235. Доленко Д. В. Территориальное устройство общества и политическая власть. Автореф. дис. доктора полит. наук. МГУ, М., 1996.

236. Должиков А. В. Ограничение основных прав законами субъектов РФ// Конституционное и муниципальное право. 2005.№ 2. С. 14−16.

237. Доронченков А. И., Мещеряков М. Т. История и национальная территория// Кентавр. 1994. № 3. С. 21−30- № 4. С. 63- 72.

238. Дьяков С. В. Государственные преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и государственная преступность. М., 1999.

239. Дымов Д. Е. Конституционные гарантии целостности федерации в зарубежных странах// Сборник обзоров и статей. М., 1996.

240. Дюги J1. Конституционное право. Общая теория государства. М., 1908.

241. Егоров С. А. Конституционализм в США: политико-правовые аспекты. М., 1993.

242. Единая конституционная система Российской Федерации// Комитет Государственной Думы по делам федерации и региональной политики- отв. за выпуск Шаповалов Н. И., В.Ф. Калина- Москва, Государственная Дума, Республика, 1994.

243. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб., 1908. С. 466.

244. Еремин А. Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. Дисс. на соискание ученой степени доктора юр. наук. Саратов, 2003.

245. Еремин В. Россия Япония: территориальная проблема: поиск решения. М., 1992.

246. Ермаков В. Г. Федеральный центр и сложносоставные субъекты// Журнал российского права. 1998. № 7.

247. Ермошин В. В. К вопросу о пра

Заполнить форму текущей работой