Глобальные проблемы Земли

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Международные отношения и мировая экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Глобальные проблемы Земли

1.1 Понятие глобальных проблем человечества

1.2 Пути решения глобальных проблем

Глава 2. Глобализация, как фактор мировых проблем

2.1 Понятие и сущность глобализации

2.2 Феномен глобализации

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Ученые-глобалисты выделяют среди общечеловеческих проблем три основные группы глобальных проблем. Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отношений, и отражает присущие ей противоречия и объективно необходимые преобразования. В решении фундаментальных всемирных задач этого типа особую важность имеют политические предпосылки.

Вторая группа включает в себя глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего.

К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы.

Современный мир находится в стадии перехода к новому состоянию. Пока лишь начинают вырисовываться контуры будущих принципов планетарной организации человечества.

Все очевиднее, что одинаково важную роль в происходящей трансформации играют как объективные закономерности, так и активность различных политических и экономических субъектов. Если глобализация как процесс — это объективная закономерность, то формы организации человеческого сообщества в условиях глобализма остаются рукотворными, определяются конкретными людьми и организациями.

Объектом исследования является современный мир.

Предметом исследования являются основные положения о глобальных проблемах современного мира.

Целью настоящей работы является рассмотрение глобальных проблем.

Для реализации поставленных целей при написании работы ставились следующие промежуточные задачи: 1) рассмотреть понятие глобальных проблем человечества; 2) показать пути решения глобальных проблем; 3) проанализировать понятие и сущность глобализации; 4) охарактеризовать феномен глобализации.

Тема работы является очень актуальной на сегодняшний день. Практически в каждом учебнике существует глава о глобальных проблемах мира. Тема работы раскрывается не только в геополитике, политологии, но и в земельном, экологическом праве и т. д.

Глобальные проблемы человечества появились и стали активно разрабатываться учеными в XX вв.

Глава 1. Глобальные проблемы Земли

1. 1 Понятие глобальных проблем человечества

От глобальных проблем исходят серьезные угрозы дальнейшему существованию человечества, затрагивающие самые разные стороны его жизнедеятельности.

Ученые-глобалисты выделяют среди общечеловеческих проблем три основные группы глобальных проблем. Первая группа включает проблемы, связанные со сферой международных отношений, и отражает присущие ей противоречия и объективно необходимые преобразования. В решении фундаментальных всемирных задач этого типа особую важность имеют политические предпосылки.

Вторая группа включает в себя глобальные проблемы, сферу возникновения и проявления которых составляют взаимоотношения личности и общества. Эти проблемы непосредственно касаются перспектив человека и его будущего.

К третьей группе относят глобальные проблемы в области взаимодействия человека и природы. Это проблемы несбалансированности потребностей жизнедеятельности людей и возможностей окружающей среды. Для разрешения данных вопросов всемирного масштаба наряду с политическими весьма важное значение приобретают и научно-технические предпосылки.

При изучении указанных выше групп проблем целесообразно для каждой из них более детально рассмотреть наиболее важные и типичные глобальные проблемы, акцентируя внимание на их политических аспектах.

К первой группе относится проблема сохранения -- ключевая проблема современности. Обращаясь к ее анализу, необходимо подчеркнуть, что до начала нынешнего XX столетия в истории человечества войны имели локальный или региональный характер. С началом глобальной интернационализации всей жизнедеятельности человеческого сообщества, с возникновением мирового хозяйства, с появлением в этих условиях определенных сил, стремящихся к переделу мира или установлению мирового господства, войны приобрели всемирный, глобальный характер. За последние 5,5 тысяч лет человеческое сообщество знало более 14 тысяч войн. На этот же период времени пришлось лишь 292 года, свободных от вооруженных столкновений.

Можно сказать, что объективная закономерность интернационализации общественной жизни человечества проявлялась зачастую и в виде обострения политических, межгосударственных, национальных, религиозных и других противоречий, которые порождали военные конфликты. Эти конфликты приводили и продолжают приводить к чудовищному истреблению человеческих жизней и созданных гением людей материальных ценностей. В XVII в. входе войн только на территории Европы погибло 3,3 млн. чел., в XVIII в. -- 5,64 млн. чел., в 1801 -- 1914 гг. --5,7 млн. чел., а две мировые войны XX столетия унесли свыше 65 млн. человеческих жизней. Однако с окончанием Второй мировой войны на Земле не установился всеобщий мир. И в послевоенный период, который назвать таковым можно лишь, условно, имели место многочисленные ограниченные (локальные) войны и конфликты с применением обычных вооружений. Таких войн и конфликтов по различным оценкам насчитывается уже свыше 200. Точно определить количество унесенных ими человеческих жизней, по мнению специалистов, невозможно. В исследованиях по данному вопросу приводится примерная цифра более 20 миллионов погибших. Кроме того, нанесен большой материальный и духовный ущерб населению многих стран, существенно ухудшены условия жизни многих миллионов людей.

Огромную угрозу представляют для человечества накопленные к настоящему времени арсеналы ядерного оружия. Их разрушительная мощь такова, что этим оружием можно многократно уничтожить на Земле все живое.

Достижение безъядерного, ненасильственного мира -- чрезвычайно важная и трудная задача. Найти ее решение возможно только общими усилиями всех государств и народов, всех людей планеты. Такой подход требует выработки принципиально новой психологии и ценностных установок, понимания каждым человеком своей ответственности за судьбы жизни на Земле Гаджиев К. С. Введение в геополитику. Учебник для вузов, Издательская корпорация «Логос», 2000, 344 с.

В рассматриваемую группу общечеловеческих проблем входит и проблема преодоления экономической отсталости многих развивающихся стран. В этих странах существует ряд острейших социально-экономических проблем, к которым следует отнести неудовлетворительное состояние охраны здоровья, голод, отсталость в области образования, огромную безработицу, массовую нищету, крайний недостаток жилищ с элементарными удобствами и т. д.

Вторая группа глобальных проблем — проблемы типа «общество -- личность», затрагивающие в первую очередь самого человека как биосоциального существа. Эти проблемы требуют для своего решения такой многоплановой работы всего человечества, как борьба с голодом и недоеданием, негативными последствиями научно-технического прогресса, решение насущных вопросов здравоохранения, образования, защита от «загрязнений» духовной среды человечества.

Среди указанных фундаментальных вопросов нашего времени наибольшее внимание международных научных и общественных кругов привлекает проблема «демографического взрыва» или ускоренного роста народонаселения планеты. Если в 1800 г, на Земле проживало 952 млн. чел., в 1900 г. -- 1656 млн. чел., то в 1987 г. -- уже 5 млрд. чел. По прогнозам демографов к 2100 г. население Земли достигнет -- 10,5 млрд. чел.

Демографическая ситуация на планете в наши дни усугубляется еще и тем, что основной прирост населения Земли происходит в развивающихся странах, население которых в начале XXI в. будет составлять 4/5 всего населения планеты. Но эти страны из-за своей экономической отсталости не способны обеспечить для своего резко увеличивающегося населения нормальные условия жизни.

Для успешного решения глобальных проблем данной группы первостепенное значение имеет социальная и демографическая политика, проводимая как отдельными государствами, так и в масштабах мирового сообщества.

Третья группа глобальных проблем -- проблемы типа «общество -- природа». Здесь следует обратить внимание на такие планетарные проблемы, как экологическая, климатическая, сырьевая, энергетическая, продовольственная и другие. Наиболее жизненно важной как среди вопросов данного типа, так и среди всех глобальных проблем является экологическая проблема. Многие ученые и специалисты полагают, что в наше время экологическая опасность представляет наибольшую угрозу для существования человечества.

Это объясняется тем, что долгое время в хозяйственной деятельности человека преобладала тенденция как можно больше взять от природы. Считалось, что она обладает большими возможностями самоочищения. Но по мере роста промышленного производства, увеличения его отходов, нарушения целостности и взаимосвязей природной среды возникла реальная опасность для ее естественного состояния. Это связано с загрязнениями воздушной и водного бассейнов, истощением природных ресурсов, вымиранием многих видов растений и животных, обеднением биологических ресурсов в целом, сокращением не возобновляемого энергетического потенциала (угля, нефти, газа) и т. д. При этом осложнения в одних экологических процессах вызывают затруднения в протекании других.

Известный французский ученый Ж. -И. Кусто в данной связи заметил следующее: «Прежде природа угрожала человеку, а теперь человек угрожает природе».

По некоторым подсчетам интенсивность и масштабы влияния на биосферу планеты в середине 90-х гг. (население Земли 5,5 млрд. чел.) выше, чем у взятого для сравнения примитивного общества каменного века с численностью, превышающей 50 млрд. чел.

В новое время развитие промышленности во всемирном масштабе привело к тому, что ущерб, наносимый человеком окружающей среде, стал приобретать уже не локальный, а глобальный характер. В это же время колоссально возросли средства воздействия людей на природу, а масштабы их хозяйственной деятельности на планете стали невиданно огромными. Впервые в истории деятельность человечества стала сопоставимой с геологическими и другими планетарными процессами. Выдающийся советский ученый и мыслитель, основоположник учения о биосфере В. И. Вернадский сделал заключение о том, что в XX в: «впервые человек становится крупнейшей геологической силой».

Современные люди вольно или невольно вынуждены в процессе своей многогранной деятельности изменять содержание различных веществ в окружающей их среде. Но такие изменения отнюдь не всегда оказываются безболезненными для природы.

Влияние человека на природу существенным образом изменяет и внешний облик планеты. В частности, следствием такого влияния стало появление к последней четверти XX в. свыше 9 млн. км2 пустынь. Кроме того, 30 млн. км2 (почти 1/5 всей площади суши) находится под угрозой опустынивания. Эта опасность угрожает свыше 100 государствам мира.

За последние 500 лет человечество уничтожило 2/3 всех лесов на планете. Однако этот процесс продолжается и в наше время. Например, к середине 80-х гг. загрязнения уничтожили свыше 7 млн. га леса в 15 странах Западной и Восточной Европы.

В последнее время особую тревогу у многих ученых вызывает перспектива глобального потепления климата Земли, связываемого с так называемым парниковым эффектом.

Изменение климата -- это в полном смысле слова трагедия для всего человеческого сообщества. Действительно, по утверждению одного видного климатолога, неконтролируемый парниковый эффект мог бы уничтожить цивилизацию в течение 500 лет.

Следует все же отметить, что конкретные прогнозы воздействия указанного атмосферного явления на жизнедеятельность всего человечества сильно различаются между собой. Это в определенной степени обусловливается тем, что велик разнобой в оценках параметров протекания в будущем самого парникового эффекта.

Даже повышение температуры в планетарном масштабе на 1 °C, а такое климатическое изменение может осуществиться, по мнению ряда специалистов, к середине XXI в., приведет к значительному изменению атмосферной циркуляции и условий увлажнения почвы. Следствием этого станет сильное смещение зон, оптимальных для земледелия и других видов хозяйственной деятельности. Эти изменения, если они все-таки произойдут, затронут жизненные интересы миллиардов людей, вызовут массовые миграции населения, породят переселения людей в зоны без сложившейся инфраструктуры и, в конечном итоге, окажутся причиной тяжких социальных последствий и политических потрясений.

Дальнейшее обострение глобальных проблем может привести, согласно оценкам специалистов по политической глобалистике, к широкому распространению во всем мире таких негативных явлений, как деградация окружающей среды, голод, деморализация значительной части жителей планеты, вынужденная миграция населения, увеличение уровня детской смертности, безработица, утрата жизненных надежд и т. д. Все это будет способствовать резкому ухудшению политического климата в мировом сообществе. При реализации на практике подобного футурологического сценария дальнейшее существование рода человеческого может оказаться под угрозой; чтобы этого не произошло, необходима эффективная и сбалансированная экологическая, энергетическая и сырьевая политика в национальном, региональном и глобальном масштабе.

1.2 Пути решения глобальных проблем

Для разрешения глобальных проблем необходимо проведение мировым сообществом целеустремленной согласованной политической стратегии, в которой следует выделить два основных направления:

1) научно-техническая политика;

2) мировая и национальная политика.

Эффективная научно-техническая и экономическая политика, основанная на достижениях научно-технического прогресса и передовых формах организации мирового хозяйства, представляет собой важное условие для решения экологической, сырьевой, энергетической и некоторых других планетарных проблем.

Большие надежды в настоящее время связываются с технологической революцией. В этом процессе сегодня явно обозначились два основных направления. Первое -- совершенствование и модернизация традиционных для нашего времени способов добычи и использования сырья и энергии, обработки различных материалов, а также защиты окружающей среды. Второе -- создание принципиально новых технологий для применения в указанных областях.

Путь совершенствования традиционных технологических приемов и схем ведет к достижению более рационального и экономного использования природных ресурсов в производстве, к вовлечению в хозяйственный оборот труднодоступных, более бедных, чем широко используемые в наши дни месторождений. Он также связан с созданием более эффективных методов добычи и обработки исходных материалов и с широким внедрением их вторичного использования.

Такой путь во многих случаях может помочь найти промежуточные решения глобальных проблем. Однако он ориентирован на использование во всевозрастающих масштабах полезных ископаемых, энергетических источников, сельскохозяйственных угодий, запасы или размеры которых, в конечном счете ограничены. Следует также принять во внимание, что традиционные технологии основаны на использовании механических орудий и материалов. Это ведет к образованию значительных отходов производства и сопровождается большими расходами энергии. Гораздо более широкие перспективы открывает другое направление создания научно-технических предпосылок и условий для преодоления общечеловеческих затруднений. Оно связано с разработкой принципиально новых технологий. Возникновение этого направления в основном определяется современным этапом НТП. Ученые полагают, что в рамках данного направления механические орудия, используемые в традиционной технологии для обработки различных материалов, будут все более заменяться химическими, физическими, биологическими и другими процессами. Разработка практических возможностей их использования в созидательной деятельности человека позволит во всевозрастающих масштабах изменять не только форму вещей, но и преобразовывать их внутреннее строение. Это создаст условия для радикального изменения физических, химических свойств и других качеств различных материалов.

К таким новым технологиям относится, например, применение в промышленности электронных пучков. Они, как отмечают специалисты, дают возможность получать новые соединения с наперед заданными свойствами. Использование электронных пучков позволяет обрабатывать все известные материалы с очень высокой точностью.

Решить проблему обеспечения человечества материальными ресурсами сможет тесно связанная с технологической революцией революция в области создания новых рукотворных материалов. Основой многих материалов в будущем, по мнению некоторых ученых, станут такие распространенные и легкодоступные источники сырья, как глинозем, пластмассы и песок. В качестве примеров новых прогрессивных материалов приводятся, в частности, сверхпроводящие керамики.

Значительный вклад в решение глобальных проблем и в преобразование жизнедеятельности человека в состоянии внести микроэлектронная и компьютерная революция. Сейчас уже футурологи предсказывают, что успехи в электронике, средствах коммуникации, в области искусственного интеллекта приведут к появлению нового вида человека «гомо электроникус», который будет существенно отличаться от своего предшественника «гомо сапиенс». У людей этого нового вида благодаря использованию достижений научно-технического прогресса будет более высокоразвитая память, их мышление будет более быстрым, а также более эффективным.

Как считают ученые, научно-технические возможности разрешения глобальных проблем либо существуют, либо могут быть созданы. Большое значение имеют политические условия, в которых они будут реализовываться.

Для решения планетарных проблем необходимы прочный мир, международная стабильность, которые могут быть достигнуты в процессе политического реформирования современного мирового сообщества на справедливых, демократических началах.

Международная стабильность предполагает отказ от конфронтационных доктрин, от ставки на силу, недопущения прямого или косвенного вмешательства во внутренние дела других государств, исходя из того, что ни одна страна не имеет права диктовать ход событий внутри другой страны, претендовать на роль судьи или арбитра.

Неустойчивость мира в условиях существования созданных человеком средств разрушения ставит на повестку дня международной жизни настоятельную необходимость демилитаризации, постепенного сокращения вооружений и дальнейшего ограничения арсеналов оружия массового уничтожения, угрожающего существованию самой жизни на Земле, с перспективой его полной ликвидации. Активное вовлечение в политическую жизнь планеты новых государств и народов с новой силой ставит вопрос о демократизации и гуманизации международных отношений. Эффективное и рациональное решение глобальных проблем может быть найдено лишь тогда, когда в поиске его полноправно участвуют все страны, когда учитываются взгляды, интересы, специфика всех государств и народов -- больших и малых. Демократизация международных отношений -- это максимальная интернационализация решения проблем всеми членами мирового сообщества. Гуманизация международных отношений -- неуклонный рост влияния на эту сферу норм морали и нравственности, ее «очеловечивание», направленное на признание самоценности человека, более полное обеспечение его прав и свобод.

Условием и гарантией прочного мира и развития всестороннего сотрудничества государств является формирование усилиями всех стран всеобъемлющего подхода к обеспечению международной безопасности, т. е. установление нового международного политического порядка, основанного на последовательном соблюдении всеми государствами принципов мирного сосуществования.

Следует отметить, что в политологии международный политический порядок понимают, как определенную структуру, строй международных политических отношений, оформленный (или неоформленный, в системе соответствующих принципов и норм международного права, международных договоров и соглашений, а также как систему международных организаций, учреждений и других институтов).

Решение глобальных проблем невозможно без экологизации сознания человечества. Эта экологизация тесно связана с глубоким осознанием все большим числом землян того, что благополучие и дальнейшее продолжение рода людского невозможны без постоянной эксплуатации природных ресурсов нашего мира, которые представляют собой систему жизнеобеспечивающих факторов существования человечества. Поэтому разрушение природы гибельно для цивилизации. Важно установить такой планетарный тип мышления, который не допускает возможности мирового развития за счет деградации окружающей среды. Экологические ценности при таком мышлении имеют приоритетное значение. В то же время природа рассматривается как единое целое, в котором все ее части, включая и человека, взаимосвязаны, где нет второстепенных малозначительных элементов. Экологическое сознание будет способствовать установлению гармоничных отношений между обществом и природой.

Решить экологическую и другие глобальные проблемы в состоянии лишь человек, избавившийся в своем сознании от груза узкоэгоистических и индивидуалистических установок, воинствующего элитаризма, идеологии агрессии, психологии насилия. Он должен быть освобожден от ограниченности абстрактных сциентистских и технократических подходов, застоя мысли, свойственного местечковому провинциализму, и от националистического ослепления.

Избавление человечества от угрозы со стороны планетарных проблем тесно связано с продвижением к большей социальной справедливости и подлинному равенству во всем мире. Без разрешения острых социальных и политических противоречий как в отдельных государствах, так и в мировом сообществе в целом невозможно найти достойный ответ на глобальный вызов всему роду человеческому.

В рамках политической глобалистики разработан целый ряд проектов и концепций политических реформ международных отношений с целью разрешения глобальных проблем. Одной из первых была создана концепция «органического роста», изложенная в книге М. Месаревича и Э. Пестеля «Человечество на перепутье» (1974), известной также как второй доклад Римскому клубу. Создатели данной концепции считали, что основной характеристикой состояния человеческого сообщества во второй половине XX в. следует определить присущий ему «кризисный синдром». Он должен послужить решающим стимулом для перехода к мировой политической системе, которая будет находиться в состоянии «органического роста». Как полагают ученые, в этом состоянии система будет развиваться как единый организм, где каждая часть играет свою исключительную роль и пользуется той долей общих благ, которые соответствуют данной роли и обеспечивают дальнейшее развитие этой части в интересах целого.

Политические изменения всемирного масштаба, по мнению ученых-глобалистов, требуют создания глобальных властных структур. Эта идея получила отражение в проекте «всемирных институтов для осуществления изменений», изложенном в работе Я. Тинбергена «Пересмотр международного порядка. Третий доклад Римскому клубу» (1977). В качестве таких институтов Я. Тинберген предлагал создать, например, «Мировое казначейство», «Всемирную администрацию по продовольствию», «Всемирное агентство по минеральным ресурсам», «Всемирную администрацию по технологическому развитию» и др. В его концепции довольно явно вырисовывались контуры всемирного правительства. В последующих работах французских глобалистов М. Гернье «Третий мир: три четверти мира» (1980), Б. Гранотье «За мировое правительство» (1984) и некоторых других идея глобального центра власти получила дальнейшее развитие.

Более радикальную позицию в отношении глобального управления занимает общественное течение мондиалистов, которое сформировало еще в 1949 г. в Париже свой первый институт -- Международную регистрацию граждан мира (IRWC). Мондиализм (фр. monde -- мир) -- концепция, обосновывающая необходимость и пути создания всемирного государства. Сторонники данного подхода полагают, что для решения глобальных проблем необходима «сознательная и постепенная» передача власти от суверенных государств к глобальным структурам управления мировым сообществом. В отношении формирования этих структур существует несколько точек зрения.

В 70-е и первой половине 80-х гг. в глобалистике был распространен радикальный подход, приверженцы которого полагали, что скоро наступит «эпоха паралича национальных государств» как основных субъектов международных отношений. В данной связи поиски решения глобальных проблем связывались с избранием всемирного парламента, который мог бы создать мировое правительство. Однако образование значительного числа новых независимых государств, стремление многих наций и народностей к созданию суверенных национально-государственных образований показали, что предсказания ослабления роли государства как основного субъекта мировой политики не нашли подтверждения на практике. По оценкам Лондонского института стратегических исследований около 300 этнических групп в разных странах недовольны своим положением и стремятся к созданию своих государств с изменением существующих границ, поэтому XIX в. может оказаться «столетием повсеместных этнических конфликтов».

В настоящее время мондиализм в глобалистике проявляется в более умеренных, неявных формах. Речь идет о необходимости наделения большей властью международных организаций и институтов в целях достижения прогресса в решении глобальных проблем. Планы создания всемирного государства отодвигаются на неопределенно далекий срок.

Наряду с осмыслением идеи глобальных политических институтов в 80-е гг. в глобалистике шел активный поиск политической парадигмы мирового развития в условиях обострения глобальных проблем. Такая парадигма была сформулирована в докладе «Наше общее будущее», подготовленном Международной комиссией по окружающей среде и развитию под председательством Г. Х. Брундтланд, и получила название концепции «устойчивого развития». В докладе комиссии, в частности, записано: «Устойчивое развитие -- это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности» (Наше общее будущее. Доклад Международной комиссии по окружающей среде и развитию. М., 1989. С. 50).

В 90-е гг. идея мирового правительства утратила свою популярность и уступила место проектам глобального сотрудничества при сохранении института национальных государств как основных субъектов мировой политики и международных отношений. Примером такого рода проектов может служить концепция «глобального управления и сотрудничества», изложенная в докладе «Наше глобальное соседство», подготовленном под руководством И. Карлесона и Ш. Рэмфала.

В этой концепции подчеркивается, что в глобальное управление и сотрудничество сейчас вовлечены не только правительства и межправительственные учреждения, но и неправительственные организации, движения граждан, транснациональные корпорации, научные круги и средства массовой информации. Зарождение глобального гражданского общества, по мнению авторов концепции, свидетельствует о значительном расширении возможностей и усилении стремления людей самим распоряжаться своей судьбой.

Главными действующими лицами при этом остаются государства, которым, однако, приходится сотрудничать с другими субъектами мировой политики. Организация Объединенных Наций должна играть в этом жизненно важную роль, но она, как считают создатели доклада «Наше глобальное соседство», не в состоянии выполнить всю работу. Глобальное управление не подразумевает, в отличие от более ранних глобалистских концепций, мировое правительство или мировой федерализм. Для эффективного глобального управления требуется новое видение, заставляющее людей и правительства осознать, что нет альтернативы совместным усилиям, направленным на создание такого мира, который они хотят для себя и своих детей. Для этого требуется твердая приверженность демократии, воплощенной в гражданском обществе Наше глобалное соседство. Доклад Комиссии по глобальному управлению и со-трудничеству. М., 1996. С. 341--342.

В современной политической науке все большее значение приобретает понятие «глобальное гражданское общество». Под глобальным гражданским обществом подразумевается организованное в глобальном масштабе объединение людей, которые независимо от национальной принадлежности или гражданства разделяют общечеловеческие ценности. Эти люди проявляют активность в решении проблем мирового развития, особенно в тех сферах, где правительства неспособны или не желают предпринимать необходимые действия.

Политической основой глобального гражданского общества является глобальное движение неправительственных организаций: экологических, антивоенных, культурных, религиозных и др. Они служат альтернативными либо неофициальными каналами общения в мировом сообществе, способствуют установлению взаимного доверия между народами.

В экономическом плане глобальное гражданское общество базируется на глобальном деловом секторе, представленном частным предпринимательством, прежде всего в лице транснациональных корпораций. Однако многие ученые-глобалисты, подчеркивая возросшую социальную ответственность частного бизнеса, все же предостерегают об опасности чрезмерной концентрации экономической власти и мощи в частных руках.

Технологической основой глобального гражданского общества является развитие новейших технических средств коммуникации, обеспечивающих распространение глобальных потоков информации через государственные границы и на огромные расстояния. Это уже привело к возникновению нового явления в мировом развитии, получившего название «глобальная революция в общении». Наряду с проблематикой «глобального гражданского общества» в политической глобалистике активно разрабатывается вопрос о формировании новой модели государства, уже не просто правового и социального, но и «социоприродного», «экологического», «устойчивого». Такое государство должно стать не только формой эффективной организации жизни людей и удовлетворения их жизненных потребностей, обеспечивая права и свободы каждого человека, но и обязано заботиться о таких же возможностях для всех последующих поколений граждан, об их безопасности, о сохранении и улучшении окружающей природной среды и устойчивом освоении природных ресурсов. Это принципиально новые функции государства, которые отнюдь не просто обеспечить, ибо все предыдущие модели государств в лучшем случае лишь декларировали эти функции в своих основных законах, но никогда не реализовывали их. Предполагается, что демократия, изменяя свою современную форму в процессе перехода на путь устойчивого развития, превратится в ноосферную демократию, или ноократию (демократию нравственного разума), где будет первенствовать не решение большинства, а рациональное решение, отражающее не только интересы голосующих, но и интересы всех участников социоприродного взаимодействия как будущих поколений, так и окружающей природной среды.

В конце XIX в. основатель русского космизма Н. Ф. Федоров писал: «Мир идет к концу, а человек своей деятельностью даже способствует приближению конца, ибо цивилизация эксплуатирующая, но не восстанавливающая не может иметь иного результата, кроме ускорения конца». Сто лет назад такие оценки индустриального типа цивилизации были по силам только наиболее дальновидным мыслителям. Широко осознанными эти взгляды оказались лишь в наше время. Реальная угроза ядерной, экологической и других катастроф на планете привела к серьезным сдвигам в общественном сознании относительно перспектив человечества. Сейчас глобальные проблемы находятся в фокусе внимания международных политических и научных кругов. Весьма активно обсуждаются возможные пути преодоления общечеловеческих проблем и предпринимаются усилия по координации деятельности мирового сообщества в этом направлении.

Основной вклад в поиск политических путей решения глобальных проблем вносит Организация Объединенных Наций. Глобальная проблематика занимает важное место в повестке дня Генеральных Ассамблей ООН (Организация Объединенных Наций), в деятельности ее специальных учреждений, таких как ЮНЕП (Программа ООН по окружающей среде), ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН) и некоторые другие.

Для осмысления и изучения политических аспектов глобальных проблем современности по инициативе ООН были созданы несколько авторитетных комиссий, которые представили свои заключительные доклады на рассмотрение Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций.

Так, одним из результатов Конференции ООН по проблемам окружающей среды и развитию, состоявшейся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро, стало создание Комиссии по сбалансированному развитию -- межправительственного органа в составе 52 членов, превратившегося сейчас в системе ООН в центр согласования и координации программ, осуществляемых различными учреждениями ООН. Но Комиссию не следует рассматривать просто как административный координирующий орган. Она существует для обеспечения общего политического руководства в сфере сбалансированного развития, в частности в выполнении Программы-21 (Программы XXI в.), принятой в Рио. В самом общем виде рекомендации этой программы можно свести к нескольким генеральным направлениям: борьба с бедностью; снижение ресурсопотребления современной техносферой; сохранение устойчивости биосферы; учет природных закономерностей в принятии решений, относящихся к политической, экономической и социальной сферам.

Многие ученые-глобалисты полагают, что ослабление и разрешение общечеловеческих проблем будет тесно связано не только с политическими действиями в данном направлении, но и с явлением гораздо большего масштаба во всемирно-историческом развитии.

Глава 2. Глобализация, как фактор мировых проблем

2. 1 Понятие и сущность глобализации

Реальностью конца XX столетия стала глобализация, которая в настоящее время представляет собой ведущую тенденцию мирового развития. Процессы глобализации в той или иной степени затрагивают как отдельных индивидов, так и народы, государства, цивилизации. Соответственно, глобализация становится с 90-х годов прошлого века одной из самых модных и обсуждаемых тем в рамках различных общественных наук.

Между тем понятию глобализации соответствует такое множество различных, порой противоречивых явлений, процессов, тенденций, получивших в той или иной степени распространение в глобальных масштабах. Отсюда — многообразие интерпретаций, множество «глобализаций» (т.е. теорий ее объясняющих). Кроме того, для подобной неоднозначности в понимании глобализации имеются причины методологического и идеологического свойства. Исследователи затрагивают один или несколько аспектов: экономический, политический, культурный, так называемых глобальных проблем человечества (экологической, международной преступности), называются различные истоки, движущие силы, т. е. первичные, базисные факторы глобализации, опять-таки в различных сочетаниях (это и трансформация капитализма, и новые информационные технологии, и экспансионистские устремления ведущих держав, и знаменитые «четыре I» К. Омаэ: Инвестиции, Индустрия, Информационные технологии, Индивидуальное потребление Омаэ К. Конец национального государства: Становление национальных экономик // Глобализация: Контуры XXI века: Реф. сб. / РАН ИНИОН. М., 2002. Ч. 1. С. 211.). Часть авторов считают процессы глобализации стихийными и неизбежными, другие — направленными, третьи предполагают сочетание обеих тенденций. Среди ученых у глобализации есть свои апологеты, по сути это сторонники идеологии глобализма, считающие глобализацию явлением почти исключительно позитивным, а также критики и скептики.

Для глобализации характерна процессуальность, незавершенность, поскольку на сегодняшний день более или менее гомогенная глобальная цивилизация отсутствует, хотя тенденции к образованию некоего глобального сообщества, в рамках которого границы между его сегментами радикально трансформируются и которое можно именовать «мегаобществом» Кувалдин В. Б. Глобализация, национальное государство и новый миропорядок // Полития. 2002. № 2. С. 37 — 51. Поэтому в научной литературе получили распространение многочисленные сценарии и прогнозы относительно ее результатов Мегатренды мирового развития / Отв. ред. М. В. Ильин, В. Л. Иноземцев; Центр исследований постиндустриального общества. М., 2001, С. 14.

Глобализация — очень широкое понятие, позволяющее подводить под него разные явления, имеющие то общее, что они достигают глобальных масштабов. В сущности, под глобализацией следует понимать втягивание большей части человечества в единую систему финансово-экономических, общественно-политических и культурных связей на основе новейших средств телекоммуникаций и информационных технологий Вебер А. Б. Неолиберальная глобализация и ее оппоненты // Полития. 2002. № 2. С. 22.

Глобализация не тождественна модернизации или вестернизации, как это иногда принято считать, хотя, безусловно, это взаимосвязанные процессы, поскольку глобализация стала возможной благодаря всемирной экспансии западной цивилизации, распространению ценностей и институтов последней на прочие части мира. Кроме того, глобализация связана с трансформациями внутри самого западного общества, в его экономике, политике, идеологии, произошедшими за последние полстолетия.

Действительно, уже примерно с середины XIX века экономическая общественная подсистема (капитализм) становится определяющей в жизни западного общества, остальные подсистемы (политика, культура) во многом становятся производной от нее, превращаясь, как верно доказывал К. Маркс, в своеобразную «надстройку». А последние пятьдесят лет для западной цивилизации стало характерным образование так называемой «сверхэкономики», а также соответствующей ей «сверхвласти», на которую не распространяется разделение властей, многопартийность и прочие атрибуты демократического правового государства Зиновьев А. А. Запад. М., 2000. С. 456 — 470. Последнее, впрочем, продолжало успешно функционировать. По сути, на Западе реальная политическая власть, то есть то, что касалось принятия важнейших решений для общества в целом, частично сместилась от государственных институтов к экономическим Jayasuria K. Globalization, sovereignty, and the rule of law: from political to economical constutionalism? // Constellations. 2001. Vol. 8, № 4. P. 444., образовав при этом своеобразные элитарно-олигархические структуры. Подобное «смещение власти» ранее не было характерно ни для Запада, ни для других цивилизаций. Экономическая сфера никогда до этого не являлась столь выраженно детерминантой сферы политической, скорее наоборот; а политическая власть, была ли она концентрированной или более децентрализованной, прочно ассоциировалась с государственными органами и должностными лицами (будь то монарх, парламент, народное собрание, бюрократический аппарат и т. п.). Другими словами, политическая власть из некой «субстанции», олицетворяемой государственными институтами, в некотором смысле приняла теневой характер «власти-влияния», «власти-контроля», частично срастаясь с традиционной государственной властью, частью используя ее в своих интересах.

Параллельно вышеописанному процессу происходило становление глобальной хозяйственной системы, единого глобального рынка, разрушающего границы национальных хозяйств, связывая их прочными торговыми, финансовыми, инвестиционными отношениями.

Экономика таким образом становится ведущей сферой глобализации, начиная с которой она неизбежно распространяется и на другие сферы жизни общества, вызывая далеко идущие социальные, социокультурные и политические изменения за пределами того очага, где они зарождаются. Самой существенной чертой экономической глобализации стало образование таких структур, как транснациональные корпорации, которые для достижения своих интересов, для дальнейшего усиления своей экономической мощи, открытия и либерализации национальных рынков использовали во многом зависимые от них государственные институты западных стран (прежде всего США), а также созданные специально для этих целей международные организации, такие, как Международный валютный фонд, Всемирный банк, Всемирная торговая организация. Т. е. в экономической глобализации был задействован фактор сугубо политический, а экономическая власть в мировом масштабе приобретала политический характер. Так, известный социолог М. Кастельс непосредственно указывает на правительства стран «большой семерки» и контролируемые ими международные финансовые и экономические институты как на главных агентов в становлении глобальной экономики. Также, по мнению У. Пфаффа, «опыт последних пяти лет не был результатом действия объективных сил, вырастающих из природы самой экономики, или неумолимых технологических сил. Это результат сознательного политического выбора, сделанного правительствами стран с развитой экономикой — главным образом правительством США, — действующими с благими намерениями, но и в соответствии с тем, что они считают своими национальными интересами и особыми интересами их влиятельных политических клиентур в финансовых и корпоративных сообществах» Кастельс М. Глобальный капитализм и новая экономика: значение для России // Постиндустриальный мир и Россия. М.: Эдиториал УРСС, 2001. С. 74 — 82. Таким образом, экономический фактор в глобализации находится, в силу указанных обстоятельств, в сложной системе взаимодействий с фактором политическим. Максимальную выгоду от экономической глобализации, очевидно, получают прежде всего США и другие страны Запада.

2. 2 Феномен глобализации

Среди факторов, воздействующих на политическую структуру мира, на развитие международных отношений, прежде всего выделим такие, как глобализация, усиление взаимозависимости, формирование «планетарного экономического организма». Во всем многообразии современных тенденций можно назвать две наиболее значимые:

1) развитие глобализации и глобальных процессов;

2) увеличение числа различных субъектов на мировой арене и их суверенизация.

Обе тенденции взаимосвязаны и взаимообусловлены, однако имеют индивидуальную природу и действуют относительно самостоятельно. Другие тенденции следует рассматривать как в значительной степени производные от этих двух.

Феномен глобализации стал в последние годы одним из наиболее распространенных предметов исследований, вызывает повышенный общественный интерес, а существующие взгляды на него достаточно многообразны. Глобализация означает не только интернационализацию связей, но и создание общемировой целостности, где каждый элемент целого превращается в орган этого глобального организма Глобализация экономики, региональная интеграция, влияние этих процессов на положение трудящихся государств — участников СНГ. Труды международной научно-практической конференции. М.: Профиздат, 2002.

Так, исследователи данной темы отмечают наличие трех измерений глобализации:

1) глобализация как постоянно идущий исторический процесс;

2) глобализация как гомогенизация и универсализация мира;

3) глобализация как разрушение национальных границ.

Очевидно, что глобализация обозначила новые подходы к суверенитету, его содержанию. Многие авторы предрекают закат «государственного суверенитета», вынужденного «делиться» своими полномочиями с международными структурами, неправительственными организациями, бизнес — сообществом и т. п. Mathews Jessica T. Power Shift // Foreign Affairs. January/February. 1997. Высказывается мнение о необходимости создания своего рода всемирной системы «сдержек и противовесов», призванной определять правила поведения, дополняя и заменяя международные договоры и вообще добровольно принимаемые государствами на себя обязательства Simonovic I. Relative Sovereignty of the Twenty First Century // Hastings International and Comparative Law Review. Vol. 25. N 3. 2002. P. 371 — 381.

Общепризнано также, что глобализация имеет как позитивные, так и негативные последствия. В числе первых: ускорение внедрения и распространение технических достижений и современных методов управления, новые экономические перспективы для государств и отдельных лиц, возможности обеспечения более высокого уровня жизни и т. п. Одним словом, «глобализация — закономерное, даже неизбежное следствие мирового прогресса» Сеидов А. В. Международное право в эпоху глобализации. Эволюция концепции государственного суверенитета. М.: Научная книга, 2005. С. 24.

В то же время к негативным последствиям глобализации относятся: растущее неравенство, когда получаемые выгоды и возможности концентрируются в относительно небольшом числе стран и неравномерно распределяются в самих этих странах; связанное с этим нарастание уязвимости и маргинализации многих государств; тяжкие и даже тяжелейшие последствия для земной цивилизации; возросшие угрозы целостности национальных культур и вызовы суверенитету государств.

Противоречие заключается в том, что современная международная система, создавшая условия для развития процесса глобализации, под его воздействием сама постепенно стала устаревать, а сформированные послевоенные институты международного сообщества оказались не готовыми эффективно функционировать в условиях глобального мира.

Процессы глобализации, приобретающие все большее ускорение в последние годы, безусловно оказывают сильное воздействие на функционирование государств, на их базовые институты, а значит, и на суверенитет Коновалов В. Н. Российский суверенитет в условиях глобализации. М.: Международные отношения, 2003. С. 337 — 346; Сеидов А. В. Указ. соч. С. 9 — 10. Но несмотря на глубокие и многочисленные изменения, происходящие в мире в последние полтора десятилетия, государственный суверенитет остается основой конституционного строя большинства государств.

Происходит трансформация роли государства, особенно в развитом мире. Информационные, финансовые и иные процессы, связанные с глобализацией, сокращают возможности национальных правительств по контролю за внутриполитической ситуацией и управлению ею. Отдельные государства, находясь под усиливающимся воздействием ситуации на мировом рынке, в определенной мере теряют суверенитет над национальной экономикой. Они все меньше могут влиять на положение в сфере экономики, финансов. Все более неподконтрольными становятся информационные потоки. Многие функции, ранее выполнявшиеся правительствами, переходят к институтам гражданского общества, транснациональным корпорациям. Национальные и международные неправительственные политические, экономические, правозащитные, религиозные, благотворительные и иные организации оказывают растущее влияние на общественное мнение, формирование политики, выработку законов, сами выполняют некоторые властные функции, вплоть до участия в деятельности комитетов и комиссий ООН.

Ряд исследователей считает, что специфика глобализации может быть понята только в связи с глубоким кризисом государства-нации, а следовательно, и государственного суверенитета. В этой связи этим теоретикам целесообразно напомнить, что суверенитет органично включает в себя территорию. Государство и территория — неразрывно связанные категории, исторически сформировавшиеся в тесной связи друг с другом. Французский государствовед Л. Дюги отмечал: «Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на территории с определенными границами. Без этого нет государства» Дюги Л. Конституционное право. М., 1998. С. 128. Однако теоретики глобализации отмечают, что территориальность перестает быть организующим принципом социальной и культурной жизни; глобализирующиеся социальные практики соотносятся с миром как целым, а не с его локальным или национальным сектором, начинают свободно пересекать пространственные границы. В глобальном пространстве происходят сдвиги в сторону трансконтинентальных или межрегиональных рамок действия, взаимодействия и осуществления власти Kegley Ch., Wittkopf W. World Politics: Trend and Transformation (7th ed.). N.Y., 1999.

Размывание государственных границ, пожалуй, в наибольшей степени отражает суть современного этапа глобализации. Сначала границы национальных государств оказались прозрачными в экономической сфере. Затем этот процесс перекинулся на социальные, военные, политические, культурные и иные отношения, стал охватывать целые регионы. Наибольшее развитие эти процессы получили в Западной Европе, где, начавшись с создания в 1951 г. Европейского объединения угля и стали, процесс интеграции к концу XX столетия привел к созданию Европейского союза — мощнейшей наднациональной структуры, занимающейся уже среди прочего и координацией внешней политики стран — членов ЕС.

Становится все более очевидным, что суверенные границы не ограждают население государств от экологических катастроф, транснациональных опасностей, не защищают его ни от глобальных эпидемий, несущих смерть миллионам, ни от организованной преступности, поделивших мир на зоны влияния, и, самое страшное, от угрозы ядерного терроризма. Специалисты считают, что, если сегодняшние темпы распространения СПИДа сохранятся в ближайшие 15 лет, африканские страны потеряют около трети своего населения. А на пороге уже птичий грипп, прогнозы его мутирования и другие угрозы человечеству. Оказалось, что правительства ряда стран бессильны защитить свои народы от «цунами» смертельных заболеваний, а суверенитет не помогает, а подчас и мешает борьбе с транснациональными эпидемиями. А. Этциони приводит слова Энди Хо из Всемирной организации здравоохранения: «Мы не можем принудить национальные государства даже просто признать факт массовых заболеваний, если они находят его унизительным для своего суверенного достоинства. И даже когда они его признают, конфликты в национальной политике делают борьбу с эпидемиями почти невозможной».

Безусловно, вопросы о том, насколько прозрачными должны быть границы и какие последствия имеет это явление, остаются дискуссионными. Тем не менее, ряд исследователей, в частности П. Дж. Катзенстейн, Р. О. Кохэн и С. Д. Краснер, видят в процессе роста транспарентности границ суть самой глобализации Katzenstein P.J., Keohane R.O., Krasner S.D. International Organization and the Study of World Politics // International Organization. 1998. Vol. 52. N 4. P. 645 — 686.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой