Вступление России в ВТО: условия и перспективы

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Международные отношения и мировая экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Курсовая работа

по дисциплине: Основы таможенного дела

на тему: «Вступление России в ВТО: условия и перспективы»

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические аспекты вступления России во Всемирно-торговую организацию
  • 1.1 Понятие, цели, принципы ВТО
  • 1.2 Переговоры о присоединении России к ВТО
  • 2. Вступление России во Всемирно-торговую организацию
  • 2.1 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли товарами
  • 2.2 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли услугами
  • 3. Перспективы вступления России в ВТО
  • 3.1 Перспективы вступления России в ВТО в автомобильной промышленности
  • 3.2 Перспективы вступления России в ВТО в сфере финансовых услуг
  • Заключение
  • Список используемой литературы

Содержание

  • Введение
  • 1. Теоретические аспекты вступления России во Всемирно-торговую организацию
  • 1.1 Понятие, цели, принципы ВТО
  • 1.2 Переговоры о присоединении России к ВТО
  • 2. Вступление России во Всемирно-торговую организацию
  • 2.1 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли товарами
  • 2.2 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли услугами
  • 3. Перспективы вступления России в ВТО
  • 3.1 Перспективы вступления России в ВТО в автомобильной промышленности
  • 3.2 Перспективы вступления России в ВТО в сфере финансовых услуг
  • Заключение
  • Список используемой литературы

Введение

Стратегически важным условием экономического развития любого региона является торгово-экономическое сотрудничество предприятий России и области с партнерами за рубежом, особенно при вступлении России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Основные преимущества, которые получила Россия от вступления в ВТО, заключаются в следующем. Во-первых, это получение унифицированных международных прав, содержащих основополагающие принципы торговли (национального режима, торгового благоприятствования, методы регулирования и т. д.), которые направлены на обеспечение стабильных условий деятельности всем экспортерам и импортерам. Тем самым Россия получит защиту торговых операций за рубежом. Во-вторых, став членом ВТО, Россия будет иметь возможность участвовать в формировании правил развития мировых торговых отношений в соответствии со своими национальными интересами.

В этом и заключается актуальность темы исследования.

Целью курсовой работы является изучение условий и перспектив вступления России во Всемирно-торговую организацию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) изучить теоретические аспекты Всемирно-торговой организации;

2) проанализировать условия вступления России во Всемирно-торговую организацию;

3) дать оценку тенденциям вступления России во Всемирно-торговую организацию.

Структура курсовой работы включает введение, три главы, заключение, список используемой литературы.

всемирная торговая организация россия

Первая глава содержит теоретические аспекты вступления России во Всемирно-торговую организацию: понятие, цели, принципы ВТО, переговоры о присоединении России к ВТО.

Вторая глава посвящена анализу условий вступления России в ВТО: условия вступления России в ВТО в сфере торговли товарами, в сфере торговли услугами, в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией.

Третья глава содержит перспективы вступления России в ВТО: перспективы в автомобильной промышленности, в сфере финансовых услуг, в сельском хозяйстве.

1. Теоретические аспекты вступления России во Всемирно-торговую организацию

1.1 Понятие, цели, принципы ВТО

Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году, заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Она не является специализированным учреждением, но у нее существуют механизмы и практика сотрудничества с Организацией Объединенных Наций Сухинина В. В., Чичкина В. Д. Внешнеэкономическая деятельность промышленного предприятия: учебное пособие, Самара, 2011..

Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО — основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.

Со времени своего создания деятельность ВТО служила форумом для успешных переговоров об открытии рынков в области телекоммуникаций, информационно-технологического оборудования и финансовых услуг. Она участвовала в урегулировании более 200 торговых споров и продолжает наблюдать за выполнением соглашений, достигнутых во время Уругвайского раунда всемирных торговых переговоров 1986—1994 гг. В 2001 году в Дохе (Катар) ВТО начала новый раунд многосторонних торговых переговоров, известных как Повестка дня в области развития, принятая в Дохе.

Руководящий орган ВТО — Конференция министров — созывается раз в два года; повседневной работой занимается Генеральный совет Свободная энциклопедия Википедия. Режим доступа: www. ru. wikipedia. org..

Цели и принципы:

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 г. ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников Организации на основе пакета Соглашений Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986−1994 гг.). Эти документы являются правовым базисом современной международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО предусматривает создание постоянно действующего форума стран-членов для урегулирования проблем, оказывающих влияние на их многосторонние торговые отношения, и контроля за реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом так же, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким спектром торговых соглашений (включая торговлю услугами и вопросы торговых аспектов прав интеллектуальной собственности) и имеет гораздо большие полномочия в связи с совершенствованием процедур принятия решений и их выполнения членами организации. Неотъемлемой частью ВТО является уникальный механизм разрешения торговых споров.

С 1947 г. обсуждение глобальных проблем либерализации и перспектив развития мировой торговли проходит в рамках многосторонних торговых переговоров (МТП) под эгидой ГАТТ. К настоящему времени проведено 8 раундов МТП, включая Уругвайский, и продолжается девятый. Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:

· взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;

· взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;

· регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

· отказ от использования количественных и иных ограничений;

· транспарентность торговой политики;

· разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Важнейшими функциями ВТО являются:

· контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

· проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами;

· разрешение торговых споров;

· мониторинг национальной торговой политики стран-членов;

· техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;

· сотрудничество с международными специализированными организациями.

Общие преимущества от членства в ВТО можно суммировать следующим образом Портал внешнеэкономической информации. Режим доступа: www. ved. gov. ru.:

· получение более благоприятных условий доступа на мировые рынки товаров и услуг на основе предсказуемости и стабильности развития торговых отношений со странами-членами ВТО, включая транспарентность их внешнеэкономической политики;

· устранение дискриминации в торговле путем доступа к механизму ВТО по разрешению споров, обеспечивающему защиту национальных интересов в случае, если они ущемляются партнерами;

· возможность реализации своих текущих и стратегических торгово-экономических интересов путем эффективного участия в МТП при выработке новых правил международной торговли.

1.2 Переговоры о присоединении России к ВТО

В 1986 году СССР обратился с заявкой, о получении статуса наблюдателя в Уругвайском раунде переговоров с целью последующего присоединения к ГАТТ. США, однако, отклонили эту заявку, мотивировав это тем, что СССР является страной с плановой экономикой, что несовместимо с принципами свободной торговли. Только в 1990 году СССР смог получить статус наблюдателя.

В 1993 году уже Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к ГАТТ. В 1995 году начались переговоры по вступлению России в ВТО.

Наиболее трудные переговоры велись с США, Евросоюзом и Китаем. Разногласия с Евросоюзом удалось урегулировать после того, как Россия поддержала Киотский протокол. Самыми сложными были переговоры с США, которые велись в течение шести лет. Основные разногласия касались вопросов финансовых рынков, поставок в РФ сельскохозяйственной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Россия и США подписали протокол о присоединении РФ к ВТО 20 ноября 2006 года. Подписание произошло в рамках сессии Азиатско-Тихоокеанского форума в Ханое (Вьетнам).

Вступление России во Всемирную торговую организацию постоянно откладывалось ещё и из-за необходимости подготовки к членству в ВТО и снижения потерь от присоединения. Осложнил вступление в ВТО и начавшийся в мире финансовый кризис, заставивший множество стран задуматься не о свободной торговле, а, наоборот, о жёстком регулировании своих экономик.

В июне 2009 года на заседании межгосударственного совета ЕврАзЭС в Москве премьер-министр России Путин В. В. сделал официальное заявление о прекращении индивидуальных переговоров по присоединению России к ВТО. Одновременно он объявил, что в переговорах по вступлению в ВТО с января 2010 года Россия будет участвовать в рамках (от лица) единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В ВТО, согласно Договору о создании ВТО (WTO Agreement) могут вступать как страны, так и отдельные таможенные территории (так, ЕС является членом ВТО, как и все страны по отдельности, входящие в его состав). 21 октября 2009 года первый вице-премьер Р Ф Игорь Шувалов заявил, что Россия, Белоруссия и Казахстан будут вступать в ВТО одновременно и на согласованных условиях. Это позволит и вступить в ВТО, и сохранить Таможенный союз.

5 октября 2010 года пресс-спикер президента Грузии заявила, что позиция Грузии по вопросу вступления России во Всемирную торговую организацию остаётся «неизменной», и она не сможет поддержать это решение «до тех пор, пока не будут выполнены те условия, которые выдвигают власти Грузии, в том числе, это касается темы таможенно-пропускных пунктов и целого спектра тех вопросов и проблем, которые существуют между Грузией и Россией». Основным требованием Грузии в связи с принятием России в ВТО было то, чтобы были легализованы два нелегальных по мнению Грузии пограничных КПП в конфликтных зонах Грузии — «Псоу» (Абхазия) и Роки-Нижний Заромаг (Цхинвальский регион). В то же время агентство «Рейтер» передаёт, что на форуме Международного экономического альянса 22 сентября в Нью-Йорке, в беседе с инвесторами и представителями правительственных кругов президент Михаил Саакашвили заявил, что Грузия не является единственным препятствующим фактором на пути принятия Российской Федерации в ВТО: «Между ними (ВТО) и Россией существует много вопросов, — заявил Михаил Саакашвили — Таким образом, не только мы остались, и вы должны предоставить нам определённое время, пока мы станем последними… Возможно, мы и не станем последними. Именно сейчас стоит огромная очередь стран"Позиция Грузии по вступлению России в ВТО остаётся «неизменной» // Civil Georgia, Тбилиси / 5. 10. 10.

7 декабря 2010 года в Брюсселе прошёл саммит Россия-ЕС. Накануне саммита глава Министерства экономического развития Р Ф Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО. В документе отмечается, что стороны сняли все проблемные вопросы. В том числе по урегулированию российских экспортных пошлин на лес. Россия отказалась от планов их повышения со следующего года, а после вступления в ВТО пообещала и вовсе снизить.

К концу октября 2011 года при посредничестве Швейцарии текст договора между Россией и Грузией был согласован, и 31 октября 2011 года помощник президента России Аркадий Дворкович выразил уверенность, что Россия присоединится к ВТО 15 декабря 2011 года Россия как никогда близка к достижению одной из важных внешнеполитических и экономических целей Режим доступа: www. echo. msk. ru. .4 ноября появились сведения о том, что Украина может отозвать своё согласие на вступление России в ВТО Украина грозит отозвать своё согласие на вступление России в ВТО. Режим доступа: www. izvestia. com. ua. .9 ноября Грузия и Россия при посредничестве Швейцарии подписали соглашение о вступлении России в ВТО. Со слов российской стороны в соответствии с этим соглашением аудит данных о торговле на границе Абхазии и Южной Осетии будет осуществлять независимая компания, которая также будет оказывать содействие российским и грузинским таможенным службам. 10 ноября прошло заседание рабочей группы, в ходе работы которой был подготовлен окончательный доклад о принятии России в ВТО. Подготовив всю документарную часть, комиссия объявила об окончании своей работы и о самороспуске. 16 декабря 2011 г. на Министерской Конференции Всемирной торговой организации пакет документов о вступлении России в ВТО был одобрен. Для вступления России осталось ратифицировать протокол в установленном российскими законами порядке.

Однако процесс ратификации был осложнен тем, что группа депутатов Государственной Думы Р Ф (всего 131 депутат, которые представляли оппозицию: партии КПРФ и Справедливая Россия) обратилась с запросом о проверке конституционности Протокола в Конституционный Суд Р Ф, интересы депутатов представлял российский адвокат Александр Муранов. После рассмотрения дела о конституционности Протокола Конституционным Судом Р Ф, не выявившим несоответствий Конституции Р Ф, Государственная Дума Р Ф большинством голосов (238 голосов «за» и 208 «против») ратифицировала Протокол. После этого федеральный закон о ратификации Протокола был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом Р Ф Свободная энциклопедия Википедия. Режим доступа: www. ru. wikipedia. org..

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации в переводе на русский язык (но без приложений) доступен на сайте Минэкономразвития России, где также доступен полный текст на английском языке.

В декабре 2006 года была опубликована подробная предварительная информация об основных результатах переговоров, где приведены как сведения по важнейшим товарным позициям, так и консолидированные данные по остальным. Результаты на ноябрь 2011 года по всем тысячам позиций опубликованы на английском языке на сайте Миниэкономразвития. До этого переговоры велись в закрытом режиме, что, как утверждают, является обычной практикой для переговоров по экономическим вопросам, включая ВТО. Согласно этим данным, в течение первого года после вступления ни одна внешнеторговая пошлина не будет снижена. По разным группам товаров предусмотрены переходные периоды от 1 года до 7 лет; в течение 7 лет пошлины на промышленные товары снизятся в среднем с 11,1% до 8,2%. Таможенные пошлины на потребительские товары, массово производящиеся в России, практически не снизятся (за исключением автомобилей и обуви). В то же время, будут отменены пошлины на компьютеры и элементную базу, снижены пошлины на бытовую электронику и электротехнику, лекарства, технологическое и научное оборудование. Государство сможет оказывать сельскому хозяйству помощь на сумму не более 9 млрд долларов в год (сейчас объём помощи составляет 4,5 млрд долларов в год, однако размер субсидий ещё будет обсуждаться на многосторонних переговорах).

Непосредственной частью Протокола, которая и определяет условия, на которых Россия вступила в ВТО, являются Перечень обязательств по товарам и Перечень обязательств по услугам. Перечень обязательств по услугам содержит определенные ограничения по доступу иностранных лиц из членов ВТО на тот или иной российский рынок услуг (деловые, финансовые, транспортные услуги и т. д.). Если же такие ограничения Россией не оговорены или если они оговорены в этом перечне, но не закреплены в российском праве, то согласно правилам ВТО должны будут действовать два принципа:

принцип «национального режима», то есть для иностранных лиц будут действовать те же правила (часто-правовые, налоговые, процессуальные и т. д.), что и для российских лиц (если иное не будет следовать из российского федерального закона, который не противоречит правилам ВТО и обязательствам России как её члена);

принцип «наиболее благоприятствуемой нации», означающий, что если Россия предоставит какой-то благоприятный правовой режим для иностранных лиц из одного члена ВТО (но не для российских лиц), то он должен автоматически действовать и для иностранных лиц из любого другого члена ВТО.

Наиболее существенные изменения правового режима доступа и работы иностранных лиц на российском рынке произошли в сфере страховых, финансовых, телекоммуникационных услуг. Подписав Протокол, Россия также выразила свое согласие на присоединение к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО со всеми приложениями к нему, текст которых на английском языке размещен на официальном сайте ВТО. Россия стала членом ВТО 22 августа 2012 года.

Выводы по переговорам:

1) промышленные товары:

в среднем ставка пошлин снизится с 9,5% до 7,3%

переходный период составит от 0 до 7 лет (нетарифные меры)

на 1/3 товаров снижение произойдёт сразу

на ¼ товаров — за 3 года

через 7 лет — на автопромышленность, гражданские самолёты и вертолёты

2) сельскохозяйственные товары:

импортные пошлины снизятся с 13,2% до 10,8%

государственные субсидии в 2012 году не должны превышать 9 млрд долл., до 2018 должно снизиться до 4,4 млрд долл. (при этом субсидии на данный момент составляют около 4 млрд долл.)

3) сфера услуг:

155 секторов обсуждались

в 39 секторах сохранено право не допускать иностранные компании

в 86 секторах будут применяться различные специальные требования и ограничения (например, банки — 50%, страхование — 55% ограничение рынка для контрагентов)

в 30 секторах — свободная конкуренция

4) итоги по истечению 7 лет:

промышленность — снижение до 7%

сельское хозяйство — снижение до 18% с колебаниями от 5 до 20% Свободная энциклопедия Википедия. Режим доступа: www. ru. wikipedia. org..

Выводы:

Всемирная торговая организация (ВТО), созданная в 1995 году, заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Она не является специализированным учреждением, но у нее существуют механизмы и практика сотрудничества с Организацией Объединенных Наций.

Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» был принят Государственной Думой 10 июля 2012 года, Советом Федерации 18 июля и подписан Президентом Владимиром Путиным 21 июля. Россия стала членом ВТО через 30 дней после извещения секретариата ВТО о ратификации — 22 августа 2012 года.

2. Вступление России во Всемирно-торговую организацию

2.1 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли товарами

В рамках переговоров по товарам было подписано 57 двусторонних протоколов о либерализации доступа на рынок товаров. Итак, как же будут выглядеть в результате присоединения к ВТО применяемые Российской Федерации импортные пошлины. Стороны договорились о связывании тарифа на всю несельскохозяйственную продукцию на уровне 7,3% (по сравнению с действующим на 2011 г. 9,5%). С одной стороны, это можно рассматривать как определенную неудачу российских переговорщиков, так как это ниже уровня связывания, изначально предлагаемого Россией. С другой стороны, представленный уровень таможенной защиты превышает тот, который существует в развитых странах. Между тем, на глобальной арене Россия сегодня во многом пытается позиционировать себя в качестве мощной экономической державы. Снижение пошлин можно также рассматривать с той точки зрения, что на ряд инвестиционных товаров цены снизятся, и это положительно отразится на развитии российской экономики.

Вместе с тем, было бы ошибкой считать, что снижение пошлины на какое-то количество процентных пунктов обязательно автоматически приведет к падению цены на продукт в том же объеме. Логично предположить, что импортер товара может рассматривать разницу между старой и новой ценой в качестве некой маржи, часть которой он захочет оставить себе. Поэтому по ряду товаров мы можем ожидать определенное снижение цены, но не в том объеме, который может обеспечить пошлина.

Продолжительность переходного периода по различным товарам варьируется. Конечный уровень связывания сразу после присоединения устанавливается примерно на одну треть тарифных линий Предприятие на внешних рынках: Внешнеторговое дело/ Под ред.И. Долгова, И. Кретова. — М.: БЕК, 2010..

Например, на сигнальное оборудование для железнодорожных и трамвайных путей он составляет 5% и вступает в силу сразу после того, как Россия становится членом ВТО. На ряд товаров (примерно 5600 тарифных линий) пошлины будут снижены в несколько этапов: устанавливаются начальный и конечный уровни связывания, а так же продолжительность переходного периода. По ряду товарных позиций (индикационные панели на жидких кристаллах, спектрометры и др.) пошлина в конце периода будет равняться нулю. На другие товары она лишь снизится (в частности, на эндоскопы с 5% до 3% к 2013 г.) На другие товары график снижения предполагает постепенную либерализацию в течение нескольких лет. Так, ввозная пошлина на этиленгликоль с момента присоединения устанавливается на уровне 10%, а затем снижается в 2013 г. до 9,3%, в 2014 г. — до 8,5%, в 2015 г. — до 7,8%, в 2016 г. — до 7,%, в 2017 г. — до 6,3% и с 2018 г. устанавливается на уровне 5,5%. Ввозная пошлина на легковые автомобили сразу после присоединения связывается на уровне 25%, а следующее снижение (до 23%) запланировано только на 2016 г. В 2017 г. она упадет до 20%, в 2018 г. — до 17% и в 2019 г. установится на уровне 15%. В целом, наиболее длительные переходные периоды для снижения пошлин на импорт несельскохозяйственной продукции установлены для автомобилей, вертолетов и гражданской авиатехники — семь лет. Предполагается, что отечественные компании с пользой потратят это время, сконцентрировав усилия на модернизации производства, повышения качества выпускаемой продукции.

Одной из отличительных особенностей внешнеторговой политики Российской Федерации, по сравнению со многими другими участниками международной торговли, является активное использование вывозных таможенных пошлин. Впервые они были введены Постановлением правительства от 31 декабря 1991 г № 91 «О введении экспортного тарифа на отдельные товары, вывозимые с территории Российской Федерации». На сегодняшний день вывозными таможенными пошлинами облагаются товары, образующие основу российского экспорта — минеральное сырье, удобрение, металлы.

Согласно документам по присоединению России к ВТО, экспортные пошлины будут применяться в отношении порядка 700 тарифных линий. Товары, подпадающие под этот вид государственного регулирования, весьма разнообразны — от сырой нефти и металлов до паркета и рыбы. Для ряда товаров предусмотрено постепенное снижение экспортных пошлин, с переходным периодом от одного года (семена горчицы) до пяти лет (кожи). В некоторых случаях по окончании переходного периода снижение вывозной пошлины предполагается до нуля (крабы), а в других ситуациях — предусмотрено лишь уменьшение ставки (ряд металлов). В зависимости от вида товара предполагается использование адвалорного, специфического, и альтернативного методов исчисления пошлин. Для некоторых видов продукции, прежде всего, углеводородов (сырой нефти и газового конденсата), предусмотрено использование формулы, главным элементом которой является мировая цена на сырую нефть Мягков В. Ю. Деловое страноведение. — М.: ВАВТ, 2012. — 186 с..

Представляется, что сохраненное за собой право применять экспортные пошлины даст возможность стране решать как фискальные задачи, так и реализовывать промышленную политику, направленную на модернизацию экономики.

2.2 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли услугами

Обязательства России по услугам затрагивают 116 секторов. «Глубина» обязательств варьируется от сектора и способа поставки. В некоторых секторах установлены переходные периоды, по ряду направлений предусмотрены исключения из режима недискриминации. А в ряде случаев даже взяты дополнительные обязательства (например, в таких услугах морского транспорта как лоцманская и ледокольная проводка, буксировка и проч.). Представительствам иностранных компаний не разрешается осуществлять любую коммерческую деятельность, включая поставку услуг.

Россия зарезервировала возможность предоставлять субсидии поставщикам услуг — только юридическим лицам РФ. Это прописано в горизонтальных обязательствах страны. Также обязательства не приняты в отношении субсидий и иных форм государственной поддержки, относящихся к исследованиям и разработкам, а также к поставке услуг в государственном секторе. Возможно ограничивать коммерческое присутствие, реализуемое через участие в приватизации. Запрещена иностранная собственность на сельскохозяйственные земли и земли приграничных территорий (возможна аренда земельных участков на период до 49 лет) Бабин Э. П., Исаченко Т. М., Внешнеэкономическая политика. — М.: Экономика, 2009. — 320 с..

В сфере телекоммуникаций обеспечивается гарантированное подключение пользователей на недискриминационных условиях. Коммерческое присутствие допускается только в форме юридического лица Российской Федерации, при этом общая доля иностранного участия в уставном капитале традиционных операторов не должна превышать 49% в течение периода, который не должен превышать 4 года с даты присоединения России к ВТО. При этом определенные ограничения установлены как из национального режима, так и из режима наиболее благоприятствуемой нации. Например, в отношении трансграничной торговли переходные периоды на либерализацию установлены услуг фиксированной спутниковой связи.

В сфере аудиовизуальных услуг, обязательства не принимаются по третьему и четвертому способам по продаже теле — и радиопрограмм теле — и радиостанциям. В оптовой торговле по первому способу поставки государство зарезервировало возможность введения недискриминационной государственной монополии на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию. Российские поставщики услуг в сфере высшего образования окажутся довольно хорошо защищены: государство не берет обязательств по либерализации в сфере коммерческого присутствия.

Сектор финансовых услуг в современной России является сравнительно «молодым» по времени возникновения, поскольку их спектр в СССР был крайне узок, а их предоставлением занимались государственные компании-монополисты (например, Сберегательный Банк СССР в сфере розничного банковского обслуживания, Госстрах СССР в сфере страхования имущества и т. д.). К тому же, нестабильность, кризисы и экономический спад 1990-х годов, равно как и отрицательные последствия радикальных рыночных реформ, привели к недоверию к создававшимся в это десятилетие банковским, страховым и иным финансовым институтам. В итоге они получили по-настоящему широкое развитие лишь в 2000-х годах.

Однако рост российского финансового сектора в 2000—2008 гг. был прерван резким обвалом биржевой стоимости ценных бумаг и сокращением рынка финансовых услуг во второй половине 2008 г. — первом квартале 2009 г. Суммарная капитализация российских компаний за период с мая 2008 г. до марта 2009 г. сократилась более чем на ѕ (так, падение индекса РТС с пиковых значений мая 2008 г. до уровня середины марта 2009 г. составило приблизительно 80%). Отток средств из банковской системы удалось сдержать в приемлемых рамках только благодаря введению системы государственных гарантий по депозитам. Коллапс рынка межбанковского кредитования был преодолен путем вмешательства Центрального Банка и предоставления ликвидности через «тройку» ведущих госбанков («Сбербанк России», «ВТБ» и «Газпромбанк»). Эти и другие меры российских финансовых регуляторов, а также общее улучшение ситуации в мировой экономике в 2010—2011 гг. позволило сектору финансовых услуг с минимальными потерями восстановить свою активность Борисова И. И. Правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности: учебно-методическое пособие, Нижний Новгород, 2010..

Учитывая вышеизложенное, российский сектор финансовых услуг можно охарактеризовать как находящийся на начальном периоде развития. Национальные компании-поставщики услуг еще не выросли до уровня, сопоставимого с размерами экономики, а действительно крупными игроками являются организации, «унаследовавшие» значительные активы в ходе приватизации или находящиеся в полной или частичной собственности государства (например, ОАО «Сбербанк» с разветвленной инфраструктурой розничного банковского обслуживания, компания «Росгосстрах» и другие).

Особую роль этот вывод приобретает в свете присоединения России к Всемирной Торговой Организации (ВТО). Переговоры по сектору финансовых услуг в рамках ВТО, как правило, проходят сравнительно непросто, что связано, прежде всего, с особой ролью финансового сектора в экономике (в частности, его особым значением для национальной экономической безопасности). Поэтому для мирового рынка финансовых услуг в целом характерно сохранение многих национальных ограничений в отношении иностранных поставщиков таких услуг. Общее количество ограничений по доступу на рынок и по предоставлению национального режима, действовавших в мировой торговле финансовыми услугами в середине 90-х годов, до принятия договоренностей о либерализации финансовых услуг в рамках ГАТС, превышало 11 тысяч. Из них более 8 тысяч, или свыше 70%, приходилось на долю банковских и связанных с ними услуг Внешнеэкономическая деятельность предприятия / Под ред. Стровского Л. Е. — Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010..

Кроме того, на мировом рынке финансовых услуг уровень либерализации торговли в конце 80-х был различным для отдельных групп государств. В промышленно развитых странах ограничения торговли уже были в значительной степени отменены. Поэтому для них предусмотренные меры в ГАТС означали в основном закрепление уже сложившегося сравнительно высокого уровня либерализации.

Согласно классификации, принятой в ВТО, финансовые услуги подразделяются на 5 основных видов:

1) Страховые услуги;

2) Услуги по перестрахованию и иные виды страховых услуг;

3) Банковские услуги;

4) Брокерские услуги;

5) Прочие посреднические услуги, связанные с операциями с ценными бумагами и иными биржевыми операциями (консалтинг, клиринговые операции, организация эмиссии ценных бумаг) Кудров В. М. Мировая экономика: социально-экономические модели развития. — М.: Магистр, 2009. — 256 с..

Хорошо известно, что различные виды такого рода услуг имеют разную значимость для той или иной национальной экономики (в рассматриваемом случае — российской). Так, услуги страхования и перестрахования, в особенности относящиеся к субъектам внешнеэкономической деятельности, в меньшей степени обладают «инфраструктурным» значением и, соответственно, имеют меньший приоритет для регуляторов, нежели «системообразующие» банковские услуги.

Доля иностранных поставщиков услуг в разных секторах этой отрасли также различна. В банковском секторе велика роль российских банков, особенно это касается корпоративного банкинга. Если в розничном кредитовании соотношение долей российских и иностранных банков составляет приблизительно 60% против 40% у нерезидентов, то в других сегментах, в т. ч. кредитном обслуживании юридических лиц, на отечественные банковские структуры приходится до 80% рынка.

Огромную роль в этом играют «естественные» преимущества российских банков с государственным участием — репутация, широкая филиальная сеть, доступ к дешевому фондированию, предоставляемому Центральным Банком.

В целом по всем вышеуказанным пяти сегментам отрасли финансовых услуг российским переговорщикам в ходе подготовки к присоединению к ВТО удалось сохранить тот комплекс защитных мер, который существовал с 1990-х годов для этого немаловажного сектора экономики России. Тем не менее, для различных видов рассматриваемых услуг влияние новых условий, возникающих при присоединении к этой авторитетной международной организации, оказывается различным. Это подтверждают и мнения отраслевых экспертов.

2.3 Условия вступления России в ВТО в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией

В итоге переговоров по доступу на рынок сельскохозяйственной продукции было достигнута договоренность о том, что по завершении переходного периода средняя ставка импортной пошлины будет составлять 10,8% по сравнению с ныне действующей 13,2%. Отдельно необходимо отметить тот факт, что Россия оговорила возможность применения тарифных квот в торговле сельскохозяйственной продукцией. Они будут затрагивать торговлю свининой, говядиной, мясом птицы и некоторыми видами кисломолочной продукцией.

Наиболее чувствительными товарами, отечественное производство которых может больше всего пострадать от либерализации торговых правил при вступлении в ВТО, являются мясо и мясопродукты, молочные продукты с длительным сроком хранения (сыры, сухое молоко, и пр.) рис, сахар, сезонные овощи. До присоединения к ВТО они были лучше всего защищены тарифно-таможенным регулированием. Так, например, довольно высокий уровень защиты производителей мяса позволил преодолеть спад внутреннего производства, наблюдавшийся с момента развала Советского Союза и пиком которого были кризисные 1998? 1999 гг. Лихачев А. Е. Экономическая дипломатия России в условиях глобализации. — М.: Экономика, 2013. — 350 с.

К настоящему времени производство мяса и мясопродуктов в России превысило уровень начала 90-х годов и составило 7,5 миллионов тонн в 2011 году. При этом импорт в этом же году составил 2,7 миллиона тонн.

Продовольственный рынок России в значительной степени будет открыт для недорогих сыров, конкурирующих c отечественными аналогами (ценовая планка, после которой пошлина не взимается, на них снижена почти вдвое), на сухое молоко пошлины будут снижены с 25 до 15%.

Рисунок 1. Производство скота и птицы (в убойном весе) 1991−2010 гг. (в хозяйствах всех категорий; миллионов тонн)

Есть вопросы, остающиеся на сегодня открытыми для представителей молочной отрасли. Они касаются контроля качества и технических регламентов. В России действуют более жесткие, по сравнению со многими зарубежными странами, требования по микробиологии, по наличию антибиотиков и ряду аналогичных позиций. Члены ВТО в ряде случаев могут посчитать их избыточными и пытаться оспорить.

Вызывает большое беспокойство ситуация с будущим рисоводства. Пошлина, защищающая отрасль, должна быть снижена почти в три раза (со 120 евро за тонну до 45 евро). В результате российский рынок может оказаться наводненным дешевым и относительно низкокачественным рисом. Это способно вызвать значительные отрицательные последствия и необходимость решения социальных проблем жителей целых краев и областей, которые живут и работают на землях, приспособленных исключительно для производства этой культуры. Таблица 1 демонстрирует резкий рост импорта на сельскохозяйственную продукцию Международные экономические отношения. Учебник. Под редакцией И. П. Фаминского. — М.: Экономистъ, 2013. — 280 с..

Таблица 1

Рост импорта продукции АПК в период с 2001 по 2010 гг.

Товары

Рост импорта в 2001—2010 гг., раз

Импорт в 2010, млрд. долл.

Все товары

5,9

248,7

АПК

3,9

33,8

Живые животные

18,2

0,3

Масличные семена и плоды

11,8

1,0

Овощи

11,2

2,3

Деревья, цветы

10,0

0,8

Рыба

9,6

2,0

Фрукты, орехи

8,0

5,5

Мука

5,5

0,7

Молочные продукты, яйца

5,2

2,1

Какао

4,9

1,3

Корма

4,5

1,0

Напитки, алкоголь

4,1

2,2

Для России данный вопрос был одним из важнейших. Окончательный результат переговорного процесса, характеризующий величину максимально допустимого уровня государственной поддержки сельского хозяйства, выглядит следующим образом: $ 9 млрд. в 2012—2013 гг. с последующим снижением до $ 4,4 млрд в 2018 году. Эти средства могут быть направлены, например, на компенсацию государством части затрат производителей сельскохозяйственной продукции на горюче-смазочные материалы, поддержание высоких закупочных цен, а также низких ставок «аграрных» кредитов и т. д.

Фактически получается, что обязательства России по связыванию объема АМС на уровне $ 4,4 млрд. соответствуют уровню базового периода 2006−2008 годов. При этом, непосредственно после присоединения государство имеет возможность увеличивать уровень поддержки. Такой, в известной мере нестандартный подход, был увязан членами ВТО с тем, что Россия предоставляет гарантии сохранения в течение переходного периода сложившегося соотношения различных видов поддержки. В частности, доля продуктово-специфической поддержки (т.е. с привязкой к определенному товару) в отношении к продуктово-неспецифической поддержки не будет превышать 30%. При этом, как утверждают специалисты, концентрация поддержки у нас никогда не превышала 15−16%. Данный уровень в целом соответствует среднему показателю такого соотношения, заложенному и в проекте госпрограммы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013−2020 годы» Свинухов В. Г., Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. — М.: Экономистъ, 2012..

Следует отметить, что для определения максимального уровня поддержки в $ 9 млрд. за основу расчетов российской стороной были взяты показатели 1993−1995 гг. Именно на этот период пришлось значительное списание долгов производителей сельскохозяйственной продукции, предпринятое в канун выборов 1996 года, которое было зачтено в суммарную величину поддержки. Дмитрий Рылько, директор Института конъюнктуры аграрного рынка, замечает, что единственный риск, возникающий при достигнутых по объемам поддержки соглашениях, обусловлен лишь возможными бюджетными ограничениями. Иными словами, вопрос в том, сможет ли государство в ближайшие годы поднять до оговоренного уровня поддержки финансирование мероприятий «янтарной» корзины.

Вступление в ВТО будет способствовать изменению структуры господдержки российского сельского хозяйства. Значительные возможности открывает «зеленый ящик» мер поддержки, поскольку в ВТО их величина не оговаривается. Инструменты такой поддержки можно активно и очень гибко использовать: применять субсидии на обработку земли, покупку семян, строительство новых объектов, установку энергоэффективного оборудования, развивать логистику, а так же производственную и социальную инфраструктуру на селе. Такие меры являются стимулом для повышения эффективности производства в сельском хозяйстве, дают возможность работать на долгосрочную перспективу, в то время как прямые дотации просто поддерживают хозяйства на плаву и применяются как экстренные меры. Преобразование структуры господдержки российского сельского хозяйства позволит отказаться от губительной практики субсидирования процентов по кредитам, предотвратит возможность брать кредиты под фиктивные бизнес-планы, даст импульс для развития производства.

Выводы:

В рамках переговоров по товарам было подписано 57 двусторонних протоколов о либерализации доступа на рынок товаров.

Обязательства России по услугам затрагивают 116 секторов. «Глубина» обязательств варьируется от сектора и способа поставки. В некоторых секторах установлены переходные периоды, по ряду направлений предусмотрены исключения из режима недискриминации. А в ряде случаев даже взяты дополнительные обязательства. Представительствам иностранных компаний не разрешается осуществлять любую коммерческую деятельность, включая поставку услуг.

В итоге переговоров по доступу на рынок сельскохозяйственной продукции было достигнута договоренность о том, что по завершении переходного периода средняя ставка импортной пошлины будет составлять 10,8% по сравнению с ныне действующей 13,2%. Отдельно необходимо отметить тот факт, что Россия оговорила возможность применения тарифных квот в торговле сельскохозяйственной продукцией. Они будут затрагивать торговлю свининой, говядиной, мясом птицы и некоторыми видами кисломолочной продукцией.

3. Перспективы вступления России в ВТО

3.1 Перспективы вступления России в ВТО в автомобильной промышленности

В современных условиях автомобильная промышленность является важной составляющей машиностроительного комплекса и всей обрабатывающей промышленности России. Отечественный автопром представлен предприятиями во всех сегментах автомобилестроения. В Российской Федерации налажено производство легковых автомобилей, легких коммерческих автомобилей, грузовых автомобилей и автобусов, прицепного состава, специальной и военной автомобильной техники, а также автомобильных компонентов (двигателей, трансмиссий, ходовых частей, автотракторного электрооборудования и автомобильной электроники и др.), В настоящее время в отрасли действует около 400 предприятий и организаций.

Согласно официальным данным Минпромторга в настоящий момент автомобильная промышленность Российской Федерации создает порядка 1% ВВП, обеспечивая около 400 тыс. рабочих мест непосредственно в компаниях-производителях автомобилей и комплектующих. Кроме того, отрасль создает около 1 миллиона рабочих мест в зависимых и дилерских компаниях. Производство автомобильной техники осуществляется в тесной кооперации с предприятиями электротехнической, металлургической, химической, электронной, легкой и других отраслей промышленности. Благодаря мультипликативному эффекту автомобилестроение обеспечивает в смежных отраслях дополнительную занятость в экономике страны около 4,5 млн. человек.

Если сравнивать значимость автомобильной промышленности в России с аналогичными показателями в других странах, то следует отметить, что указанный выше показатель доли отрасли в отечественном ВВП (около 1%) заметно ниже аналогичных показателей в ведущих странах-производителях. По странам Евросоюза, имеющим данную отрасль, ее доля в ВВП составляет порядка 2−3%. Существенное отставание от развитых стран характерно для отечественной автоиндустрии и по показателям трудоемкости производства и производительности труда. Российская автомобильная промышленность, по сравнению с американской, выпускает продукции в натуральном выражении меньше почти в 6,5 раз (1,7 млн. автомобилей в России против примерно 11 млн. в США). При этом в нашей стране выработка на одного рабочего составляет примерно 4,4 автомобиля в год, а в США — около 12 автомобилей в год (в России в автомобильной промышленности занято около 400 тысяч человек, а в США — около 800 тысяч) Севастьянова К. Д. Основные торгово-экономические партнеры России / К. Д. Севастьянова // Молодой ученый. — 2013. — № 5. — С. 374−378..

Следует отметить, что российская автомобильная промышленность и отечественный авторынок в период мирового экономического кризиса оказались одними из наиболее «пострадавших». Произошло значительное падение объемов продаж и, соответственно, объемов производства. При этом наиболее существенные потери понес ОАО АвтоВАЗ. Уже в 2008 году компания начала терпеть убытки. Чистый убыток АвтоВАЗа по МСФО по итогам 2008 года составил 24,7 миллиарда рублей против прибыли в 3,7 миллиарда рублей в 2007 году, хотя выручка компании за год увеличилась на 2,4% - до 192,1 миллиарда рублей. В 2008 году АвтоВАЗ продал на внутреннем рынке 640 тысяч автомобилей Lada. Уже в следующем году выручка крупнейшего российского производителя легковых автомобилей снизилась на 47% по сравнению с 2008 годом — до 84,2 миллиарда рублей по РСБУ, а продажи автомобилей упали до 354 тысяч штук. При этом, компания играет градообразующую роль и обеспечивает десятки тысяч рабочих мест и стабильность целого региона. Кроме того, на АвтоВАЗ завязано более 79% жителей Тольятти. От него зависит не менее половины бюджета города, 20% - области.

Чрезвычайно важная роль АвтоВАЗа заставляет Правительство Р Ф применить целый комплекс мер, направленных на поддержку отечественных автопроизводителей. В частности компания получает из бюджета прямую финансовую поддержку, только в 2009 году составившую по данным журнала «За рулем» 833 миллиона долларов США.

Кроме этого, АвтоВАЗ в числе прочих автомобильных компаний России воспользовался другими мерами поддержки национальных производителей автопрома. Ведение повышенных 35% -х ввозных таможенных пошлин для автомобилей старше 3 лет помогло АвтоВАЗу в конкурентной борьбе с дешевыми возрастными иномарками. Программа утилизации автомобилей старше 10 лет также помогла, в первую очередь, автогиганту из Тольятти. Важную роль сыграла и программа льготного кредитования. На поддержку этих двух программ из бюджета были потрачены десятки миллиардов рублей.

Рост мировых цен на нефть и другие традиционные товары российского экспорта в 2010—2011 годах повысил покупательскую способность российского населения, что положительно сказалось на спросе на продукцию автопрома. Для российского рынка автомобилей 2011 год стал самым удачным периодом после кризиса. Объем продаж вырос на 40%, что в количественном выражении составляет 2,5 млн. новых автомобилей. Выручка автопроизводителей подскочила на 70% и составила 58,9 миллиардов долларов США. Смог значительно улучшить свои позиции на волне общего улучшения ситуации на рынке АвтоВАЗ. По итогам 2011 года компания продала около 740 тысяч автомобилей и автокомплектов. Из них на внутреннем рынке — около 575 тысяч. Это лучший объем продаж АвтоВАЗа в России за последние три года18. В целом по программе утилизации в только в январе 2011 г. было продано 52% всех реализованных автомобилей ВАЗ.

Влияние присоединения России к ВТО неизбежно окажет влияние на развитие отечественной автомобильной индустрии и авторынка. Наиболее серьезные изменения ожидаются в сфере таможенного регулирования. Уровень ввозной таможенной пошлины будет снижен с нынешних 25% до 15%. Причем снижение будет происходить в течение 7-летнего переходного периода. Основное снижение тарифа произойдет в последний год указанного переходного периода. Таким образом, уровень защиты отечественного рынка еще достаточно долго останется на довольно высоком уровне. Вряд ли стоит рассчитывать и на то, что все импортные автомобили будут сразу дешеветь в соответствии со снижением таможенной пошлины.

Кроме того, уже в 2012 году был снижен уровень импортных таможенных пошлин для автомобилей в возрасте 3−7 лет с нынешних 35% до докризисных 25%. Также будет снижена и специфическая составляющая таможенной пошлины с уровня 1,2 — 2,8 евро за каждый кубический см двигателя — до 0,7 — 1,6 евро. Это вызывает серьезное беспокойство. Виктор Христенко, до недавнего времени возглавлявший Минпромторг, назвал отечественный автопром, наряду с сельским хозяйством, «главными жертвами» присоединения к ВТО Управление внешнеэкономической деятельностью хозяйствующих субъектов в России. Учебное пособие под ред.Э. Батизи, М., Инфра-М, 2013..

Как будто в подтверждении тенденций данного прогноза крупнейший отечественный автопроизводитель вынужден был снизить объемы продаж в России. В первый месяц 2012 года они упали сразу на 21,4% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. и составили 29 034 автомобиля, сообщила пресс-служба компании. Снижение продаж вызвано сокращением производства устаревшего и наиболее дешевого семейства Lada 2107 и завершением программы утилизации, которая в прошлом году оказала значительное влияние на весь автомобильный рынок.

Также следует ожидать изменения в порядке заключения соглашений о режиме промышленной сборки, так как они противоречат соглашению ТРИМС ВТО в части ограничения прав зарубежных инвесторов, навязывая им определенный уровень локализации. Одновременно нельзя будет снижать или отменять пошлины или налоги на импортируемые запчасти и комплектующие для таких предприятий. Срок соглашений о режиме промышленной сборки, заключенных ранее до 2020 года будет сокращен.

Действующие в России компании, по-разному воспринимают вызовы, связанные с присоединением к ВТО. Так, например, на АвтоВАЗе всерьез обсуждают введение запрета для всех своих работников приезжать на работу на автомобилях «чужой» марки. Кроме того, с этого года впервые за 20 лет завод перестал покупать для производства своих автомобилей отечественный стальной лист. Тем самым, АвтоВАЗ пытается сэкономить, но лишает части рынка НЛМК и ММК. Главные надежды действующие на российском рынке компании-производители связывают с потенциалом рынка. Средний возраст легковых автомобилей в России составляет 11,8 лет. При этом средний возраст иномарок существенно ниже — 8,4 года, в то время как парк отечественных легковых автомобилей почти в два раза старше? 14,8 лет. Из машин российского производства почти треть (32,2%) находится в возрасте свыше 20 лет. А среди иномарок таких автомобилей всего 11,4%.

Кроме того, среднее количество автомобилей на душу населения еще далеко от мировых показателей. Так в нашей стране один автомобиль приходится на 4-х жителей, в то время как, например, в Германии — на 2-х человек, а в крупнейшей автомобильной державе мира — США на 1000 жителей зарегистрировано 765 автомобилей Ципин И. С., Веснин В. Р. Мировая экономика. — М.: Проспект, 2013. — 254 с..

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой