Жилищный потребительский кооператив как юридическое лицо в гражданском праве РФ

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Ивановский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра гражданского права и процесса

Жилищный потребительский кооператив

как юридическое лицо в гражданском праве РФ

Курсовая работа

студента 2 курса 3 группы

дневного отделения

коммерческой формы обучения

Котков Михаил Александрович

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент Тресцова Е. В.

Иваново, 2014

Оглавление

Введение

Глава I. Потребительский жилищный кооператив как организация

Глава II. Управление в жилищных потребительских кооперативах

Глава III. Виды кооперативов

1. Потребительское общество

2. Жилищный накопительный кооператив

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Российская потребительская кооперация возникла в условиях капитализма, затем достаточно длительный период действовала в коллективистской экономической системе и в настоящее время перестраивает свою деятельность применительно к рыночным отношениям Ефремова Г. М., Ефремов А. В. Основы теории и истории потребительской кооперации. Новосибирск. 1999. С. 4.

Переход от административно-плановой к рыночной системе хозяйствования не был для потребительской кооперации каким-то однонаправленным процессом, а представлялся весьма сложным и противоречивым явлением. На первом этапе экономических реформ в России, связанных с либерализацией цен и приватизацией государственного и муниципального имущества, кооперация оказалась втянутой в эти процессы, оказавшись на грани своего вырождения и исчезновения. На втором этапе, характеризующимся поиском эффективных собственников в рыночной экономике, кооперация как специфическая организационно-правовая форма была закреплена в Гражданском кодексе РФ.

Нынешний, третий этап экономических реформ, связанный с господством в экономике рыночных отношений и вступлением России в ВТО, ознаменовался оправданным интересом к кооперативному движению, его месту и роли в решении целого комплекса социально-экономических задач России См. Г. Гутман, О. Дигилина, Н. Чукин, В. Ситько, В. Калмыков Формы кооперативного движения в условиях рыночных реформ. Монография — М. Дашков и К., 2004, С. 3.

Целью данной курсовой работы является изучение потребительского кооператива как юридического лица в гражданском праве РФ.

Для выполнения поставленной цели работы необходимо выполнить следующие задачи:

дать общую характеристику потребительским кооперативам как юридическим лицам;

рассмотреть цели создания жилищного потребительского кооператива;

рассмотреть принципы деятельности коперативов;

рассмотреть отдельные разновидности потребительских кооперативов и выделить их особенности.

Для выполнения поставленных задач необходимо:

изучить законодательные акты РФ, регулирующие вопросы потребительского кооператива;

ознакомиться со специальными федеральными законами, регулирующими отдельные виды потребительских кооперативов;

изучить научную литературу по данному вопросу и журнальные публикации.

В качестве методов исследования использовались общенаучные (анализ, синтез, формально-юридический, исторический, сравнительный) и специально-правовые, в том числе системный, исторический, нормативно-логический, сравнительно-правовой и др.

Объектом данного исследования является — потребительский кооператив. Предметом курсовой работы является правовой статус потребительского кооператива, его органы управления и некоторые виды потребительских кооперативов.

Положения, выносимые на защиту:

Потребительский кооператив есть добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Органами управления в потребительском кооперативе являются:

Общее собрание членов жилищного кооператива;

Правление жилищного кооператива и его председатель.

Глава I. Потребительский жилищный кооператив как организация

Прежде чем раскрывать понятие потребительского кооператива нужно раскрыть понятие юридического лица.

Юридическое лицо — «это олицетворенное понятие. Оно не существует как отдельная телесная вещь» Синайский В. И. Русское гражданское право // СПС Консультант плюс. Высшая школа.

2-ой выпуск. 2012 г.

«Под именем юридического лица следует разуметь носителя прав и обязанностей, но в противоположность лицу физическому, не человека, а союз лиц или учреждение» Там же.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде» Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11. 1994 N 51-ФЗ

(ред. от 02. 11. 2013) // Официальный интернет-портал правовой информации http: //www. pravo. gov. ru. 03. 11. 2013.

Жилищный кодекс РФ предусматривает два вида кооперативов: жилищный и жилищно-строительный. Их деятельность регулируется жилищным, а также гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом (к которым отнесены и жилищные, и жилищно-строительные кооперативы) признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации). Именно к последнему виду юридических лиц отнесены жилищные и жилищно-строительные кооперативы.

Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. При этом согласно общим нормам ГК РФ, приведенным ранее, некоммерческие организации не имеют права на извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности и не распределяют полученную прибыль между участниками. Согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами.

Примером получения жилищным кооперативом доходов могут служить положения п. 2 ст. 128 ЖК РФ, согласно которым жилищный кооператив в порядке, установленном уставом кооператива, вправе сдать внаем за плату освободившиеся жилые помещения, которые находились во владении членов кооператива, вышедших или исключенных из жилищного кооператива, до приема в жилищный кооператив новых членов.

Согласно ст. 110 ЖК РФ целью жилищных кооперативов является следующее:

Удовлетворение потребности граждан в жилье (например, путем его строительства, приобретения, реконструкции и т. д.);

Управление жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Отличительными чертами этих видов кооперативов являются следующие признаки:

члены жилищного кооператива своими средствами участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома;

члены жилищно-строительного кооператива своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Таким образом, правовую основу возникновения имущества у жилищного или жилищно-строительного кооператива (в зависимости от избрания одной из указанных форм) составляет одно из следующих действий:

приобретение многоквартирного дома;

строительство многоквартирного дома.

После того как принято решение, каким из двух способов будет создаваться объект дальнейшего содержания жилищного или жилищно-строительного кооператива, необходимо конкретизировать его форму.

Участие граждан в кооперативе и право собственности на жилье также регулируется гражданским кодексов РФ. Так, на основании п. 4. ст. 218 ГК РФ член жилищного или жилищно-строительного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопление, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, предоставленную этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на занимаемое ими жилое помещение. «Лишь когда человек получит определенное жилое помещение, можно будет говорить о том, что у него есть субъективное право на жилую площадь. До этого право на жилище лишь элемент правоспособности не более того Усков О. Ю. Эволюция права на жилище (Законодательство и доктрина) // Журнал российского права. 2005. № 8. Доступ из СПС Консультант Плюс».

После выплаты паевых взносов членами кооператива, последний по решению общего собрания своих членов может подлежать преобразованию в кооператив по совместной эксплуатации имущества, не перешедшего в собственность его отдельных членов, а остающегося в собственности кооператива (например, подвалов, чердаков, лифтов и тому подобного имущества в кооперативном жилом доме). На практике многие кооперативы продолжают свою деятельность без преобразования и внесения соответствующих изменений в учредительные документы и после уплаты членами полностью своих паевых взносов. Это порождает недоразумения и споры, особенно в случае необходимости определения судьбы имущества, которым член ЖК (ЖСК) считает нужным распорядится по своему усмотрению, в частности, путем составления завещания, обмена, дарения или продажи. Поскольку возникновение собственности гражданина на кооперативное жилое помещение связывается с моментом уплаты полной суммы паевого взноса и для этого не требуется никаких других условий, следует считать, что не зависимо от содержания учредительных документов и любых решений прежнего кооператива, последний автоматически утрачивает право собственности на имущество, находящееся в пользовании его члена, с момента полной выплаты паевого взноса и, следовательно, утрачивает право распоряжаться им, хотя бы и по решению общего собрания. Например, когда общее собрание членов кооператива постановляет передать квартиру в пользование лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, не смотря на то, что другой член кооператива собственник квартиры уже заключил договор ее продажи. Указанные обстоятельства послужили основанием для признания судом недействительным решения общего собрания членов ЖК (ЖСК) предоставившего квартиру своему пайщику, а не покупателю по нотариально удостоверенному договору, хотя собрание и ссылалось на то, что устав ЖК (ЖСК) не предусматривал возможности купли-продажи кооперативных квартир, так как это противоречит статье 209 ГК РФ.

Таким образом, имеется три юридических факта, образующих фактический состав для возникновения права собственности у граждан-членов кооператива и прекращения такового у юридического лица-кооператива:

членство в кооперативе

пользование жилым помещением, предоставленным кооперативом;

полная выплата паевого взноса.

Процесс создания потребительского кооператива состоит из двух этапов.

Первый этап — принятие учредителями решения о создании потребительского кооператива.

Потребительский кооператив может создаваться двумя способами:

Путем учреждения.

Путем реорганизации (слияние, выделение, разделение).

Учредители потребительского кооператива проводят учредительное собрание, на котором в обязательном порядке принимают решения по двум вопросам:

Решение о создании потребительского кооператива.

Решение об учреждении устава потребительского кооператива.

Решения, принятые учредительным собранием, оформляются протоколом общего собрания членов (пайщиков) потребительского кооператива.

Второй этап — это государственная регистрация потребительского кооператива. Для государственной регистрации потребительского кооператива, необходимо представить следующие документы: заявление, устав, протокол общего собрания пайщиков и свидетельство об уплате государственной пошлины.

Гражданское законодательство РФ требует для потребительского кооператива только одного учредительного документа — устава. В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК, устанавливающим перечень сведений, которые должны обязательно быть в учредительных документах всех юридических лиц, и с п. 2 ст. 116 ГК РФ, который требует наличия в уставе потребительских кооперативов некоторых иных сведений, определяющих особенности потребительских кооперативов, устав потребительского кооператива должен в обязательном порядке содержать:

Наименование. Наименование — это собственное имя юридического лица, от которого оно участвует в гражданском обороте. Наименование позволяет индивидуализировать конкретную организацию. Гражданское законодательство предъявляет ряд требований к наименованию потребительского кооператива. Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности и слова «кооператив», «потребительское сообщество» или «потребительский союз».

Место нахождения (юридический адрес).

Порядок управления деятельностью юридического лица. «Устав потребительского кооператива должен содержать условия о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений» Постановление Президиума ВАС РФ от июня 1998 г. № 6007/96 // http: //russia. bestpravo. ru/fed1998/data06/tex20081. html..

Предмет и цель его деятельности.

Условия о размере паевых взносов членов кооператива.

Сведения о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и сведения об ответственности за нарушение обязательству по внесению паевых взносов.

Участниками потребительских кооперативов могут быть как физические, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц. В потребительских обществах число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц Закон Р Ф от 19. 06. 1992 N 3085−1 (ред. от 02. 07. 2013) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http: //www. pravo. gov. ru. 02. 07. 2013. Следует заметить, что в специальных законах может устанавливаться ряд требований к участникам потребительского кооператива. Так, например, членами кредитного потребительского кооператива могут быть только физические лица. При этом число его членов не может быть менее 15 и более 2000 человек. Это обусловлено стремлением законодателя избежать создания «лжекооперативов», главной задачей которых является осуществление банковских операций без лицензии.

Члены потребительского кооператива вправе:

свободно выйти из него;

В отличие от выхода участника из общества с ограниченной ответственностью или из полного товарищества, выход члена кооператива из кооператива не влечет последствий в виде перехода принадлежащего данному члену в отношении кооператива права к другим участникам кооператива или самому кооперативу. Общества с ограниченной ответственностью и хозяйственные товарищества обладают общим, характеризующим все хозяйственные общества и товарищества признаком: они имеют уставный (складочный) капитал, разделенный на доли участников. Доля участника выражает обязательственное право, которое участник имеет в отношении общества, при выходе участника его доля должна быть либо распределена между остальными участниками, либо передана третьим лицам, либо погашена с соответствующим уменьшение уставного капитала. Деление же паевого фонда кооператива на установленные учредительными документами доли его участников законодательством Российской Федерации не предусмотрено. Поэтому для сохранения размера паевого фонда при выходе из кооператива одного из его членов отсутствует необходимость в переходе другим членам кооператива либо к самому кооперативу обязательственного права, связывающего выходящего члена и кооператив.

2) принимать участие в управлении делами кооператива, в том числе в составе его исполнительных органов;

3) получать в пользование пропорциональную своему паю часть кооперативного имущества для удовлетворения соответствующих потребностей (например, жилищных);

4) участвовать в распределении прибыли;

Согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами. Размер кооперативных выплат, определяемый общим собранием потребительского общества, не должен превышать 20 процентов от доходов потребительского общества Закон Р Ф от 19. 06. 1992 N 3085−1 (ред. от 02. 07. 2013) «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http: //www. pravo. gov. ru. 02. 07. 2013.

5) члены потребительского кооператива имеют обязательственные права на его имущество;

Член кооператива вправе в любое время выйти из его состава, получив стоимость пая, а в предусмотренных законом и уставом кооператива случаях и иные выплаты.

Его член вправе также продать, передать по наследству (в порядке правопреемства) или иным образом произвести отчуждение своего пая и тем самым выйти из числа его участников. Вновь принятый вследствие этого пайщик приобретает права своего предшественника, включая пользование соответствующей частью кооперативного имущества. Пай в потребительском кооперативе может быть разделен между несколькими лицами лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или уставом кооператива и не противоречащих существу отношений по пользованию кооперативным имуществом.

6) член потребительского кооператива (его правопреемник) имеет также право на часть имущества кооператива, оставшуюся после его ликвидации и расчетов по обязательствам кооператива.

Одной из основных обязанностей членов кооператива является внесение имущественных взносов, виды, состав и размеры которых определены уставами потребительских кооперативов.

Имущественный взнос пайщика может вноситься в паевой фонд потребительского общества деньгами, ценными бумагами, земельным участком, а также другим имуществом или имущественными правами.

На членов потребительского кооператива возлагается обязанность уплаты не только имущественных паевых и дополнительных взносов, но также и вступительных взносов, направленных на покрытие расходов, связанных с вступлением в потребительский кооператив.

Члены потребительского кооператива также обязаны соблюдать его устав, выполнять решения органов управления кооператива, исполнять взятые на себя обязательства по участию в хозяйственной деятельности кооператива и т. д.

Органы управление в потребительском кооперативе.

Все юридические лица, в том числе и потребительский кооператив, должны обладать организационным единством, то есть иметь определенную систему органов управления. Правовое положение потребительского кооператива в плане организационной структуры, во многом сходно с производственным кооперативом.

Гражданский кодекс РФ не определяет, какие органы управления должны быть в потребительском кооперативе, требуя только обязательного наличия в Уставе потребительского кооператива сведений о составе и компетенции его органов управления и порядке принятия ими решений. Проведя анализ законодательства РФ, мы пришли к выводу, что характерным высшим органом управления для большинства видов потребительских кооперативов является общее собрание пайщиков Хинчук В. Организация и деятельность кооперативов // Советская юстиция, 1988 № 7, С. 10. «Общее собрание -- высший орган управления кооператива, оно правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей членов, а решение считается принятым, когда подано больше половины голосов присутствующих».

К компетенции общего собрания пайщиков относится решение следующих
вопросов:

1) принятие Устава, внесение изменений и дополнений в Устав;

2) определения размера вступительного и паевого взносов;

3) избрание распорядительных и контрольных органов, заслушивание
отчетов об их деятельности;

4) установление средств на содержание распорядительных и контрольных органов;

7) прекращение деятельности потребительского кооператива;

8) иные вопросы, отнесенные к компетенции Общего собрания пайщиков Дрокин О. Г., Игнатенко А. А. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты- М: Филинь,

1997.С. 136.

.

Хотя в большинстве случаев Общего собрания пайщиков, как высший орган кооператива правомочно принять к своему рассмотрению любой вопрос, касающийся деятельности кооператива.

Каждый участник потребительского кооператива независимо от размера паевого взноса обладает одним голосом при принятии решений на общем собрании.

Законодательство РФ предусматривает наличие в потребительских кооперативах исполнительных (правление) и контрольных органов (ревизионная комиссия), которые избираются общим собранием пайщиков. Исполнительные органы кооператива всегда формируются из числа его членов и не могут быть наемными. Следует заметить, что в потребительском кооперативе можно создать еще и постоянно действующий коллегиальный орган управления (например, совет потребительского общества), который занимает промежуточное положение между высшим органом -- общим собранием пайщиков и исполнительными органами. Такой орган управления целесообразно создавать в потребительских кооперативах с большим числом пайщиков, где трудно собрать общее собрание. К компетенции этого органа, которую необходимо указать в уставе, можно отнести решение любых вопросов хозяйственной деятельности потребительского кооператива, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания.

Системы органов управления в потребительских кооперативах могут быть весьма разнообразны. В качестве рекомендации хотелось бы посоветовать потребительским кооперативам при определении в Уставе системы органов управления, придерживаться правила остаточной компетенции, согласно которому «к компетенции исполнительного органа управления относится решение всех вопросов текущей деятельности, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции других органов потребительского кооператива» Дрокин О. Г., Игнатенко А. А. Некоммерческие фонды и организации. Правовые аспекты- М: Филинь,

1997. С. 137.

Глава II. Управление в жилищных потребительских кооперативах

Согласно части первой статьи 116 Жилищного Кодекса Р Ф «Высшим органом управления жилищного кооператива является общее собрание членов кооператива (конференция), которое созывается в порядке, установленном уставом кооператива „Жилищный кодекс Российской Федерации“ от 29. 12. 2004 N 188-ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) // Официальный интернет-портал правовой информации http: //www. pravo. gov. ru. 28. 12. 2013.». Объем полномочий высшего органа кооператива определяется законодательством, составляющим как российские нормативные акты, так и акты Союза ССР. Компетенция общего собрания делится на исключительную и альтернативную. Закон СССР «О кооперации в СССР» в п. 3 ст. 14 к исключительной компетенции высшего органа управления кооператива относил принятие устава и внесение в него изменений и дополнений; избрание председателя, правления и ревизионной комиссии кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности; решение вопросов о приеме в члены кооператива, об исключении из него, а также вопросов, связанных с выходом из кооператива, положения об оплате труда, о материальной ответственности за ущерб, причиненный имуществу кооператива и других внутренних актов; определение размеров вступительных взносов; утверждение планов деятельности кооператива и отчеты об их исполнении; установление видов, размеров и направлений использования фондов и резервов; решение вопросов реорганизации и прекращения деятельности кооператива, вхождения его в союзы (объединения) и выхода из них.

В исключительную компетенцию общего собрания (конференции) входят и другие действия. Так, по решению высшего органа кооператива лицу, принятому в члены кооператива, предоставляется отдельная квартира, состоящая из одной или нескольких комнат, в соответствии с количеством членов семьи и суммой его паевого взноса

Думается, что уставом конкретных жилищно-строительных кооперативов может быть закреплен за общими собраниями (конференциями) более широкий круг полномочий. Так, наряду с полномочиями, предусмотренными в Законе о кооперации. В СССР и ЖК РФ, возможно отнесение к исключительной компетенции высшего органа кооператива решения таких вопросов, как утверждение проекта и сводной сметы на строительство жилого дома; принятие решения о получении банковского кредита на строительство дома; утверждение расчета стоимости квартир; установление размера паевых взносов; принятие решения о порядке эксплуатации жилого дома; установление сроков внесения взносов на капитальный ремонт жилого дома, на эксплуатацию и содержание придомовой территории, а также платы за коммунальные услуги; подача заявления в орган местного самоуправления о переоборудовании и переведении непригодных для проживания жилых помещении в доме кооператива в нежилые; рассмотрение жалоб на действия правления и ревизионной комиссии кооператива. «Действовавший до 19 апреля 1989 г. Примерный устав жилищно-строительного кооператива, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1965 г. № 1143, относил к исключительной компетенции общего собрания также выделение служебной жилой площади в доме кооператива для обслуживающего персонала Постатейный комментарий к Жилищному кодексу РФ / Под ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2012. С. 373.». Включение данных условий (отражающих вопросы компетенции) в конкретные уставы не противоречит Закону о кооперации в СССР, ГК РФ и ЖК РФ. В соответствии с уставом кооператива к его исключительной компетенции могут быть отнесены и другие вопросы организационной, хозяйственной и общественной деятельности кооператива (п. 3 ст. 14 Закона о кооперации в СССР).

Альтернативная компетенция общего собрания (собрания уполномоченных) предполагает возможность принять к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к велению исполнительно-распорядительных и контрольных органов жилищных или жилищно-строительных кооперативов.

Следует иметь в виду, что возможность рассматривать любые вопросы, связанные с деятельностью кооператива, не дает право высшему органу (как, впрочем, и другим органам) вмешиваться в осуществление членами кооператива своих гражданских прав по пользованию жилым помещением.

В кооперативе, в котором число членов превышает 200 членов, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных Федеральный закон от 08. 12. 1995 N 193-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) «О сельскохозяйственной кооперации» // Официальный интернет-портал правовой информации http: //www. pravo. gov. ru. 23. 07. 2013.

Число уполномоченных устанавливается исходя из числа членов кооператива на конец финансового года. Установленные Ф З «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива положения об общем собрании действительны и в отношении собрания уполномоченных.

Уполномоченные избираются открытым или тайным голосованием в соответствии с уставом кооператива, в котором устанавливаются:

1) число членов кооператива, от которых избирается один уполномоченный;

2) срок полномочий указанных лиц;

3) порядок их избрания.

Проведение крупными кооперативами общего собрания членов кооператива в форме собрания уполномоченных допустимо, но не обязательно.

Федеральный Закон «О сельскохозяйственной кооперации» не упоминает о собраниях уполномоченных. Следовательно, эта форма проведения общего собрания является специфической для сельского хозяйства и связана, в частности, с территориальной удаленностью производственных подразделений и сельских населенных пунктов друг от друга, трудностями с транспортом и связью.

Возможность созыва собрания уполномоченных предусматривалась прежде и в колхозах. Если в кооперативе учреждается собрание уполномоченных, об этом должна быть сделана запись в уставе.

Кроме сведений, перечисленных в п. 4 ст. 23 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», устав должен содержать ответы на следующие вопросы: является ли собрание уполномоченных высшим органом управления кооператива вместо общего собрания или оно действует наряду с общим собранием; полностью ли совпадает компетенция общего собрания и собрания уполномоченных, и если нет, то решение каких вопросов является исключительной прерогативой общего собрания.

Наиболее соответствующим принципам кооперативной демократии будет порядок, при котором уполномоченных избирают на каждое собрание, или, по крайней мере, на срок не более 1 года. Уполномоченные не могут передавать свои полномочия другим членам кооператива.

Для обеспечения выполнения уставных задач и в целях проведения текущей работы, организации выполнения принятых решений общее собрание избирает из числа членов кооператива исполнительно-распорядительный орган — правление. Уставом кооператива определяется срок деятельности правления, который, как представляется, не должен быть менее двух и более пяти лет. Если кооператив объединяет небольшое число членов, то функции правления может выполнять председатель кооператива.

Формулируя обязанности правления, уставы большинства жилищных и жилищно-строительных кооперативов воспроизводят ст. 33 отмененного примерного устава жилищно-строительного кооператива, называя в их числе: получение установленных общим собранием вступительных и паевых взносов от членов кооператива; составление планов, смет и отчетов, управление домохозяйством, наем рабочих для обслуживания домохозяйства и увольнение их; заключение договоре выдачу банковским организациям обязательств по погашению кредита и совершение других сделок от имени кооператива; осуществление технического надзора за строительством дома (домов) жилищно-строительного кооператива и участие через своего представителя в государственной комиссии по приемке дома в эксплуатацию; представительство кооператива во всех судебных и административных учреждениях и общественных организациях; ведение списка членов и делопроизводство кооператива; выполнение других обязанностей. Следует отметить, что изложенное не противоречит действующему законодательству.

«Объем полномочий правления совпадает с пределами специальной правоспособности юридической личности кооператива. Все права и обязанности, которые находятся в этих пределах, могут быть осуществлены правлением от имени и за счет жилищного кооператива См.: Чиквашвили Ш. Д. Жилищно-строительная кооперация в СССР. М., 1965. С. 72.».

Руководит деятельностью членов правления кооператива председатель, который избирается на заседании высшего органа управления или исполнительно-распорядительного органа. Председатель обеспечивает выполнение решений общего собрания и правления, представляет кооператив в отношениях с государственными органами, организациями, в том числе с другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

Согласно статье 120 ЖК РФ ревизионная комиссия кооператива является контрольным органом кооператива. Избирается на общем собрании, как правило, на тот же срок, что и правление.

К компетенции ревизионной комиссии относится:

1) проверка соблюдения в финансово-хозяйственной и производственной деятельности установленных нормативов, правил, смет, ГОСТов, ТУ и пр. ;

2) анализ финансового положения кооператива, его платежеспособности, ликвидности активов, соотношения собственных и заёмных средств;

3) выявление резервов улучшения экономического состояния кооператива и выработка рекомендаций для органов управления кооперативом;

4) проверка своевременности и правильности:

— платежей за услуги;

— платежей в бюджет;

— внесения членами кооператива дополнительных и обязательных платежей;

— погашения денежных обязательств кооператива;

5) контроль за соблюдением органами управления кооператива установленных предельных размеров расходования средств на обеспечение деятельности органов управления кооператива;

6) контроль за соблюдением кооперативом и органами его управления законодательных актов и инструкций, решений общего собрания членов кооператива;

7) проверка правомочности принятых правлением и председателем Правления решений, их соответствия уставу и решениям общего собрания;

8) анализ решений общего собрания, внесение предложений по их изменению при несоответствии положениям документов, имеющих юридическую силу;

9) рассмотрение жалоб членов кооператива на действия органов управления и должностных лиц кооператива и принятие по ним соответствующих решений.

При выполнении своих функций ревизионная комиссия полномочна:

— проверять любую финансовую документацию кооператива и заключения комиссии по инвентаризации имущества. Сравнивать данные указанных документов с данными первичного бухгалтерского учета;

— проверять состояние кассы и имущества кооператива;

— изучать протоколы заседаний всех органов кооператива;

— осуществлять все виды работ, соответствующие возникшей ситуации и полномочиям комиссии;

— созывать внеочередное общее собрание;

— вносить вопросы в повестку дня общего собрания.

По требованию ревизионной комиссии лица, занимающие должности в органах управления кооператива, обязаны представлять любые документы о финансово-хозяйственной деятельности кооператива.

Указанные документы должны быть представлены в ревизионную комиссию в течение 10 (десяти) дней после её письменного запроса в соответствующую структуру.

В случаях, когда выявленные нарушения в хозяйственной, финансовой, правовой деятельности или угроза интересам кооператива требуют решения по вопросам, находящимся в компетенции органов управления кооперативом, члены ревизионной комиссии имеют право требовать от полномочных лиц созыва заседаний Правления или вносить эти вопросы в повестку дня общего собрания.

В случае выявления убытков у кооператива, размер которых превышает сумму, равную 5 процентам паевого фонда кооператива, ревизионная комиссия кооператива обязана потребовать созыва внеочередного общего собрания.

Ревизионная комиссия представляет общему собранию заключения на годовой отчёт о деятельности кооператива, на бухгалтерскую (финансовую) отчётность кооператива, на отчёт об исполнении сметы доходов и расходов кооператива, а также на отчёты об использовании фондов кооператива.

Глава III. Виды кооперативов

1. Потребительское общество

Потребительское общество (далее общество) -- наиболее современная форма кооперации, при которой широко используются рыночные категории (цена, стоимость, денежная оценка). Имущественный оборот между пайщиком и обществом, между пайщиками совершается внутри одного юридического лица, внутри одной системы отношений как комплекс взаимного инвестирования, механизм соединения экономических, социальных интересов пайщиков, наемных рабочих, задействованных в потребительском обществе на основе рыночных отношений, управленческих структур и государства.

Потребительское общество формирует:

-иную ценовую политику, которая позволяет снизить себестоимость изготавливаемой продукции (выполненных работ, оказанных услуг), а тем самым повысить конкурентоспособность продукции, работ, услуг, повысить покупательную способность членов общества;

-единый заказ, под который планируется производство, приобретаются и используются машины, оборудование, трудовые ресурсы и т. д. Результат производства становится средством удовлетворения потребностей членов потребительского общества.

Субъектами потребительского общества являются:

-пайщик (действительный член общества) — гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, предусмотренные уставом, и прошедший процедуру регистрации в совете общества; -- член общества-- гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный взнос и находящийся в режиме «испытательный срок» и не прошедший процедуру регистрации в совете общества, как пайщик;

-ассоциированный член общества — гражданин или юридическое лицо, внесший вступительный и паевой взносы, предусмотренные уставом для ассоциированных членов общества, не обладающий правом участия в управлении делами общества, либо члены, находящиеся в режиме «испытательный срок», прошедшие процедуру регистрации как ассоциированные члены общества.

Пайщики, ассоциированные члены общества признаются в целом как члены общества.

Правовое положение имущества потребительского общества имеет ряд особенностей:

1) имущество общества имеет высшую степень защиты от внешнего вмешательства во внутрихозяйственную деятельность ПО, в том числе государственных органов и органов местного самоуправления;

2) имущество потребительского общества не распределяется по долям, вкладам, между пайщиками и работающими по трудовому договору;

3) имущество потребительского общества может быть передано в доверительное управление с целью увеличения активов.

«Организационно-правовая форма потребительского общества несет целый комплекс организационных, правовых возможностей в области развития социально-ориентированного, инновационного производства, занятости членов общества, роста благосостояния и удовлетворения потребностей в материальных и других благах всех членов общества, оптимизации налогообложения Семенченко Н. П., Семенченко Е. В. Потребительское общество: практические рекомендации по организации деятельности и стратегии развития. М.: ИД „Юрисруденция“, 2005. С. 16.».

Потребительское общество имеет комплекс специфических юридических и хозяйственных возможностей:

— заключать хозяйственные договора и контракты;

-создавать сеть кооперативных участков, целевых паевых объединений;

-создавать для выполнения уставных целей хозяйственные общества (ЗАО, ООО), учреждения медицинские, образовательные с правом оперативного управления, банки, страховые общества, фонды, предусмотренные Российским законодательством, негосударственные пенсионные фонды, кредитные союзы и т. д.; (При этом у членов потребительского общества возникает обязанность покрывать образовавшиеся убытки в результате деятельности предприятия созданного на праве оперативного управления за счет дополнительных взносов Коробкин Н. А. Право хозяйственного ведения, право оперативного управления и потребительская кооперация. // Юрист, № 5, 2004).

-заниматься внешнеэкономической деятельностью, покупать валюту; получать валютные кредиты;

— осуществлять предпринимательскую деятельность;

— вступать в совместную деятельность;

— оформлять взаимоотношения с контролирующими и проверяющими органами, составлять и предоставлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетностью.

Обеспечение своим членам материальных и социальных благ осуществляется не благодаря вложенному капиталу, а благодаря членству и вложенному имущественному вкладу, роль и участие пайщика определяется не только размером паевого взноса, но и ростом его покупательной способности.

Потребительское общество -- «это одна из форм коллективного рыночного предприятия с активной социальной направленностью и защитой интересов членов данного общества, представляет собой соединение рыночных отношений на некоммерческой основе Семенченко Н. П., Семенченко Е. В. Указ. соч. С. 17.».

Особенностью потребительского общества, в отличие, например от сельскохозяйственного потребительского кооператива, является то, что вступление в общество новых лиц не влечет за собой изменений в Устав и необходимость перерегистрации общества. Необходимо заметить, что Закон Р Ф от 19 июня 1992 г. «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» вопрос о передаче пайщиком паевого взноса не регулирует. Думается, что «поскольку пайщик потребительского кооператива не только имеет в отношении данного кооператива права, но и несет перед ним обязанности, то, исходя из общих правил гл. 24 ГК РФ, надлежит сделать вывод, что передача пайщиком не специализированного потребительского кооператива другому лицу принадлежащего ему в отношении кооператива права возможна только с согласия кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива Ломидзе О. Переход обязательственных прав участников юридических лиц // Российская юстиция. 1999. № 10. Доступ из СПС Консультант Плюс».

Существует некоторое противоречие норм Закона «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» нормам Гражданского кодекса РФ. Так, например, п. 5 ст. 13 Закона гласит, что в случае смерти гражданина, являющегося пайщиком, наследники пайщика могут быть приняты в потребительское общество, если иное не предусмотрено уставом потребительского общества. В противном случае потребительское общество передает наследникам его паевой взнос и кооперативные выплаты в установленном порядке. Однако это положение противоречит статьи 1177 ГК РФ, согласно которой, наследнику члена потребительского кооператива не может быть отказано в приеме в члены кооператива. Видится необходимым привести ст. 13 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации» в соответствие с положениями Гражданского кодекса.

Другой важной особенностью потребительского общества является механизм взаимодействия его членов, который обеспечивает:

-принципиально новую инфраструктуру движения товаров и денег, несмотря на то, что взаимоотношения членов общества строятся на инвестиционных договорах, договорах купли-продажи, договорах подряда и оказания услуг;

-новые методы принятия потребительских решений в управлении консолидированных ресурсов (кооперативное, коллективное);

-новый тип интегрированной системы развития производства на основе объединения средств, имущества, трудовых ресурсов и потребления на базе снижения стоимости продукции, работ, услуг, удовлетворения потребностей всех членов общества Семенченко Н. П., Семенченко Е. В. Указ. соч. С. 11−16..

Считается, что «потребительское общество отличается от других потребительских кооперативов, и не является некоммерческой организацией, потребительским кооперативом в чистом виде, а является современной инновационной организацией производства, потребления, обмена и распределения и регулируется инновационной системой управления Там же. С. 11−12.». Нет четкого ответа на вопрос: являются ли потребительские общества некоммерческими? Если да, то они обладают специальной гражданской правоспособностью. Если же потребительские общества коммерческие организации, то степень их гражданско-правовой активности как обладателей общей гражданской правоспособности гораздо выше. В связи с этим, возникает много противоречий. Так, потребительские общества, выступают активными субъектами договорных отношений и нередко приходится решать вопрос об их имущественной ответственности в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если они являются некоммерческими организациями и имеют специальную гражданскую правоспособность, видимо, можно ставить под сомнение применение по отношению к ним норм п. 3 ст. 401 ГК, предусматривающих повышенную ответственность предпринимателя за нарушение обязательств.

Непросто использовать и ст. 492 ГК, когда продавцом по договору розничной купли-продажи выступают потребительские общества. Могут ли потребительские общества в соответствии со ст. 492 ГК выступать продавцом по договору розничной купли — продажи? В этом случае они, вероятно, выходят за рамки своей специальной гражданской правоспособности, реализуя товар другим покупателям в розницу. Ведь продавцом по данному договору может выступать только такой субъект, который осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу. Немаловажно и то, что договор розничной купли — продажи является публичным со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями.

Чтобы выйти из сложившейся ситуации, целесообразно признать особый гражданско-правовой статус потребительских обществ, более всего тяготеющий к статусу некоммерческих организаций.

Закон о потребительской кооперации четко определяет гражданско-правовой статус союзов потребительских обществ как некоммерческих организаций (ст. 31), однако в отношении потребительских обществ оставляет вопрос открытым. Вероятно, по своей изначальной сути потребительское общество — это некоммерческие организации, но их сущность и цель в настоящее время значительно искажены. Необходимо быстрее решать задачи по кардинальному реформированию структуры управления потребительской кооперацией, которая должна соответствовать истинной природе кооперации, быть гибкой и демократичной, полностью подконтрольной пайщикам и позволяющей развивать их гражданско-правовую активность. В то же время последовательная реструктуризация потребительской кооперации невозможна без корректировки Гражданского кодекса и других федеральных законов, четко закрепляющих гражданскую правосубъектность потребительского общества как некоммерческих организаций См. Александров В. Зырянов А. Рыбаков В. О гражданской правосубъектности потребительских обществ и их союзов // Хозяйство и право. 1998. № 4. Доступ из СПС Консультант Плюс.

В настоящее время для единообразного применения судами норм гражданского законодательства, регулирующих правосубъектность потребительских обществ, необходимо соответствующее разъяснение Высших судов Российской Федерации.

2. Жилищный накопительный кооператив

Жилищный накопительный кооператив — некоммерческая организация, созданная специально для удовлетворения потребности граждан в жилье. Принцип работы ЖНК — кассы взаимопомощи. Для вступления в жилищный кооператив необходимо внести в общую кассу первоначальный взнос, минимальная сумма которого может быть порядка 10 000−15 000 руб. Требуемые документы — паспорт. Затем член кооператива обязан пополнять общую кассу регулярными взносами. Существует возможность выбора наиболее комфортной схемы накоплений, то есть сроков и размеров вносимых сумм, что делает жилье, действительно, доступным. В период, когда накопленная сумма составит 30−50 процентов стоимости жилья, которое предполагается приобрести, и необходимый период накопления истечет, по закону это составляет минимум 2 года, член кооператива получает средства из общей кассы на покупку жилья. Он может прописаться там и жить на приобретенной площади, постепенно выплачивая в ЖНК ту сумму, которую занял. Член кооператива, за взятые в ЖНК деньги, обязан выплачивать членские взносы, которые составляют 3−7% от оставшейся суммы задолженности. Срок погашения задолженности перед ЖНК не может быть больше полуторакратного срока ожидания кредита. Иными словами, если гражданин за 4 года скопил в ЖНК 50% стоимости своего жилья и приобрел его, то оставшиеся 50%, полученные в ЖНК, он обязан вернуть в течение 6 лет (1,5 * 4 года = 6 лет). После полного расчета с ЖНК, гражданин получает жилье в свою собственность и перестает быть членом кооператива.

Существуют преимущества ЖНК перед ипотекой, такие как:

а) Низкие проценты по заемным средствам

б) Значительно меньшие дополнительные расходы при получении займа жилищный потребительский кооператив

в) Минимальный первоначальный взнос

г) Отсутствие необходимости подтверждать свои доходы.

д) Возможность зачесть имеющееся жилье или, к примеру, жилищный сертификат в качестве взноса в кооператив.

Недостатки ЖНК:

а) Ограничение срока займа. К примеру, чтобы получить рассрочку на 15 лет необходимо выдержать период накопления в 10 лет года (15лет/1,5), на 20 лет — 13,3 и т. д. Данное ограничение лишает членов ЖНК главного преимущества, которое дает ипотека — почти мгновенного получения нового жилья, заплатив только часть его стоимости.

б) До полной выплаты финансовой помощи, полученной в ЖНК, член кооператива не может являться собственником жилья и принимать на себя риски, связанные с неуспешной финансово-хозяйственной деятельностью кооператива Доступное жилье. Существующие альтернативы ипотеки // http: //www. bibliotekar. ru/ipoteka-2. htm. 14. 03. 2014.

Заключение

В заключение подведем некоторые итоги. Потребительский кооператив как некоммерческое объединение граждан (а также и юридических лиц, в том числе и совместно с гражданами), основанное на членстве участников и их паевых взносов, не предполагает обязательного личного участия в его делах. Поэтому здесь нет ограничений на круг участников, если они прямо не установлены специальным законом или уставом конкретного кооператива. Соответственно этому не исключается возможность одновременного участия одного и того же гражданина в нескольких кооперативах, даже в однородных. Участниками таких кооперативов могут быть юридические лица, в том числе и некоммерческие организации.

Закон и устав потребительского кооператива могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Тогда полученные от этой деятельности доходы могут распределяться между членами кооператива либо идти на иные нужды, определенные его общим собранием. Такого рода деятельность не меняет в целом основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив.

Потребительские кооперативы могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Необходимо заметить, что кооператив представляет собой не только хозяйственную единицу, но и объединение граждан с целью самопомощи и взаимопомощи. Кооперативы действуют на основе самоокупаемости, самофинансирования руководствуясь уставом, принятым общим собранием.

Не допускается использование слов «потребительское общество» и «союз потребительских обществ» в названиях специализированных потребительских кооперативов, на которые не распространяется Закон «О потребительской кооперации».

К числу особенностей имущественно-правового положения потребительских кооперативов относится правило о необходимости иметь полностью оплаченный паевой фонд, конкретный размер которого должен определяться специальными законами для каждого вида кооперативов отдельно. Вместе с тем при отсутствии предпринимательской деятельности и соответствующих доходов потребительский кооператив может покрывать свои убытки лишь за счет дополнительных взносов участников. Поэтому обязанность по внесению таких взносов является специально предусмотренной уставной обязанностью члена такого кооператива. Одновременно она является гарантией имущественных интересов кредиторов потребительского кооператива. Отсутствие таких гарантий дает кредиторам основание ставить вопрос о ликвидации кооператива. Пунктом 1 ст. 65 ГК РФ предусмотрена возможность банкротства потребительского кооператива.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой