Выявление особенностей и перспектив экономического сотрудничества между Россией и Европейским Союзом

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Международные отношения и мировая экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

1. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ РОССИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

1.1 Место России и Европейского Союза в системе современного мирового хозяйства

1.2 Договорно-правовая база двустороннего сотрудничества

1.3 История развития внешнеэкономических связей России и Европейского Союза

2. ОСНОВНЫЕ СФЕРЫ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

2.1 Торговля как одна из важных составляющих экономического сотрудничества

2.2 Энергетический диалог во взаимоотношениях между Россией и Европейским Союзом

2.3 Проблемы инвестиции во взаимоотношениях России и Европейского Союза

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

3.1 Проблемы и перспективы реализации «дорожной карты» по созданию общего экономического пространства

3.2 Проблемы и перспективы экономического диалога в рамках совместной инициативы «Партнерство для модернизации»

3.3 Проблемы и перспективы сотрудничества России и Европейского Союза в рамках «Северного измерения»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ

СПС — Соглашение о партнерстве и сотрудничестве

ЕС — Европейский союз

ВТО — Всемирная торговая организация

ЦВЕ — Центрально-Восточная Европа

ПИИ — Прямые иностранные инвестиции

ЕБРР — Европейский банк реконструкции и развития

ЕИБ — Европейский инвестиционный банк

БЕАР — Баренцево Евро-Арктический регион

ДЭХ — Договор к энергетической хартии

ВВП — Валовой внутренний продукт

ОТП — Общие торговые предпочтения

ООН- Организация объединенных наций

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования.

Важнейшей чертой современного мира является рост взаимозависимости экономик различных стран, развитие интеграционных процессов на макро- и микроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств к экономике открытого типа, обращенный к внешнему миру.

Углубление экономической интеграции в Западной Европе в условиях глобализации привело к существенным изменениям в развитии экономики и внешнеэкономических связей региона, модификации соотношения сил внутри региона и на мировом рынке. Роль интеграционных процессов в мировой экономике, одним из примеров которой стало создание и функционирование Европейского Союза, а также его место во внешней торговле России, определило актуальность исследования.

Как известно, для внешней политики нашей страны характерны многовекторность, сбалансированность, миролюбие, настрой на компромисс без ущерба долгосрочным национальным интересам. С самого начала существования Казахстан заявил о своем стремлении развивать многостороннее и взаимовыгодное сотрудничество с соседними государствами, прежде всего с Россией и Китаем, что, несомненно, способствовало укреплению его позиций в мировом сообществе. Партнерство Казахстана с Россией является исключительно важным и приоритетным направлением, более того Россия выступает для нашей страны естественным союзником. В то же время наша страна понимают значение развития связей и с Западом.

Безусловно, от состояния экономического и политического сотрудничества нашей страны со странами Европейского Союза и России во многом зависит геополитическая ситуация в Евразии. В этой связи для нас важно быть в курсе мировых событий, и уделять особое внимание изучению вопросов взаимоотношений основных игроков мировой политики, в том числе России и ЕС.

Изменения после распада СССР международного положения Российской Федерации, ее места в системе мировой экономики, а также связей с другими странами, необходимость укрепления национальной безопасности определяет важность решения задач реформирования экономики страны, углубления ее интеграции в мировое хозяйство, обеспечения достойного места России в международной экономической «табели о рангах».

Экономические реформы в России и их неотъемлемый компонент — либерализация внешней торговли — определили глобальные изменения торгово-экономического взаимодействия с зарубежными странами и их объединениями на перспективу. В ходе осуществления преобразований Россия выработала приоритеты своей торговой политики на основе объективных критериев.

Стратегическое партнерство между Россией и Европейским Союзом является актуальной проблемой в политической дискуссии о приоритетах и перспективах российской внешней политики и направлениях экономического развития России. Особую актуальность эта тема приобрела для российского политического истэблишмента, когда осенью 1999 г. правительство России приняло «Стратегию развития отношений Российской Федерации и Европейского Союза на среднесрочную перспективу (2000−2010)», ставшего своего рода российским ответом на разработанную Европейским Союзом «Общую стратегию ЕС в отношении России». Обе стороны сформулировали свои «стратегические» задачи в отношении друг друга на ближайшую перспективу.

В современном мире наиболее развитой региональной интеграционной группировкой является ЕС. ЕС выступает основным торговым партнером России, на долю которого приходится более 50% объема внешнеторгового оборота. Одновременно Е С является основным источником технологий, инноваций и инвестиций для России. Потребность России в Европе порождена самой логикой процесса трансформации России, поиска ею моделей в экономике и политике, социальной и правовой сферах, а также новой международной идентичности.

Европейский союз рассматривается Россией как наиболее важный источник модернизационных ресурсов. Одним из условий полноценной интеграции России в международное европейское сообщество является совершенствование товарной структуры экспорта и импорта во многом определяющей эффективность внешней торговли. Однако глубокая сырьевая зависимость российского экспорта в страны Европы от конъюнктуры мирового рынка исключает возможность быстрого и безболезненного приспособления российской экономики к его меняющимся условиям. Актуальность развития и поддержания Россией внешнеторговых отношений сводится к главному вопросу, какие рынки считать приоритетными и благоприятными для страны, а также стратегически важными.

С этой точки зрения развитие внешнеэкономических отношений России и со странами ЕС является в высшей степени необходимым. Особенно в условиях разразившегося мирового финансового и экономического кризиса России и ЕС стоят перед необходимостью усиления взаимодействия в сфере противодействия кризисным явлениям посредством выработки консолидированных действий, направленных в частности, на минимизацию последствий мирового экономического кризиса и его влияния на состояние двусторонних торгово-экономических отношений.

Источниковая база исследования. Для достижения поставленной в работе цели использован широкий круг источников, которые могут быть классифицированы по следующим группам:

Первую группу составляют источники представляющие собой правовую базу сотрудничества РФ и ЕС. В первую очередь это Конституция Р Ф [1], Договор о Европейском Союзе, выступающий в настоящее время основным учредительным документом ЕС, который был принят в 1992 г. в Маастрихте [2]. Данная группа источников позволяет определить правовые и концептуальные основы формирования внутриполитического и внешнеполитического курса политики РФ и ЕС.

Исходным документом является Соглашение о Партнёрстве и Сотрудничестве между Европейским Союзом и Российской Федерацией) [3]. В области экономического сотрудничества между сторонами имеются Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 года [4], Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000 — 2010 годы) [5], Концепция внешней политики Российской Федерации [6], Коллективная стратегия Европейского Союза по отношению к России [7], Амстердамский договор от 2 октября 1997 года [8], Федеральный закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [9], Совместная декларация об установлении официальных отношений между Советом экономической взаимопомощи и Европейским экономическим сообществом [10], а также другие документы, регулирующие отношения между сторонами в сфере экономики. Из дипломатических документов наиболее важными для изучения и анализа торгово-экономического взаимодействия между Россией и ЕС явилось Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Названное соглашение отражает общую тенденцию в развитии двусторонних отношений, ставшие основой правовой базы сближения обеих сторон.

Дипломатические документы, ставшие основой для написания данной работы, обладают определенной объективностью и имеют огромное значение для изучения эволюции отношении между рассматриваемыми сторонами.

Третью группу источников составляют труды, речи, выступления и интервью глав государств, официальных лиц, ведущих государственных и политических деятелей Российской Федерации и Европейского Союза: Председателя Европейской Комиссии Жозе Мануэля Баррозу [13], Президента Европейского Совета Хермана Вам Ромпея [14]. В эту группу источников включены выступления Президента Р Ф Д. А. Медведьева [15]. Официальная позиция России в определении основных тенденций сотрудничества с Европейским Союзом представлены в трудах премьер-министра РФ В. В. Путина [16]. В качестве источников также были использованы интервью официального представителя Министерства иностранных дел России А. К. Лукашевича [19], в котором дается оценка взаимодействия между РФ и ЕС в различных областях. Данная группа источников помогает определить официальную позицию и точки зрения сторон по вопросам двустороннего сотрудничества.

Четвертую группу источников составляют статистические материалы статистической службы Европейского Союза — Eurostat [20], занимающейся сбором статистической информации по странам-членам ЕС и гармонизацией статистических методов используемых данными странными, а также статистические данные Федеральной таможенной службы РФ [21].

Степень научной изученности.

Различные аспекты истории, экономики? культуры ЕС являются темой исследования зарубежных историков, политологов, экономистов. Зарубежная историография представлена монографическими исследованиями таких ученых как М. Энтин [22], который рассматривает историю поиска партнерских отношений между Россией и Евросоюзом. Вопросы интеграции стран ЕС анализирует Дайнан Д. [23]. Ряд работ ученых посвящены анализу вопросов взаимодействия России и ЕС в свете необходимости заключения нового Соглашения о Партнерстве и Сотрудничестве между сторонами. Среди них особо следует отметить труд Эмерсона М. [25]. Зарубежные ученые также уделили внимание изучению вопросов энергетической политики Европейских стран в общем контексте международных отношений. В частности данной проблематике отведена специальное место в работе Эгенхофера С. [26].

В европейской экономической литературе в основном изучаются тенденции и темпы развития экономики ЕС и России, теоретические аспекты данной тематики, влючая применение математических методов прогнозирования экономического роста, вопросы интеграции других стран Европы в ЕС, разработке эффективных механизмов привлечения и использования иностранных инвестиций. К особенностям данной литературы можно отнести тот факт, что европейские ученые и эксперты уделяют большое внимание развитию ЕС, без акцента на сотрудничество со странами не участниками ЕС.

Российская историография проблемы представлена исследованиями таких ученых как Ю. А. Борко, П. А. Калиниченко, А. П. Потапов, Е. Д. Чеботарева, Е. П. Бажанов, В. С. Карпенко, Б. М. Пичугин, П. Сутела, Д. Тренин и др., которые внесли большой вклад в исследование данной темы. О перспективах сотрудничества между Россией и ЕС, а также проблемных моментах во взаимоотношениях сторон пишет Ю. А. Борко [27]. Отношения между Россией и ЕС с точки зрения правовых рамок анализирует П. А. Калиниченко [28]. Экономическое положение России в мировом экономическом пространстве, содержание политического курса России по отношению к роли и месту в мировом экономическом пространстве рассмотрены в работе А. П. Потапова [29]. История и характеристика средств и механизмов действия внешнеэкономической политики Европейского сообщества проанализированы в работе Е. Д. Чеботарева [30]. Особое внимание эволюции внешней политики Российской Федерации уделено в работе Е. П. Бажанова [31]. Анализ политического и экономического положения России, политика РФ в отношении Европейского Союза, позиция по отдельным вопросам торгово-экономического сотрудничества между сторонами, история развития экономических связей между Россией и ЕС, современные тенденции в экономических отношениях сторон исследованы в работах, монографических трудах таких ученых как В. С. Карпенко [32], Б. М. Пичугин [33], П. Сутела [34], Д. Тренин [35].

По объективным причинам в российской историографии акцент ставится в большей степени на эволюцию ЕС и развитие внешнеэкономических связей России с крупнейшими странами участницами, и в меньшей степени на анализ основных направлений внешней торговли между Россией и ЕС, эффективности использования российского экспортного потенциала, а также стратегического планирования и механизмов влияния России на рынки ЕС.

Таким образом, остаются малоисследованными как в российской, так и в западной литературе такие вопросы, как проблема внешнеэкономических связей России с ЕС с точки зрения российской и европейской экономик.

Казахстанская историография.

К работам общего характера, в первую очередь, можно отнести монографии К. К. Токаева, в которых анализируются приоритеты внешней политики Республики Казахстан и их реализация в различных направлениях в условиях меняющегося мира [36]. Необходимо отметить труды известных политических деятелей Казахстана Б. К. Султанова, М. Т. Лаумулина в которых анализируются история развития внешней политики и международных отношений Казахстана.

Большой интерес вызывают труды казахстанских ученых-исследователей Б. К. Султанова, Л. М. Музапарова, анализирующие политику и интересы мировых держав в Казахстане и которые показывают, с какими трудностями и сложностями сталкивалось молодое государство в период формирования и реализации внешнеполитического курса [37]. Казахстанский ученый М. Т. Лаумулин рассматривает отношения ЕС и Казахстана в контексте стратегии Союза в Центральной Азии [38]. В самом начале формирования внешнеполитического и внешнеэкономического курса Казахстана у руководства республики существовало ясное осознание того факта, что Западная Европа, институты Европейского сообщества являются той политической и экономической силой, которую следует учитывать при разработке стратегии внешней политики каждого государства.

Сегодня изучение проблем Европейского Союза в Республике Казахстан стало еще более актуальным в связи с инициативой Президента Н. А. Назарбаева о Союзе центрально азиатских государств. В Казахстане проблемами ЕС и перспективами европейской интеграции занимается группа исследователей КазНУ им. аль-Фараби, ЕНУ им. Гумилева. Результаты их трудов отражены в отдельных научных статьях, так и в коллективных монографиях. Это труды Ж. У. Ибрашева [39], К. И. Байзаковой [40], М. Ш. Губайдуллиной [41], К. Н. Макашевой [42], Ф. Т. Кукеевой [43], Г. А. Мовкебаевой [44], И. Л. Бурнашева [45], И. А. Черных [46], А. М. Есдаулетовой [47], Л. К. Ахметжановой [48], Ж. М. Медеубаевой [49]. В работах казахстанских ученых изучены многие вопросы становления и развития ЕС, трансатлантических отношений, позиции ведущих государств — членов ЕС.

Средства и механизм действия внешнеэкономической политики Европейского сообщества Российский интерес к Европейскому Союзу в новых условиях связан с рядом причин как внутреннего, так и внешнего характера. Тесное взаимодействие с внешним миров является необходимым условием реорганизации России и ее развития. Европа не только близка, но и чрезвычайно важна для России с экономической точки зрения. Только на страны ЕС приходится более двух пятых торгового оборота страны. Кроме того, по самому факту своего рождения Россия — неотъемлемая часть Европы в географическом смысле, по факту принятия христианства на заре своей государственной истории — составная часть западной цивилизации.

Предметом исследования является тенденции развития внешнеторговых отношений между Россией и ЕС с учетом текущего состояния мировой экономики.

Объектом исследования являются основные макроэкономические и внешнеторговые показатели экономики России и ЕС, которые исследуются в отношении их взаимоотношении между собой.

Цели и задачи исследования. Целью дипломной работы является выявление особенностей и перспектив экономического сотрудничества между Россией и Европейским Союзом.

В задачи дипломной работы входит:

1. Показать место России и Европейского Союза в системе современного мирового хозяйства;

2. Рассмотреть и дать оценку договорно-правовой базе двустороннего сотрудничества;

3. Проследить историю развития внешнеэкономических связей России и Европейского Союза;

4. Оценить роль торговли как одну из важных составляющих экономического сотрудничества;

5. Определить состояние энергетического диалога во взаимоотношениях между Россией и Европейским Союзом;

6. Дать оценку проблемам инвестиции во взаимоотношениях России и Европейского Союза;

7. Проанализировать проблемы и перспективы реализации «дорожной карты» по созданию общего экономического пространства;

8. Изучить эволюцию проблемы и перспективы экономического диалога в рамках совместной инициативы «Партнерство для модернизации»;

9. Выявить основные проблемы и перспективы сотрудничества России и Европейского Союза в рамках «Северного измерения»

Методология исследования. В работе использованы традиционные принципы историографического анализа, предполагающих раскрытие во взаимосвязи общественно-политических условий развития и исторической науки, социально-политических основ концепций авторов, их методологических установок и источниковой базы. При анализе экономических отношений между РФ и ЕС автор придерживался теорий международных экономических отношений, государственного регулирования экономики, теория экономического роста в разных экономических системах. В целях научного и объективного подхода в исследовании взаимоотношений России и ЕС автор опирался на общенаучные методы научного сбора и анализа исторических фактов и явлений. Для всестороннего комплексного подхода к изучению истории становления и развития отношений ЕС и РФ были использованы методы системного подхода, сравнительно-исторический метод, метод синтеза и анализа эмпирических исследований. Особое значение имели принципы системности, соотношения субъективных факторов и объективных условий.

Структура работы.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы, определена цель и поставлены задачи дипломной работы.

Первая глава данной дипломной работы посвящена рассмотрению истории становления и эволюции торгово-экономических отношений между Российской Федерацией и Европейским Союзом; также рассматривается место и роль России и ЕС в системе современного мирового хозяйства; дается оценка договорно-правовой базе двусторонних отношений, особенностям развития отношений между сторонами в экономической сфере.

Во второй главе работы проводится анализ основных сфер торгово-экономического сотрудничества России и ЕС. Цель такого анализа — изучение актуального состояния торгово-экономического сотрудничества сторон. Также в этой главе выявляются наиболее перспективные направления взаимодействия между Россией и ЕС в экономической сфере.

В третьей главе на основе результатов предшествующего анализа рассматриваются проблемы и перспективы экономического сотрудничества между РФ и ЕС. В этой главе рассматриваются проблемы и перспективы реализации основных проектов, имеющих стратегическую важность в сфере экономического взаимодействия сторон.

В Заключении сформулированы выводы по работе в целом, обобщаются основные и специфические черты внешнеэкономических связей России и ЕС на современном этапе.

1. История становления экономических отношений России и Европейского Союза

1. 1 Место России и Европейского Союза в системе современного мирового хозяйства

Место и роль любой страны в мировом хозяйстве, международном разделении труда и интернационализации хозяйственной жизни зависят от многих факторов. Основными из них являются уровень и динамика развития национальной экономики, степень открытости национальной экономики и ее вовлеченности в международное разделение труда, прогрессивность и развитость внешнеэкономических связей, умение национальной экономики адаптироваться к условиям международной хозяйственной жизни и одновременно воздействовать на них в желаемом для себя направлении.

Европейский Союз (ЕС) занимает особое место в мировом хозяйстве. На его долю приходится 28% совокупного ВМП (20% по покупательской способности валюты) и 6,4% населения мира. Европейский Союз представляет собой наиболее развитую интеграционную группировку в мире. Европейский Союз насчитывает ныне в своем составе 27 государств, которые различаются размерами территории, численностью населения, природными ресурсами, экономическим и научно-техническим потенциалом [32, с. 13].

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли; таможенный союз; экономический и валютный союз; политический союз (становление третьей и четвертой форм еще не завершено), развиваясь вглубь и вширь. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало её эволюцию.

ЕС является одним из трех основных и наиболее развитых центров современного мира, наряду с Соединенными Штатами Америки и Японией. На Е С приходится и основная часть помощи развивающимся странам. В соответствии с Ломейской конвенцией, ЕС имеет соглашения об ассоциации с 69 странами Африки, Карибского моря и Тихоокеанского бассейна, к числу которых относится и большинство беднейших стран мира. Еще примерно с 60 странами ЕС заключил двусторонние договоры различного типа. В целом ЕС поддерживает дипломатические отношения более чем со 130 странами мира. Он участвует в работе ОЭСР и имеет статус наблюдателя в ООН. Он принимает участие в ежегодных встречах на высшем уровне семи ведущих государств Запада — в лице четырех своих крупнейших членов — Франции, Германии, Великобритании и Италии, а также президента Комиссии Е С, непосредственно представляющего Союз. ЕС с самого начала является активным участником процесса СБСЕ (ныне ОБСЕ).

Исторически, Европа была колыбелью промышленной и технической цивилизации и первой «мастерской мира». Во многом, она сохраняет такой свой статус и в наши дни. Однако, процессы неравномерного развития и глобализации постоянно вносят в международную расстановку сил свои поправки. Названная в своё время «Старым Светом», Европа всё более становится таковой, хотя и к сожалению, не только географически, но и экономически отстаёт от ряда других конкурирующих регионов [27, с. 7].

Конечно, и сейчас на долю Евросоюза приходится около 1/5 ВВП и 1/3 оборота мировой торговли. Но при темпах менее 3% за длительный период ЕС начинает отставать от США и, особенно, мегарегиона АТР. Именно этот последний становиться ныне локомотивом мирового развития и то же относится к Бразилии, Индии и ряду других стран БСВ.

В основе этого отставания лежит комбинация природных, экономических и человеческих факторов. Так, при нынешнем развитом хозяйственном потенциале и комфортно живущем населении ЕС хуже всех обеспечен собственным сырьём, особенно энергоносителями, а это базис развития. К 2030 г. импорт здесь будет покрывать до 70% энергоснабжения. Не удаётся Брюсселю и выйти на «энергетический крест», то есть обеспечивать рост при сокращении абсолютных объёмов энергопотребления. Конечно, у ЕС есть, что продемонстрировать в сфере энергоэффективности, но и её дальнейшие резервы не безграничны и равны всего 20% от общего ожидаемого потребления энергии [44, с. 39−43].

Экономическое развитие стран ЕС протекает под знаком структурных изменений. Эти изменения отражают общие тенденции развития производства и общественного разделения труда в условиях нового этапа НТП и являются следствием структурных кризисов.

Страны ЕС более чем на 90% покрывают свои потребности в продуктах сельского хозяйства за счет собственного производства. Производство отдельных видов продукции — зерна (исключая кукурузу), молока и молочных продуктов, сахара, яиц — превосходит внутренние потребности, и поставки на внешние рынки являются основным способом реализации «излишней» продукции региона.

Сдвиги в экономике стран ЕС шли в одном направлении: сокращение в ВВП удельного веса отраслей материального производства и увеличение доли услуг. Именно этот сектор в настоящее время во многом определяет рост национального производства и динамику инвестиций. На него приходится 1/3 экономически активного населения [50, с. 24]. Это увеличивает значение ЕС как финансового центра, центра оказания другого рода услуг.

Значительна роль Евросоюза в мировой импортной торговле, которая осуществляется на протекционистской основе. По оценкам, внешний протекционизм обходится ему примерно в 1% ВВП. ЕС выступает крупнейшим импортером машин и оборудования, крупным импортером ряда сельскохозяйственных товаров, в частности кукурузы, соя-бобов, основным поставщиком которых являются США. Важное место в импорте занимают минеральное сырье и неметаллические полуфабрикаты. Несмотря на производство отдельных видов минерального сырья (природный газ, нефть, бокситы), Евросоюз за счет собственных ресурсов может удовлетворить, потребности лишь по немногим из основных видов [32, с. 12].

Ограниченность собственной минерально-сырьевой базы предопределяет большую зависимость западноевропейского региона от внешнего мира в этой области. Западная Европа импортирует более 2/5 энергоносителей и около ¾ других видов сырья, потребляемого в ее хозяйстве. Для Западной Европы первостепенную роль в системе ее внешнеэкономических связей сегодня играют отношения с двумя другими «центрами силы». Основным торговым партнером Евросоюза являются США — свыше 20% всего торгового оборота. Евросоюз выступает одним из крупнейших доноров международной помощи развитию — 10% мирового объема, а вместе с двухсторонней помощью стран-членов — 55%.

Приступая к рассмотрению места России в мировом хозяйстве, следует отметить, что современная экономика России ведет свой отчет с 1991 года — с распада Советского союза и образования Российской Федерации. С этого момента страна взяла курс на модернизацию экономики, а также интеграцию в международное экономическое пространство. С началом 1990-х годов в экономике России произошел отказ от плановой системы в пользу рыночной модели.

Однако развитие экономики России происходило не так активно, как этого бы хотелось российским властям. На первом этапе ВВП постоянно снижался, и лишь к 1999 году эта отрасль начала восстанавливаться. В настоящее время экономика России находится в стадии стабильного роста, обусловленного, в первую очередь, высокими ценами на нефть, а также развитием производства и сферы услуг в стране.

В настоящее время экономика России занимает шестое место среди стран мира по объему ВВП. По данным на 2010 год, общий объем ВВП за год составил 44,5 трлн. рублей [35, с. 19].

Процесс возрождения России не мог не сказаться на ее месте и роли на мировой арене. Позади остался период, когда после развала СССР Россию не без причины рассматривали как страну, готовую быть ведомой, лишь бы «попасть в цивилизованное общество». Главной чертой внешнеполитического курса, которым пошла РФ страна при президентстве Путина, стало отстаивание национальных интересов. Причем Россия стремится решать эту задачу не через конфронтацию с кем бы то ни было, без попыток укрепить свои позиции путем создания военных блоков, а развивая многосторонние отношения с государствами, расположенными на различных континентах. Это отнюдь не означает, что Россия не способна дать отпор в случае посягательства на ее жизненные интересы — резко возросла обороноспособность страны, можно считать, из руин девяностых годов поднимаются ее Вооруженные силы [52, 10].

РФ является самой крупной по территории — 17,4 млн. км2, с населением примерно 148 млн. чел. (6-е место в мире). Общеизвестно, что в ее недрах находятся огромные природные ресурсы. Особенно велики запасы угля и углеводородного сырья (до 20% объема мировых запасов). Развал СССР и серьезный спад, которым характеризуется нынешняя экономическая ситуация в России, предопределили иные позиции в мировом хозяйстве. В течение 1990−1998 гг. объем ВВП сократился примерно на 40%, составив в 1999 г. около 0,8 трлн. долл. Россия по этому показателю занимает 8-е место в мире. В пересчете на душу населения по уровню ВВП Россия находится на уровне среднеразвитых государств (примерно 6220 долл.), располагаясь в пятом десятке мировой экономической иерархии [52, с. 15].

Следует отметить, что структура производства в целом — индустриальная (доля промышленности в ВВП — 64%), но основное место принадлежит топливно-энергетическим отраслям (64% в структуре промышленного производства). Такой расклад предопределял прежде и предопределяет в настоящее время структуру российского экспорта. С точки зрения уровня эффективности российское производство существенно уступает уровню развитых стран. Объем условно чистой продукции в расчете на одного занятого в России составляет около 20% уровня США, 24% уровня Японии, 27% уровня Германии [52, с. 21]. В современных условиях Россия как участник внешнеэкономической деятельности и активный функционер мирового хозяйства как бы заново пересматривает свои позиции участия в мирохозяйственных отношениях. Россия вторично входит в систему мирового хозяйства, только на общих основаниях, признавая все существующие правила игры, полностью уважая все между народно-правовые акты и договоренности. С уходом в прошлое конфронтационных отношений в мире повышается значение механизмов многосторонних взаимодействий. Участие России в международных организациях, присоединение к многочисленным многосторонним конвенциям и соглашениям позволят ей занять соответствующее место активного и равноправного участника мирового хозяйства.

Ныне Россия участвует в 300 международных организациях. Огромно значение ООН и системы международных экономических организаций, действующих под ее эгидой. Важнейшая роль в этой системе принадлежит Экономическому и социальному совету ООН (ЭКОСОС). Этот орган своей многогранной деятельностью охватывает все спектры социально-экономических проблем.

В 2007 году Россия вошла в группу стран с высоким уровнем человеческого развития.

По итогам первого квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9%) и роста промышленного производства (5,8%) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии [53, с. 24].

В последнее время существенно возросла роль внешнеэкономических связей России. Ее внешнеторговый оборот товаров и услуг составляет в настоящее время около 60% объема ВВП, а поступления от ВЭД формируют весомую долю финансовых ресурсов предприятий и более 40% доходов федерального бюджета страны. В международном разделении труда активно участвует лишь часть отечественной экономики, представленная, главным образом, топливно-сырьевым сектором, а основной научно-производственный потенциал страны (кроме отдельных предприятий ОПК) вовлечен в мирохозяйственные отношения слабо. Вразрез с тенденциями развития мировой торговли рост российского экспорта обеспечивается в основном за счет поставок топливно-сырьевых ресурсов, в большинстве своем невозобновляемых.

По вывозу нефти, природного газа, цветных металлов, алмазов Россия вошла в число ведущих мировых поставщиков. Удельный вес сырья и материалов в общем объеме российского экспорта достигает 80%, тогда как машин и оборудования, включая военную технику, 5−7%. Доля России в мировом обороте товаров и услуг снизилась по сравнению с дореформенным периодом с 2,5% примерно до 1,7% [62, с. 25−30].

По общим объемам экспорта и импорта лицензий, патентов, ноу-хау, другой научно-технической документации и услуг Россия заметно уступает странам, строящим инновационную экономику.

Как показывает анализ, российский экспорт высокотехнологичных изделий за последние семь лет растет значительно медленнее (203% к уровню 2003 года), чем их импорт (991%). В результате Россия превратилась в крупного импортера этих изделий, особенно средств связи, электронно-вычислительной техники, теле- и киноаппаратуры, контрольно-измерительных и медицинских приборов и инструментов, медикаментов и лекарственного сырья [27, с. 37].

Россия располагает огромным интеллектуальным богатством, создающим надежную основу инновационных преобразований в стране и обретения ею достойного места в мировом сообществе. Она относится к тем немногим государствам мира, которые обладают развитой исследовательской и образовательной базой, особенно в области фундаментальных наук. По численности ученых-исследователей (401 тыс. чел., или около 10% их общемировой численности) она опережает большинство развитых государств, кроме США и Японии. Примерно 87% россиян имеют среднее и высшее образование (для сравнения: в Германии — 78%, в Великобритании — 76%, в Испании — 30%). По числу специалистов с техническим образованием (свыше 1 млн. чел.) Россия превосходит любую страну мира, а по числу студентов (7,1 млн. чел.) уступает только США и Китаю. Правда, в последние годы страна начинает утрачивать свои преимущества в подготовке высококвалифицированных кадров. По численности исследователей и студентов в расчете на 10 тыс. занятого населения ее заметно опережают теперь не только США, но и многие европейские, особенно скандинавские, страны [27, с. 35].

Россия тоже активно участвует как и в инвестировании в зарубежные страны, так и привлечении инвестиций. Российские компании инвестируют свои средства в основном в экономику США, Кипра, Германии, Литвы, Швейцарии, Китая и Белоруссии (77% экспорта капитала). В Россию же наибольшие инвестиции в 2007 вложили компании Великобритании, Германии, Франции, Кипра, Люксембурга, Нидерландов и Японии (74% импорта капитала).

Наиболее привлекательными для иностранного капитала сферами российской экономики являются финансы, черная и цветная металлургия, топливно-энергетический комплекс, добывающая промышленность, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, торговля и общественное питание.

Мировое хозяйство представляет собой совокупность национальных хозяйств, взаимосвязанных системой международного разделения труда, экономических и политических отношений.

В структуру внешней торговли России входят следующие ее виды: экспорт, импорт, транзитная торговля, реэкспорт или реимпорт товаров, лицензионные торговые соглашения и др.

Условиями расширения участия России в мировой торговле являются:

— конкурентоспособность российских товаров на мировом рынке;

— развитие структуры внешней торговли;

— динамичное развитие национальной экономики.

Географическая структура торговли России характеризуется двумя основными направлениями: страны СНГ и дальнее зарубежье. В десятку основных торговых партнеров России входят Германия, Нидерланды, Италия, Китай, Турция, Польша, Швейцария, Великобритания, США и Финляндия. Основными торговыми партнерами России из стран СНГ остаются Республика Беларусь, Украина и Казахстан, формирующие вместе с Россией единое экономическое пространство. В стратегическом плане Россия должна придерживаться деполитизации международных экономических отношений и их развития на принципах экономической целесообразности. Такого рода прагматический подход предполагает реальную оценку (переоценку) и создание предпосылок для эффективной перестройки всей системы внешнеэкономических связей России как со странами дальнего, так и ближнего зарубежья, прежде всего со странами СНГ, так как степень экономической взаимозависимости с ними остается весьма значительной. Здесь же важно разобраться в том, какого партнёра Россия ныне имеет в лице ЕС в глобальном контексте.

Таким образом, развитие мирового сообщества на современном этапе во многом определяется дальнейшим углублением процессов глобализации. Тенденции к слиянию национальных экономик в единую, общемировую систему, основанную на быстром активном перемещении капитала, информационной прозрачности мира, технологической революции, либерализации движения товаров и рабочей силы, интернациональной системе образования -- одна из главных характеристик эпохи конца ХХ-начала XXI вв. Ярким проявлением этих процессов является дальнейшее расширение Европейского Союза за счет стран Центральной и Восточной Европы. Сегодня Е С — главный экономический партнер России. Западная Европа выступает также крупнейшим инвестором России, хотя в этой сфере экономических отношений она испытывает мощную конкуренцию со стороны США. Торговля является основной формой экономического сотрудничества между Россией и государствами, входящими в ЕС, и останется таковой в обозримом будущем.

1.2 Договорно-правовая основа экономического сотрудничества России и Европейского Союза

Развитию торгово-экономических отношений между Россией и ЕС способствует наличие прочной договорно-правовой базы, которая частично была создана еще до распада СССР. В этой связи следует в первую очередь отметить общее соглашение 1989 г., поставившее отношения СССР-ЕС на солидную международно-правовую основу. РФ как правопреемник Советского Союза после его распада продолжала выполнять соглашения СССР — и в то же время предприняла активные усилия для расширения и совершенствования договорно-правовой базы своих отношений с ЕС.

В результате двухлетних переговоров 24 июня 1994 года на о. Корфу (Греция) было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между РФ и ЕС, которое открыло новые горизонты экономического сотрудничества России и ЕС по всем важнейшим направлениям взаимодействия. СПС стало правовой основой отношений между Россией и ЕС. Оно предусматривает развитие углубленных отношений в политической, торгово-экономической, финансовой, правовой и гуманитарной областях.

Данное соглашение вступило в силу с 1 декабря 1997 года после завершения ратификационных процедур в Европейском Парламенте и во всех национальных парламентах государств-членов Европейского Союза [3].

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве было заключено сроком на 10 лет с последующей ежегодной автоматической пролонгацией Соглашения, если ни одна из сторон не выразит желание о его денонсации согласно 106 ст. СПС. Первоначальный срок действия данного Соглашения истек через 10 лет после вступления его в силу, т. е. 1 декабря 2007 г., однако это не означает, что СПС утратило силу, оно продолжает применяться по умолчанию между Сторонами, даже несмотря на то, что Россия и ЕС инициировали в 2006 г. переговоры о заключении нового Соглашения, которое будет призвано заменить СПС в будущем. Таким образом, последующий срок в форме ежегодной пролонгации будет продолжаться до момента заключения нового Соглашения между сторонами или до момента денонсации СПС одной из Сторон.

СПС в несколько раз превышает по объему, предшествовавшее ему Соглашение 1989 г. Структура данного соглашения включает преамбулу, 112 статей, десять приложений, два протокола, несколько совместных и односторонних заявлений и переписку.

Соглашение о партнерстве и сотрудничестве в некоторой степени напоминает «типовое соглашение» в силу того, что его содержание практически полностью совпадают с содержанием соглашений о партнерстве и сотрудничестве, заключенными Европейским Союзом с 10 бывшими республиками Советского Союза, кроме Таджикистана. Тем не менее этот факт ни в коей мере не преуменьшает того значения, которое имеет Соглашение между Россией и Европейским Союзом для развития двусторонних отношений, обеспечения стабильности в Европейском регионе в целом, и создания благоприятных условий для экономической интеграции России с европейскими странами.

Следует отметить, что СПС между Россией и Европейским Союзом рассматривалось его создателям как своего рода логическое продолжение Соглашения 1989 г. заключенного между бывшим СССР и Европейским Сообществом. В частности, в преамбуле Соглашения отмечается, что стороны признают «важность исторических связей, существующих между Россией и Сообществом и его государствами-членами» и «желают укрепить эти связи и установить отношения партнерства и сотрудничества, которые углубят и расширят отношения, установленные между ними в прошлом, в частности, Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле, коммерческом и экономическом сотрудничестве, подписанным 18 декабря 1989 г.» [3, с. 1]. Также в ст. 112 СПС констатируется, что после вступления в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве «заменяет Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве, подписанное в Брюсселе 18 декабря 1989 года». [3, с. 47].

Важнейшим доводом, объясняющим необходимость нового Соглашения, является изложенное в преамбуле СПС положение о том, что «Россия более не является страной с государственной торговлей, что в настоящее время это страна с переходной экономикой, и что неуклонный прогресс на пути к созданию рыночной экономики будет ускорен благодаря сотрудничеству между Сторонами» [3, с. 2]. В данном положении отражается оценка Европейским Сообществом результатов первых лет экономических реформ в России, вместе с тем признается новый статус России в качестве торгового партнера ЕС и его государств-членов. Во главу угла отношений между сторонами преамбула ставит содействие Е С России в осуществлении реформ и развития, партнерства и сотрудничества.

Положения СПС носят рамочный характер. Как отмечает известный украинский исследователь Р. Петров: «Соглашения о партнерстве и сотрудничестве можно классифицировать как соглашения „вводного уровня“, которые не преследуют членства в ЕС, но во многом предполагают будущее развитие взаимного сотрудничества между сторонами» [115, с. 177]. Это подтверждает практика заключения двусторонних соглашений между Россией и ЕС на основе базового соглашения. В настоящее время на основе СПС было заключено около десятка двусторонних соглашений.

По мнению известного российского специалиста по международному и европейскому праву Калиниченко П. А.: «Существенной особенностью СПС является его относительная перспективность. Оно изначально было приспособлено к функционированию в условиях, когда в России сложится рыночная экономика, а сама Россия вступит в ВТО» [28, с. 37]. Как отмечает Калиниченко П. А. СПС содержит множество положений, нацеленных на будущее развитие отношений Сторон, что выражается в формулировках «через три года после вступления настоящего Соглашения в силу», «когда Россия присоединится к ГАТТ/ВТО и т. д. Появление оговорки о будущем развитии в СПС связано с тем, «чтобы предусмотреть возможность его модификации в преференциальное соглашение о свободной торговле в будущем» [28, с. 41].

Принципиальной задачей СПС была адаптация торговых отношений России и ЕС к нормам и правилам ВТО. Именно поэтому самый значимый раздел Соглашения о торговле товарами либо воспроизводит нормы ГАТТ в тексте СПС, либо содержит нормы, отсылающие к положениям ГАТТ.

Необходимо согласиться с выводом, что «СПС предназначен для того, чтобы подвести Россию к вхождению в мировую экономику» [80, с. 17].

Вместе с тем следует отметить, что СПС не содержит положений о том, как строить отношения между сторонами после интеграции России в мировую экономику. В этом отношении важным фактором, указывающим на перспективность СПС, является его окончательная нацеленность на создание зоны свободной торговли между Союзом и Россией, как это изложено в ст. 1 СПС [3, с. 2].

Основные положения о торговле и товарами закреплены в Разделе III СПС «Торговля товарами». Данный раздел определяет основные принципы товарооборота между Россией и Европейским Союзом. Положения раздела применяются к торговле любыми видами товаров.

Смысл режима торговли товарами, установленного в СПС, заключается в применении норм и правил ГАТТ/ВТО к торговым отношениям Сторон.

Существенными элементами общего режима в торговле между Россией и ЕС в соответствии с СПС являются:

— режим наиболее благоприятствуемой нации (РБН);

— запрет дискриминирующего налогообложения в торговле;

— свобода транзита товаров;

— упрощения в торговле;

— отмена количественных ограничений.

Для отдельных категорий товаров предусмотрены специальные режимы. Все эти режимы должны устанавливаться на основе специальных соглашений и касаются трех категорий товаров как, текстильная продукция, изделия из стали и ядерные материалы. В целом данные режимы можно признать частично специальными, так как они полностью не исключают применения общего режима в торговле товарами между Россией и ЕС, определенного в Разделе III СПС и РНБ как его ключевого условия. Специальные режимы определяются на основе специальных секторальных соглашений между Россией и ЕС по текстилю (1998 г.) и по изделиям из стали (2007 г.) и Базовым соглашением 1989 г. в отношении ядерных материалов.

Существенным положением СПС является возможность введения Сторонами антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, импортируемых на территорию друг друга с целью защиты собственного внутреннего рынка. Однако подобные защитные меры от демпинга и субсидий должны применяться только после прохождения процедуры, предусмотренной в пункте 2 ст. 18 СПС, в частности на основе использования «механизма гибкости» в отношениях между Россией и ЕС в сфере антидемпинговой и компенсационной защиты — на основе консультаций между Сторонами, обмена информацией и поисков «конструктивного решения проблемы».

СПС также содержит перечень общих исключений в отношений импорта, экспорта, транзита товаров по основаниям, перечисленным в ст. 19. Статья 19 СПС к таким основаниям причисляет общественную мораль, правопорядок и общественную безопасность, защиту здоровья и жизни людей, животных или растений, защиту природных ресурсов, защиту национальный художественных, исторических и археологических ценностей, охрану интеллектуальной собственности, применения правил относительно серебра и золота. При этом отмечается, что запреты или ограничения по этим основаниям не должны являться средством намеренной дискриминации или скрытого ограничения торговли между Сторонами.

Соглашение между РФ и ЕС закрепляет важные положения относительно движения капиталов и платежей. В соответствии с СПС, Стороны обязуются разрешить проведение в свободно конвертируемой валюте любых текущих платежей между своими резидентами. Соглашением гарантируется свободное движение капиталов между их резидентами в форме прямых инвестиций, при возможности применения ограничений Россией на инвестиции такого рода российских резидентов за рубеж. Также в СПС Стороны отмечают, что будут стремиться к дальнейшей либерализации движения капитала, имеющего отношения к портфельным инвестициям и коммерческим кредитам, а также финансовым займам и кредитам.

Основными направлениями экономического сотрудничества между РФ и Европейским Союзом согласно пункту 3 ст. 56 СПС являются:

— развитие их соответствующих отраслей промышленности и транспорта;

— освоение новых источников снабжения и новых рынков;

— стимулирование научно-технического прогресса;

— содействие стабильному развитию социальных и людских ресурсов, занятости населения;

— оказание содействия региональному сотрудничеству с целью гармоничного и устойчивого развития.

Вслед за положениями ст. 56 СПС общим вопросам экономического сотрудничества посвящено ст. 80 СПС относительно координации экономической политики. Другие статьи затрагивают вопросы секторального экономического сотрудничества, либо конкретные аспекты экономики.

Так, ст. 57 СПС посвящена промышленному сотрудничеству, ст. 61 — сырьевой и горнодобывающей промышленности, ст. 64 — сельскому хозяйству и ядерной энергетике, ст. 68 — строительству, ст. 73 — региональному развитию, ст. 79 — статистике.

Экономическое сотрудничество России и ЕС на основе СПС охватывает проведение мероприятий, как в экономической сфере, так и в около экономических областях деятельности. В экономике СПС предусматривает мероприятия по промышленному сотрудничеству, в том числе в сырьевой и горнодобывающей промышленности, по поощрению и защите инвестиций, мероприятия в области государственных закупов, сельского хозяйства и агропромышленного сектора, энергетики, в том числе атомной энергетики, строительства, транспорта, финансовых услуг, поддержке малого и среднего бизнеса, экономических реформ и сотрудничества в области регулирования движения капитала и платежей в России. Среди областей близких к экономике сотрудничество предусматривается в областях стандартизации и проверки соответствия, защиты прав потребителей, науки и техники, образования и профессиональной подготовки, космической деятельности, окружающей среды, услуг электрической и почтовой связи, регионального развития, туризма, сотрудничества по социальным вопросам, в области связи, информатики и соответствующей инфраструктуры, таможенного дела, статистики, «отмывания» денежных средств, ограничения оборота наркотических средств.

Статья 53 СПС специально посвящена проблемам конкуренции, обеспечивает совместную работу над исправлением или устранением путем применения их законодательства в области конкурентной политики или иным образом ограничений конкуренции, вызванных поведением предприятий или вызванных государственным вмешательством в той мере, в какой это может воздействовать на торговлю между Россией и ЕС.

Как уже отмечалось выше Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Европейским Союзом представляет собой базовое соглашение, которое заложило прочный фундамент для развития диалога между Сторонами по самому широкому спектру вопросов, в том числе и торгово-экономическим. Поскольку СПС имеет рамочный характер, многие его положения нуждаются в дальнейшем развитии и конкретизации в рамках специальных двусторонних соглашений по отдельным вопросам. Некоторые статьи СПС закрепляют не просто возможность, а даже необходимость заключения таких соглашений, например, ст. 21−22.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой