Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

Введение

1. Развитие института уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае

2. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае

Заключение

Список использованных источников

Приложение

Введение

региональный уполномоченный охрана право ребенок

Сегодня институт уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации успешно развивается, на момент подписания Указа Президента Р Ф от 01. 09. 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Р Ф по правам ребенка», институт Уполномоченного по правам ребенка был учрежден всего лишь в 18 регионах страны. Ровно через год — 01. 09. 2010 этот институт действовал уже в 48 субъектах Российской Федерации, а к 1 апреля 2011 года пост детского уполномоченного был учрежден уже в 70 регионах страны.

По поручению Президента Российской Федерации Д. Медведева, Уполномоченный при Президенте Р Ф по правам ребенка в 2010 году активно способствовал созданию института Уполномоченного по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, призванного выполнять важнейшую социальную функцию системообразующего органа, направляющего и координирующего деятельность всех иных субъектов системы защиты детства.

В настоящее время должности уполномоченного по правам ребенка в структуре аппарата уполномоченного по правам человека введены в 16 регионах России: Алтайский, Пермский, Хабаровский, Красноярский края, Чеченская и Татарская республики, Челябинская, Ростовская, Нижегородская, Смоленская, Тверская, Кировская, Астраханская, Пензенская, Московская области и город Москва.

Анализ деятельности уполномоченных по правам ребенка на федеральном и региональном уровнях свидетельствует, что этот институт стал важным звеном в государственной системе обеспечения прав и законных интересов детей; получил одобрение международного сообщества и высших органов государственной власти Российской Федерации; заслужил доверие и положительную оценку со стороны населения, особенно родителей и детей; позволил в значительной мере переориентировать усилия региональных и местных органов власти в направлении приоритетной защиты детей. Заняв свою нишу в сложившейся системе государственных органов, содействующих соблюдению и защите прав детей, он не подменяет деятельность других субъектов, а действует в тесном контакте с ними.

Положительным итогом стало принятие региональных законов, целевых программ, региональных стандартов по вопросам охраны прав и интересов детей, что позволило добиться, в частности, положительных результатов решении проблем семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращению сети детских сиротских учреждений, оказанию действенной помощи семьям с несовершеннолетними детьми, увеличению выделяемых на их нужды пособий и иных выплат.

Цель настоящей работы: изучить и кратко охарактеризовать деятельность уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае.

Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Развитие института уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае

Ратифицировав Международную Конвенцию ООН по правам ребенка, наше государство взяло на себя обязательство обеспечивать её реализацию. Одной из действенных форм защиты прав детей, является развитие механизма независимого контроля за соблюдением прав детей. Начиная с 2006 года, с целью становления института Уполномоченного по правам ребёнка, в муниципальных образованиях и учреждениях ежегодно проводятся семинары на тему «Развитие института уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае». В работе семинаров принимают участие депутаты Законодательного Собрания края, представители муниципальных органов власти. Эти мероприятия способствуют принятию решений о введении представители Уполномоченного по правам ребенка.

Раньше всех общественных представителей Уполномоченного ввели в городах Норильске, Ачинске, Боготоле, Иланске, Минусинске, Назарово, в районах Нижне-Ингашском, Идринском, Кировском, Северо-Енисейском, Курагинском.

Количество представителей Уполномоченного с 11 в 2009 г. выросло до 53 на начало 2011 г. Представители Уполномоченного по правам реб? нка (далее Представители) осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением О представителях Уполномоченного по правам ребёнка, действующих на общественных началах". Представители рассматривают обращения, касающиеся нарушения прав, свобод и законных интересов ребёнка на своей территории. В 2010 г. ими рассмотрено 350 жалоб и обращений. Наряду с работой по обращениям Представители принимают участие в акциях, присутствуют на родительских собраниях, дают консультации.

Многие общественные Представители бескорыстно, с большим энтузиазмом и желанием защищают детское население своих территорий. Так, Представитель г. Железногорска — Замятина Людмила Робертовна, несмотря на то, что свою деятельность она начала с декабря 2010 г., помогла в решении вопросов защиты прав детей по 25 обращениям. Самыми актуальными вопросами являются жилищные. Опытными правозащитницами по праву можно назвать Представителей Иланского, Нижнеинганского, Идринского, Курагинского районов, г. Норильска, Боготола. Так, в городе Норильске с февраля 2007 года на общественных началах работает представителем Уполномоченного по правам ребенка Наталья Алмазовна Плотникова. Ей уда? тся решать самые трудные вопросы, например, касающиеся получения гражданства. На территории города проживает большое количество иностранных граждан, не оформивших гражданство ни себе, ни детям, в связи с чем, возникают вопросы получения пособий на детей, вопросы по образованию, жилью, алиментам и другие. Под ее руководством в Норильске работает общественная благотворительная организация родителей, воспитывающих детей-инвалидов. Одним из результатов активной деятельности организации стало создание в Норильске Центра реабилитации детей-инвалидов «Виктория», уникального не только для Красноярского края, но и России.

Иланский район — Татьяна Николаевна Глазкова — является Представителем Уполномоченного с 2009 года. Ею рассмотрено 69 обращений, из них: 19 — невыплата алиментов, пособий; 13- вопросы миграции, гражданства, регистрации, паспортизации; 34 — вопросы безнадзорности несовершеннолетних лишения родительских прав, опеки и т. д.; 7- вопросы летнего отдыха, оздоровления; 6 — вопросы медицинского обслуживания, а также проблемы по жилищным вопросам, нарушению прав на проживание в семьях, на образование.

Наиболее актуальными проблемами являются: право на семейные связи в разведенных семьях, право на обеспечение доступной среды для детей-инвалидов, право на получение дошкольного образования, право на защиту жизни и здоровья детей в асоциальных семьях, а также нарушения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившиеся в закреплении и сохранности жилья, постановке в очередь на приобретение жилья.

Идринский район — Лариса Георгиевна Михеева. Основные нарушения прав детей по району — это выявление в семьях условий, препятствующих нормальному воспитанию, развитию. При посещении семей выявлялись случаи отсутствия приготовленной пищи, продуктов, дров в зимнее время, электроэнергии, уюта и порядка, злоупотребление родителями спиртных напитков, факты насилия над детьми. За 2010 г. выявлено 18 преступлений, совершенных против несовершеннолетних в семье, из них — 4 факта жестокого обращения с детьми, 2 преступления — причинение тяжкого вреда здоровью, остальные случаи — причинение побоев. Лица, совершившие преступления осуждены, трое из них лишены родительских прав, одна мама ограничена в родительских правах, в отношении одного родителя материалы на лишение родительских прав находятся в суде.

Следует отметить, что до настоящего времени не назначены представители в городах Дивногорске, Канске, Шарыпово, в Ленинском, Октябрьском, Железнодорожном, Свердловском, Центральном районах города Красноярска, а также в Дзержинском, Березовском, Емельяновском, Назаровском, Туруханском, Ужурском Казачинском, Кежемском, Новос? ловском, Рыбинском, Уярском районах края и п. Кедровый, ЗАТО Солнечный, Зеленогорск (в 22 территориях).

В 800 образовательных учреждениях края приступили к работе уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса, цель которого — содействие исполнению Конвенции ООН о правах ребенка, законов «Об образовании» РФ и Красноярского края, совершенствованию Правил школьной жизни и правовому образованию участников образовательного процесса. Их деятельность осуществляется на общественных началах. Основные задачи: содействие восстановлению нарушенных прав участников образовательного процесса, оказание помощи законным представителям несовершеннолетних, регулирование взаимоотношений родителей и детей в конфликтных ситуациях, обеспечение взаимодействия учащихся, их родителей, семей, педагогических работников и других участников образовательного процесса по вопросам защиты их прав. Уполномоченный по защите прав участников образовательного процесса по существу является школьным правозащитником, с которым любой участник может обратиться за помощью в разрешении конфликтной ситуации.

В помощь школьным уполномоченным Центр гражданского образования проводит методическую работу по следующим направлениям:

— повышение квалификации муниципальных координаторов деятельности уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса и школьных уполномоченных;

— разработка методических рекомендаций по проведению краевых правовых уроков;

— разработка и апробация учебно-методических материалов нового поколения по гражданско-правовому образованию учащихся 8−9 классов.

В ноябре 2010 г. прошли обучение 53 координаторов уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса городов и районов края. Программа их обучения направлена на получение образования в области теоретических основ и практики реализации современных подходов к защите прав участников образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях, комплекса профессиональной компетентности работников образования в сфере этико-правового образования и защиты прав участников образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях. Основным результатом обучения является разработка слушателями проектов создания правового пространства и института Уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса в своих общеобразовательных учреждениях. Программа нацелена на создание согласительных комиссий, развитие примирительных технологий, организацию правового просвещения всех участников образовательного процесса.

В феврале Красноярский край посетил Уполномоченный при Президенте Р Ф по правам реб? нка П. А. Астахов. Проверка показала, что уровень защиты детей, находящихся под опекой государства в Красноярском крае, достаточно высокий. Кроме того, Павел Астахов отметил, что институт уполномоченных в регионе начал работать гораздо раньше, чем в других территориях, что также дает свои результаты. Рекомендовал обратить особое внимание на решение проблем, которые характерны для всех регионов страны: предоставление жилья детям-сиротам, нехватка мест в дошкольных учреждениях, взаимодействие со службой судебных приставов по взысканию задолженности с недобросовестных плательщиков алиментов, необходимость повышения активности общества по отношению к проблеме насилия над детьми в семье для предотвращения преступлений.

2. Деятельность уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае

2. 1 Компетенция Уполномоченного по правам ребенка

В соответствии с Законом Красноярского края от 25. 10. 2007 г. № 3−626 «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае» Уполномоченный по правам ребенка замещает государственную должность Красноярского края, является первым заместителем Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае. Назначение на должность осуществляется на срок 5 лет по согласованию с Законодательным собранием края. На период своих полномочий, Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае не подотчетен органам законодательной, исполнительной и судебной власти. Уполномоченным по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий высшее педагогическое или юридическое образование и опыт работы с детьми либо опыт правозащитной деятельности. В настоящее время Уполномоченным по правам ребенка в Красноярском крае является Альбина Дмитриевна Комович.

Цель деятельности Уполномоченного по правам ребенка: обеспечение государственной защиты прав ребенка, их соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Уполномоченный по правам ребенка:

— участвует в рассмотрении жалоб и иных обращений на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, приведшие к нарушению прав детей, и в пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно действующему законодательству;

— при проведении проверок по вопросам нарушения прав и законных интересов детей вправе беспрепятственно посещать государственные органы края и органы местного самоуправления, а также посещать и обследовать условия содержания детей в образовательных учреждениях; специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образования; учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям; социальных приютах для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей; центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и других спецучреждениях, находящихся на территории края;

— вносит в Законодательное Собрание, Правительство Красноярского края предложения по разработке концепции семейной политики, защиты прав и законных интересов детей, поддержки детства и краевых программ защиты прав детей;

— участвует в разработке социальных стандартов на территории края;

— выступает в суде в защиту прав и законных интересов детей;

— обращается к субъектам права законодательной инициативы с предложениями о рассмотрении проектов нормативных правовых актов края либо о внесении изменений в действующие акты, затрагивающие права детей;

— ежегодно представляет в Законодательное Собрание специальный доклад по соблюдению прав и законных интересов детей;

— ведет мониторинг соблюдения прав детей и семьи на территории края, а также печатной, аудио- и видеопродукции с целью установления обстоятельств, пагубно влияющих на нравственное и духовное здоровье детей.

В существующей системе защиты прав детей, Уполномоченный по правам ребенка дополняет формы защиты прав и законных интересов детей, не подменяя при этом государственные структуры. Тесно взаимодействует с органами законодательной, исполнительной власти, с правоохранительными органами, общественными объединениями, органами местного самоуправления, решая совместно с ними возникающие проблемы.

2. 2 Деятельность Уполномоченного по правам ребенка по соблюдению прав и законных интересов детей на территории Красноярского в 2010 году

Как показал провед? нный анализ, на рассмотрение Уполномоченному по правам реб? нка в 2010 году поступило 564 обращения граждан, что на 48,8% больше, чем по итогам работы за 2009 год. График обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка в Красноярском крае представлен на рис. 1.

Рисунок 1 — График обращений граждан к Уполномоченному по правам ребенка в Красноярском крае в 2006—2010 гг.

Рост количества обращений объясняется улучшением осведомленности граждан о деятельности Уполномоченного. Начиная с марта 2009, от граждан стали поступать обращения через интернет по электронной почте, таких обращений — 51 (9,0% от общего количества). Работа с обращением по интернету организовывается также, как с письменным обращением.

В 2010 году к Уполномоченному поступило 290 индивидуальных и коллективных письменных жалоб и обращений, 223 — устных на личном приеме и в телефонном режиме. Обращения делятся на заявления, жалобы, просьбы о разъяснении конкретной ситуации. В каждом 3 обращении граждане жаловались на нарушения различных прав несовершеннолетних: право на жильё и меры социальной поддержки семьям с детьми; вопросы регистрации по месту жительства и получение детских пособий; право на дошкольное образование и непредоставление или отчисление из дошкольных образовательных учреждений по состоянию здоровья; трудное материальное положение и вопросы трудоустройства, увольнения с работы, проблемы с выплатами пособий по беременности и родам.

В 30% случаев заявители обращаются к Уполномоченному по причине правовой неграмотности, каждый получил квалифицированную юридическую помощь. Поводом таких обращений является незнание органа, куда могут обратиться, и недоверие к полученной в этих органах информации. В первую очередь это касается вопросов материнского капитала, социальных пособий, стипендий. По 195 обращений достигнуты конкретные положительные результаты. Кроме того, 30 обращений касались вопросов, не входящих в компетенцию Уполномоченного, и были перенаправлены для рассмотрения и принятия решения по принадлежности в прокуратуру, органы внутренних дел, службу судебных приставов и другие ведомства и организации.

Граждане из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, всё чаще стали отстаивать свои права через суды, но, как показывает практика, зачастую без юридического сопровождения они не имеют шансов на удовлетворительный исход рассмотрения заявления. Уполномоченным неоднократно поднимался об этом вопрос. В 2010 году Депутатом Законодательного Собрания Е. А. Цветковым было оказано содействие в юридическом сопровождении 10 лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Им были составлены исковые заявления в суд о признании права на получение жилых помещений, а также обеспечено правовое сопровождение и защита их интересов ходе судебных заседаний. Почти по всем делам были достигнуты положительные результаты, некоторые уже получили жильё.

Ни одному гражданину не было отказано в рассмотрении обращения, проводилась проверка и по анонимным заявлениям. В основном анонимно обращаются по нарушению прав детей в образовательных учреждениях: детских садах и школах. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры (Приложение 1).

Уполномоченный введен (по согласованию) в состав многих постоянных комиссий и советов, защищающих права несовершеннолетних: комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, по распределению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по организации летнего отдыха и оздоровления детей и подростков и т. д. С развитием в Красноярском крае института Уполномоченного по правам ребёнка в лице представителей на общественных началах в муниципальных образованиях, уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, Детской общественной приёмной МУ СРЦ «Забота», значительная часть обращений граждан рассматривается непосредственно ими (Приложение 2).

Анализируя категории обращений (Приложение 3) можно наблюдать следующее. В 2010 году, первое место занимают обращения по нарушению жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, (незаконное закрепление жилых помещений, необеспечение сохранности жилья, отказ в постановке на уч? т на получение жилья, недостаточность выделяемых средств на приобретение жилых помещений, предоставление жилых помещений, не соответствующих санитарно-техническим нормам) — 126 обращений.

Несмотря на то, что в процентном соотношении количество обращений по вопросам усыновления (удочерения), оформления опеки, создания приёмных семей, лишения и восстановления родительских прав от общего числа обращений сократилось на 5,4% и занимает вновь второе место — 68 обращений.

Каждое десятое обращение касается внутрисемейных отношений. При рассмотрении таблицы № 3, видно, что 59 обращений касаются защиты прав детей в семье, что составляет 10,5% от общего количества обращений, 47 обращений (8,7%) поступило по вопросам выплаты детям алиментов и пособий. 40% обращений и жалоб поступают от молодых семей. Обращаются родители, родственники по вопросам определения места жительства детей, общения с детьми, незаконного удержания детей одним из родителей или другими родственниками.

Обратившимся разъясняются их права, даются рекомендации в соответствии с законодательством обратиться в суд, но, тем не менее, Уполномоченным всегда предпринимаются попытки решить внутрисемейные конфликтные ситуации «мирным путём». Приглашаются заинтересованные стороны, с которыми проводятся беседы, направленные на урегулирование вопроса в интересах детей. Как правило, такие обращение находятся на контроле Уполномоченного продолжительное время, вплоть до полного разрешения проблемы.

Часть обращений поступает от молодых родителей по вопросам получения и расходования материнского капитала социальных пособий, невыплаты работодателями пособий по беременности, рождению ребенка и т. д.

Более чем в два раза увеличилось количество обращений по нарушениям прав детей на обучение, подростков и молодежи, получение дошкольного и дополнительного образования (на отсутствие мест в детских садах, нежелание обучать детей с синдромом дефицита внимания с гиперактивным поведением, закрытие детских досуговых учреждений) — 49 обращений.

На уровне прошлого года осталось количество поступивших от граждан обращений по нарушениям имущественных прав ребенка (на получение алиментов, пенсий по случаю потери кормильца, выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой; вопросы наследства) — 47 обращений.

По-прежнему, актуальными остаются вопросы нарушения прав детей в образовательных учреждениях (конфликтные ситуации с учителями, воспитателями в детских садах) -32 обращения. Дошкольное образование для ребёнка — это важнейший институт социализации. Родители, чьи дети не посещают дошкольные образовательные учреждения и не имеют средств обратиться к альтернативным формам образования, зачастую вынуждены отказаться от работы, что ограничивает возможности трудоспособных родителей в профессиональном росте, ухудшает материальное положение семьи. Остро стоит эта проблема для неполных семей.

Увеличилось количество обращений от родителей, чьих детей не берут в школы по месту жительства из-за отсутствия мест. В школах продолжают присутствовать незаконные сборы средств, что является грубым нарушением. По всем случаям Уполномоченным направлена информация в прокуратуру.

По вопросам медицинского обслуживания детей и подростков (смертность новорожденных, оформление инвалидности, обеспечение детей-инвалидов техническим оборудованием и лекарственными средствами) — 15 обращений.

9 обращений рассмотрено по проблемам организации летнего отдыха и оздоровления детей (санаторно-курортное лечение, закрытие социально-реабилитационных центров, перепрофилирование санаторных учреждений).

Увеличилось количество обращений от подследственных по вопросам содержания и воспитания их детей (в период отбывания наказания, условно-досрочного освобождения, отсрочки исполнения наказания) — 20 обращений.

8 обращений касаются безопасности, неприкосновенности личности, уважения человеческого достоинства детей, охраны здоровья (насилие, жестокость по отношению к детям в семьях и в образовательных учреждениях). В общем количестве жалоб такие обращения составляют всего 1,4%, но все мы понимаем, что нарушения права реб? нка одним из членов его семьи, как правило, стараются скрыть. Поэтому можно полагать, что эти 8 обращений лишь вершиной айсберга.

8 обращений по вопросам правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних (отсутствие профилактики асоциальных семей). 115 обращений рассмотрено по различным вопросам: тяжелое материальное положение семей; отсутствие регистрации по месту жительства, нарушение прав потерпевших со стороны правоохранительных органов; отказы в паспортизации и т. д.

Проанализировав статус заявителей, отметим что более 50% обратившихся — родители, 22% - граждане из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, 11% - опекуны и попечители; 2% несовершеннолетние; 5% - иные родственники несовершеннолетних; 6% осужденные, 4% - другие лица.

Существует проблема по трудоустройству выпускников из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Из 1470 обучающихся в агентство труда и занятости Красноярского края обратились около 500 человек выпускников — сирот. Это связано с тем, что основная часть из них не имеет закрепленного жилья, а это влечет за собой отсутствие постоянной регистрации по месту жительства, что является препятствием для получения пособия по безработице. При разрешении наиболее сложных жалоб, Уполномоченным создаётся комиссия с привлечением специалистов ведомств, осуществляется выезд по месту жительства обратившегося, с привлечением руководителей муниципальных образований, учреждений, органов прокуратуры, УВД и др.

Одним из направлений деятельности Уполномоченного по защите прав ребенка в ходе рассмотрения обращений является представление его интересов в суде по ходатайству законных представителей. В 2010 году Уполномоченный приняла участие в 4 судебных заседаниях по вопросам опекаемых детей (Емельяновский, Железнодорожный районы), и восстановление в родительских правах (Партизанский район).

Основная часть обращений поступила из г. Красноярска — 271 (+31,5 процента или +65 обращений). Увеличилось количество обращений от жителей Советского, Ленинского, Октябрьского, Центрального районов краевого центра. Значительно выросло число обращений в городах Дивногорске, Зеленогорске, Канске, Лесосибирске, а также в Березовском, Емельяновском, Козульском районах. В 2010 году впервые за последние три года поступили жалобы и заявления от жителей г. Минусинска (5 обращений), Балахтинского (3), Кежемского (5), Краснотуранского (2), Нижнеингашского (2), Сухобузимского (6) районов. По-прежнему не поступают обращения от населения Северо-Енисейского, Партизанского, Ирбейского, Дзержинского районов, ЗАТО Солнечный. Сравнение по районам, из которых поступили обращения, представлены в Приложении 4.

45% обращений поступают Уполномоченному от многодетных семей. В основном, эти семьи благополучные, сознательно имеют большое количество детей, делают всё возможное для организации их жизнеобеспечения. Главными проблемами являются жилищный вопрос и материальные затруднения.

Наиболее проблемными считаются неполные семьи. К типичным проблемам неполных материнских семей относятся: материальные, жилищные трудности, обилие психологических проблем. К Уполномоченному обращаются и одинокие отцы, желающие самостоятельно воспитывать детей: 11 обращений, что на 8 обращений больше 2009 года.

К Уполномоченному обращаются с жалобами на сотрудников органов социальной защиты населения, опеки и попечительства на то, что при обращении за помощью им могут сказать «Если не в состоянии обеспечить ребёнка, сдайте его в государственное учреждение». Особое внимание Уполномоченный уделяет вопросам соблюдения прав детей-инвалидов. Анализ обращений свидетельствует о нарушении прав по обеспечению путевками детей-инвалидов в свободное от учебы время, о некачественном обеспечении техническими средствами, бесплатными лекарственными средствами.

Все выше обозначенные проблемы требуют слаженной работы различных структур, а также вложения административных и профилактических ресурсов министерств здравоохранения, социальной политики, образования и науки, культуры, силовых структур и общественных организаций. Большое значение в деятельности Уполномоченного имеет непосредственная работа с детьми, во время которой:

— проводит лекции и беседы с учащимися в образовательных учреждениях, с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей в учреждениях внесемейного воспитания, с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации в социально-рабилитационных центрах и социальных приютах для несовершеннолетних;

— участвует в мероприятиях, акциях, семинарах, круглых столах конференциях, конкурсах, проводимых детьми и подростками в работе Красноярского регионального детско-юношеского общественного движения «Краевой Школьный парламент».

Кроме того, принимает участие в работе международных и общероссийских конференций и совещаний по вопросам прав ребенка; тесно сотрудничает с общественными организациями «Открытые сердца», «Милосердие», отделением Всероссийского детского фонда по Красноярскому краю и др.

Одно из ведущих мест в деятельности Уполномоченного занимает тесное взаимодействие со средствами массовой информации. В течение 2010 г. были систематические публикации материалов в газетах, журналах о нарушении прав детей, Уполномоченный неоднократно выступала на радио, ТВ.

Таким образом, опыт работы Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае убеждает в том, что учреждение этой должности было целесообразным с точки зрения создания независимого механизма защиты прав и интересов детей, поскольку проблема нарушения прав несовершеннолетних государственными и муниципальными органами, детскими учреждениями, призванными обеспечивать реализацию гарантий и прав детей, стоит очень остро.

В крае активизировалась работа общественных правозащитных организаций, объединений родителей, а также школьников. С 1 октября 2010 года в Красноярском крае открыт круглосуточный бесплатный многоканальный детский телефон доверия. Работа краевого телефона доверия позволила эффективнее выявлять детей, пострадавших от жестокого обращения и других видов насилия.

Заключение

Итак, Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае замещает государственную должность Красноярского края, является первым заместителем Уполномоченного по правам человека в Красноярском крае. Назначение на должность осуществляется на срок 5 лет по согласованию с Законодательным собранием края. Уполномоченный по правам ребенка в Красноярском крае Комович А. Д.

В крае принимаются меры по соблюдению конституционных прав и гарантий в отношении детей и подростков. Принят ряд законодательных актов, создана сеть учреждений по адресной поддержке и обслуживанию семей и детей, по профилактике детской безнадзорности, социального сиротства, развитию семейных форм устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Уполномоченным по правам ребенка совместно с Правительством края проведена серьезная работа по развитию и становлению на территории края института представителей Уполномоченного по правам ребенка на общественных началах. В 53 муниципальных образованиях края успешно работают представители Уполномоченного, в 1021 учебном заведении избраны уполномоченные по правам участников образовательных процессов. В Красноярске успешно функционирует общественная приемная, в октябре 2010 года открыт многоканальный телефон доверия. Все это создает условия большей доступности для обращений граждан и несовершеннолетних на местах, а также способствует сокращению конфликтных ситуаций в учебных заведениях края.

В 2010 году на рассмотрение Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае поступило 564 обращения граждан, что на 48,8% больше, чем в 2009 году. Исходя из обращений граждан и несовершеннолетних, проверок, проводимых Уполномоченным, следует отметить многочисленные факты нарушения прав детей в родных и замещающих семьях, в образовательных учреждениях и учреждениях внесемейного воспитания. Имеют место нарушения прав детей отдельными специалистами, работающими с детьми.

Неудовлетворительное положение многих детей, проживающих на территории края, усугубляется кризисной ситуацией во многих семьях: бедностью, пьянством и асоциальным поведением родителей, жестокостью и насилием по отношению к несовершеннолетним. Не уменьшается количество преступлений, совершенных против детей, против половой неприкосновенности несовершеннолетних. По-прежнему остается актуальной проблема социального сиротства, детской безнадзорности.

Таким образом, институт Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае эффективно осуществляет контроль за соблюдением прав и свобод несовершеннолетних государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, что является реализацией конституционной гарантии, по обеспечению прав и свобод человека и гражданина на территории РФ.

Список использованных источников

1. Указ Президента Р Ф от 01. 09. 2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Р Ф по правам ребенка» // Собрание законодательства РФ, 07. 09. 2009. — № 36. — Ст. 4312.

2. Закон Красноярского края от 25. 10. 2007 № 3−626 «Об Уполномоченном по правам человека в Красноярском крае» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, № 52(204) от 12. 11. 2007 (ред. от 26. 06. 2008).

3. Доклад по соблюдению прав и законных интересов детей на территории Красноярского края в 2010 году. — Красноярск, 2011. — 136 с.

4. О законодательном обеспечении деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации // Аналитический вестник Управления аппарата Совета Федерации, 2011. — № 11 (423). — 81 с.

5. Официальный сайт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. rfdeti. ru/

6. Развитие института уполномоченного по правам ребенка в субъектах российской федерации и его роль в системе институтов поддержки и защиты прав семьи и детей // Заседание президиума Совета Федерации на тему «О законодательном обеспечении деятельности уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа:

http: //www. council. gov. ru/inf_ps/chronicle/2011/04/item16082. html

Приложение 1

Сведения о результатах рассмотрения жалоб и обращений за 2010 год

Всего

Результаты рассмотрения

Устно

Письменно

По интернету

Не восстано-влено

Отказано

Принято

заявление

Вне компетенции УПЧ —

направлено

Вне компетенции УПЧ —

разъяснено

Дана

юридическая

консультация

Право восстановлено

Восстановлено частично

Нарушения не выявлено

564

223

290

51

0

0

74

9

21

154

74

23

63

Приложение 2

Обращения через представителей на общественных началах в муниципальных образованиях, уполномоченных по защите прав участников образовательного процесса, Детской общественной приёмной МУ СРЦ «Забота»

Год

Представители

УПР

Детская

общественная приёмная

Уполномоченные по защите прав участников образовательного процесса

2010

350

267

более 1000

Приложение 3

Обращения граждан по категориям

Категория прав

Кол-во 2010

% от общего количества обращений

Кол-во 2009

% от общего количества обращений

по вопросам обеспечения прав детей и подростков на жильё

126

22,3

102

27,0

по вопросам усыновления (удочерения) и опекунства детей, лишения родительских прав

68

12,0

66

17,4

нарушение прав детей в семье

59

10,5

46

12,1

по вопросам обеспечения прав на обуче-ние детей, подростков и молодежи

49

8,7

21

5,5

по вопросам выплат алиментов, пособий, льгот детям

47

8,3

47

12,4

нарушение прав детей в образовательных учреждениях (конфликты)

32

5,7

20

5,3

из учреждений ГУФСИН

20

3,5

9

2,4

по вопросам медицинского обслуживания детей и подростков

15

2,7

8

2,1

по вопросам летнего отдыха и оздоровле-ния детей

9

1,6

7

1,8

по вопросам беспризорности и безнад-зорности детей

8

1,4

3

0,8

по вопросам жестокого обращения с детьми

8

1,4

4

по вопросам гражданства и регистрации детей

3

0,5

1

0,3

по вопросам нарушения прав детей, со-держащихся, в госучреждениях

3

0,5

7

1,8

несогласие с судебными решениями

2

0,3

по другим вопросам

115

20,4

47

10,0

Всего

564

379

Приложение 4

Сравнение поступивших обращений, по районам Красноярского края

Район

2010

Уд. вес

2009

+/-

Красноярск

271

55,04

206

+ 65

Советский

100

21,65

51

+49

Ленинский

49

10,61

37

+12

Свердловский

21

4,05

36

-15

Кировский

24

4,63

25

-1

Железнодорожный

21

4,05

23

-2

Октябрьский

42

8,11

22

+20

Центральный

14

2,70

12

+2

г. Ачинск

13

2,51

9

+4

г. Бородино

0

0,00

3

-3

г. Боготол

3

0,58

1

+2

г. Железногорск

5

0,97

3

+2

г. Дивногорск

11

2,12

1

+10

г. Енисейск

1

0,19

1

0

г. Зеленогорск

8

1,54

1

+7

г. Канск

13

2,51

5

+ 8

П. Кедровый

1

0,19

0

+1

г. Лесосибирск

11

2,12

6

+5

г. Минусинск

5

0,97

0

+5

г. Назарово

1

0,19

1

0

г. Норильск

1

0,19

1

0

г. Шарыпово

3

0,58

3

0

г. Сосновоборск

1

0,19

5

+4

Абанский район

1

0,19

2

+1

Ачинский район

2

0,39

2

0

Балахтинский район

3

0,58

0

+3

Березовский район

10

1,93

2

+8

Бирилюсский район

0

0,00

3

-3

Богучанский район

1

0,19

0

Большемуртинский район

6

1,16

2

+4

Большеулуйский район

1

0,19

0

+1

Емельяновский район

7

1,35

2

+5

Енисейский район

1

0,19

3

-2

Ермаковский район

1

0,19

1

0

Идринский район

2

0,39

2

0

Иланский район

4

0,77

1

+3

Канский район

2

0,39

2

0

Каратузский район

0

0,00

1

-1

Казачинский район

1

0,19

0

+1

Кежемский район

5

0,97

0

+5

Козульский район

6

1,16

1

+5

Краснотуранский район

2

0,39

0

+2

Курагинский район

6

1,16

3

+3

Манский район

4

0,77

3

+1

Минусинский район

0

0,00

4

-4

Мотыгинский район

2

0,39

1

+1

Нижнеингашский район

2

0,39

0

+2

Новосёловский район

1

0,19

5

-4

Пировский район

1

0,19

4

-3

Рыбинский район

1

0,19

2

-1

Саянский район

0

0,00

1

-1

Сухобузимский район

6

1,16

0

+6

Таймырский район

14

2,70

3

+11

Тасеевский район

1

0,19

1

0

Туруханский район

4

0,77

3

+1

Тюхтетский район

1

0,19

1

0

Уярский район

6

1,16

2

+4

Ужурский район

4

0,77

5

+1

Шарыповский район

2

0,39

1

+1

Шушенский район

1

0,19

1

0

Эвенкийский район

3

0,58

2

+1

www.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой