Защита прав собственности и совершенствование корпоративного управления

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Контрольная работа

Защита прав собственности и совершенствование корпоративного управления

Содержание

Введение

1. Механизм хозяйствования предприятий

2. Общие условия хозяйствования

2.1 Защита прав собственности и совершенствование корпоративного управления

2.2 Оптимизация баланса взаимоотношений частного предпринимательства и государства

2.3 Улучшение информационного обеспечения

Библиография

корпоративное управление собственность предпринимательство

Ведение

Любое общество для удовлетворения многообразных потребностей человека сталкивается с извечной фундаментальной проблемой — проблемой адекватного, рационального использования ограниченных, редких ресурсов. Соответственно обществу приходится делать выбор: что, как и для кого производить. Другими словами, решая вопрос, что производить, необходимо определить, какие товары и какие услуги производить и в каком объеме. Важно так же оценить применение, каких технологий, методов организации предпринимательской деятельности, использование каких ресурсов даст максимальный экономический и социальный эффект. Кроме того, следует учитывать, как будет распределяться произведенная продукция, а значит, как будет распределяться доход, как будут обеспечены все члены общества, в том числе нетрудоспособные, малоимущие, безработные.

Невмешательство государства в механизм хозяйствования, защита конкуренции и права получения законных доходов оказались наиболее приемлемыми для преодоления противоречия между ограниченностью ресурсов и безграничностью потребностей людей в разнообразных товарах.

В условиях рыночной экономики производители и потребители для осуществления своей экономической деятельности руководствуются параметрами рынка, важнейшими из которых являются спрос, предложение, равновесная цена.

Особенность рыночного механизма в экономике состоит в том, что каждый его элемент теснейшим образом связан с ценой, которая служит основным инструментом, воздействующим на спрос и предложение.

Цель контрольной работы — изучение механизмов хозяйствования, общих условий хозяйствования предприятия.

1. Механизм хозяйствования предприятия

Механизм хозяйствования предприятия существует во всех общественно-экономических формациях, но для каждой из них он специфичен, зависит от отношений собственности того или иного способа производства. Хозяйственный механизм любого способа производства представляет собой совокупность форм и методов хозяйствования. Л. И. Абалкин писал, что «…каждому исторически определенному способу производства присущ свой особый, специфический хозяйственный механизм» и «…без развития рыночного механизма не существует высокоэффективной экономики». По его мнению, хозяйственный механизм необходимо рассматривать в развитии. Исходя из этого, он выделяет: хозяйственный механизм первобытного общества, хозяйственный механизм «азиатского способа производства», хозяйственный механизм античного рабства, хозяйственный механизм феодализма, хозяйственный механизм капиталистической формации, хозяйственный механизм социалистического общества. П. Г. Бунич определяет хозяйственный механизм «как систему, приводящую в движение экономику. На это „работают“ экономические законы, конкретные формы их проявления…». Существует определение хозяйственного механизма как единства планирования, экономического стимулирования и организационных структур на всех уровнях хозяйствования.

В условиях рыночных отношений деятельность товаропроизводителей основывается на использовании рыночного механизма хозяйствования. Экономический механизм хозяйствования, в условиях рынка, по мнению Курбатова: «представляет собой конкретное выражение обусловленных законами рынка отношений во взаимодействии с производительными силами, представляющее собой основанную на интересах совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов, а также соответствующих организационно-экономических форм комплексного их использования в области регулирования и стимулирования развития воспроизводственного процесса в комплексе».

По определению Д. В. Ходоса: «Экономический механизм — это постоянно развивающаяся система, состоящая из комплекса взаимосвязанных элементов, направленных на эффективное использование земельных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в процессе производства, обеспечивающая его устойчивое развитие».

Таким образом, обобщая различные точки зрения ученых-экономистов, мы приходим к выводу о том, что рыночный механизм хозяйствования представляет собой систему организационно-экономических отношений, включающую саморегулируемую систему функционирования производителей различных форм хозяйствования, экономические связи между которыми осуществляются на основе эквивалентного обмена, но в необходимых условиях возможно вмешательство государства в этот процесс.

Рыночный механизм является центральным экономическим звеном системы, но не может выполнять все функции общественного воспроизводства. Для эффективного развития экономики необходимо рациональное сочетание рыночного механизма хозяйствования с механизмом государственного регулирования. Поэтому в систему элементов рыночного механизма хозяйствования необходимо включить государственное регулирование.

Одним из элементов хозяйственного механизма по мнению Л. И. Абалкина выступает форма организации производства (объединения производительных сил). В условиях рынка формой организации производства выступают предприятия различных форм собственности и хозяйствования. Планирование и прогнозирование всех сторон деятельности предприятия как элемент механизма хозяйствования — непременное условие её эффективности, наиболее рационального использования объективных и субъективных факторов как для обеспечения роста и совершенствования производства, так и для наилучшего удовлетворения социальных потребностей коллектива. Следующий элемент механизма хозяйствования — экономические или хозяйственные связи (форма организации экономических отношений). Они существуют как внутри формы организации производства, так и вне её, т. е. между хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство. Управление, как элемент механизма хозяйствования может характеризоваться с нескольких сторон: с точки зрения организации — установление, поддержание и совершенствование пропорций между различными видами деятельности; с социально-экономической — как функция собственника средств производства; с точки зрения методов воздействия на участников процесса производства и хозяйствующие объекты (экономические и внешнеэкономические).

Также важную роль в формировании рыночного механизма хозяйствования играют такие его компоненты, как цена, налоги, кредит, бюджетное финансирование, конкуренция. Эти элементам хозяйственного механизма должно уделяться особое внимание.

2. Общие условия хозяйствования

2. 1 Защита прав собственности и совершенствование корпоративного управления

Механизм хозяйствования ориентирует предприятия и каждого работника действовать всегда с таким расчетом, чтобы с помощью имеющихся ограниченных средств (ресурсов) обеспечить оптимальный результат по достижению поставленных целей (или обеспечить оптимальное достижение поставленных целей).

Этот основной принцип хозяйственной деятельности, называемый принципом эффективности, лежит не только в основе действий предприятия, но и во взаимоотношениях предприятий друг с другом. Категория «механизм хозяйствования» отражает систему сложных экономических отношений. Важное значение имеют четкое выражение и осуществление продуманных мер по реализации всей совокупности экономических отношений. Анализ этих отношений позволяет подчеркнуть, что важная роль в их системе принадлежит отношениям собственности. В российской экономике система осуществления права государственной собственности оказалась размытой, а механизмы новой системы пока окончательно не сформированы. Как раз отсутствие эффективных механизмов по реализации имущественных прав и их защиты увеличивает риски на рынке капитала и оказывает отрицательное влияние на инвестиционную и инновационную активность на уровне предприятий. Такое положение ослабляет по многим позициям силу воздействия механизма хозяйствования на оптимальное достижение системы целей. Отсутствие гарантий прав собственности, стимулирования к использованию легальных, судебных способов защиты нарушенных прав является причиной того, что не может быть масштабных инвестиций и устойчивого экономического роста в масштабах национальной экономики. Вся мировая практика доказывает, что четкость, стабильность и предсказуемость правил гражданского оборота и его основа -- права собственности -- выступают в качестве важнейшего фактора экономического роста и прямо связываются с благополучным экономическим развитием (достижением устойчивого эффективного развития экономики на всех уровнях управления). «В контексте процессов глобализации мировой экономики эффективная защита прав собственности на национальном уровне означает формирование благоприятных условий для интеграции экономики России в международную торговлю и мировую финансовую систему». Важная роль в оживлении экономики России принадлежит регулярной и последовательной работе государства по созданию механизмов, способствующих свободе экономической инициативы, и в том числе за счет максимально свободной реализации имущественных прав, и их защите. В России необходимо создать такие механизмы, которые обеспечат реализацию прав собственности, переход прав на имущество (гражданский оборот), равенство прав всех лиц, участвующих в имущественном обороте, независимо от формы собственности. Все эти меры являются принципиальными условиями модернизации экономики России. В российском законодательстве право собственности обоснованно рассматривается как совокупность правовых норм, регулирующих отношения по приобретению имущественных благ, владению, пользованию и распоряжению имуществом, и в основном отвечает общепринятым в мире стандартам. Однако сфера гражданского, имущественного оборота достаточно сложна.

Получают развитие новые виды объектов имущественного оборота и организации взаимоотношений его участников. Так, далеки от совершенства вопросы регламентации прав и обязанностей частных лиц и отношений между ними. Процесс реализации и защиты многих имущественных прав поставлен под административный контроль, эффективность которого крайне низка. Анализ действующего законодательства, созданного в90-е гг. («Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг», «О несостоятельности (банкротстве)», акты в области приватизации и др.), свидетельствует, что были созданы цивилизованные про рыночные акты. Однако они требуют своего совершенствования и, в частности, решения таких проблем, как преодоление фрагментарности законодательства, противоречий между имеющимися задачами регулирования и полномочиями государства по их реализации, неэффективной практики исполнения нормативной правовой базы. В постановлении Правительства Р Ф по этой проблеме указывается, что основными принципами развития нормативной правовой базы укрепления институтов, обеспечивающих условия для нормальной хозяйственной деятельности и защиты прав собственности, должны стать:

* преемственность в развитии нормативной правовой базы;

* информирование субъектов гражданского оборота, собственников имущества о планируемых изменениях, о правовом регулировании и обеспечении учета их мнения при любом изменении в законодательстве;

* преимущественное использование частноправовых способов защиты собственности, направленных на обеспечение правопорядка в сфере гражданского оборота, не столько за счет превентивных ограничений, сколько за счет неотвратимости быстрой компенсации в полной мере любого причиненного ущерба законным правам и интересам собственности;

* установление и применение мер уголовной ответственности за деяния, носящие наиболее опасный характер и подрывающие основы функционирования рынка.

Каждое предприятие должно глубоко анализировать свое положение на рынке и определять, как добиться увеличения преимуществ по сравнению с конкурентами. Для этого необходимо: хорошо знать конкурентов предприятия; выделять сегменты рынка, на которых происходит конкуренция; обосновывать ценовую политику предприятия в свете конкуренции; сравнивать материально-технические условия предприятия и конкурентов. В российской экономике наиболее конкурентоспособными являются отрасли, которые используют сравнительно передовые технологии и высокопрофессиональные кадры. Российский центр реструктуризации промышленности (по одному из проектов ТАСИС) так разделил отрасли российской промышленности по степени конкурентоспособности на мировом рынке:

* очень сильная конкурентная позиция -- черная металлургия;

* сильная конкурентная позиция -- цветная металлургия, электроэнергетика, нефтехимическая, лесная, оборонная, связь и телекоммуникации;

* посредственная конкурентная позиция -- химическая, автомобильная, судостроение (гражданское), машиностроение, приборостроение;

* слабая конкурентная позиция -- авиационная (гражданская), электронная, текстильная.

2. 2 Оптимизация баланса взаимоотношений частного предпринимательства и государства

В различных публикациях у нас чаще всего пропагандируется необходимость ухода государства из экономики. Переход от командно-административной к рыночной экономике осуществляется в таких масштабах впервые и поэтому недооценка роли государства является одной из основных причин кризиса. Общепринятым в большинстве стран мира является участие государства в установлении обязательных предписаний по поведению хозяйствующих субъектов в условиях развития рыночных отношений, формирование механизма экономического регулирования, поддержки и стимулирования и эффективное выполнение своих обязанностей как собственника государственного имущества, функционирующего на рынке наряду с другими субъектами права собственности. Решение задачи по созданию благоприятного предпринимательского климата в России требует коррекции форм государственного вмешательства в экономику, отказа от избыточного бюрократического регулирования и повышения эффективности действий государственной власти в тех сферах, где ее участие абсолютно необходимо.

В новых законодательных актах и в проектах (планируется около пятнадцати законопроектов в помощь частному бизнесу) Правительства Р Ф предусмотрено осуществить дерегулирование экономики -- обеспечить ослабление бюрократического давления на бизнес, повышение уровня экономической свободы для всех участников хозяйственно-финансовой деятельности, о защите предпринимателей при контрольных проверках госорганами и др. Решение этой основной задачи по оптимизации баланса взаимоотношений частного предпринимательства и государства требует осуществления следующих мер: снижения барьеров входа на рынок; устранения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности, обеспечения согласованности действий федеральных и региональных органов власти. В «Основных направлениях социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу» и в новых законодательных актах2001 г. в целях устранения барьеров входа на рынок предусмотрено: упростить процедуру регистрации юридических лиц. Действующая до 2001 г. процедура регистрации была неэффективна. Значительное количество органов предоставляли одну и ту же информацию. Повышенные административные требования к регистрации препятствовали созданию юридических лиц. Одновременно затруднялся сбор информации о юридических лицах. Новые законодательные акты 2001 г. в процессе государственной регистрации преследуют цели учета, сбора и распространения информации о юридических лицах, основываясь на принципе «одного окна» и уведомительного характера;

* резко сократить перечень лицензируемых видов деятельности, сделать его исчерпывающим. В новой редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» утвержден единый перечень всех видов деятельности, подлежащих лицензированию. До 2001 г. в Законе Р Ф было предусмотрено лицензирование 500 видов деятельности. Однако на региональных уровнях было предусмотрено (в нарушение федерального законодательного акта) лицензирование дополнительно еще более 600 видов деятельности. Это приводило к различного рода злоупотреблению и было одним из факторов неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности. В новом Законе предусмотрено лицензирование 100 видов деятельности и запрещено его расширение на региональных уровнях. Здесь нужно учитывать и тот факт, что в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой лицензируется 12--20 видов деятельности. В дальнейшем в нашей стране целесообразно лицензирование замещать, где это только возможно, стандартизацией, аккредитацией, независимой потребительской экспертизой. С 2001 г. вводится единый порядок лицензирования на всей территории РФ. Одновременно предусмотрено унифицировать объем и формы документации, предоставляемой в местные и региональные инстанции при регистрации, лицензировании видов бизнеса и контроле качества поставляемых товаров и услуг; упростить процедуру согласования инвестиционной документации (экспертизы). Инвестор должен подавать документы в территориальные управления единой экспертно-согласующей инстанции. На данную структуру возложена задача подготавливать полный пакет документов по согласованию, заниматься перепиской и получением согласований со всеми специализированными согласующими органами. Срок согласования (включая проведение всех необходимых по закону экспертиз) должен ограничиваться шестью месяцами. Сейчас законодательно подтверждено право инвестора на возмещение по суду ущерба, понесенного вследствие нарушения порядка проведения экспертизы (невыдачи заключения в установленный срок и т. п.). Здесь необходимо подчеркнуть, что важное значение имеет введение принципа «одного окна» и в деле регистрации сделок с недвижимостью. В новых законодательных актах предусмотрено устранение излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности путем осуществления ряда мер: добиться упрощения системы формальных административных требований к участникам хозяйственной деятельности;

* значительно уменьшить число органов, имеющих право осуществлять проверку деятельности предприятий и применять против них санкции внесудебного характера;

* улучшить и четко организовать работу контрольных и регулирующих органов, исключить практику дублирования проверок;

* ограничить ведомственное нормотворчество.

Решение вопросов улучшения инвестиционного климата зависит не только от федеральных, но и региональных органов власти. Именно успешное законотворчество в Новгородской области, в г. Москве оказало влияние на более значительное привлечение иностранных инвесторов по сравнению с другими регионами. Однако важное значение имеет обеспечение согласованности действий федеральных и региональных органов власти.

Для этого необходимо разработать закон о возможности снятия с должности по решению федеральных властей избранных руководителей регионов, повысить ответственность чиновников за нарушение федерального законодательства, уменьшить практику «согласований» назначений с региональными властями.

В Основных направлениях ставится задача по разработке программы по дерегулированию экономики и осуществлению в рамках этой программы системы мер: создать правительственную комиссию по устранению административных барьеров в процессе развития предпринимательской деятельности; проводить ревизии существующих нормативных актов, регламентирующих хозяйственную деятельность организаций (предприятий); разработать законодательные акты, в которых четко сформулировать права хозяйствующих субъектов по вопросам обжалования процедуры проведения и результатов проверок; предусмотреть разделение функций регулирующих и надзорных органов и т. п.

2. 3 Улучшение информационного обеспечения

Информацию необходимо рассматривать как знания, которые используются для обоснования целенаправленных действий в процессе управления хозяйственно-финансовой деятельности организации (предприятия). Общеизвестно, что в процессе анализа, прогнозирования и планирования результатов деятельности необходимы обширные знания о закономерностях развития, отношениях, целях, ограничениях, рынках, альтернативных действиях, последствиях действий и других социально-экономических, технических и экологических процессах. Обобщение опыта использования информации для аналитических целей на предприятиях России свидетельствует, что необходимо преодолеть такие сложности:

* добиваться получения достоверных и сопоставимых аналитических данных за предыдущие периоды, а также по большинству отраслей и организаций;

* увеличить число специалистов, способных грамотно и глубоко проанализировать финансовые результаты;

* в реальной действительности для большинства коммерческих организаций (предприятий) получение прибыли является высшим приоритетом деятельности на словах, но не на деле;

* большинство предприятий пытаются исказить или скрыть информацию о своей деятельности как от государственных органов, так и от своих партнеров, из-за чего бывает очень сложно найти исходные данные для анализа по внешним предприятиям;

* информация, подготовленная внутренними подразделениями, также очень часто недостаточно точна и корректна. Основными причинами такого положения являются непонимание руководителей целей и методов анализа, организации системы документооборота и низкая квалификация специалистов;

* система бухгалтерского учета строится с таким расчетом, чтобы получить необходимую информацию о деятельности предприятия для целей налогообложения. Между тем руководству предприятия для успешной работы необходима информация для решения других задач.

В развитых странах существуют фирмы, специально занимающиеся сбором, обработкой, систематизацией и публикацией информации о результатах деятельности различных компаний (например, всемирно известные организации Dun Er Bradstreet, Robert Morris Associates). Большинство фирм стремятся попасть в их сборники, и партнерам эти данные позволяют оценить эффективность функционирования компании, рискованность вложения в нее капитала.

Ведущие российские компании ОАО «Торговый дом ГУМ», компания «ЛУКОЙЛ», ОАО «Мосэнерго» и др. также проводят подобную политику, публикуя отчеты и их анализ в СМИ. Это подчеркивает их готовность к сотрудничеству, уверенность в своих силах и желание создать имидж надежной компании, хотя этого и недостаточно для успешного ведения бизнеса. На эффективность прогнозирования и планирования отрицательно влияет также слабое информационное обеспечение хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. Рассмотрим отдельные положения, сформулированные на основе обобщения опыта российских предприятий за 1995--2001 гг. :

* многие предприятия не имеют отработанной системы предоставления достоверной информации в нужное время, в нужном месте, для нужных пользователей;

* отсутствие фактической информации о работе предприятия до конца следующего за отчетным месяца и с учетом времени, необходимого для переработки этой информации (7--10 дней), делает плановые данные никому не нужными, так как они отражают только историю;

* очень тяжело найти нужную информацию, на поиск которой затрачивается много времени;

* отсутствие автоматизации в работе планово-экономической службы делает невозможным рассмотреть различные варианты развития событий и просчитать, как эти изменения отразятся на конечных результатах деятельности предприятия, нельзя спрогнозировать степень его устойчивости.

Из большого многообразия отчетов, представляемых предприятием для «участников» (руководителя предприятия, акционеров, кредиторов, общественности, налоговых органов, наемных работников), наиболее важным является годовой баланс (отчет).

В этом отчете содержится информация двух типов: оценка со стороны руководителя производственных достижений предприятия за предыдущий годи выдвигаемые для обсуждения новые аспекты деятельности, которые повлияют на функционирование предприятия в будущем; в годовом отчете суммируются четыре финансовых отчета -- отчет о прибылях и убытках, балансовый отчет и отчет о потоках денежных средств. При анализе отчетов нужно учитывать возможные конфликты как внутри отдельной группы, так и между группами. Очень внимательно нужно рассматривать возможные конфликты между очень разнообразными по своим интересам группами кредиторов и акционеров. Необходимо четко уяснить конкретные информационные интересы адресатов баланса. Для обеспечения преодоления конфликтов важное значение имеет составление реального баланса, что соответствует интересам всех групп. Для удовлетворения специфических запросов к информации адресатов необходимо обработку и обобщение имеющегося информационного материала производить с учетом их специфических запросов. Приведенные рассуждения не раскрывают всех требований к информации. Однако они позволяют определить, по каким направлениям проводить работу по улучшению информационного обеспечения бизнеса. Создание благоприятной информационной среды является необходимым условием улучшения предпринимательского и инвестиционного климата и достижения устойчивого эффективного развития экономики. В «Основных направлениях» для улучшения информационного обеспечения участников хозяйственной деятельности предусмотрено:

* увеличить достоверную, оперативную и общедоступную статистическую информацию о состоянии экономики в целом, по отраслям, по крупным и средним предприятиям;

* повысить финансовую и организационную прозрачность предприятий. Особое внимание уделено повышению уровня и качества общедоступной статистической информации по следующим направлениям:

* создание федеральной информационной сети и упрощение процедуры обмена информацией между различными ведомствами на основе использования современных информационных технологий;

* обязательное публичное размещение всеми органами исполнительной власти доступной информации в сети Интернет, увеличивая объем бесплатной информации, размещаемой в этой сети;

* организация специальной информационной деятельности по подготовке субъектов хозяйственной деятельности и органов исполнительной власти к предстоящим переменам в целях ускорения процесса адаптации к новым правовым условиям.

Особое значение в деле улучшения информационного обеспечения предприятий имеет реформирование системы бухгалтерского учета. Рассмотрим отдельные направления, воздействие которых будет значительным на повышении финансовой и организационной прозрачности предприятий. Основной целью системы бухгалтерского учета является обеспечение прозрачности, достоверности и сопоставимости финансовой отчетности российских предприятий, путем приведения национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности. Улучшение качества финансовой информации будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности отечественных предприятий, а также совершенствованию управления предприятиями за счет получения менеджерами более полного представления о реальных экономических условиях и результатах хозяйственной деятельности предприятия. Очень важно завершить создание модели взаимодействия системы бухгалтерского учета с системой налогообложения, ужесточить государственный контроль над процессом раскрытия информации, которую предприятия обязаны предоставлять в соответствии с действующим законодательством, усилить контроль за деятельностью аудиторов.

Библиография

1. Абалкин Л. И. Хозяйственный механизм развития социального общества. //Москва.: Мысль. 1973.

2. Рысьмятов А. З., Набоков А. А. Совершенствование экономического механизма сельхозпредприятия. //Международный сельскохозяйственный журнал. — 2002, № 6.

3. Алтухов А. И. Новые тенденции в развитии зернового хозяйства и рынка зерна в России. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2008, № 1.

4. Ходос Д. В. Экономический механизм сельскохозяйственного произ-водства региона. //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — 2008, № 5

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой