Инфляция и способы борьбы с ней

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

[Введите текст]

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Российский государственный профессионально-педагогический университет

Институт экономики и управления

Кафедра экономической теории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Государственное регулирование экономики

на тему: «Инфляция и способы борьбы с ней»

Екатеринбург, 2012

Введение

Главная цель государственного регулирования экономики — достичь сбалансированности (равномерности) развития экономики, с помощью мер государственного воздействия ликвидировать (или уменьшить) диспропорции экономического развития, адаптировать национальную экономику к быстро меняющимся внутри- и внешнеэкономическим факторам. Выделяются четыре главные цели госрегулирования (цели первого порядка), объединяемые понятием «магический квадрат», за реализацию которых государство несет ответственность. Это следующие целевые установки развития страны:

* экономический рост;

* высокий уровень занятости;

* стабильность цен (устойчивость денег);

* внешнеэкономическое равновесие.

О «магическом четырехугольнике» говорится в том смысле, что одни его цели противоречат другим. Так, стимулирование занятости населения посредством дополнительных государственных расходов подстегивает рост бюджетного дефицита, а в конечном счете и инфляции. «Магия» как раз и состоит в том, чтобы двигаться во всех четырех направлениях более или менее равномерно.

Термин «инфляция» в буквальном переводе (от лат. inflation — вздутие) впервые использовали в США во время Гражданской войны 1861−1865 гг. для характеристики процесса переполнение каналов обращения избыточными бумажными долларами, не обеспеченными соответствующим ростом товарной массы. Хотя подобные явления и до этого события существовали в мировой практике достаточно длительное время, сам термин прижился и в XX в. — стал использоваться в мировой экономике как общепринятый.

С особой силой инфляция сопровождала неограниченный выпуск бумажных денег. В XVIII—XIX вв. она проявлялась в странах, вовлеченных в военные конфликты.

В США появлению инфляции способствовали Война за независимость 1775−1783 гг. и Гражданская война 1861−1865 гг. Во Франции резкое обесценивание денег произошло во время Французской революции 1789−1791 гг. В начале XIX в. во время войны инфляция существенно поколебала денежную систему Англии. Она вынудила Наполеона принять в 1793 г. закон о тюремном заключении на срок шесть лет, шесть месяцев спустя — на 20 лет за продажу золота по цене выше номинала цены в бумажных деньгах. А уже через два года за это отправляли на гильотину. Более столетия инфляция была неотъемлемой частью экономики России, которая участвовала в разделе Польши, в войне с Наполеоном, трех Крымских войнах с Турцией, двух войнах с Ираном, почти полувековой войне с Чечней, войне за присоединение Средней Азии и Казахстана. Рост инфляции в мире конца XIX в. и первой половине XX в. происходил во время периодически возникающих экономических кризисов и войн (кризис 1930-х гг. в США, революции в России, две мировые войны и др.). Их негативные последствия для национальных экономик затягивались на десятилетия. В течение XX в. большинство государств, кроме огромных военных расходов, ставших постоянной статьей бюджета, стали нести все возрастающие экологические затраты на защиту окружающей среды и самих людей от вредных последствий производства.

Таким образом, можно сделать вывод об актуальности рассмотрения данной темы.

Сущность и особенности развития инфляции

Увеличение эмиссии денежных знаков сверх их потребности сопровождается переполнением каналов обращения денежной массой и обесценением денежной единицы, что в свою очередь вызовет рост товарных цен. Однако устойчивый рост цен как основной признак инфляции не всегда обусловлен ростом денежной массы или только монетарными факторами. Спровоцировать инфляцию могут и неденежные процессы, которые отрицательно влияют на все сферы экономической жизни страны. Дисбаланс между потребностями товарного обращения и денежной массой может быть вызван повышением затрат на производимую продукцию и услуги. Поэтому первый признак наступающей инфляции, или форма ее проявления, — общий рост цен, который не исключает неизменность или даже снижение цен на отдельные товары. Второй формой проявления инфляции выступает снижение курса национальной валюты по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Этот признак инфляции менее показателен, поскольку курс валюты определяется множеством курсообразующих факторов. В условиях инфляции курс национальной валюты под воздействием факторов, противоположных инфляционным, может, не только не понизится, но и повысится. Так, в России доминирующим фактором роста курса рубля является, прежде всего, увеличение предложения долларов вследствие повышения цен на нефть. Поэтому, например, в июле и августе 1995 г., когда темпы месячной инфляции составляли около 20%, курс рубля в абсолютном выражении рос. В целом в указанном году рубль подорожал в 2,3 раза. С 1999 по 2001 г. отрыв курса рубля от темпов инфляции сократился почти вдвое и затем рос медленнее темпов инфляции. В 2007 г. при росте инфляции на 11,9% курс рубля номинальный эффективный курс рубля к иностранным валютам снизился на 0,9%, тогда как относительно доллара вырос на 6,7%, а по отношению к евро упал на 2,7%. Реальный курс рубля к доллару и евро вырос соответственно на 15% и на 5,8%1. При отсутствии инфляции курс рубля повысился бы еще больше. Следовательно, современная инфляция порождается диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства, препятствующими стабильному развитию экономик странах мира.

Инфляция — сложное социально — экономическое явление, сопровождающееся обесцениванием денег, проявляющемся в устойчивом повышении общего уровня цен.

Основными составляющими инфляции, как показано на рис. 1, является рост цен и обесценивание денег.

Рис. 1 — Две стороны процесса инфляции

Как экономическое явление, инфляция известна человечеству давно. Она появлялась в государствах, использующих неполноценные деньги для покрытия расходов казны в связи с войнами, чрезвычайными стихийными бедствиями (например, повторяющийся неурожай), увеличением расходов на содержанием государственного аппарата и другими причинами, вызывающими товарно-денежную несбалансированности и диспропорции экономики. История знает немало тому примеров.

В Российской Федерации инфляция измеряется темпами прироста индекса потребительских цен (ИПЦ), когда за базу, т. е. за 100%, принимается их уровень декабря предыдущего года. Иначе говоря, при расчетах инфляции сопоставляется цена потребительской (базовой) корзины в текущем периоде и цена потребительской (базовой) корзины в базисном периоде (рис. 2). Потребительская (базовая) корзина — это набор из наиболее представительных товаров и услуг, удовлетворяющих основные потребности населения. В товарную корзину включаются предметы потребления в тех количествах, в которых они используются за данный статистический период. Например, количество товаров, входящих в расчеты стоимости потребительской корзины США достигает 400 позиций, включая общую сумму затрат потребителя на поиск, приобретение товаров, расходы из-за вынужденной замены отсутствующего товара другим и т. д. Стоимость минимального набора основных потребительских товаров и услуг в России определяется (для мужчины трудоспособного возраста на основе минимального набора на неделю в одном из городов страны) по 122 позициям: 57 видам продуктов питания, 40 видам непродовольственных товаров и 25 видам платных услуг. Чтобы выявить изменение цен в чистом виде этот набор принимается неизменным.

Рис. 2 — Рост цен в России 2006−2008 год по товарным группам

Виды современной инфляции

Систематизация процессов инфляции в международной практике производится путем выделения ее видов. Основными критериями, позволяющими подразделить инфляцию на виды являются:

* преобладание в экономике денежных и неденежных факторов инфляции;

* особенности, происходящие во время инфляции, с изменениями цен. По преобладанию денежных и неденежных факторов инфляции выделяется инфляция спроса и инфляция издержек, по ценовому признаку — ползучая, голопирующая, гиперинфляция, скрытая, открытая, сбалансированная и др. Однозначного подхода к выделению видов в экономической литературе нет. Инфляцию спроса и инфляцию издержек часто называют типами, варьируют названия критериев для общепризнанных видов, выделяются другие виды:

По преобладанию денежных и неденежных факторов: инфляция спроса (demand-pull inflation), вызванная денежными факторами Рост цен происходит за счет превышения совокупного спроса над предложением (денег больше, чем товаров) Характеризуется кризисом государственных финансов и дефицитом бюджета Может развиваться бесконечно Инфляции издержек (cost-push inflation) вызвана неденежными факторами Рост цен происходит за счет повышения издержек производства в экономике по типу цепной реакции Характеризуется диспропорциями хозяйства, циклическим развитием экономики, монополизацией производства и ценообразования и др. Спад экономики приводит к постепенному снижению издержек и уменьшению инфляции;

По ценовому признаку:

По темпам роста цен. Умеренная (ползущая) инфляция с ростом цен с 4 до 10% в год Негативно влияет на экономику, понижая стимулы к труду, усиливает социальную дифференциацию населения, обесценивает сбережения, сужает возможности накопления, и повышает риски при осуществлении инвестиций Галопирующая инфляция с ростом цен с 10 до 100% в год. Оказывает на экономику негативное влияние: месячные темпы роста цен, измеряются в двухзначных числах, процент по вкладам ниже темпов инфляции, а сбережения убыточны, возрастает риск долгосрочных инвестиций, уровень жизни населения значительно сокращается Гиперинфляция с темпом роста более 50% в месяц; в годовом исчислении — более 600%. Действует на экономику разрушительно, уничтожая сбережения, инвестиционный механизм и производство в целом; для нее характерно отсутствие экономического равновесия, хронический дефицит государственного бюджета, эмиссия национальной валюты, постоянная индексация, систематическое снижение курсов национальных валют.

По степени сбалансированности роста цен. Сбалансированная инфляция характеризуется неизменными относительно друг друга ценами различных товарных групп. Она не страшна для бизнеса, так как периодически повышающиеся цены остаются относительно друг друга неизменными. Рискуют задержать сбыт сверх дорогой продукции конечному потребителю только те предприниматели, цена на продукцию которых отражает цепочку повышения цен (например, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях) Несбалансированная инфляция изменяет цены различных товаров по отношению друг к другу в различных про- порциях. Она отрицательно сказывается на бизнесе, из-за отсутствия возможности спрогнозировать на будущие выбор рациональной сферы приложения капитала, произвести расчет и сравнить варианты прибыльного инвестирования с учетом перспектив лидеров роста цен. При несбалансированной инфляции развитие производства кажется нереальным, окупаемы лишь короткие спекулятивно-посреднические операции;

По роли ожидания в росте цен. Ожидаемая инфляция вызывается ростом цен, обусловленным повышенным, ажиотажным спросом на товары первой необходимости. Повышение спроса, провоцируется прогнозами (слухами), о приближающейся инфляции и предстоящем обесцениванием денег. Рост спроса приводит к повышению цен и наступлению инфляции Неожиданная (непредвиденная) инфляция не прогнозируется и ее наступление как правило связано с денежными факторами и форс-мажорными обстоятельствами;

По снижающейся покупательной способности денег. «Скрытая (подавленная) инфляция, проявляется в товарном дефиците при относительно стабильном уровне цен, устанавливаемых государством. Государство нерыночной системы хозяйствования, в условиях когда на то же количество товаров приходится большее количество денежных знаков, искусственно поддерживает цены на низком уровне не давая им подняться, а также контролирует занятость и изменения заработной платы, не давая последней упасть. Тотальный административный контроль над ценами приводит почти к полному разрушению рыночного механизма и сопровождается перемещением товарных масс из официальной в теневую экономику. Скрытая инфляция может иметь место и в условиях рыночной экономики, когда правительство, пытаясь снизить инфляцию, задерживает выдачу пенсий и пособий, платежи по государственным заказам. Инфляция проявляется при этом в хронических неплатежах, развитии бартера, появлении большого количества денежных суррогатов; Открытая инфляция проявляется в росте цен на потребительские товары и производственные ресурсы и снижении валютного курса; приравнивается к инфляции спроса, при которой рост цен на товары и услуги сопровождается обесценением денег и возникновением избыточной денежной массы не обеспеченной соответствующим количеством товаров и услуг;

По сфере возникновения инфляции. Импортируемая (экспортируемая) инфляция переносится из одних стран в другие через такие факторы как чрезмерный приток в страну иностранной валюты, повышение импортных цен и др.; воздействует на денежное обращение платежеспособный спрос и цены стран мира.

Экономисты из инвесткорпорации Goldman Sachs для обозначения резкого роста цен на аграрную продукцию придумали новый термин — «агфляция» (аграрная инфляция). Высокие темпы агфляции зафиксированы уже два года подряд. В 2006 г. индекс цен на продовольствие, рассчитываемый Goldman Sachs, увеличился на 26%, в 2007 г. его рост составил 41%1. На практике виды инфляции переплетаются, поэтому инфляцию называют многофакторным явлением, противостоящим развитию производства и полноценному функционированию экономики страны. Отдельные экономисты используют понятие «инфляционный кризис» (highinflation crises), которым считается период не менее двух лет инфляции, сопровождаемой годовым ростом цен свыше 40%.

Способы борьбы с инфляцией

Монетаризм — это наука о деньгах и их роли в процессе воспроизводства. Это целостная теория, представляющая собой специфический подход к регулированию экономики с помощью де нежно-кредитных инструментов. Со второй половины 70-х — начала 80-х гг. шел интенсивный поиск новых подходов к государственному регулированию экономики. Если при разработке теории Кейнса в 30-е гг. центральным вопросом была безработица, то в 70-е гг. главной стала проблема инфляции при одновременном снижении производства. Эта ситуации получила название стагфляции.

Кейнсианские рекомендации, например, увеличивать бюджетные расходы и тем самым проводить политику дефицитного финансирования в изменившихся условиях оказывались непригодными. Бюджетные манипуляции только усиливали инфляцию и не приводили к росту производства.

Началась переоценка ценностей, поиск новых рецептов. Был выдвинут лозунг «Назад к Смиту», что означало отказ от методов активного государственного вмешательства в экономику. Немаловажное влияние в процессе разработки новой концепции и пересмотра экономической политики получили рекомендации монетаристов. Хотя их лидер американец Милтон Фридмен опубликовал свои основные работы в 50-е гг., его теория получила признание в последней четверти XX столетия. Экономический курс, называемый рейганомикой, в значительной степени опирался на взгляды монетаристов.

Фридмен исходил из того, что денежная политика должна быть направлена на достижение соответствия между спросом на деньги и их предложением. Рост денежного предложения (процент прироста денег) должен обеспечивать стабильность цен. При выборе темпа роста денег Фридмен предлагает руководствоваться правилом «механического «прироста денежной массы, которое бы отражало два фактора:

* уровень ожидаемой инфляции;

* темп прироста продукта.

Применительно к США и некоторым другим странам Запада Фридмен предлагал устанавливать ежегодный темп прироста денежной массы в размере 4−5%. При этом он исходит из 3%-ного роста реального BHП (для США) и небольшого снижения скорости обращения денег. Этот 4−5%-ный прирост денег должен осуществляться непрерывно — месяц за месяцем, неделя за неделей. В одной из своих работ автор «денежного правила» указывает: «…стабильный уровень цен на конечные продукты представляет желанную цель всякой экономической политики, постоянный ожидаемый темп роста денежной массы является более существенным моментом, чем знание точной величины этого темпа».

Согласно взглядам монетаристов, деньги являются главной сферой, определяющей движение и развитие производства. Спрос на деньги имеет постоянную тенденцию к росту (что определяется, в частности, склонностью к сбережениям), и чтобы обеспечить соответствие между спросом на деньги и их предложением, необходимо проводить курс на постепенное увеличение (определенным темпом) денег в обращении. Государственное регулирование должно ограничиваться контролем над денежным обращением.

Суть концепции сторонников экономики предложения — перенос усилий с управления спросом на стимулирование совокупного предложения, активизацию производства и занятости. Название «экономика предложения» происходит от основной идеи авторов концепции — стимулировать предложение капиталов и рабочей силы. Она содержит обоснование системы практических рекомендаций в области экономической политики, прежде всего налоговой. По мнению представителей указанной концепции, рынок не только представляет собой наиболее эффективный способ организации хозяйства, но и является единственно нормальной, естественно сложившейся системой обмена экономической деятельностью.

Представители этой школы считают, что увеличение налогов ведет к росту издержек и цен и в конечном счете перекладывается на потребителей. Повышение налогов — толчок к «инфляции издержек». Высокие налоги сдерживают инвестирование, вложение средств в новую технологию, совершенствование производства. В отличие от Кейнса сторонники экономики предложения утверждают, что налоговая политика стран Запада не сдерживает, а усиливает инфляцию, не стабилизирует экономику, а подрывает стимулы к росту производства.

Снижение налогов явилось составным элементом экономической программы P. Рейгана. Поскольку снижение налогов ведет к сокращению доходной части бюджета, предлагаются следующие способы «спасения» от дефицита:

* урезать социальные программы;

* сократить бюрократический аппарат;

* избавиться от малоэффективных федеральных расходов (например, субсидий промышленным предприятиям, затрат на развитие инфраструктуры и др.).

Политика замораживания неэффективных, с точки зрения правящих кругов, социальных программ (проводимая в США, Великобритании, Франции, других странах) опирается на обоснования и рекомендации сторонников экономики предложения и монетаристов.

Антициклическое регулирование или «конъюнктурная политика», — нацелены на сглаживание циклических колебаний хозяйственной конъюнктуры, предотвращение особенно глубоких циклических кризисов и массовой безработицы, а также на создание благоприятных условий для среднесрочного и долгосрочного регулирования экономики, способствующего ее непрерывной модернизации и прогрессу. Например, такой вид регулирования был широко распространен в 50-е — первой половине 70-х гг. в подавляющем большинстве стран Запада. Антициклическое регулирование осуществлялось преимущественно на базе кейнсианской теории. Высокие государственные расходы на собственные инвестиции, стимулирование частных инвестиций и закупки товаров через государственные заказы увеличивали совокупный спрос и поддерживали конъюнктуру.

Кейнсианское дефицитное финансирование антициклического регулирования и экономического роста способствовало:

* быстрому расширению денежного обращения;

* развертыванию инфляционных процессов.

В том же направлении действовала «мягкая» денежно-кредитная политика государства, нацеленная на обеспечение низкого уровня ссудного процента, благоприятствующего инвестициям. Для этого также различными способами увеличивалась обращающаяся денежная масса, что давало инфляционные эффекты. Такие эффекты сознательно принимались в расчет. Умеренная, «ползучая «инфляция рассматривалась как неизбежная плата за рост и меньшее зло по сравнению с глубокими циклическими кризисами и массовой безработицей. Кейнсианская политика в целом, безусловно, способствовала созданию высокоразвитой системы социального обеспечения и страхования, ее финансированию, хотя это и было связано со значительными инфляционными издержками. Дефицитное финансирование по рецептам Дж.M. Кейнса постепенно неизбежно вело к глубокому бюджетному кризису и переходу ползучей инфляции в галопирующую.

Кризисы середины 70-х гг. привели к смене экономического курса. В теории и практике госрегулирования на смену «кейнсианской революции» пришла «неоконсервативная контрреволюция», нашедшая свое идейное обоснование, прежде всего, в теориях монетаризма и экономики предложения и выразившаяся в идее «дерегулирования». В 80−90-е гг. конъюнктурная политика в целом приобрела более плавный и сдержанный характер. В массированных неокейнсианских мероприятиях по «закачиванию» в экономику дополнительного инфляционного спроса для антициклического регулирования динамики ВВП и занятости в этот период уже не было необходимости вследствие перехода развитой рыночной экономики к очередному долгосрочному более или менее устойчивому росту, обусловленному технологическими: сдвигами. Динамика ВВП и занятости стала определяться не столько движением спроса, сколько технологическим развитием и мирохозяйственными факторами. По этой причине конъюнктурная политика сконцентрировалась на ее антиинфляционных аспектах — поддержании сложившихся в первой половине 80-х гг. и: характерных также для 90-х гг. низких темпах инфляции и недопущении ее новых скачков в моменты резкого повышения темпов роста ВВП.

Фелпс внес существенный вклад в исследование экономического роста. Концепция Роберта Солоу (50-е гг. ХХ в.) рассматривала экономический рост как уровень сбережений в экономике. Фелпс вывел «золотое правило» экономического роста, суть которого состоит в совпадении доли сбережений в национальном доходе с долей этого дохода, приходящегося на капитал. Его книги: «Золотое правило экономического роста» (1966); «Микроэкономические основы занятости и теории инфляции» (1970); «Статическая теория расизма и сексизма» (1972); «Исследования в области микроэкономической теории» в двух томах (1979−1980 гг.); «Политическая экономия: вводный текст» (1985); «Семь школ макроэкономической мысли» (1990). Модель Фелпса, как отмечается в заключении Королевской академии наук Швеции, дает возможность правительствам и корпорациям устанавливать баланс безработицы и инфляции при принятии решений. Труды Фелпса способствовали снижению влияния теории кейнсианского направления на экономическую политику. В заключении нобелевского жюри говорится, что труды Фелпса оказали «решающее воздействие на экономические исследования и экономическую политику». Из всей совокупности новизны научных исследований Эдмунда Фелпса можно выделить следующие положения:

¦ установление существования равновесного уровня безработицы, суть которого состоит в совпадении инфляционных ожиданий и реальной инфляции;

¦ разграничение кривой Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах;

¦ обоснование модели на основе адаптивных ожиданий и вывод о том, что в долгосрочной перспективе зависимость между инфляцией и безработицей принимает вид вертикальной линии;

¦ динамический характер экономической модели; снижение налогов на заработную плату в краткосрочном периоде повышает занятость, в долгосрочном периоде изменения соотношений между ними нет;

¦ изменения в занятости обусловлены не инфляцией как таковой, а ее отклонениями от ожидаемых значений;

¦ введение в экономическую науку категории «естественный уровень безработицы»;

¦ введение в макроэкономику понятия «кривая Филлипса с коэффициентом ожиданий»;

¦ вывод о том, что каждый процент роста ожидаемой инфляции дает 1% роста реальной инфляции;

¦ вывод об ошибочности кейнсианской теории о решающей роли государства в поддержании занятости населения;

¦ введение категории «межвременной выбор в макроэкономической политике»;

¦ формулировка «золотого правила» накопления капитала.

Актуальны ли выводы и предложения Э. Фелпса для экономики современной России? Фелпс в статье, опубликованной в 2006 г, считает, что они могут быть использованы в экономике России, в частности субсидии на наем низкооплачиваемых и низкоквалифицированных рабочих могут положительно сказаться на экономическом росте. Такой вывод вытекает из его концепции о влиянии на долгосрочную занятость краткосрочного улучшения за счет повышения уровня квалификации тем, кто без субсидий мог бы стать безработным. Аналогичной позиции придерживаются некоторые российские экономисты. Они считают, что предложения Э. Фелпса будут полезны в дискуссии о реальном обменном курсе рубля в качестве основной реальной переменной. В этом случае, по мнению сторонников данного подхода, возможность Банка России воздействовать на динамику курса рубля должна быть скоординирована с реализацией снижения инфляции в стране. Другими словами, Банку России необходимо обеспечить сбалансированность между инфляцией и реальным укреплением рубля. Однако другие отечественные экономисты, к ним относятся и авторы данного учебного пособия, полагают, что России предстоит еще «дорасти» до того, чтобы использовать эту концепцию в хозяйственной практике. Эта группа ученых считает, что экономика России пока еще не имеет необходимых условий для рекомендаций Фелпса, в частности по двум основаниям.

Во-первых, реальный уровень безработицы в нашей стране определить невозможно, поскольку, например, незанятые зачастую не регистрируются на бирже труда для получения пособия либо определенная часть занятости фактически представляет собой скрытую безработицу.

Во-вторых, официальная статистика занижает реальный уровень инфляции и даже при этом инфляция в стране продолжает сохраняться высокой и в последние годы практически не снижается.

Теория денег и фидуциарных средств обращения" вскоре стала классикой денежной теории. В этой книге Мизес начал развивать свою замечательную теорию экономических циклов. Позже эта теория стала известна как австрийская теория экономических циклов. Соединив теорию денежной школы с субъективистской теорией капитала и процента БёмБаверка, Мизес показал, что безудержное расширение кредита без учета роста реальных сбережений (эмиссия фидуциарных средств обращения), которое порождает банковская система, контролируемая центральным банком и основанная на частичном резервировании, не просто циклически генерирует неконтролируемый рост денежного предложения. В силу того что эта система приводит к созданию из воздуха кредита по искусственно заниженным ставкам, она неизбежно порождает нереальное и нежизнеспособное удлинение производственных процессов, которые становятся не оправданно капиталоемкими. Рано или поздно разгон инфляции за счет кредитной экспансии стихийно прекращается и начинается кредитное сжатие, а это приводит к экономическому кризису и рецессии, когда в результате инвестиционных ошибок возникают массовая безработица и необходимость ликвидации и перераспределения неверно инвестированных ресурсов. Теория цикла, которую Мизес подробно излагает в главах XX и XXXI «Человеческой деятельности», представляет собой первую удачную попытку интеграции микро- и макроаспектов экономической теории и обеспечивает теоретические инструменты, необходимые для того, чтобы объяснить чередование на рынке бума и депрессии. Неудивительно, что Мизес был основным инициатором создания [в 1928 г.] Австрийского института исследований конъюнктуры, первым директором которого бы назначен Ф. Хайек (лауреат Нобелевской премии по экономике за 1974 г.). Институт стал единственным научным учреждением, которое смогло в 1929 г. предсказать наступление Великой депрессии, ставшей неизбежным венцом искусственного процветания 1920-х годов с их денежными и кредитными эксцессами. Следует также подчеркнуть, что Мизес и его ученики развивали теорию экономических циклов, одновременно занимаясь анализом невозможности социализма.

Антиинфляционная политика — это комплекс государственных мер по ограничению инфляции, путем регулирования денежно-кредитной и других сфер экономики. Ее целью является ослабление негативных социально — экономические следствий инфляции. Антиинфляционная политика может быть рассчитана на долгосрочную перспективу (стратегическая) или на получение быстрых результатов (тактическая).

1. Антиинфляционная стратегия ориентируется на устранение причин, вызвавших инфляционный рост цен, и уменьшение инфляционных ожиданий. Происходит укрепление рыночных механизмов и ослабление инфляции. Такая политика проводиться путем разработки долговременной программы регулирования прироста денежной массы, снижения бюджетного дефицита, защиты национальной экономики от внешних инфляционных воздействий и т. д.

2. Антиинфляционная тактика готовит почву для стратегии и выполняет задачу нейтрализации текущего инфляционного давления. Она направлена не на устранение причин, а на использование краткосрочных, но действенных способов воздействия на рост цен и увеличение денежной массы.

Ответственность за антиинфляционную политику возлагается в основном на денежные власти. В части стабилизации денежного оборота центральные банки проводят денежно-кредитную политику, финансовые институты задействуют бюджетную, налоговую политику, для устранения последствий гиперинфляции могут использоваться денежные реформы. Однако этот арсенал может решить только часть общей задачи. Регулирование инфляции, вызванной ростом издержек, предполагает контроль государства над ценами и заработной платой, воздействие на те сферы экономики, которые больше всего привносят в увеличение роста цен, а это уже сфера деятельности не денежных структур власти. Хотя конечной целью и этой части регулирования также является стабилизация денежного оборота. Классификация антиинфляционных мер. В современной практике стран мира накоплен богатый опыт использования различных методов регулирования инфляционных процессов. Возможные варианты условной классификации основных методов антиинфляционной политики по отдельным признакам показаны на рис. 3. Выделение критериев антиинфляционных мер позволяет рассматривать эти методы с различных позиций в зависимости от цели исследования.

Рис. 3 — Методы борьбы с инфляцией

инфляция цена бюджет дефицит

Инфляционная политика государства на 2008−2011 гг.

С 2008 г. в соответствии со среднесрочной стратегией социально-экономического развития страны Правительство Р Ф и Банк России установили цель по достижению определенного уровня инфляции на трехлетний период, т. е. до 2011 г.

Выделение трехлетнего периода подавления инфляции в стране позволяло использовать сформировавшиеся принципы единой государственной денежно-кредитной политики с учетом изменяющихся макроэкономических условий развития российской экономики. Трехлетний период прежде всего закладывал возможности для повышения роли режима инфляционного таргетирования. Таргетирование позволяет выделить приоритет цели по снижению инфляции над другими целями и среднесрочный характер ее установления. Однако режим таргетирования инфляции не сводится к простому установлению центральным банком количественно определенных целевых ориентиров в регулировании прироста денежной массы в обращении и кредите на определенный срок, а требует системы мер, включающих:

— публичное провозглашение плановых показателей инфляции;

— заключение ценовых соглашений для обеспечения ценовой стабильности; выработку стратегии, опирающейся на новые формы и обладающей большей гибкостью и толерантностью по отношению к способам достижения конечной цели;

— повышение ответственности регулирующих органов за достижение плановых показателей.

Но срабатывает этот режим, если условия перевода к нему соблюдены. Такими условиями являются: способность центрального банка проводить независимую денежную политику, предоставление ему свободы в выборе инструментов при достижении установленных плановых темпов инфляции, возможность у управляющих органов моделировать и предсказывать инфляцию, оценивать временные лаги денежно-кредитной политики. Поэтому переход к механизмам таргетирования производится не за два-три года, а постепенно, взвешенно, поэтапно, с учетом особенностей экономики страны, связанных с ценами на нефть и соответственным притоком валюты.

В этой связи в денежно-кредитной политике страны предусматривается перенос акцента с программирования денежного предложения на использование процентной ставки и переход от управления валютным курсом к режиму свободно плавающего валютного курса. Выстраивание такого механизма антиинфляционной политики производилось с учетом того, что в экономике страны к 2008 появился набор факторов, стимулирующих рост цен и препятствующих ослаблению инфляционного давления в среднесрочной перспективе.

1. На фоне удорожания на мировом рынке нефтепродуктов, ускорился рост их цен внутри страны, что приводит к увеличению издержек производства, а в конечном итоге и потребительских цен. Так, повышение тарифов на газ в 2008 г. оказалось почти в 2 раза выше, чем в 2007 г. (27% против 15%).

2. Со стороны издержек проявился масштабный, запланированный на 2008−2011 гг. рост регулируемых государством тарифов, прежде всего на газ и электроэнергию.

3. Рост государственных расходов, в том числе и социальных (повышение пенсий, стипендий и др.), стал во многом определять динамику ИПЦ, так как увеличение социальных расходов в наиболь- шей степени влияет на поведение потребительских цен, и в первую очередь на продовольственные товары.

4. Продолжающийся на протяжении последних лет ускоренный рост доходов населения без соответствующего увеличения производительности труда, способствовал росту цен на платные услуги (без учета регулируемых государством тарифов).

С января 2008 г. в среднем на 14% возросла стоимость билетов на поезда дальнего следования, на 13% подорожали пригородные перевозки, а тарифы на грузовые железнодорожные перевозки — на 11%1.

5. Расширению внутреннего спроса способствовали увеличивающиеся объемы кредитования коммерческими банками, которые по итогам 2007 г. выросли на 52%2.

6. Продолжался быстрый рост цен на сельскохозяйственную продукцию на мировых рынках, что приводило к аналогичному росту внутренних цен.

7. Из-за нестабильности на мировых рынках Банк России вынужден был в последнее время поддерживать банковский сектор и в 2008 г. задача не допустить бегство депозитов и корпоративных клиентов из банков сохранилась, что ослабляло контроль за инфляцией.

В сложившейся схеме антиинфляционной политики уровень инфляции 2008 г. предполагалось снизить до 7,5−8,5%3. Чтобы удержать инфляцию на запланированном уровне был создан пакет антиинфляционных мер, воздействующих на монетарные факторы инфляции. Предлагаемые антиинфляционные меры нацеливались на снижение темпов роста потребительских цен в стране и носили как краткосрочный, так и среднесрочный характер. Среднесрочные меры снижения инфляции включали:

* введение мониторинга внешних заимствований для госкомпаний, (так как приток и отток капитала влияет на платежный баланс страны) через Минфин России;

* снижение темпов роста цен на продовольственную продукцию путем продления соглашения об ограничении роста цен на социально значимые товары, мероприятия, связанные с зерновыми интервенциями, по поддержке внутреннего производства молока, мяса, плодоовощной продукции, а также запланированные меры по контролю за конкуренцией в этой сфере;

* развитие инфраструктуры торговли, направленное на создание системы сбыта и уменьшение числа посреднических звеньев (речь шла в том числе и о проекте закона об основах госрегулирования торговой деятельности);

* создание конкурентной среды путем перехода на биржевую торговлю и снижения издержек в отношении рынка нефтепродуктов и строительных материалов, а также противодействия со стороны ФАС картельным сговорам;

* распространение конкурсного порядка проведения закупок и услуг (как это делается в отношении закупок для государственных нужд) для эффективного регулирования тарифов естественных монополий и ЖКХ;

* отработку проектов федеральных законов, направленных на реализацию решений по повышению отдельных видов социальных выплат, денежного довольствия и пенсий военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также зарплаты работников бюджетной сферы (в частности, на эти цели в 2008 г. дополнительно выделялось 90,9 млрд руб., в том числе 32,9 млрд руб. на увеличение зарплат бюджетников и 38,4 млрд руб. на увеличение денежного довольствия военнослужащих. Тактика снижения инфляции до запланированного уровня сводилась к трем основным пунктам:

1) удержание монетарной составляющей в пределах 5%, а для этого рост денежного предложения (широкая денежная база) должен составить не более 23−25% против 33,7% в 2007 г.

2) точечное предотвращение выбросов цен по отдельным видам товаров, к которым относятся, во-первых, социально значимые продукты питания и плодоовощная продукция и, во-вторых, затратооразующие товары — нефтепродукты, цемент, минеральные удобрения;

3) создание условий для роста предложения товаров и услуг в ближайшие один-два года, что, вообще говоря, является главным средством борьбы с инфляцией. Поскольку темпы прироста денежной массы по-прежнему оставались достаточно высокими, в целях борьбы с инфляцией (точнее, с ее монетарной составляющей) в стране с 2008 г. предпринимаются определенные шаги в сторону ужесточения денежно-кредитной политики.

В частности Банк России только за первые полгода трижды повышал ставку рефинансирования (последний раз 10 июня), а также увеличивал нормативы обязательных резервов. Для введения инфляционного таргетирования в полном объеме был совершен переход к режиму свободно плавающего валютного курса, а также реализованы меры, направленные на использование процентной ставки в качестве главного инструмента денежной политики, выполняющего сигнальную функцию и влияющего на монетарные условия функционирования экономики.

В целом следует признать, что фундаментальных факторов резкого роста мировых и российских цен на продовольствие всего два. Первый фактор — это ускоренное развитие нефтяной энергетики и сознательный курс Запада на освобождение от нефтяной и газовой зависимости. По некоторым прогнозам, через 7−10 лет импорт нефти в развитые западные страны сократится вдвое ввиду развития альтернативных видов топлива. Соответственно резко упадет объем мирового спроса на российскую нефть. Последствия для российского бюджета, инфляции и курса рубля вполне очевидны.

Второй фактор связан с глобальными изменениями климата. Засухи, неурожаи, наводнения и прочие природные катаклизмы будут повторяться в среднесрочной перспективе с угрожающей частотой. Это вызовет резкое сокращение экспортных субсидий на агропродукцию в большинстве стран, голод в неблагополучных регионах планеты и резкий рост цен на продовольствие и питьевую воду.

Заключение

В последнее время темпы роста цен на мировых рынках продовольствия несколько замедлились (фактор способствующий ослаблению инфляционного давления в экономике), все эксперты единодушны во мнении, что разразившийся мировой продовольственный кризис носит долгосрочный характер, и ускоренный рост цен на продукты питания будет наблюдаться на протяжении нескольких лет. Для России это будет означать только одно: все планы и прогнозы по снижению инфляции надо соотносить с мировыми тенденциями в будущем. Следует также отметить, что в мире начался новый инфляционный виток, вызванный стремительным ростом цен на сырье, в результате чего остальные отрасли начали поиск собственного ценового баланса. Отсюда рост цен на продовольствие, материалы, строительство, рабочую силу. Вносят свою лепту в инфляцию и структурные особенности российской экономики: низкий уровень добавленной стоимости, зависимость от монопольных цен всех уровней, разбалансированность спроса и предложения, что приводит к периодическому появлению «планового» дефицита рыночных товаров.

Нельзя сбрасывать со счетов и высокие социальные расходы, опережающий рост зарплат в сравнении с производительностью труда, а также низкий уровень отдачи от госинвестиций в связи с высокой коррупцией, что уже признано официально. В этих условиях, благодаря взвешенной антиинфляционной политике в ближайшем десятилетии низкая инфляция призвана стать основой для обеспечения устойчивости рубля, формирования позитивных ожиданий экономических агентов, снижения рисков и соответственно принятия обоснованных решений относительно сбережений, инвестиций и потребительских расходов. По существующим прогнозам, инфляции в России за период c 2009 по 2011 г. снизится до 6% в год, а в более длительной перспективе — до 3%. При решении таких задач значительно расширятся возможности и государства, и бизнеса в разработке взаимоувязанных стратегий, открывается перспектива эффективного развития как национальной экономики, так и корпоративных производств.

Список литературы

1. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие, Издательство: Финансы и статистика, 2007 г.

2. Вечканов Г. С. Экономическая теория. Учебник Изд-во: Питер, 2009 г.

3. Крюков Р. В. Государственное регулирование национальной экономики: Конспект лекций Изд-во: Приор-издат, 2005 г.

4. Хасанов И. Ш. Финансовая система страны и некоторые направления ее государственного регулирования в РФ: учебное пособие, Казань 2004 г.

5. Уэрта де Сото Х. Социально-экономическая теория динамической эффективности / Хесус Уэрта де Сото; пер. с англ. В. Кошкина под ред. А. Куряева. — Челябинск: Социум, 2010 г.

6. Деньги. Кредит. Банки: учебник Издательство: ЮНИТИ-ДАНА, 2011 г.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой