Инфляция как форма проявления макроэкономической нестабильности

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Введение

инфляция макроэкономический денежный кредитный

Развитие рыночной экономики в данный период не является равномерным, поступательным и абсолютно сбалансированным движением. Экономика подвержена макроэкономической нестабильности, по-разному проявляющейся на различных фазах экономического цикла, включающего, как правило, периоды подъема, спада (кризиса), депрессии и оживления. Интенсивность и продолжительность периодов цикла предопределяется конкретной социально-экономической обстановкой в той или иной стране и в мире в целом на различных исторических этапах.

Необходимо помнить, что инфляция как форма проявления макроэкономической нестабильности характеризуется ее уровнем, определяемым темпом роста цен. Ее причинами могут быть избыточный спрос, рост издержек на единицу продукции и др. Непредвиденная инфляция, приводя к произвольному перераспределению доходов, несет потери кредиторам, получателям фиксированных доходов, владельцам сбережений. Прогнозирование инфляции позволяет смягчить ее давление на доходы отдельных лиц и фирм.

Неоднозначная оценка последствий инфляции заключается в том, что по утверждению некоторых экономистов умеренная инфляция спроса способствует повышению темпов роста экономики, а другие подчеркивают, что развитие инфляции предложения ведет к сокращению производства. Однако все они сходятся во мнении, что гиперинфляция разрушительно воздействует на экономику и может привести к ее полному краху.

Как экономическое явление инфляция существует уже длительное время. Историческая ретроспектива показывает, что инфляция не является порождением современности, а имела место и в прошлом. Наиболее общее, традиционное определение инфляции — переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, что вызывает обесценение денежной единицы и соответственно рост товарных цен.

Однако трактовку инфляции как переполнение каналов денежного обращения обесценивающимися бумажными деньгами нельзя считать полной. Инфляция, хотя она и проявляется в росте товарных цен, не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Это сложное социально-экономическое явление, порождаемое диспропорциями воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства. Инфляция представляет собой одну из наиболее острых проблем современного развития экономики во многих странах мира (в том числе в и Республике Беларусь). Современная инфляция находится под воздействием не только денежных, но и не денежных факторов.

Указанные проблемы имеют не только теоретическое, но и чрезвычайно важное экономическое значение. Инфляция представляет собой сложнейшее многоаспектное явление социально-экономического характера, имеющее многовековую историю, является хорошо известным феноменом экономической жизни, однако, она относится к тем элементам системы производственных отношений, которые до сих пор недостаточно изучены и объяснены.

Инфляция является одним из самых важных вопросов в современной экономике, с успешным решением, которого связано и процветание одного государства, и всего мира в целом. Одновременно инфляция — одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира. В этом заключается актуальность темы курсовой работы.

Явление инфляции присуще в той или иной степени любой рыночной и переходной к ним экономикам, в том числе и экономикам промышленно развитых стран. Однако в развитых странах она не представляет серьезной угрозы, поскольку там отработаны и достаточно широко используются методы её ограничения и регулирования.

Объектом исследования является финансовая сфера Республики Беларусь, предметом — инфляционные процессы и антиинфляционная политика государства.

Целью данной курсовой работы является выявление причин, способствующих возникновению инфляции в Республике Беларусь, а также нахождение путей преодоления этого кризисного явления на современном этапе.

Задачами исследования являются:

· Рассмотрение общетеоретического аспекта инфляции, как формы нестабильности, содержания, видов и последствий инфляции.

· Изучение макроэкономическое регулирование инфляции с позиции фискального и денежно-кредитного методов.

· Исследование инфляции и динамики экономического роста в Республике Беларусь.

При написании работы использовался круг периодической литературы. В частности, следует отметить такие источники как «Макроэкономика: социально ориентированный подход» под редакцией Э. А. Лутохиной, где описаны сущность инфляции, ее причины, типы и виды инфляции и антиинфляционная политика. Социально экономические последствия инфляции описаны в пособии «Макроэкономика» под редакцией Г. С. Вечкалов, Г. Р. Вечкалова.

На сайте http: //www. economy. gov. by/ru рассмотрены основные тенденции социально-экономического развития Республики Беларусь.

В пособии под редакцией И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского «Макроэкономика» рассмотрена инфляция с позиции фискального и денежно кредитного методов.

1. Общетеоретический аспект инфляции как формы нестабильности: содержание, виды и социально-экономические последствия

Термин «инфляция» (от лат. Inflation-вздутие) впервые стал употребляться в период гражданской войны 1861−1865 гг. в США, когда была выпущена огромная масса грибеков (450 млн бумажных долларов), а их покупательская способность упала на 60% через 2 года.

Инфляция представляет собой переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, сопровождаемое ростом общего уровня цен. Инфляция определяется также как обесценивание денег. Явление инфляция известно с древних времен. Очевидно, оно появилось вскоре после возникновения денег. В истории известны различные периоды высокой инфляции, сопровождавшиеся резким ухудшением общеэкономической ситуации в различных странах и регионах мира.

Современная инфляция- сложное социально-экономическое явление и у нее много причин. Инфляция порождается структурными нарушениями в различных сферах рыночного хозяйства- диспропорциями между спросом и предложением, накоплением и потреблением, государственными доходами и расходами. Инфляционные процессы сегодня определяются не только множеством денежных, но и не денежных факторов, которые находятся в сложном взаимодействии. Часто причины инфляции переплетены со следствиями, т. е. Социально-экономические последствия инфляции провоцируют дальнейший рост цен. [10, с. 116−117]

Различают внутренние и внешние причины (или факторы) инфляции. К внутренним причинам относятся следующие:

· Дефицит государственного бюджета, если он покрывается государственными займами и дополнительной эмиссией денег. Основой его возникновения является высокие государственные расходы.

· Монополизация экономики и произвольно-волевое ценообразование.

· Инфляционные ожидания населения, которые вынуждают людей приобретать товары сверх своих текущих потребностей.

· Кредитная экспансия- увеличение масштабов банковского кредитования сверх потребностей национального хозяйства.

· Особенности современного этапа развития общественного производства: уменьшение серийности производства, частая смена моделей, сокращение сроков амортизации, рост расходов на повышение квалификации рабочей силы- создают дополнительные стимулы повышения цен.

Внешние факторы инфляции обусловлены интернационализацией экономической жизни. К важнейшим из них относятся:

· «импортируемая» инфляция, которая вызывается влиянием роста цен на внешних рынках на внутренние товарные цены. Особенно значительный инфляционный потенциал несет в себе повышение мировых цен на энергоносители и сырье.

· Падение курса национальной валюты по отношению к валютам других стран. Это влечет за собой рост цен на импортные товары на внутреннем рынке.

· Мировые экономические кризисы, которые приводят к существенным сдвигам в мировом хозяйстве. [10, с. 117−119]

Наиболее распространенным является метод измерения темпов инфляции при помощи индекса потребительских цен (ИПЦ). Согласно этому методу, можем рассчитать темп по формуле

где — выпуск базового года;

— цены базового года;

— цены текущего года.

В зависимости от формы проявления принято различать два типа инфляции: подавленную и открытую.

Подавленная инфляция в основном присуща государственно регулируемым централизованным экономическим системам или тем, в которых чрезмерный упор делается на замораживании цен и доходов, установлении верхних пределов их роста и прочих подобных мерах. Здесь государственные органы стремятся прямо установить и жестко регулировать прибыль предприятий, доходы граждан, основной ассортимент важнейших потребительских товаров и услуг, их цены. Результатом этого обычно является избыток одних товаров и не достаток других.

Открытой инфляцией свойственна общая явная тенденция к повышению цен. Она имеет место во многих развивающихся и переходных государствах, а также в странах с развитой рыночной экономикой. Здесь нарушенное по каким-либо причинам рыночное равновесие между спросом и предложением товаров восстанавливается путем адекватного и достаточно быстрого изменения товарных цен.

Инфляция также может быть сбалансированной и несбалансированной. В случае сбалансированной инфляции цены на товары и услуги растут достаточно равномерно. Такой тип инфляции в целом характерен для большинства стран СНГ. Несбалансированная инфляция имеет место, когда цены на разные товары увеличиваются неравномерно. Одни изменяются очень быстро, другие- медленно, третьи- почти не изменяются.

В зависимости от характера (темпов роста цен на рынке) различают:

· Ползучую инфляцию, составляющую обычно 2−4% в год. В настоящее время она характерна для наиболее экономически развитых стран;

· Галопирующую инфляцию, при которой ежегодные темпы прироста цен составляют 10−50%. Такая инфляция сегодня наблюдается во многих развивающихся и переходных государствах;

· Гиперинфляцию, при которой ежегодные темпы прироста цен превышают 50−100%. Она обычно возникает во время или после крупных социально- экономических катастроф или системных кризисов и свидетельствует о серьезнейших нарушениях и сбоях в функционировании той или иной национальной экономической системы.

По степени предвидения принято различать ожидаемую и неожиданную (предсказуемую и непредсказуемую) инфляцию. Любая ожидаемая или предсказуемая инфляция, даже очень высокая, все же позволяет большинству экономических субъектов к ней подготовиться, т. е. минимизировать или существенно снизить свои экономические потери от нее. Неожиданная или заранее не предсказуемая инфляция, даже относительно небольшая, способна нанести многим весьма ощутимый экономический ущерб. [10, с. 120−124]

Как уже отмечалось, рост цен в стране может вызываться самыми разными причинами. В зависимости от преобладающих из них различают: инфляцию спроса и инфляцию издержек производства.

Причиной инфляции спроса является увеличение платежеспособности спроса на товары, по сравнению с его прежней величиной. В самом общем плане инфляция спроса означает нарушение равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением со стороны спроса. Покажем инфляцию спроса на графике (рис. 1):

Рис. 1. Инфляция спроса [13, с. 402]

Сдвиг кривой совокупного спроса вправо от AD1 к AD2 ведет к росту цен если экономика находится на промежуточном или классическом отрезке кривой совокупного предложения. Такой вид инфляции является наиболее изученным. Вычислить темп инфляции для данного года можно следующим образом: вычесть индекс цен прошедшего года из индекса последующего года, разделить эту разницу на индекс прошедшего года, а затем умножить на 100.

Предотвратить инфляцию спроса можно двумя путями: во-первых, путем законодательного замораживания заработной платы; сокращения бюджетного дефицита, который может стать важным источником дополнительного спроса; ограничения массы денег в обращении; во-вторых, путем насыщения рынка товарами и услугами.

Причиной инфляции издержек является рост издержек производства, который может быть обусловлен как внешними причинами (удорожание критического импорта), так и внутренними (рост материальных затрат). Покажем инфляцию издержек на графике (рис. 2):

Рис. 2. Инфляция издержек [13, с. 403]

Увеличение издержек производства приводит к смещению кривой предложения влево. Это отражает увеличение издержек на единицу продукции, возрастают цены, и сокращается объем реального валового национального продукта. [13, с. 403]

Инфляцию спроса и, особенно, инфляцию издержек обычно инспирируют инфляцией ожиданий. Испытывая последствия инфляции, экономические субъекты ожидают дальнейшего развития инфляционных процессов и соответствующим образом планируют свое поведение на рынке.

Инфляция в целом оказывает дестабилизирующее влияние на экономику. Даже небольшие темпы ее роста способны привести к существенным экономическим и социальным последствиям.

Инфляция противоречиво воздействует на экономический рост. Незначительная инфляция- до 4% в год- способна временно стимулировать экономическое развитие. Умеренный рост цен вызывает рост доходов и совокупного спроса, что создает для предпринимателей возможности расширения производства, вовлечения в производство незадействованных трудовых и материальных ресурсов. Слабая инфляция может быть средством активизации деловой жизни и сокращения безработицы.

Несоблюдение же этой меры приводит к далеко идущим негативным последствиям для экономики.

Во- первых, в ходе инфляции деформируется механизм рыночного ценообразования, обеспечивающий всех хозяйственных субъектов информацией о величине экономических издержек производства и реализации тех или иных товаров, а так же об изменении производства и реализации тех или иных товаров, а так же об изменении общественных потребностей в них. Всеобщий рост цен вызывает «бегство от денег» к доргим товарам независимо от действительной потребности в них, что искажает структуру потребительского спроса. Производитель утрачивает правильные ориентиры в развитии производства.

Во-вторых, инфляция сокращает денежные накопления. Рост цен приводит к обесцениванию вкладов и понижению доходности сбережений. Сбережения приносят все меньший реальный доход. На определенном этапе темпы роста цен могут обогнать ставку процента и придать ей отрицательное значение. В этих условиях сбережения теряют экономический смысл. Накопления в обществе приобретают преимущественно товарно-материальную форму. Большая часть населения, не имеющая возможности такого использования своих сбережений, направляет их на расширение текущего потребления.

В-третьих, утрата стимулов к денежным накоплениям нарушает функционирование денежно-кредитной системы. Предоставление средств в кредит становиться не выгодным для кредитора и выгодным для должника. Кредит, получаемый более полноценными деньгами, возвращается обесцененными. В этих условиях сокращается доля долго- и среднесрочного кредитования. Осуществление долгосрочных вложений становиться рискованным.

В-четвертых, инфляция негативно сказывается на инвестициях. Сокращение сбережений в обществе и свертывание долгосрочного кредитования производства ведет к сокращению капиталовложений. В условиях утраты стабильных источников финансовых ресурсов предприниматели воздерживаются от осуществления крупных инвестиционных проектов, особенно с большими сроками окупаемости. Инфляция деформирует и структуры инвестиций. Происходит перелив капитала из сферы производства в сферу торговли и области спекулятивных финансовых операций. Свертывание инвестиций происходит к технико-технологической отрасли и росту издержек, что в свою очередь стимулирует инфляционные процессы в стране.

В-пятых, инфляция сказывается на состоянии государственных финансов. С одной стороны, финансируя дефицит бюджета путем увеличения денежной массы, государство облагает население специфическим инфляционным налогом. Используя возросшую денежную массу для оплаты приобретенных товаров и услуг, правительство снижает реальную покупательскую способность денег, находящихся на руках у людей. Это означает фактическое изъятие части их реального дохода в пользу государства. Кроме того, инфляция помогает государству решать проблему внутреннего долга, позволяя ему погашать свои обязательства обесцененными деньгами.

С другой стороны, инфляция обесценивает налоговые поступления в бюджет, которые оказываются не в состоянии реально обеспечить растущие государственные расходы. Правительство вынуждено изыскивать для этого дополнительные средства, в том числе прибегать к эмиссии денег. Это еще в большей степени раскручивает инфляционную спираль и дестабилизирует финансовую систему страны.

В-шестых, негативные последствие инфляции проявляются и в области внешнеэкономических отношений. Инфляция отрицательно сказывается на состоянии платежного баланса страны, ведет к обесцениванию национальной валюты, создает проблемы погашения внешней задолженности. С ростом цен на национальном рынке происходит сокращение экспорта и рост импорта. Платежный баланс страны становиться отрицательным. Для покрытия дефицита платежного баланса государству приходиться использовать золотовалютные резервы, а затем, когда эти резервы исчерпаны, девальвировать национальную валюту.

В-седьмых, важным последствием инфляции является перераспределение дохода. С ростом цен снижается жизненный уровень основной массы населения в результате сокращения их реальных доходов. Однако различные социальные группы в разной степени несут потери от инфляции. В первую очередь от роста цен страдают лица, получающие фиксированные доходы, — пенсионеры, студенты, безработные. Значительные потери несут почти все лица, занятые в бюджетной сфере. Заработная плата, особенно работников образования, науки, культуры и т. д., всегда растет медленнее, чем цены. В результате сокращается их мотивация к труду. Происходит перемещение рабочей силы из этих социально важных сфер в более доходные сектора экономики.

Лица с нефиксированными доходами могут выиграть от инфляции, так как у этой категории увеличение номинального дохода может опережать рост цен. Помимо того, более обеспеченные слои общества обладают большими возможностями в деле сохранения своих сбережений и доходов путем приобретения недвижимости, иностранной валюты, предметов искусства, ценных бумаг.

В целом высокая инфляция снижает реальные возможности эффективного функционирования национальной экономики, ухудшая условия жизни большей части населения страны, углубляет имущественное неравенство между людьми и усиливает социальную напряженность в обществе. [10, с. 126−131]

2. Макроэкономическое регулирование инфляции с позиции фискального и денежно кредитного методов

Инфляция является неизбежной и очень опасной в силу ее социально-экономических последствий для экономики, что порождает необходимость осуществления программ государственных антиинфляционных мер, проведения антиинфляционной политики.

Антиинфляционная политика — система мер воздействия на цены и занятость через установление ориентиров заработной платы и цен, контроля за ними, налоговую политику, регулирование денежной массы. Это государственное регулирование инфляции и поддержание ее на умеренном уровне, направленное на формирование условий наименее болезненного приспособления к ней населения, или на выработку системы мер, способных противодействовать инфляции. [3, с. 194−195]

К основным методам антиинфляционной политики принадлежат:

— рост производства и насыщения рынка товарами;

— ограничение эмиссии денег;

— преодоление дефицита государственного бюджета;

— стимулирование накоплений и инвестиций;

— проведение об грунтованной кредитной политики;

— сокращение ставок налогов;

— проведение приватизации и стимулирования развития среднего и малого бизнеса;

— увеличение безналогового учета;

— широкое внедрение электронной системы расчетов;

— сокращение бартерных операций;

— регулирование валютного курса;

— развитие рынка ценных бумаг;

— подавление инфляционных ожиданий населения;

— проведение денежных реформ конфискационного типа. [14, с. 98]

Инфляция возникает из-за деформации на товарном и денежном рынках, которые вызывают превышение совокупного спроса над совокупным предложением. Поэтому антиинфляционная политика государства должна включать два блока:

· регулирование совокупного спроса;

· регулирование совокупного предложения.

Сформировано два направления антиинфляционной политики: кейнсианское и монетаристское.

Идею «контролируемой» инфляции путем вмешательства в плато способный спрос впервые выдвинули представители кейнсианской школы. Кейнс и его последователи считали, что разными экономическими рычагами, в том числе денежной массы в обороте, государство может влиять на расширение совокупного спроса, который приведет к росту предложения без повышения цен.

Эффективный спрос должен стать для предпринимателей внешней стимулирующей силой. Эффективный спрос правительство создает благодаря предоставлению предпринимателям государственного заказа на товары и услуги. Это сопровождается увеличением бюджетного дефицита, который не должен покрываться эмиссией денег. Для его покрытия Кейнс считал должным использовать государственные займы. Вторым рычагом увеличения предложения товаров и услуг должны быть дополнительные инвестиции благодаря дешевому кредиту.

Таким образом, при Кейнсианском подходе в антиинфляционной политике предусматривается активная бюджетная политика — манипулирование государственными расходами с целью влияния на совокупный спрос. [3, с. 194−195]

Между макроэкономическими переменными — ростом ВВП, безработицей и инфляцией — существует взаимозависимость. Государство может манипулировать совокупным спросом для выбора определенной комбинации между безработицей и инфляцией.

Для этого необходимо определить соотношение расходов и результатов для борьбы с инфляцией. Считается, что для снижения инфляции на 1% необходимо пожертвовать 5% годового ВНП.

Соотношение расходов и результатов можно также выразить через безработицу в соответствии с законом Оукена: смена безработицы на 1% приводит к смене ВВП на 2%. Откуда, снижение инфляции на 1% приводит к увеличению безработицы на 2,5%.

Политика контролируемой инфляции потерпела крах и изменилась новой идеей регулирования инфляции, которая получила название антиинфляционной политики. Антиинфляционная политика, которую провозглашают приверженцы теории денежной инфляции (монетаристы), заключается в том, чтобы снизить количество денежной массы в обороте.

Основатель монетаризма Мильтон Фридмен был советником Рейгана при проведении стабилизационной программы. Реализация этой программы позволила стране за 6 месяцев не только выйти из кризиса, а и совершить подъем, который продолжался 11 лет. Заслуги М. Фридмена дали ему Нобелевскую премию.

М. Фридмен считал, что инфляция является чисто денежным явлением и провоцируется неграмотным вмешательством государства в ход экономических процессов. В отличии от кейнсианцев, монетаристы акцентировали внимание на стимулировании совокупного предложения, но не за счет увеличения дефицита бюджета и дополнительных инвестиций. С этой целью они предлагали малый и средний бизнес, приток капитала, разумную приватизацию. Самым сильным давлением на инфляцию монетаристы считают ограничения совокупного спроса — уменьшения денег у населения, замараживание зарплат и цен, введение дорого кредита, проведение конфискационных реформ.

Монетаристские рецепты были использованы в США (рейганомика), в Великобритании (тетчеризм) и в других странах. Но успехи этих рецептов стабилизации потребовали больших жертв. Углублялся спад и увеличивалась безработица, инфляция переходила в подавленную форму. Негативные последствия инфляции приводят к необходимости проводить определенную политику — ликвидировать инфляцию путем радикальных методов или приспособляться к ней.

· Антиинфляционная политика имеет два вида:

· адаптированная политика (политика градулирования);

· активная политика (шоковая терапия).

Градулизм — экономическая политика, направленная на последовательное снижение инфляции за счет управления совокупным спросом без смены занятости. Политика градулизма является последовательной в методах устранения инфляции и предусматривает уменьшение производства до 2% в продолжении десятилетия.

Антиинфляционная политика проводятся по нескольким направлениям:

· дефляционная политика;

· политика доходов.

Дефляционная политика включает ряд методов ограничения совокупного спроса через фискально-бюджетный и денежно-кредитный механизмы с целью снижения поступления лишних денег в оборот. Дефляционная политика государства не может сводится к применению чисто монетарным инсрументарием.

Она должна носить комплексный характер. Для уменьшения денежной массы в обороте необходимо сократить расходы государственного бюджета, усилить налоговое давление на доходы, выпустить государственные займы.

Экономисты неоклассического направления на первое место ставят денежно-кредитное регулирование, которое гибко влияет на экономическую систему. Эта политика проводится центральным банком, который изменяет количество денег и ставку кредитного процента, влияя таким образом на совокупный спрос.

Важным инструментом дефляционной политики является кредитная рестрикция и прямое лимитирование (таргетування) выпуска наличных в оборот.

Политика при последовательном ее проведении может дать желанный результат, но усиливает социальное напряжение в обществе, вызывает угрозу экономических спадов и рост безработицы.

Политика доходов предусматривает государственный контроль над заработной платой и ценами. Но это прямое вмешательство государства в сферу рынка, что может привести к деформации его механизма и возникновения товарного дефицита.

Для практики, с позиции монетаристов, влияет тот вывод, что мерами жестокой монетарной политики можно сдержать инфляцию; с позиции кейнсианцев монетарная политика должна быть либеральной и обеспечить предложение денег на необходимом уровне, а для сдержания инфляции требуется определить ее первопричину. Представители кейнсианских взглядов оправдывают эмиссию денег для монетизации бюджетного дефицита и поддержки высокой занятости и роста производства.

Опыт антиинфляционных мер в западных странах показывает, что имеет сенс соотношение долгосрочной и краткосрочной антиинфляционной политики.

Долгосрочная политика имеет за цель:

· сдержать инфляционные ожидания, которые содействуют увеличению совокупного спроса, и таким образом завоевать доверие населения;

· принять меры по уменьшению бюджетного дефицита за счет увеличения налогов и уменьшения государственных расходов;

· установить жесткие лимиты на ежегодный прирост денежной массы, что позволит контролировать уровень инфляции;

· уменьшить влияние внешних факторов в виде займов правительства для финансирования дефицита бюджета

Краткосрочная политика должна быть направлена на временное снижение темпов инфляции путем расширения совокупного предложения без увеличения совокупного спроса: льготы предприятиям, приватизация, рост импорта товаров, повышение процентных ставок.

Особенной формой борьбы с инфляцией является «шоковая терапия», которую использовали такие страны, как Польша и Израиль при галопирующей инфляции.

Сущность ее заключается в свободном ценообразовании и стимулировании рыночных отношений. Шоковая терапия приводит к снижению благополучия населения на своем начальном этапе, но при правильном использовании оправдывает себя. «Шоковой терапией», или политикой «холодного душа» является быстрое уменьшение инфляции на 2% за 2 года, что снизит ВНП на 10%. Более мягкая антиинфляционная политика будет снижать ВНП на 5% в течение 4-ех лет.

Вариантом шоковой терапии выступает денежная реформа конфискационного типа- обмен старых денег на новые в определенном соотношении без изменения номинального уровня доходов и цен.

Рис. 4. Шоковая терапия

Поскольку предлагаемые меры тяжело переносятся населением, то инфляционная политика должна дать эффект за сравнительно короткое время.

Другим методом монетаристского направления антиинфляционной политики является метод постепенного снижения темпов инфляции рис 5. Этот метод предполагает постепенно сбивать темпы роста денежной массы посредством многократного, но незначительного снижения. Этот метод позволяет избегать глубокого спада, снижая инфляцию постепенно.

Однако политика постепенного снижения темпов роста денежной массы нередко порождает инфляционную инерцию- прошлая инфляция порождает будущую, которая вызывается, в частности, индексацией денежного дохода. Индексация- это механизм, посредством которого заработанная плата может быть частично или полностью защищена от роста общего уровня цен. Считается, что политика градуирования успешна в том случае, когда рос денежной массы и уровня цен не выше 20−30% в год.

Рис. 5. Постепенное снижение инфляции

Инфляцию, развивающуюся в масштабах, подрывающих законы товарно-денежного обращения, можно считать одной из закономерностей переходного периода. Очевидно, что стержнем любой антиинфляционной политики является подавление причин инфляции и нейтрализация условий ее возникновения и развития.

Системной причиной инфляции стала попытка форсировано внедрить форму свободного рынка в условиях неадекватной социально-экономической среды. Либерализация цен в отсутствие инфраструктуры рынка, когда ценовые и иные рыночные сигналы слабо, а то и не адекватно, воспринимаются субъектами хозяйствования и домашними хозяйствами, привела к разрыву формально свободных цен и реального движения воспроизводственных процессов.

Антиинфляционная тактика должна быть направлена на увеличение предложения товаров без повышения спроса или на снижение спроса без падения предложения. Важную роль здесь может сыграть повышение степени товарности народного хозяйства. Этому содействует льготное налогообложение предприятий, продающих побочные продукты производства, услуги, информацию, формирующие новые рынки. Мощным фактором снижения инфляции является приватизация государственной собственности, реализация государственных стратегических запасов, материальных ресурсов предприятий, массированный потребительский импорт. Регулирование спроса предусматривает повышение норм сбережений, и уменьшение уровня их ликвидности. Для этого значительно повышаются процентные ставки по вкладам, по государственным облигациям, форсируется приватизация. Иногда даже вводится временное замораживание вкладов. Когда полностью исчерпаны все способы противодействия инфляции, может быть проведена денежная реформа конфискационного типа.

Таким образом, можно сделать следующий вывод: последствия инфляции регулируются с помощью определенной антиинфляционной политики, представляющей собой несколько отдельно существующих, но взаимосвязанных части — адаптивная политика, стабилизационные программы, антиинфляционная стратегия и антиинфляционная тактика.

3. Инфляция и динамика экономического роста в Республике Беларусь

Высокий темп роста цен в Беларуси начинался с расширения самостоятельности предприятий. Предприятия получили беспрецедентные экономические свободы по законам о либерализации внешнеэкономических связей, об отмене директивного планирования о коммерциализации банков, о кооперативах, акционерных обществах и т. п. Поскольку экономические свободы предоставлялись без создания адекватных эффективному рынку институтов регулирования, они привели к расширению инфляционных явлений, препятствующих развитию экономики.

Прежде всего, инфляцию провоцировали следующие факторы, которые имеют свои последствия до настоящего времени:

— спекуляции на рынке ресурсов, получаемых по фиксированным ценам и реализуемых по свободным ценам;

— растрата накоплений путем расходования прибыли и амортизации на непроизводственные нужды;

— деградация кредитно-денежной системы в результате перевода безналичного оборота в наличный.

С обретением в начале 90-х гг. XX в. независимости Республика Беларусь получила возможность проведения собственной макроэкономической политики. В то время экономика нуждалась в реструктуризации, реформировании отношений экономических субъектов между собой и государством, как внутри страны, так и с зарубежными партнерами. Наблюдалась ярко выраженная стагфляция -- высокие темпы роста уровня цен сопровождались спадом реального объема производства и увеличением безработицы.

Политику Республики Беларусь на внутреннем рынке в этот период можно было охарактеризовать как стимулирующую. В течение последних лет наблюдался дефицит государственного бюджета страны, т. е. превышение государственных расходов над доходами государственного бюджета. Этими мерами правительство стимулировало совокупный спрос. Валютная политика на определенном этапе экономического развития страны состояла в завышении курса белорусского рубля, что имело целью поддерживать покупательную способность населения. В сфере денежно-кредитной политики государство прилагало усилия по снижению ставки банковского процента и увеличению объема кредитования экономики. Хотя номинальные процентные ставки были высоки, реальные ставки (с учетом темпов инфляции) в течение второй половины 1990-х гг. были отрицательными.

Данное обстоятельство снижало стимулы населения к хранению своих средств на банковских депозитах, однако повышало заинтересованность в получении кредитов от предприятий. Использование льготного государственного кредитования белорусских предприятий, многие из которых кредиты не возвращали, также являлось стимулирующим инструментом денежно-кредитной политики белорусского правительства. Последняя также обеспечила значительные темпы прироста валового внутреннего продукта во второй половине 1990-х гг., однако имела своим последствием достаточно высокую инфляцию.

В конце 1990-начале 2000-х гг. антиинфляционная политика правительства Республики Беларусь и Национального банка стала более жесткой. Об эффективности антиинфляционной политики свидетельствует то, что реальные процентные ставки по кредитам и депозитам стали положительными, что привело к росту банковских вкладов субъектов экономики, прежде всего физических лиц. Дефицит государственного бюджета также несколько уменьшился. Все это позволило снизить темпы инфляции, не изменяя при этом темпы экономического роста. Благоприятная конъюнктура внешних рынков, прежде всего российского, дает возможность поддерживать стабильный рост объемов производства и обеспечивать занятость.

Беларусь по темпам роста потребительских цен в 2011 году возвращается в девяностые. Инфляция за январь-август побила рекорд последнего десятилетия. Впрочем, пугает не только это. История суверенной Беларуси показывает, что ценовой бум, если уж он начинается у нас в стране, то длится не один год.

С начала года (за январь-август) инфляция достигла 53,6%. Это самый высокий рост потребительских цен за последнее десятилетие, с 2001 года Беларусь не знала столь высоких темпов Рис 6.

Изначально ничего не предвещало, что в 2011 году страна пойдет на инфляционный рекорд. В первом квартале инфляция была сравнительно высокой (за январь-март — 6,1%), но говорить о грядущем инфляционном буме оснований не было.

По оценкам Министерства экономики, множественность курсов белорусского рубля, возникшая во втором квартале, стала одним из катализаторов высоких инфляционных процессов. Как результат, инфляция к сентябрю достигла 53,6%. И если за июль рост цен составил 3,5%, то за август — уже 8,9%.

В политике занятости белорусского государства также следует выделить аспект ограничения заработной платы.

*Данные за 2011 год приведены за январь-август.

Рис. 6 Инфляция в Беларуси: 2001−2011 годы

Влияние профсоюзов на рост оплаты труда, присущее многим развитым странам и не в последнюю очередь приводящее к росту безработицы и повышению инфляции, в Беларуси весьма слабо. Результатом является позиционирование в качестве одного из факторов экономического роста наличия квалифицированной и относительно дешевой рабочей силы. Это позволяет предприятиям иметь более низкие производственные издержки и наращивать объемы производства, что в свою очередь ведет к росту предложения.

Недостатком такой политики является ограничение совокупного спроса. Кроме того, сдерживание роста заработной платы вступает в противоречие с политикой повышения благосостояния граждан. Дешевизна рабочей силы является распространенным в мировой практике стимулом экономического роста, но имеет ограничения по времени. Так, данный фактор нельзя использовать очень долго, поскольку в перспективе необходимо стремиться к росту доходов населения, в том числе и оплаты труда, компенсируя повышение издержек производства ростом производительности труда. Именно такие процессы характерны для многих отраслей белорусской экономики в последние годы.

На эффективное подавление высоких темпов инфляции в стране повлияло то, что важнейшей особенностью государственной антиинфляционной политики Республики Беларусь является использование не только макро-, но и микроэкономических инструментов. Не следует забывать о том, что белорусская экономика является трансформационной, в ней по-прежнему происходят значительные процессы реформирования и реструктуризации. Приватизация, прочие институциональные преобразования зачастую приводят к более значительному влиянию на макроэкономическое равновесие, нежели собственно макроэкономическая политика.

Однако в настоящее время темпы инфляции в стране сохраняются на недостаточно низком уровне, что может быть обусловлено следующими факторами:

1. Рост цен на поставляемые энергоносители;

2. Рост цен импорта;

3. Высокий темп роста доходов населении, опережающий рост производительности труда;

4. Государственное регулирование цен.

На современном этапе в антиинфляционной политике белорусского государства важное место занимают административные мероприятия по ограничению роста цен. По сравнению с предыдущими периодами цены значительно либерализованы, отменена торговая надбавка на многие товары, однако определенное их регулирование по-прежнему существует.

Влияние правительства распространяется в первую очередь на предприятия, находящиеся в государственной собственности, однако регулирование цен частных фирм, прежде всего в торговле, существует также. Данный инструмент, с одной стороны, затрудняет процессы рыночных приспособлений к изменению экономической конъюнктуры, но с другой -- позволяет снизить темпы роста цен. Снижение основных индексов, характеризующих уровень инфляции в стране начиная с 2000 г. свидетельствует о том, что указанные меры белорусского правительства позволили значительно снизить уровень инфляции и позволили стабилизировать и взять под контроль инфляционные процессы в стране.

Особенно впечатляющими выглядят успехи белорусского правительства в области проведения антиинфляционного регулирования на фоне стабильно снижающегося уровня безработицы и роста объема валового внутреннего продукта на протяжении последних лет (не учитывая кризисный 2009 г.) в национальной экономике.

Макроэкономическая ситуация в январе-ноябре 2011 г. характеризовалась высоким ростом ВВП в начале года и постепенным замедлением темпа его прироста, начиная с мая рис. 7. Как на формирование структуры, так и на динамику ВВП определяющее влияние в текущем году оказывает внутренний рынок страны. В основе замедления лежат факторы сокращения элементов внутреннего спроса — объемов розничного товарооборота, доходов населения и инвестиций в основной капил.

Рис. 7

Несмотря на выход темпа роста ВВП за нижнюю границу годового прогноза, его значение в складывающихся условиях остается на приемлемом уровне.

Основной вклад в рост ВВП по-прежнему вносят промышленность и торговля, в то время как роль строительной отрасли снижается, что связано с сокращением жилищного строительства (на 16,4% к уровню 11 месяцев прошлого года).

Рис. 8 Наиболее острой проблемой экономики по итогам января-ноября остается высокий уровень инфляции.

Индекс потребительских цен в ноябре 2011 г. (Рис. 8) составил 204% к декабрю прошлого года. В среднемесячном выражении он увеличился до 6,7% (в январе-октябре т.г. 6,6%).

При этом индекс цен на продовольственные товары составил 220,9%, непродовольственные — 206,7%, услуги — 159,9%.

Рис. 9

Индекс потребительских цен на товары и услуги в феврале 2011 г. по сравнению с январем текущего года составил 102,7%, с декабрем 2010 г. — 104,2%, в среднемесячном исчислении за период с начала года — 102,1% при прогнозе на 2011 год — 100,6−100,7%. Рост цен на продовольственные товары дал 1,1% прироста сводного индекса потребительских цен, на непродовольственные товары — 0,1%, на платные услуги — 1,5%.

Индекс потребительских цен в феврале 2011 г. по сравнению с январем 2011 г. в Российской Федерации составил 100,8%, с декабрем 2010 г. — 103,2%, в Украине — соответственно 100,9% и 101,9%, в Казахстане — 101,5% и 103,2%. Индекс цен на продовольственные товары в феврале 2011 г. по отношению к январю 2011 г. составил 102,2%, к декабрю 2010 г. — 104,4%. Изменение цен на продовольственные товары в феврале 2011 г. по сравнению с предыдущим месяцем дало 1,1% прироста сводного индекса потребительских цен. Индекс цен на непродовольственные товары в феврале 2011 г. по сравнению с январем 2011 г. составил 100,3%, с декабрем 2010 г. — 100,6%. Изменение цен на непродовольственные товары в феврале 2011 г. дало 0,1% прироста сводного индекса потребительских цен по сравнению с предыдущим месяцем. Базовый индекс потребительских цен на товары и услуги в феврале 2011 г. по сравнению с январем 2011 г. составил 101,3%, с декабрем 2010 г. — 102,1%, на продовольственные товары — соответственно 102,3% и 103,5%, на непродовольственные товары — 100,4% и 100,7%, на платные услуги — 100,6% и 100,9%. Правовые основы государственной политики в области ценообразования, особенности регулирования и формирования цен (тарифов) и контроль за их применением установлены Законом Республики Беларусь от 10 мая 1999 г. «О ценообразовании». В настоящее время на государственном уровне осуществляется регулирование цен на базовые, структурообразующие виды сырья и продукции, которые определяют затраты в других отраслях экономики, на товары (работы, услуги) субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение на товарных рынках республики и включенных в Государственный реестр предприятий-монополистов, а также на важнейшие социально значимые товары и услуги, оказывающие значительное влияние на жизненный уровень населения. С учетом значительного влияния сумм платежей за жилищно-коммунальные услуги на уровень жизни населения тарифы на них утверждаются ниже, чем затраты организаций на их оказание. Убытки организаций от оказания населению жилищно-коммунальных услуг возмещаются за счет бюджетных дотаций, средств целевого сбора на финансирование расходов по содержанию и ремонту жилищного фонда, доходов от аренды и частично за счет перекрестного субсидирования.

Совершенствование системы ценообразования заключается в ее направленности на создание условий для реализации приоритетов государственной экономической политики и стабильного роста жизненного уровня населения страны, повышения конкурентоспособности экономики, эффективного использования всех видов ресурсов (трудовых, материальных, финансовых). Для реализации данной цели решаются следующие задачи:

— задействование возможных системных подходов, заключающихся в постепенном (по мере создания соответствующих условий) снижении уровня инфляции до целевых показателей проекта Концепции программы социально-экономического развития на 2011 -- 2015 гг. ;

— создание механизмов, стимулирующих снижение себестоимости товаров (работ, услуг), особенно материальных затрат, с целью повышения ценовой конкурентоспособности белорусских товаров;

— ликвидация отраслевых и других перекосов цен, препятствующих осуществлению эффективной воспроизводственной деятельности;

— приведение антимонопольного регулирования в соответствие с международными нормами с учетом открытости национальной экономики;

— правовая защита национальных производителей, в том числе от демпинговой политики импортеров;

— увязка ценообразования с денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, валютной политикой, политикой доходов и социальной защиты населения, с изменениями условий функционирования на внутреннем и внешнем рынках;

— совершенствование системы органов государственного управления, отвечающих за вопросы ценообразования, и уточнение их функций.

Совершенствование ценообразования осуществляется путем его дальнейшей либерализации, придания данной системе гибкости и прозрачности с акцентом на использовании преимущественно свободных цен (тарифов). Проведение государственной ценовой политики должно основываться на использовании сбалансированных административных и экономических методов и инструментов. Важнейшим принципом ценового регулирования должно стать обеспечение действенного контроля со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях; создание условий добросовестной конкуренции; обеспечение соотношения между изменением цен на потребительские товары и услуги и оплатой труда, межотраслевых ценовых пропорций.

На основании проведенного исследования рекомендуется следующий комплекс общих мер по сдерживанию роста цен и дальнейшего возрастания инфляции. Для этих целей необходимо:

1. Восстановить доверие к национальной валюте, как внутри страны, так и за ее пределами путем неограниченной, а затем полной конвертации.

2. Стабилизировать белорусский рубль посредством:

— полной и быстрой либерализации цен на все факторы производства товаров и услуг;

— снятия административных ценовых ограничений на товарных рынках, рынках труда и капитала на основе антимонопольной государственной политики и конкуренции, а также либерализации внешнего рынка.

— проведения жесткого контроля за процессом эмиссии со стороны Национального банка, что возможно только при его независимой политике, как этого требует закон.

3. Законодально запретить использование кредитно-денежной эмиссии для финансирования дефицита бюджета, скупки иностранной валюты, ценных бумаг, краткосрочного и особенно долгосрочного кредитования народного хозяйства;

4. Проводить политику «дорогих денег» путем активизации рынка ценных бумаг, включения купли-продажи земли и осуществления других мер в целях замедления скорости обращения рубля;

5. Либерализировать денежно-кредитный и валютный рынок, отказавшись от системы множественности валютных курсов, а также практики изъятия части валютной выручки у предприятий по фиксированному официальному курсу;

6. Применять процедуры санации и банкротства предприятий для оздоровления экономики и повышения уровня их конкурентоспособности;

7. Разработать систему мер, гарантирующих внутренним и внешним инвесторам сохранность их вкладов и возможность беспрепятственного получения и вывоза прибыли из Беларуси (имеется ввиду установления доверия к правительству. С 2000 по 2006 год темпы инфляции в Белоруссии снижались. В 2007--2008 годах произошёл их рост, в 2009 году -- снова снижение, в 2011 году -- резкий рост рис. 10.

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Уровень инфляции.

107,5%

46,1%

34,8%

25,4%

14,4%

8,0%

6,6%

12,1%

13,3%

10,1%

9,9%

108,7%

Рис. 10 Инфляция в Беларуси по годам с 2000 г. По прогнозам Нацбанка на 2012 год, (октябрь 2011) -- 20%

На краткосрочную перспективу рекомендуются следующие антиинфляционные мероприятия.

1. Повышение ставки процента по вкладам, если правительство намерено повлиять на поведение владельцев денежного дохода, побудить их к увеличению сбережений за счет текущего спроса. Процент по вкладам должен быть не меньше суммы текущего роста цен и уровня адаптивных инфляционных ожиданий. В противном случае едва ли удастся привлечь сбережения, ибо вкладчики, передавая свои деньги банку, вправе рассчитывать, что не понесут потерь. Однако возможности такого антиинфляционного маневра ограниченны, так как повышение процента по вкладам может привести к удорожанию кредита, что может отрицательно сказаться на размерах инвестиций.

2. Повышение процента по государственным облигациям, распространение акционерной формы собственности, приватизация, продажа земли могут привлечь значительные сбережения. Подобные меры дают реальный антиинфляционный эффект и позволяют приостановить разрушительный процесс гиперинфляции.

3. Для понижения уровня ликвидности сбережений практикуется повышение нормы процента по срочным вкладам и иные приемы, рассчитанные на то, чтобы подольше удержать депозиты в банковской системе. Иногда вводится временное замораживание вкладов до востребования.

4. В качестве краткосрочного антиинфляционного средства может использоваться повышение курса белорусского рубля. Если внутренние рынки достаточно конкурентны, и отсутствуют разного рода внешнеторговые ограничения, эта мера вызывает тенденцию к снижению цен на товары и услуги, ввозимые из-за рубежа, и, следовательно, подталкивает вниз и общий уровень цен в экономике. Нельзя не указать на изрядную противоречивость такого регулирования. Когда валютный курс идет вверх, дорожает экспорт, которому становится все труднее пробиваться на внешние рынки. Поэтому ухудшается торговый, а вслед за ним и платежный баланс. Чересчур высокий курс валюты отпугивает иностранных инвесторов, негативно сказывается на зарубежных капиталовложениях в национальную экономику.

На долгосрочную перспективу необходимы следующие мероприятия.

1. Государственная поддержка повышения товарности экономики. Имеется в виду льготное налогообложение предприятий, реализующих побочные продукты производства и услуг, банков, обрабатывающих коммерческую информацию и торгующих ею. Такая деятельность не требует значительных дополнительных затрат, в том числе на заработную плату, но способствует приросту предложения товаров и помогает временному выправлению инфляционных перекосов. Однако уровень товарности экономики можно повышать лишь до определенного предела.

2. Поддержка формирования новых рынков, особенно в тех секторах экономики, где совершается переход от натурального к товарному производству. Примером может служить рынок информационных услуг, который в настоящий момент в Республике Беларусь находится в стадии становления.

Информация как товар обладает уникальными антиинфляционными достоинствами. Первоначально ее изготовление сопряжено со значительными затратами, связанными с финансированием научных исследований и технологических разработок. Дальнейшее воспроизводство, тиражирование идет с минимальными издержками, что равнозначно приращению товарного предложения. Кроме того, от многих других товаров и услуг информация отличается тем, что на протяжении своего жизненного цикла не исчезает в сфере конечного потребления, а возвращается оттуда, вновь превращаясь в объект купли-продажи. Происходит многократное увеличение предложения без адекватного повышения спроса.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой