Исследование права на пользование сетью Интернет

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Введение
  • 1. Общая характеристика системы прав человека
  • 1.1 Развитие взглядов на понятие «права человека»
  • 1.2 Право на доступ в интернет в системе прав человека
  • 2. Механизм регулирования права на доступ в Интернет
  • 2.1 Правовое регулирование сети Интернет в Республике Беларусь
  • 2.2 Правовое регулирование сети Интернет в зарубежных странах
  • Заключение
  • Список использованных источников:

Введение

Интернет представляет собой часть мировой коммуникационной технологии, которая активно развивается и эволюционирует в нынешнем столетии в совершенно новую информационную индустрию.

Истоки его заложились в 1957 году, когда Министерство обороны США посчитало, что на случай войны Америке нужна надёжная система передачи информации. Агентство по перспективным оборонным научно-исследовательским разработкам США (DARPA) предложило разработать для этого компьютерную сеть.

Сегодня Интернет объединяет 48 тыс. сетей, рассредоточенных по всему земному шару. Некоторые из этих подсетей охватывают целые географические регионы, другие же носят сугубо локальный характер. В настоящее время подключиться к Интернету можно через спутники связи, радио-каналы, кабельное телевидение, телефон, сотовую связь, специальные оптико-волоконные линии или электропровода. Всемирная сеть стала неотъемлемой частью жизни в развитых и развивающихся странах.

В течение пяти лет Интернет достиг аудитории свыше 50 миллионов пользователей. Другим средствам коммуникации требовалось гораздо больше времени для достижения такой популярности:

Выход Интернета в космическое пространство, названное объединением глобальных пространств, лишь первый шаг такой модификации. Вполне очевидно, что мы переживаем переходный период, то, что можно назвать технологической «разминкой».

Серьезный шаг с точки зрения развития человечества сделала Организация Объединенных Наций, признав право на доступ в Интернет одним из неотъемлемых прав человека. Согласно принятому документу, распространение информации в Сети должно быть максимально свободным. Исключением из правил являются действия могущие привести к нарушению чьих-нибудь прав или законов.

Решение ООН символизирует новый этап в развитии общества, ведущий к изменениям философии работы с информацией. Нематериальные ценности все больше будут преобладать над материальными вещами. Экономика производства товаров все больше переориентируется в экономику производства услуг.

Информация теперь, по сути дела, доступна всем без ограничений. Если раньше знание (ремесла, грамоты, науки) тщательно охранялись, передавались внутри социальных групп и владение тем или иным знанием автоматически определяло место человека в обществе, то теперь определяющим является только доступность источника информации и умение им пользоваться.

И хотя заявление ООН всего лишь декларация, как и все прочие права человека, но во многом благодаря таким декларациям и меняется мир. На новом этапе развития общества на провайдеров будет возложено больше ответственности, так как именно мы станем тем механизмом, который реализует право человека на доступ в Интернет.

Таким образом, история Интернет насчитывает более 50 лет. Учитывая, сколь глобальные изменения произошли и происходят в области компьютерных технологий за это время, — это значительный возраст.

В последние годы Интернет претерпевает большой подъем как в мире, так и в нашей стране. Все больше функций в сфере информации выполняет он в жизни человека. Электронный адрес занял прочное место на визитках фирм.

Правда многие люди, в том числе и достаточно солидного возраста, попадая в паутину Интернет, проводят в ней все свое свободное время. И таких достаточно много.

А пока Интернет остается самым быстрым и доступным поставщиком информации, предоставляя быструю связь между людьми на расстоянии многих тысяч километров.

право сеть интернет беларусь

В настоящее время возникает ряд проблем в системе прав каждого человека на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода в сети Интернет.

В процессе написания работы нами были исследованы монографии, статьи, другие научные труды как белорусских, так и российских ученых и исследователей. Работа строится на положениях международных нормативных актов, Конституции Республики Беларусь и иных нормативно-правовых актов.

Цель курсовой работы — детальное исследование права на пользование сетью Интернет.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: во-первых, дать понятие и характеристику сети Интернет, во-вторых, проанализировать положения международных нормативных актов в области реализации и обеспечения права на доступ в Интернет.

Структурно курсовая работа состоит из введения, двух разделов, включающих четыре подраздела, заключения, списка использованных источников.

1. Общая характеристика системы прав человека

1.1 Развитие взглядов на понятие «права человека»

Существует множество теорий и взглядов, касающихся природы прав человека и их юридического выражения, которые значительно различаются между собой. Некоторые авторы предлагают свести их обилие к двум основным подходам. Один из них состоит в том, что права человека принадлежат ему от рождения (определены природой или Богом) и неотъемлемы от него. Задача же государства состоит в том, чтобы закреплять эти права юридически. Другой подход состоит в том, что права человека носят октроированный характер: человек получает их от государства, и их содержание устанавливается определенными властными органами. Такой подход характерен для недемократических обществ.

Но нельзя забывать и еще об одном подходе к проблеме прав человека, который рассматривает права человека в социальном смысле. Здесь права не являются продуктом природы или божественным даром, не дарованы государством, а формируются в результате и по мере общественного развития [1. c. 94].

Права человека — это определенные нормативно структурированные свойства и особенности бытия личности, которые выражают ее свободу и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями ее жизни, ее взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Права человека неотчуждаемы. Никто не может лишить человека его естественных прирожденных прав — на жизнь, на личную неприкосновенность, свободный выбор способов своей жизнедеятельности, свободу совести, мнений, убеждений, автономию в сфере частной жизни и других прав. Современный мир невозможно представить без прав человека, которые основаны на принципах свободы, равенства, справедливости и носят универсальный характер [2. c. 5].

Впервые законодательное выражение представления о естественных правах человека получили в Конституции американского штата Вирджиния (Вирджинская декларация 1776 г.), в Декларации независимости Соединенных Штатов Америки (1776)), а затем в Билле о правах 1791 г., представлявшего собой десять поправок к Конституции США 1787 г. В 1789 г. была принята французская Декларация прав человека и гражданина, которая оказала огромное влияние на развитие многих стран.

Принципиальной особенностью названных документов явилось разграничение закрепленных в них прав на две категории — права человека, присущие ему от рождения и рассматриваемые как естественные, неотчуждаемые и не зависящие от государства, и права гражданина, которые устанавливаются государственной властью, т. е. зависят от законодателя.

Начиная с ХVIII в. как права человека, так и права гражданина получают юридическое выражение в конституционном законодательстве, т. е. в позитивном праве. Иными словами, можно сколько угодно говорить о неотъемлемости естественных прав человека, о их приоритете над правами гражданина и даже государства, но их реальная обеспеченность и защищенность возможны только в случае должного правового оформления.

В современном обществе высшей формой юридического выражения прав человека является их закрепление в международно-правовых актах. 10 декабря 1948 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, в которой эти права изложены в наиболее обобщенном виде. Важную роль играют также Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и политических правах (1966 г.).

Важным условием осознания смысла, содержания и социального назначения прав человека и гражданина является их классификация. Главным общепринятым критерием такой классификации выступают основные сферы человеческих отношений, в которых права и свободы человека реализуются: гражданские, политические, экономические, социальные, культурные и экологические [3. c. 94−95].

Гражданские — это естественные, основополагающие, неотъемлемые права человека. Не следует путать с правами гражданина, которые включают весь комплекс прав, обеспечиваемых государством лицам, имеющим гражданство. Гражданские права есть производное от естественного права на жизнь и свободу, которым от рождения обладает каждый человек. Они призваны гарантировать индивиду свободу, защищать личность от произвола со стороны власти и других людей. К гражданским правам относятся: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; право на защиту чести и доброго имени; на справедливый, независимый и публичный суд, предлагающий защиту обвиняемого; на тайну переписки, телефонных, телеграфных и иных общений; свободу передвижения и выбора места жительства, в том числе право покидать любое государство, включая собственное, и возвращаться в свою страну. Конституции многих государств объединяют гражданские права с политическими, поскольку те и другие направлены на обеспечение свободы личности в её индивидуальном и общественном проявлении.

Политические права определяют возможность активного участия граждан в управлении государством и в общественной жизни. К ним относятся: право человека на гражданство; избирательные права; свобода союзов и ассоциаций, демонстраций и собраний; право на информацию, свобода слова, мнений, в том числе свобода печати, радио и телевидения; свобода совести и др. Необходим регистрационный характер для свободной реализации этих прав, т. е. не предварительное разрешение, а лишь уведомление гражданами соответствующих органов и учёт их предписаний по обеспечению законностей и общественного порядка.

Экономические права связаны с обеспечением свободного распоряжения индивидами предметами потребления и основными факторами хозяйственной деятельности: условиями производства и рабочей силы. Особое место среди экономических прав занимает право частной собственности. Опыт социалистических стран показал, что запрет частной собственности может привести к подрыву инициативного труда, породить массовую безответственность, социальное иждивенчество и т. д. В то же время опыт истории свидетельствует о необходимости права частной собственности, установления допустимых пределов её использования, как это сделано в законодательствах стран ФРГ, Франции, Италии, Швеции и др. В современных условиях идут поиски оптимальных границ сочетания различных форм собственности.

Гражданские, политические и экономические права относят к правам первого поколения; социальные, культурные и экологические — к правам второго поколения.

Социальные права призваны обеспечить материальные условия и достойную жизнь каждому человеку. Их специфика состоит в том, что требует от государства и общества создания целого комплекса материальных благ. Это права на социальное обеспечение, жилище, труд, охрану здоровья.

Культурные права должны гарантировать духовное развитие человека, предоставляя ему право на образование, доступ к культурным ценностям, свободу художественного и технического творчества и др.

Экологические права — это права на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью человека или его имуществу экологическими правонарушениями. Права второго поколения определяют обязанности государства гарантировать каждому человеку достойные условия существования, минимум материальных благ и услуг, необходимый для поддержания человеческого достоинства, нормального удовлетворения первичных потребностей и духовного развития, здоровую окружающую среду.

Реализация идей и требований, выраженных в государственных документах о правах человека, предполагает наличие двух обстоятельств. Во-первых, учёт реально существующих условий жизни государства, состояние его экономики, политики, социальной сферы, государственности, правовой системы. Во-вторых, законопослушание граждан. Состояние прав человека можно рассматривать как показатель гуманизма общества, его общественного строя, национальной культуры при всех имеющихся различиях стран различных континентов [4. с. 241−243].

1.2 Право на доступ в интернет в системе прав человека

Проблема прав и свобод человека занимает одно из центральных мест в социально-политических и юридических науках. Последовательное осуществление прав и свобод на практике — основной показатель демократичности, гуманности и цивилизованности любого общества.

Права и свободы существуют как процесс сложного и противоречивого взаимодействия индивида с государственной политикой, экономикой и обществом в целом. Политика в совокупности этих отношений выступает, с одной стороны, основным институтом идеологического, юридического и организационного обеспечения прав человека, с другой — она гарантирует их социальную защиту и реальное осуществление во всех сферах общественной жизни [4. c. 239].

Права человека органично вплетены в социальную деятельность людей, их общественные отношения, способы бытия индивида. Они являются нормативной формой взаимодействия людей, упорядочения их связей, координации их поступков и деятельности, предотвращения противоречий, противоборства, конфликтов на основе сочетания свободы индивида со свободой других людей, с нормальным функционированием общества и государства [2. c. 10].

Жизнь в современном мире невозможно представить без системы прав человека, которая основана на принципах свободы, равенства, справедливости и носит универсальный характер.

Беспрепятственный доступ к информации позволяет своевременно внедрять во многие сферы хозяйственной деятельности и повседневную жизнь новейшие технологии.

На данный момент, Интернет является наиболее обширным источником информации, доступ к которой с каждым годом всё более упрощается и это гарантировано международными правовыми документами.

Таким образом, Организация Объединенных Наций в своем докладе объявила о том, что с июня 2011 года право на доступ в сети Интернет признано одним из неотъемлемых прав человека.

В докладе рассматриваются основные тенденции и проблемы в праве каждого человека на свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любого рода через сеть Интернет. Подчеркивается применения международных норм прав человека и норм, касающихся права на свободу мнений и их выражения в сети Интернет в качестве коммуникационной среды, и определяет исключительные обстоятельства, при которых распространение некоторых видов информации может быть ограничен.

Интернет существует уже с 1960 года, его текущее использование всего мира в различных возрастных группах, и включение в практически каждый аспект современной жизни человека, было беспрецедентным. По данным Международного Союза электросвязи, число интернет-пользователей по всему миру в настоящее время более 2 миллиардов. Интернет является одним из самых мощнейших инструментов в 21-м веке для свободного доступа к информации, а также для активного содействия и участия граждан в строительстве демократического общества. Так, недавняя волна демонстраций в странах Ближнего Востока и Северной Африки показали, ключевую роль, что Интернет может играть в мобилизации населения призывать к справедливости, равенства, подотчетности и большего уважения к правам человека.

Таким образом, облегчение доступа к Интернет для всех людей, с минимальным ограничением к онлайн-контенту, как это возможно, должны быть приоритетом для всех государств.

Создание сети Интернет явилось поворотным пунктом в области информационных технологий. В отличие от любого другого носителя информации и связи, таких как радио, телевидение и печатные издания на основе односторонней передачи информации, Интернет представляет собой значительный шаг вперед в качестве интерактивной среды.

Сеть Интернет облегчает обмен информацией и сотрудничество в создании онлайн-контента. Это представляет особую ценность в тех странах, где нет независимых СМИ, что позволяет людям делиться мнениями и найти объективную информацию.

Кроме того, у производители средств массовой информации есть возможность использовать Интернет, чтобы значительно расширить свою аудиторию. В целом, позволяя людям обмениваться информацией и идеями мгновенно и недорого через национальные границы, Интернет предоставляет доступ к информации и знаниям, которые ранее были недостижимыми. Это, в свою очередь, способствует открытию истины и прогресса общества в целом [5. c. 4−7].

Интернет стал основным средством информации, где человек может осуществлять свое право на свободу мнений и их выражения, гарантированное статьей 19 Всеобщей Декларация прав человека [6] и Международного пакта о гражданских и политических правах.

Последний предусматривает, что:

1. Каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений.

2. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору.

3. Пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

а) для уважения прав и репутации других лиц;

б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения [7].

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что статья 19 Всеобщей декларации прав человека и Пакта был разработан с предвидением включить и будущие технологические разработки, через которые люди могут использовать их право на свободу выражения мнения. Таким образом, в рамках международно-признанных прав человека Закон остается актуальным и сегодня, и в равной степени применимы к новым технологиям связи, таким как сеть Интернет.

Право на свободу убеждений и их выражение в такой же степени фундаментальное право на само собой, как это «пускового устройства» от других прав, включая экономические, социальные и культурные человека, право на образование и права на участие в культурной жизни и пользование результатами научного прогресса и его применения, а также гражданских и политических правах, таких, как право на свободу ассоциаций и собраний. Тем самым, действуя в качестве катализатора для человека, осуществлять свое право на свободу мнений и их выражения, Интернет и способствует реализации целого ряда других прав человека.

Огромный потенциал и преимущества сети Интернета, заключается в ее уникальных характеристиках, таких как скорость, доступность по всему миру и относительная анонимность. В то же время, эти отличительные особенности сети Интернет, которые способствуют для распространения информации в режиме «реального времени», привели к увеличению ограничений в Интернете с помощью все более сложные технологии для блокировки контента, контроль и принятие ограничительного законодательства [5. c. 7].

В этой связи в докладе подчеркивается, что существующие международные стандарты прав человека, в частности статьи 19, пунктом 3 Международный пакт о гражданских и политических правах, сохраняют свою актуальность в определении виды ограничений, которые в нарушение обязательств государства по обеспечению права на свободу выражения мнения. Как указано в статье 19, пункте 3 Пакта, есть определенные исключительные виды выражения, которые могут быть на законных основаниях ограничено в соответствии с международным правом прав человека.

Однако, любое ограничение права на свободу выражения мнения должно соответствовать определённым принципам:

должно быть предусмотрено законом, который ясно и доступно каждому (принципы предсказуемости и прозрачности);

должно преследовать одну из целей, изложенных в статье 19, пункт 3 Пакта, а именно: (I) в целях защиты прав и репутации других лиц, или (II) для защиты национальной безопасности или общественного порядка, или здоровья или нравственности населения (принцип законности);

должно быть подтверждено по мере необходимости и наименее ограничительных средств, необходимых для достижения предполагаемой цели (принципы необходимости и пропорциональности) [7].

Таким образом, законные виды информации, могут быть ограничены, если они содержат: детскую порнографию (защита прав детей), ненависть (для защиты прав пострадавших общины), диффамацию (в целях защиты прав и репутации других лиц необоснованные атаки), прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида (для защиты прав других), и выступления в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию (для защиты прав других лиц, таких как право на жизни).

Зачастую, государства используют ограничения, контроль и цензуру информации, распространяемой через Интернет, без каких-либо правовых оснований. Такие действия несовместимы с обязательствами государств в области международного права [5. с. 8].

Любое ограничение права на свободу выражения мнений должно соответствовать строгим критериям в соответствии с международным правом. Ограничение прав человека, могут принимать различные формы, такие как блокировка и фильтрация, для того, чтобы предотвратить доступ или распространение информации в период ключевых политических моментов, такие, как выборы, времена социальных потрясений или годовщины политически или исторически значимых событий. В такие времена, веб-сайты оппозиционных партий, независимых СМИ и социальных сетей, заблокированы, о чем свидетельствует, в контексте недавних протестов в странах Ближнего Востока и Североафриканского региона. В Египте, пользователи были отключены полностью от доступа в Интернет [5. c. 10].

Интернет, как средство на свободу выражения мнений, может служить своей целью, если государства берут на себя обязательства по разработке эффективной политики по обеспечению всеобщего доступа к сети Интернет.

Люди в сельской местности часто сталкиваются с препятствиями для доступа в Интернет, такие как отсутствие технологической доступности, медленное соединение к сети Интернет и высокие затраты. Кроме того, даже там, где существует подключение к сети Интернет, уязвимы группы таких людей, как инвалиды и лица, принадлежащие к национальным меньшинствам. Они часто сталкиваются с препятствиями в доступе к сети Интернет.

Таким образом, ООН считает долгом и приоритетом, входящих в нее государств, облегчение доступа в сеть Интернет для всех граждан в интересах свободы слова и свободы самовыражения.

2. Механизм регулирования права на доступ в Интернет

2.1 Правовое регулирование сети Интернет в Республике Беларусь

В РБ ведётся активная деятельность по правовому регулированию сети Интернет, где значимым шагом было принятие Указа Президента № 60 от 1 февраля 2010 года «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет».

Указом было поставлено ряд задач:

защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере;

создание условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет;

повышение качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг [8].

Впервые в законодательном акте содержится ряд требований, призванных сделать информацию о государственных органах и иных государственных организациях более доступной. В этих целях Указом предусмотрена обязанность государственных органов, иных государственных организаций и хозяйственных обществ с преобладающей долей государства в их уставных фондах размещать информацию о своей деятельности на официальных сайтах этих органов и организаций, обеспечивать их эффективное функционирование и систематическое обновление [9].

Доступ к информации, размещенной на интернет-сайтах государственных органов и организаций, является свободным. Государственные органы и организации не вправе взимать плату за доступ к данной информации.

Государственные органы и организации обязаны регулярно проводить анализ посещаемости их интернет-сайтов и принимать меры по реализации предложений граждан, направленных на совершенствование функционирования этих сайтов. Порядок использования систем интернет-статистики для анализа посещаемости интернет-сайтов определяется Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь [8].

Пользователи сети Интернет смогут свободно и безвозмездно получать информацию о режиме работы государственного органа (иной организации), почтовом адресе, номерах телефонов его справочных служб, порядке работы с обращениями граждан и юридических лиц, об осуществляемых административных процедурах и др.

С увеличением количества интернет-услуг, оказываемых посредством сети Интернет (например, продажа товаров или выполнение работ), все более актуальной становится проблема защиты прав потребителей. Поскольку этот бизнес долгое время оставался вне юридического поля, не было инструментов для защиты тех, кто пострадал от ненадлежащего осуществления такого вида коммерческой деятельности.

В этой связи Указом закрепляется обязанность субъектов хозяйствования, реализующих на территории Республики Беларусь товары (работы, услуги) с применением сети Интернет, с 1 июля 2010 года осуществлять данную деятельность с использованием информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет, размещенных на территории Республики Беларусь.

Вводится государственная регистрация этих сетей, систем и ресурсов, которую будут проходить поставщики интернет-услуг по заявительному принципу в Министерстве связи и информатизации либо уполномоченной им организации. Порядок государственной регистрации, перечень и формы документов, необходимых для ее осуществления, будут определены Правительством до 1 мая 2010 года.

В целях обеспечения безопасности граждан и государства с 1 июля 2010 года поставщики интернет-услуг должны будут осуществлять идентификацию абонентских устройств пользователей интернет-услуг, вести учет и хранить сведения о таких устройствах и оказанных интернет-услугах [9].

Государственным органам и организациям, использующим в своей деятельности сведения, составляющие государственные секреты, интернет-услуги оказываются поставщиками интернет-услуг, определяемыми Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь. Уполномоченные поставщики интернет-услуг при оказании интернет-услуг обеспечивают защиту информации государственных органов и организаций.

Органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, интернет-услуги оказываются уполномоченными поставщиками интернет-услуг без учета требований [10].

Указ впервые регламентирует механизм ограничения доступа к информации по требованию пользователя интернет-услуг. Поставщики интернет-услуг по запросу пользователей интернет-услуг (или в соответствии с договором) должны будут оказать услуги по ограничению их доступа к информации, содержание которой направлено на:

осуществление экстремистской деятельности;

незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих, ядовитых, токсических веществ, наркотических средств и психотропных веществ;

содействие незаконной миграции и торговле людьми;

распространение порнографических материалов;

пропаганду насилия, жестокости и других деяний, запрещенных законодательством.

Поставщики интернет-услуг, согласно указу, должны ограничивать доступ к такой информации при оказании этих услуг государственным органам и организациям, организациям образования и культуры [11].

Действие данного Положения не распространяется на органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы прокуратуры и предварительного расследования, органы Комитета государственного контроля, налоговые органы и суды [12].

Указ содержит ряд положений, направленных на защиту авторских прав от «пиратства» в сети Интернет. Так, размещение в Интернете литературных, научных, музыкальных, фотографических, аудиовизуальных произведений, произведений изобразительного искусства, иных объектов авторского права и смежных прав, пользующихся правовой охраной на территории Республики Беларусь, должно осуществляться при условии соблюдения требований законодательства об авторском праве и смежных правах, в том числе с согласия их правообладателей. Информационные сообщения и (или) материалы средства массовой информации, распространяемые через сеть Интернет, должны будут иметь гиперссылку на первоисточник информации или на средство массовой информации, ранее разместившее эти информационные сообщения и (или) материалы [9].

При выявлении органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, органами прокуратуры и предварительного расследования, органами Комитета государственного контроля, налоговыми органами в пределах их компетенции нарушений требований Указа, иных актов законодательства в сфере использования национального сегмента сети Интернет данные органы выносят в установленном порядке юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим такие нарушения, предписания об устранении выявленных нарушений с указанием срока, в течение которого они должны быть устранены.

Также, Указ определяет, что специально уполномоченным государственным органом в сфере безопасности использования национального сегмента сети Интернет является Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь, который:

координирует деятельность государственных органов, поставщиков интернет-услуг по обеспечению безопасности информации при использовании информационных сетей, систем и ресурсов национального сегмента сети Интернет;

определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень операторов электросвязи, имеющих право на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств;

совместно с Министерством связи и информатизации устанавливает порядок ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами;

определяет порядок регистрации доменных имен в пространстве иерархических имен национального сегмента сети Интернет;

представляет Республику Беларусь в международных организациях по вопросам безопасности использования национального сегмента сети Интернет;

осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Указом и иными законодательными актами [8].

В связи с введением 6 января 2012 года административной ответственности за нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет (ст. 22. 16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях) Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь сообщает следующее:

Данные изменения вводятся в целях реализации требований Указа Президента Республики Беларусь от 1 февраля 2010 г. № 60 «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет». Они призваны создать благоприятные условия для субъектов хозяйствования Республики Беларусь, обеспечить прозрачность интернет-торговли, защитить интересы белорусских интернет-пользователей от запрещенной к распространению законодательством информации (торговля людьми, порнографические материалы, пропаганда насилия, жестокости и т. п.), создать условия для защиты чести и достоинства.

Каких-либо ограничений по использованию интернет-ресурсов для граждан не предусматривается. Их доступ к зарубежным интернет-сайтам не ограничивается. Распространяемая некоторыми СМИ и интернет-ресурсами информация о введении в Республике Беларусь ответственности за посещение иностранных сайтов не соответствует действительности.

Законодательство не препятствует деятельности белорусских субъектов хозяйствования по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг за пределами Республики Беларусь с использованием зарубежных интернет-ресурсов.

К административной ответственности могут привлекаться только юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь за осуществление на ее территории деятельности по реализации товаров, выполнению работ и оказанию услуг с использованием интернет-ресурсов, расположенных за пределами национального сегмента сети Интернет [13].

Осуществление деятельности по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг на территории Республики Беларусь с использованием информационных сетей, систем и ресурсов, имеющих подключение к сети Интернет, не размещенных на территории Республики Беларусь и (или) не зарегистрированных в установленном порядке — влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от десяти до тридцати базовых величин.

Нарушение требований законодательных актов по осуществлению идентификации абонентских устройств при оказании интернет-услуг и (или) пользователей интернет-услуг в пунктах коллективного пользования интернет-услугами, учету и хранению сведений об абонентских устройствах, персональных данных пользователей интернет-услуг, а также сведений об оказанных интернет-услугах — влечет наложение штрафа в размере от пяти до пятнадцати базовых величин.

Нарушение требований законодательства по ограничению доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами, — влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от десяти до тридцати базовых величин [14].

Таким образом, Интернет на сегодняшний день является одним из условий для свободного и достойного развития личности. И цель государства создать правовую базу, которая бы регулировала и контролировала данную сферу отношений.

2.2 Правовое регулирование сети Интернет в зарубежных странах

Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ на 36 пленарном заседании, состоявшемся 16 мая 2011 года, приняла модельный закон «Об основах регулирования Интернета», который был разработан силами Российской Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) [15].

Закон, принятый Постановлением № 36−10 от 16 мая 2011 года, содержит три главы и тринадцать статей. Он устанавливает принципы и определяет основные направления регулирования отношений, связанных с использованием Интернета, устанавливает порядок государственной поддержки развития Интернета, определяет отношения между участниками процесса регулирования Интернета и их функции при осуществлении регулирования, устанавливает правила определения места и времени совершения юридически значимых действий при использовании Интернета [16].

В Законе впервые были даны юридические определения таких основных понятий, как «Интернет», «Регулирование Интернета», «Доменное имя», «Сайт», «Оператор услуг Интернета», «Уполномоченный орган (в области Интернета)», «Доменное имя (домен)» и т. д.

Документ устанавливает порядок государственной поддержки интернета, регламентирует процесс его регулирования, отношения между участниками этого процесса, их функции, а также устанавливает правила определения места и времени совершения юридически значимых действий при использовании Сети [15].

Регулирование отношений, связанных с использованием Интернета, осуществляется с соблюдением следующих основных принципов:

обеспечение прав и свобод граждан, включая право на использование Интернета и доступ к размещенной в нем информации;

учет особенностей построения и развития Интернета, включая установленные на международном уровне и действующие на момент принятия настоящего Закона применимые организационные правила и технические процедуры;

ограничение сферы регулирования Интернета только теми предметными областями, в отношении которых отсутствуют либо не могут быть применены в силу требований действующего законодательства нормы и правила, установленные на международном уровне либо принятые саморегулируемыми организациями пользователей и операторов услуг Интернета;

нераспространение регулирования на отношения, связанные с развитием Интернета и не затрагивающие установленные законодательством права и интересы личности, общества и государства.

Международное сотрудничество в области регулирования Интернета осуществляется на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров, а также устоявшихся в международной практике обычаев и деловых обыкновений.

Уполномоченный орган в пределах своих полномочий представляет и защищает интересы государства в области Интернета, взаимодействует с уполномоченными органами иностранных государств, межправительственными и международными неправительственными организациями, а также координирует вопросы международного сотрудничества в области Интернета, осуществляемого государством, его гражданами и организациями, обеспечивает выполнение обязательств государства, вытекающих из международных договоров в области Интернета.

Взаимодействие и разрешение споров государств — участников СНГ по вопросам регулирования Интернета осуществляется через Координационный совет государств — участников СНГ по информатизации при Региональном содружестве в области связи, созданный решением Совета глав правительств СНГ [16].

В некоторых экономически развитых государств, доступ в Интернет был признан правом. Например, парламент Эстонии принял закон, в 2000 году, объявив доступ к сети Интернет к основным правам человека. Массивная программа по расширению доступа к сети Интернет в сельской местности, где экономическое развитие сдерживается отсутствием достойных дорог и других транспортных связей. Как правительство утверждает, Интернет имеет важнейшее значение для жизни в 21 веке [17].

Конституционный совет Франции объявил о том, что доступ в Интернет является одним из основных прав человека [18]. Парламент в своем Законе «о дальнейшем распространении и защиты творения в сети Интернет» говорит о том, что в соответствии со статьей 11 Декларации прав человека 1789 года, свободное выражение мыслей и мнений есть одно из самых драгоценных прав человека, каждый гражданин может так говорить, писать и публиковать свободно, за исключением, когда такой свободой, злоупотребляют в случаях, предусмотренных законом, и это право включает в себя доступ к сети Интернет.

С нынешними средствами связи и с учетом общественного развития, интернет услуги являются важнейшим инструментом для участия в демократии и выражения идей и мнений, это право подразумевает свободу доступа к таким услугам.

Также Совет отметил, что подрывается презумпция невиновности и право на справедливое судебное разбирательство. Он писал: «в соответствии со статьей 9 Декларации 1789 года, каждый человек считается невиновным, пока виновность не будет доказана. Поэтому Парламент не может ввести принцип презумпции виновности в уголовных делах» [19].

Финляндия является страной с наиболее свободным доступом к сети Интернет. Около 95 процентов населения имеет доступ к сети Интернет. 14 октября 2009 года в финском Министерстве транспорта и связи был принят Закон о минимальной скорости доступа к сети Интернет. В соответствии с законом, минимальная скорость исходящего трафика функциональный доступ в Интернет 1 Мбит. Тем не менее, средняя скорость не менее 750 Кбит в измерении в течение 24 часов и 500 Kbps в любом 4-часовом периоде измерительного времени. Каждому гражданину Финляндии должно быть гарантировано данное право до 1 июля 2010 года. Правовые последствия заключаются в том, что операторы интернет-услуг обязаны обеспечить определенный уровень услуг для всех потребителей по разумным ценам. Этот шаг со стороны Финляндии, направленный на обеспечение доступа в Интернет в сельских районах, где географические проблемы имеют ограниченный доступ до сих пор 1 Мбит, однако, это просто промежуточный шаг. Страна стремится к скорости 100 Mbps для всех к 2015 году [20].

В соответствии с исследованиями, проведенными Британской вещательной корпорацией в марте 2010 года, 79% опрошенных в 26 странах считают, что Интернет является одним из основных прав человека.

В Южной Корее, Мексике и Китае наиболее высокий процент населения, считают право на доступ в Интернет базовым правом. Согласно опросу, так думают в Южной Корее (96%), Мексике (94%) и Китае (87%).

Опрос также показал, что большинство интернет-пользователей считают, что Интернет не должен регулироваться правительством. Более половины (53%) интернет-пользователей согласились, что «сеть Интернет не должна регулироваться ни на каком уровне государством» — значительное большинство в Южной Корее (83%), Нигерии (77%) и Мексике (72%).

Сорок четыре процента граждан различных стран признались, что они не смогут жить без использования сети Интернет: Япония (84%), Мексика (81%) и Россия (71%), Пакистан (19%), Филиппины (21%), Турция (27%), Бразилия и Индия (29%).

В общей сложности 27 973 граждан, в Австралии, Бразилии, Канаде, Чили, Китае, Коста-Рике, Египте, Сальвадоре, Франции, Германии, Гана, Гватемала, Гондурасе, Индии, Индонезии, Японии, Кении, Мексики, Никарагуа, Нигерии, Пакистане, Панаме, в Филиппинах, Португалии, России, Южной Корее, Испании, Таиланде, Турции, Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах Америки были опрошены лицом к лицу или по телефону в период с 30 ноября 2009 года и 7 февраля 2010 [21].

Таким образом, правовое регулирование сети Интернет должно осуществляться всеми субъектами международного сообщества, привлекая заинтересованных участников этой виртуальной среды. Основной движущей силой в процессе регулирования должны выступать именно пользователи сети.

Заключение

Беспрепятственный доступ к информации позволяет своевременно внедрять во многие сферы хозяйственной деятельности и повседневную жизнь новейшие технологии.

Интернет — это объединенные между собой компьютерные сети, глобальная мировая система передачи информации с помощью информационно-вычислительных ресурсов.

Правовое регулирование сети Интернет должно осуществляться всеми субъектами международного сообщества, привлекая заинтересованных участников этой виртуальной среды. Основной движущей силой в процессе регулирования должны выступать пользователи сети.

На данный момент, Интернет является наиболее обширным источником информации, доступ к которой с каждым годом всё более упрощается и это гарантировано международными правовыми документами.

В соответствии с принятым докладом ООН, доступ в Интернет является базовым правом человека, а его обеспечение должно стать приоритетом любого государства. Одной из причин провозглашения этого права стал недавний опыт революций на Ближнем Востоке, подчеркнувший важность доступа в Интернет во времена политических волнений.

Согласно данному докладу, распространение информации в сети должно быть максимально свободным, ограничиваясь лишь теми ситуациями, когда оно может привести к нарушению чьих-нибудь прав. В качестве примера такой ситуации приводятся утечки данных вследствие кибератак.

В докладе подчеркивается, что «обеспечение доступа к интернету для всех лиц должно быть одним из приоритетных направлений деятельности любого государства».

Интернет предоставляет возможность отдельным личностям озвучить свое мнение и тем самым защитить собственное право на свободу слова.

Зачастую власти авторитарных стран под предлогом безопасности и борьбы с терроризмом пытаются закрыть доступ к глобальной сети. Однако их реальная цель — не допустить распространения оппозиционных взглядов в обществе. Государства должны придерживаться эффективной и четкой политики и стратегии для того, чтобы сделать Интернет общедоступным. Для этого необходимо проводить консультации с представителями разных сегментов общества, включая частный сектор и властные структуры

Однако, учитывая, что Интернет стал незаменимым инструментом для реализации ряда прав человека, борьбы с неравенством и ускорения развития и прогресса, то обеспечение общедоступности Интернета должно быть приоритетом для всех государств.

Огромный потенциал и преимущества интернета заключаются в скорости передачи информации, общедоступности и анонимности. В то же время эти свойства, позволяющие отдельным лицам распространять информацию в реальном времени, сеют страх среди правительств. Это ведет к росту ограничений на интернет за счет использования более современных технологий, позволяющих блокировать содержание, выявлять активистов, наказывать их и принимать законы, разрешающие делать это".

Таким образом, отключение конкретных регионов от всемирной сети с июня 2011 года считается нарушением прав человека.

Принципы, схожие с позицией ООН, вошли в новую киберстратегию США, принятую в середине мая 2011 года. В документе, принятом Госдепартаментом в частности присутствуют такие позиции как обеспечение повсеместного доступа к сети и сотрудничество с ресурсами и организациями, способствующими выражению общественного мнения через интернет.

В Республике Беларусь ведётся активная деятельность по правовому регулированию сети Интернет, где значимым шагом было принятие Указа Президента № 60 от 1 февраля 2010 года «О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет», которым определился ряд задач:

защита интересов личности, общества и государства в информационной сфере;

создание условий для дальнейшего развития национального сегмента глобальной компьютерной сети Интернет;

повышение качества и доступности предоставляемой гражданам и юридическим лицам информации о деятельности государственных органов, иных организаций и интернет-услуг.

Список использованных источников:

1. Полящук, Н. А. Курс лекций по «Общей теории права» для студентов специальности «Государственное управление и право»: учебное пособие / Академия управления при Президенте Республики Беларусь. Минск, 2005. — 120 с.

2. Лукашева, Е. А. Права человека: учебник для вузов / Е. А. Лукашева. — М.: НОРМА — ИНФРА, 1999. — 573с.

3. Лукашева, Е. А. Общая теория прав человека: учебное пособие / Е. А. Лукашева. — М.: НОРМА, 1996. — 345с.

4. Забродский, Э. А. Политология с разделом «Права человека» для студентов всех специальностей и форм обучения БГУИР / Э. А. Забродский. — Мн.: БГУИР, 2004. — 297с.

5. Report of the Special Rapporteur on thepromotion and protection of the right to freedom of opinion and expression [Electronic resource] / Frank La Rue. — United Nations General Assembly., 2011. — URL: http: //www2. ohchr. org/english/bodies/hrcouncil/docs/17session/A. HRC. 17. 27_en. pdf (дата обращения: 26. 04. 2012).

6. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций (ООН) — 2012 26 апреля. — URL: http: //www. un. org/ru/documents/decl_conv/declarations/declhr. shtml. (дата обращения: 26. 04. 2012).

7. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций (ООН) — 2012 26 апреля. — URL: http: //www. un. org/ru/documents/decl_conv/conventions/ pactpol. shtml. (дата обращения: 26. 04. 2012).

8. О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет: Указ Президента Республики Беларусь, 1 февраля 2010 г., № 60 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2011. (дата обращения: 26. 04. 2012).

9. Официальный Интернет-портал Президента Республики Беларусь [Электронный ресурс] // Пресс-служба Президента Республики Беларусь — 2012 11 мая. — URL: http: //president. gov. by/press83050. html. (дата обращения: 11. 05. 2012).

10. Об утверждении Положения о порядке определения поставщиков интернет-услуг, уполномоченных оказывать интернет-услуги государственным органам и организациям, использующим в своей деятельности сведения, составляющие государственные секреты: Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, 2 августа 2010 г., № 60 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2011. (дата обращения: 26. 04. 2012).

11. Об утверждении Положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами: Постановление Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, 29 июня 2010 г. N 4/11 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2011. — Дата доступа 31. 08. 2011.

12. Об утверждении Положения о порядке определения государственных органов и организаций, которым поставщики интернет-услуг не ограничивают доступ к информации, размещаемой и распространяемой в сети Интернет: Приказ Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь, 29 июня 2010 г. N 52 // Консультант Плюс: Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2011. — Дата доступа 31. 08. 2011.

13. О введении административной ответственности за нарушение требований по использованию национального сегмента сети Интернет [Электронный ресурс] // Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь Беларусь — 2012 11 мая. — URL: http: //oac. gov. by/news/29. html. (дата обращения: 11. 05. 2012).

14. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] // Национальный центр правовой информации Республики Беларусь — 2012 11 мая. — URL: http: //www. pravo. by/main. aspx? guid=3871& p0=Hk0300194&p2=%7BNRPA%7D. (дата обращения: 11. 05. 2012).

15. Промо-Новости. Российская ассоциация электронных коммуникаций [Электронный ресурс] // Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК) — 2012 11 мая. — URL: http: //www. raec. ru/event/index. php? ID=475#sel=. (дата обращения: 11. 05. 2012).

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой