Информационное обеспечение деятельности в экологической сфере

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Экология


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Введение
  • 1. Понятие экологическая информация
  • 2. Право на информацию как одно из основополагающих прав личности
  • 3. Категорирование доступа к информации о деятельности предприятия
  • Заключение
  • Список литературы
  • Введение
  • Актуальность

Обладание экологической информацией имеет первостепенное значение для последовательного и эффективного решения задач обеспечения рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды всеми субъектами, участвующими в этом процессе.

Прежде всего, такая информация необходима при подготовке и принятии хозяйственных, управленческих и иных решений, реализация которых связана с отрицательным воздействием на состояние окружающей среды. Экологическая информация необходима гражданам для защиты своих экологических прав для вмешательства в природоохранительную деятельность государства, предпринимательских структур, когда те не выполняют возложенных на них законодательством задач.

Очевидна исключительная важность обладания информацией о состоянии окружающей среды в чрезвычайных ситуациях, когда существует опасность причинения вреда здоровью большого числа людей. Наличие своевременной информации позволяет минимизировать возможный вред.

В России и в мире сформирован достаточно развитый банк экологически значимой информации о количественных и качественных характеристиках природных объектов, о воздействиях загрязненной окружающей среды на здоровье человека и др. Указывая на очевидную тенденцию расширения знаний человека в данной сфере, необходимо одновременно подчеркнуть факт острого дефицита соответствующей информации. Такая ситуация характерна не только для России, но и для других государств, в том числе экономически высокоразвитых, мирового сообщества в целом.

Так, в мире существует около 100 000 коммерческих химических веществ, хотя на долю 1500 из них приходится 95% мирового производства. При этом, однако, отсутствуют крайне важные данные, необходимые для оценки опасности большого числа этих производимых в значительных объемах химических веществ для здоровья человека и окружающей среды. По данным ЮНЕП на 1992 г., из 3350 видов пестицидов, используемых в мире, данные о токсичности имелись лишь в отношении 10%. Из 8627 пищевых добавок данные о токсичности отсутствовали относительно 80%, а из 1815 лекарств данные о токсичности отсутствуют примерно для 42%.

Приведенные данные свидетельствуют, в частности, о существенном дефиците экологически значимой информации в такой важнейшей сфере, как быт, а ведь с ним связаны все граждане, в том числе должностные лица органов, ответственных за принятие решений в области охраны окружающей среды. Такое положение с информацией заставляет сконцентрировать усилия на выявлении опасностей, связанных с использованием разного рода материалов и веществ.

Исходя из вышеперечисленных фактов, мы сформулировали тему исследования: «Информационное обеспечение деятельности в экологической сфере. «

Целью данной работы является изучение информационного обеспечения деятельности в экологической сфере.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

Раскрыть — понятие экологическая информация

Рассмотреть— право на информацию как одно из основополагающих прав личности

Изучить — категорирование доступа к информации о деятельности предприятия

Предмет — экология

При написании контрольной работы использовался метод изучения и анализ литературных источников.

1. Понятие экологическая информация

Относительно понятий «экологическая информация» специалистами высказываются различные суждения.

Термин «экологическая информация» используется в Законе «Об охране окружающей природной среды», в постановлении Правительства Р Ф от 26. 02. 96 № 210 «Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр».

В состав экологической информации некоторые специалисты включают сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, их последствиях, промышленной, технической, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической и от. д. безопасности на соответствующей территории. Однако эти сведения Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 6) отнесены к информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» установлено, что информация — это сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления (ст. 2).

Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» от 19. 07. 98 г. информация о состоянии окружающей среды, ее загрязнении определяется как сведения (данные), полученные в результате мониторинга окружающей среды, ее загрязнения. Под мониторингом окружающей среды, ее загрязнения понимаются долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей среды, ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также оценка и прогноз состояния окружающей среды, ее загрязнения (ст. 1). В приведенной формулировке понятие «мониторинг» по существу тождественно понятию «наблюдение за состоянием окружающей природной среды» (ст. 69 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

Полученная в результате обработки сведений (данных) обобщенная информация, предназначенная для распространения или реализации, является информационной продукцией. Для потребителя информации существенно подразделение информации на экстренную, общего назначения и специализированную.

Федеральными законами «Об информации, информатизации и защите информации» и «Об участии в международном информационном обмене» (ст. 2) введено понятие «документированная информация» - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Информация общего назначения, специализированная информация Я это информационная продукция, являющаяся документированной информацией.

В соответствии с законодательством информационное обеспечение в экологической сфере — это сбор, систематизация, обработка, анализ, хранение и выдача потребителю экологически значимой информации (информационной продукции) об экологической сфере органом власти, организацией, учреждением, информационно-технической системой.

Субъекты отношений в процессе информационного обеспечения:

собственник информационных ресурсов (в полном объеме реализует полномочия владения, пользования, распоряжения указанными ресурсами);

владелец информационных ресурсов (осуществляет владение, пользование и реализует полномочия распоряжения в пределах, установленных законом);

пользователь (потребитель) информации (обращается к информационной системе или посреднику за получением необходимой ему информации и пользуется ею).

Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» установлено, что имущественные отношения, возникающие в связи с использованием организационно-технических средств сбора, обработки, хранения и распространения информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, при осуществлении деятельности гидрометеорологической службы регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Гражданским кодексом РФ информация отнесена к объектам гражданских прав (ст. 128) и используется термин «обладатель информации» — применительно к информации, составляющей служебную и коммерческую тайну (ст. 139).

Правовое регулирование информационного обеспечения в экологической сфере рассматривается в трех взаимосвязанных и взаимозависимых направлениях: формирования информационных ресурсов; организации информационного обеспечения и выдачи информации потребителям ее собственниками; регулирования доступа к информационным ресурсам с учетом требований защиты сведений, составляющих государственную, военную, служебную, коммерческую, налоговую тайну. Объектом правового регулирования является документ в целом.

Основными компонентами экологически значимой информации являются:

экстренная информация, информация общего назначения и специализированная информация, содержащая сведения о состоянии окружающей среды и ее загрязнении, сбор, обработка и передача которых предусмотрены Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» (должна быть представлена показателями качества окружающей среды, введенными Законом «Об охране окружающей природной среды» (раздел IV);

информация в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» — сведения о чрезвычайных ситуациях, их последствиях, о промышленной, технической, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности на соответствующей территории (должна быть представлена показателями, предусмотренными декларацией безопасности промышленных объектов);

информация о веществах, используемых как сырье и материалы в технологических процессах и представляющих опасность для окружающей среды и окружающих (должна быть представлена показателями, предусмотренными ГОСТами, реестрами, справочниками и другими документами);

информация об использовании природных ресурсов (должна быть представлена показателями, применяемыми при установлении квот и расчете платежей за пользование природными ресурсами, при лицензировании природопользования и другой деятельности в экосфере)

бухгалтерская (финансовая) отчетность, платежно-расчетная документация, налоговые декларации и другая документация о финансовых обязательствах субъектов деятельности, относящаяся к их деятельности по охране окружающей среды, обеспечению экологической безопасности, защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нормативно-правовая база о различных видах деятельности в экологической сфере.

Указанные сведения должны быть «привязаны» к экономическому субъекту (предприятию-, учреждению-, организации- природопользователю), либо к территории, на которой расположены объекты производственной и социальной инфраструктуры.

В соответствии с Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации» отдельные документы и отдельные массивы документов в информационных системах (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационных системах) составляют информационные ресурсы. На основе сбора, обработки, учета, хранения и распространения документированной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении создается Единый государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении (ст. 15 Федерального закона «О гидрометеорологической службе»). Состав и структуру документированной информации определяет Правительство Р Ф.

2. Право на информацию как одно из основополагающих прав личности

Право на информацию закреплено ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10. 12. 48 г.

В соответствии с Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» от 04. 07. 96 № 85-ФЗ участниками информационного обмена в Российской Федерации могут являться физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государства, лица без гражданства.

Декларацией прав и свобод человека и гражданина от 22. 11. 91 г., ст. 31, Конституцией Р Ф (ст. ст. 24,29,31, 33,42), Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. ст. 12,13), Федеральными законами «Об информации, информатизации и защите информации» (ст. ст. 12,13,24); «О радиационной безопасности населения» (ст. ст. 4,12,23,24); «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. ст. 9,14); «О безопасности гидротехнических сооружений» (ст. 5); «Об использовании атомной энергии» (ст. ст. 12,13, 35); «Об уничтожении химического оружия» (ст. ст. 20,21), «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 6), «О средствах массовой информации» (ст. ст. 3, 47) устанавливаются права граждан на получение и распространение «экологической» информации; устанавливаются обязанности государственных органов, местного самоуправления, учреждений и должностных лиц обеспечивать каждому гражданину возможность ознакомления с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы. Указом Президента Р Ф от 31. 12. 93 «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» сформулированы принципиальные положения о праве на информацию как одном из фундаментальных прав человека и о деятельности государственных органов, организаций, предприятий, общественных организаций и должностных лиц на принципах информационной открытости, которые непосредственно касаются экологической информации.

Права граждан и организаций на получение информации обеспечиваются путем:

установления ответственности должностных лиц за сокрытие или искажение информации (Конституция РФ, ст. 41; Закон «Об охране окружающей природной среды», ст. ст. 14,84; Федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 24, «Об использовании атомной энергии» ст. 61; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 6; Закон «О безопасности», ст. 7; Градостроительный кодекс РФ, ст. 66, п. 1; Уголовный кодекс РФ, ст. ст. 144, 237);

установления обязанности организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, предоставлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

представления декларации промышленной безопасности органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который устанавливается Правительством Р Ф (ст. 14, п. 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

установления обязанности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений информировать население об угрозе аварий гидротехнических сооружений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (ст. 5 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений»);

исключения возможности закрытия информации о загрязнении окружающей среды, о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, о стихийных бедствиях, о состоянии окружающей среды (Закон «О государственной тайне», ст. 7; федеральные законы «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О государственной тайне» от 06. 10. 97 г.; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 6; «Об экологической экспертизе», ст. 7; «Об информации, информатизации и защите информации», ст. 10; постановление Правительства Р Ф от 24. 03. 97 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также иные правовые нормативные акты);

утверждения перечня сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (постановление Правительства Р Ф от 05. 12. 91 № 35);

утверждения перечня сведений конфиденциального характера, включая служебную и коммерческую тайну (Указ Президента Р Ф от 06. 03. 97 № 188);

установления порядка доступа лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне, утвержденного постановлением Правительства Р Ф от 22. 08. 98 № 1003.

3. Категорирование доступа к информации о деятельности предприятия

Существуют особенности доступа к информации, допускающие ограничения в ее получении и использовании.

При обсуждении на Конференции министров окружающей среды стран Европы руководящих принципов по обеспечению доступа к экологической информации установлено, что в просьбе о предоставлении экологической информации (в ее «расширительном» толковании) может быть отказано, когда она затрагивает:

конфиденциальность материалов работы органов государственной власти и конфиденциальность рассмотрения вопросов, касающихся международных отношений и национальной обороны;

вопросы, связанные с государственной безопасностью;

коммерческую и промышленную конфиденциальность, включая интеллектуальную собственность;

документы, разглашение содержания которых может повлечь за собой угрозу для окружающей среды (например, информацию о местах размножения редких видов животных).

В июне 1998 года на Конференции министров окружающей среды в городе Орхусе (Дания) принята Конвенция по обеспечению доступа к экологической информации и участию общественности в процессе принятия решений в области охраны окружающей среды.

Ряд стран, в том числе США, Канада, Израиль, Россия и др., не подписали Орхусскую Конвенцию, полагая, что доступ к информации в соответствии с Конвенцией представляет угрозу безопасности в информационной сфере [3]. В частности, статья «Доступ к экологической информации» содержит массу ограничений, связанных с конфиденциальностью коммерческой и промышленной информации, с возможностью отрицательного влияния на международные отношения, национальную оборону или государственную безопасность, отправление правосудия, на соблюдение права интеллектуальной собственности, интересов третьей стороны. В предоставлении экологической информации может быть отказано, если государственный орган не располагает запрашиваемой информацией (хотя такой орган должен в течение 30 дней сообщить, к кому следует обратиться) или если просьба является необоснованной или сформулирована в слишком общем виде.

Сошлемся на федеральное законодательство, разграничивающее информацию по категориям доступа.

Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» ограничивается вывоз из Российской Федерации документированной информации, отнесенной к государственной тайне или иной конфиденциальной информации (ст. 8, п. 1). Положение о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам утверждено постановлением Правительства Р Ф от 02. 08. 97 № 973.

Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» разграничивает информацию по категориям доступа (ст. 10). Очевидно, не должна быть открытой информация об опасных для окружающей среды производствах, хранилищах химических веществ и других возможных объектах экологического или технологического терроризма.

Федеральный закон «О гидрометеорологической службе» также устанавливает категории доступа к информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и информационной продукции (ст. 14), ссылаясь при этом на законодательство Российской Федерации.

На основе общих положений о разграничении информации по категориям доступа действующее российское законодательство регулирует доступ к информации путем:

установления сведений, которые могут быть отнесены к государственной тайне, в том числе: о количестве, устройстве и технологии производства ядерного и специального оружия, о тактико-технических характеристиках и возможностях вооружений и военной техники, о дислокации, назначении, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании и строительстве, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов, о дислокации Вооруженных Сил Р Ф (ст. 5 Закона «О государственной тайне»; Указ Президента Р Ф от 24. 01. 98 № 61 «Об утверждении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне»);

введения на территориях городских и сельских поселений зон военных объектов и иных режимных территорий, а также специальных разрешений на строительство объектов недвижимости, составляющих государственную тайну (ст. ст. 40, 48, 63 Градостроительного кодекса РФ);

возложения на лицензиата обязанности внести в перечень документации для получения лицензии на осуществление проектно-изыскательских работ, связанных с использованием земель (Положение о лицензировании утверждено постановлением Правительства Р Ф от 12. 12. 95 № 1230) данные об обеспечении соблюдения режимных условий, связанных с использованием материалов, и о сохранности сведений, составляющих государственную тайну;

ограничения прав собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан Российской Федерации на информацию в связи с ее засекречиванием (ст. 10 Закона «О государственной тайне»);

ограничения доступа к информации, связанной с использованием атомной энергии, если эта информация содержит сведения, составляющие государственную тайну (ст. ст. 2,13 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»);

регулирования порядка распоряжения сведениями, составляющими государственную тайну (ст. 16 Закона «О государственной тайне»). В целях защиты государственной тайны принято постановление Правительства Р Ф от 15. 04. 95 N° 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг»; Указом Президента Р Ф от 09. 03. 96 № 346 утверждена государственная Программа обеспечения защиты государственной тайны в Российской Федерации на 1996−1997 годы; введена уголовная ответственность за разглашение государственной тайны (ст. 283 Уголовного кодекса РФ).

отказа в государственной регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну (ст. ст. 21,24 Федерального закона «Об экологической экспертизе»);

запрещения привлекать иностранных экспертов к государственной экологической экспертизе тех объектов, сведения о которых составляют государственную, коммерческую и (или) иную охраняемую законом тайну (ст. 7, ч. 2);

закрепления требований по сохранению государственной тайны при организации и проведении государственной экологической экспертизы вооружения и военной техники, военных объектов и военной деятельности (постановление Правительства Р Ф от 18. 05. 98 № 461, п. 16);

обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны (ст. 2, п. 11 Федерального закона «Об обороне» от 31. 05. 96 г.);

установления особого порядка осуществления государственного контроля природопользования, предусмотренного, в частности, Положением об осуществлении государственного контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, расположенных на территориях режимных военных и оборонных объектов, (утверждено постановлением Правительства Р Ф от 24. 01. 98 № 77);

возложения на должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации при посещении режимных военных и оборонных объектов для проверки ведения лесного хозяйства, использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях обороны, обязанности иметь кроме служебного удостоверения, оформленные и выданные в установленном порядке справку о допуске, предписание на выполнение задания и разрешение на посещение территории объекта (ст. 10. 1) Положения о государственной лесной охране Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Р Ф от 27. 07. 98 № 850).

утверждения особого порядка организации и проведения государственного экологического контроля в закрытых административно-территориальных образованиях, на режимных, особо режимных и особо важных объектах Вооруженных Сил Р Ф (постановление Правительства Р Ф от 18. 05. 98 № 461). При этом заметим, что в соответствии с приказом Минобороны Р Ф от 14. 08. 93 № 406, согласованным с Минприроды России, воинские части любой категории режимности доступны для осуществления государственного экологического контроля. Органами государственного экологического контроля ежегодно проверяется около 1900 воинских частей и объектов Вооруженных сил РФ;

обеспечения особого порядка государственного экологического контроля за объектами, связанными с уничтожением химического оружия (приказ Госкомэкологии Р Ф от 05. 10. 98 г. № 561);

обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства Р Ф по атомной энергии (постановления Правительства Р Ф от 11. 06. 96 № 693, от 03. 04. 97 № 385);

обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Минобороны Р Ф, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Р Ф от 26. 06. 98 № 655. Не распространяется действие норм Федерального закона «Об использовании атомной энергии», «Правил принятия решений о размещении и сооружении ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения» (утверждены постановлением Правительства Р Ф от 14. 03. 97 № 306), «Порядка инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории Российской Федерации» (утвержден постановлением Правительства Р Ф от 22. 07. 92 № 505), на объекты использования атомной энергии военного назначения;

недопущения (в соответствии со ст. 43 Закона «О недрах») платы за право на пользование недрами в виде услуг военного характера и выдачи информации, составляющей государственную тайну или коммерческую тайну пользователя;

лицензирования деятельности по международному информационному обмену, установленного постановлением Правительства Р Ф от 03. 06. 98 № 564. Целью лицензирования деятельности по международному информационному обмену является предотвращение незаконного вывоза за пределы территории РФ государственных информационных ресурсов и государственное регулирование деятельности по ввозу документированной информации.

Федеральным законом «О государственном земельном кадастре» от 02. 01. 2000 № 28-ФЗ установлено, что сведения, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа и содержащиеся как сведения государственного земельного кадастра, не являются открытыми (ст. 8, п. 1).

Приведенные выше примеры ограничения на получение информации о состоянии окружающей среды и предприятиях как источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера дают определенное представление о возможных трудностях сбора информации в экологической сфере.

Таким образом, в экологической сфере деятельности констатируется наличие противоречия: «необходимость соблюдения требований об охране государственной, служебной, военной, коммерческой и иных видов тайны — открытость экологически значимой информации».

Заключение

право экологический информация декларация

Термин «экологическая информация» используется в Законе «Об охране окружающей природной среды», в постановлении Правительства Р Ф от 26. 02. 96 № 210 «Об органах, осуществляющих государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр».

В состав экологической информации некоторые специалисты включают сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, их последствиях, промышленной, технической, радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической и от. д. безопасности на соответствующей территории. Однако эти сведения Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 6) отнесены к информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Право на информацию закреплено ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10. 12. 48 г.

В соответствии с Федеральным законом «Об участии в международном информационном обмене» от 04. 07. 96 № 85-ФЗ участниками информационного обмена в Российской Федерации могут являться физические и юридические лица Российской Федерации, физические и юридические лица иностранных государства, лица без гражданства.

Существуют особенности доступа к информации, допускающие ограничения в ее получении и использовании.

При обсуждении на Конференции министров окружающей среды стран Европы руководящих принципов по обеспечению доступа к экологической информации установлено, что в просьбе о предоставлении экологической информации (в ее «расширительном» толковании) может быть отказано, когда она затрагивает:

конфиденциальность материалов работы органов государственной власти и конфиденциальность рассмотрения вопросов, касающихся международных отношений и национальной обороны;

вопросы, связанные с государственной безопасностью;

коммерческую и промышленную конфиденциальность, включая интеллектуальную собственность;

документы, разглашение содержания которых может повлечь за собой угрозу для окружающей среды (например, информацию о местах размножения редких видов животных). Таким образом, в экологической сфере деятельности констатируется наличие противоречия: «необходимость соблюдения требований об охране государственной, служебной, военной, коммерческой и иных видов тайны — открытость экологически значимой информации».

Список литературы

1. Акимова Т. А., Хаскин В. В. Экология. Человек — Экономика — Биота — Среда: учебник для студентов вузов — 3 — е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2006

2. Афанасьев Ю. А., Фомин С. А., Меньшиков В. В. Мониторинг и методы контроля окружающей среды. Учеб. пособие в двух частях. М., 2002.

3. Бабина Ю. В., Варфоломеева Э. А. Экологический менеджмент: Учеб. пособие. — М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2002.

4. Гринин А. С., Орехов Н. А., Шмидхейни С. Экологический менеджмент. Учеб. пособие для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

5. Николайкин Н. И., Николайкина Н. Е., Мелехова О. П. Экология: Учебник для вузов. М.: Дрофа, 2003.

6. Павлов А. Н. Экология: рациональное природопользование и безопасность жизнедеятельности. Учеб. пособие/А. Н. Павлов. — М.: Высшая шк., 2005. — 343 с.: ил.

7. Пахомова Н. В., Рихтер К. К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды. — СПб.: Изд-во СПбГУ, 2001.

8. Экологическое нормирование и стандартизация. Уч. Пособие. Под общ. ред. проф. А. Т. Никитина, проф. МНЭПУ С. А. Степанова, М.: Изд-во МНЭПУ, 2000.

9. Экологическое право Российской Федерации. Курс лекций / Под ред. проф. Ю. Е. Винокурова. М.: Изд-во МНЭПУ, 1999.

10. Экология и защита окружающей среды. Информационно- справочный бюллетень «Деловая активность». ООО «ИД Свод- информ», 2000.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой