Иммиграционная политика Испании в конце XX - начале XXI веков

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Международные отношения и мировая экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

«Иммиграционная политика Испании в конце XX — начале XXI веков»

Содержание

  • Введение
    • Глава 1. Исследования и источники
    • 1.2 Исследования
    • 1.2 Источники
    • Глава 2. Иммиграция в испанию в конце xx — начале xxi веков: основные тенденции и реакция общества
    • 2.1 Основные тенденции иммиграции в Испанию
    • 2.2 Отношение испанского общества к иммигрантам
    • Глава 3. Иммиграционная политика Испании в начале XXI века
    • 3.1 Изменения в иммиграционном законодательстве в начале XXI века
    • 3.2 Борьба с нелегальной миграцией
    • Заключение
    • Список использованных источников и литературы

Введение

В настоящей работе мы исследуем иммиграционную политику Испании в конце XX — начале XXI веков. Можно с уверенностью утверждать, что выбранная нами тема актуальна по ряду причин. Во-первых, Испанская экономика, в последние десятилетия активно развивается, а значит, ей нужны рабочие руки, квалифицированные специалисты, отчасти привлекаемые из-за рубежа. Во-вторых, Испания, как государство, входящее в Европейский союз, сама стала очень привлекательна для огромного количества иностранцев (особенно из соседнего Марокко и Латинской Америки). Как неизбежное следствие наблюдается рост потоков иммигрантов на территорию Испании.

Следует отметить, что миграционные процессы, в целом, оказывают многоаспектное влияние на страны иммиграции и эмиграции. Любое государство, осуществляя экономическую политику, не может не регламентировать процессы трудовой миграции, с этой целью оно осуществляет определенную миграционную политику, которая представляет собой политику, направленную на регулирование экспорта/импорта рабочей силы из данной страны или из нее. Не исключением в этом правиле является и Испания. В Испании выделяют три направления иммиграционной политики:

политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране;

политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи;

политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства после определенного срока.

В то же время следует заметить, что многие проблемы, связанные с миграционными процессами в Испании (рост нелегальной иммиграции, как следствие безработицы) еще требуют своего решения. Конечно, испанское правительство проводит определенные действия, например пытается регулировать поток нелегальных мигрантов, разрабатывает и вводит в действие определенные законы, однако сама ситуация с нелегальной иммиграцией пока меняется мало. Как следствие — в испанском обществе проявляется ксенофобия, действуют организации расистского толка, жители страны резко протестуют против иммиграции в Испанию и т. д. Все это в совокупности приводит к тому, что проблемы связанные с миграционными процессами в Испании, непосредственным образом воздействуют на жизнь этой европейской страны.

Объектом дипломной работы для нас выступит иммиграция в Испанию в конце XX — начале XXI веков, а предметом — политика правительства Испании в отношении иммиграции.

Хронологические рамки дипломной работы ограничены периодом рубежа XX—XXI вв.еков и в основном включают в себя 1990−2005 гг.

Целью дипломной работы является исследование основных тенденций иммиграционной политики Испании в конце XX — начале XXI веков.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

изучить и проанализировать основные источники и наиболее значимые исследования по изучаемой нами теме;

проследить основные тенденции иммиграции в Испанию и выявить отношение испанского общества к иммигрантам;

рассмотреть изменения в иммиграционном законодательстве Испании в начале XXI века, а также ознакомиться с мерами борьбы с нелегальной иммиграцией.

Поставленные цели и задачи, сформировали структуру дипломной работы, которая состоит из введения, трех глав (по два параграфа в каждой), заключения и списка используемой литературы.

Глава 1. Исследования и источники

1.2 Исследования

Исследования по этому вопросу проводятся как отечественными, так и зарубежными авторами. Изучим основные результаты этой работы.

Исследованию процессов миграции как Испании в частности, так и Европы в целом, посвящена монография Э. Бигса «Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней» Биггс Э. Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней. — М.: Эсна, 2006. — 122 с. В этом исследовании проводится обзор демографической ситуации в Европе в целом. Эта работа важна для понимания самой сути и причин миграции, автор прослеживает развитие стран Европы, описывает их внешнюю политику, приводит данные, как правительства разных стран борются с потоком нелегальной иммиграции. Э. Бигс, также описывает этапы экономической истории стран Европы. Из того, насколько экономически развито то или иное государство, логически следует ответ на вопрос — почему данное государство выбирается иммигрантами.

Отечественные исследователи также уделяют внимание Испании: книга Н. Е. Аникеевой «Испания в конце XX — начале XXI веков» Аникеева Н. Е. Испания в конце XX — начале XXI века. — М.: АСТ, 2006. — 340 с., а также статья О. Ю. Чемакиной «Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века» Чемакина О. Ю. Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века // Уральский вестник международных исследований. — 2006. — В. 4. — С. 81 -84, тому подтверждение. В этих работах проводится обзор политической ситуации в Испании, изучаются вопросы внешней политики этой страны, раскрываются взаимоотношения Испании и ее бывших колоний, ныне независимых государств Латинской Америки и Африки.

В настоящее время, в самой Испании, также проводятся исследования по теме нелегальной иммиграции, способов борьбы и выявлению причин, способствующих притоку «нелегалов», выявляются последствия нелегальной иммиграции и. т.д. Однако в силу особенностей изучения демографических тенденций, многоступенчатости процесса поступления информации в органы власти Испании, тех факторов, что иммигранты учитываются только по признаку приобретения вида на жительство, а учет их основан на регистрации в консульствах Испании за рубежом, официальные исследования зачастую показывают совершенно неправдоподобные данные о количестве иммигрантов в Испании. Тем не менее, приведем данные, которые в 2004 году приводил уполномоченный правительства Испании по делам иностранцев Гонсало Раблес. По его данным, к началу 2004 года 1 647 011 иностранцев имели в Испании право на жительство (включая граждан ЕС), причем четверть из них 323 010 человек, обрели этот статус в 2003 году. Свои исследования о количестве иммигрантов в Испании ведут также избирательные органы Испании, Банк Испании, а также ряд газет (например, El mundo).

Для изучения нашей темы представляется важным дать краткий обзор также исследованиям по темам глобализации и глобальных иммиграционных процессов. Вопросы миграционных процессов рассматривают ученые и исследователи Германии, США, Великобритании и т. д. Так, например, Штеффен Ангенендт в журнале Internationale Politik Ангенендт Ш. Бегство и миграция: актуальные проблемы всемирных миграционных процессов // Internationale Politik, 4/1999. S. 3- 16. затрагивает вопросы беженцев, основные проблемы миграции, производит прогнозы ситуации, ставит вопрос о внутренней безопасности. Ученый исследует процесс формирования общества, которое складывается на пересечении разных социальных, политических и культурных пространств. Рассматривает мотивации и стратегии поведения иммигрантов, их социальные сети и идентификации, практики интеграции иммигрантов в «принимающее общество», а также обратное влияние, которое оказывает иммигрантский опыт на социальные нормы и институты общества. Обращает внимание на одно из последствий иммиграции — негативное отношения к иностранцам, расизм, национализм.

В целом, в исследованиях глобализации и глобальных иммиграционных процессов учеными выявлен ряд положительных аспектов иммиграции — приток рабочей силы, создание рабочих мест, развитие торговли, добрососедских отношений, развитие экономики, в частности, в сфере обслуживания. В Европе существуют центры миграционных исследований, которые постоянно ведут исследования, организует конференции и семинары, выпускает публикации по разным аспектам миграции. Пристальному вниманию подвергается трудовая миграция, которая представляет собой относительно новый вид мобильности населения, а ее развитие обусловлено тяжелой экономической ситуацией и разрушением прежней сферы занятости. Проводятся исследования по проблемам, с которыми сталкиваются представители национальных меньшинств и так далее.

Отдельно исследуются вопросы нелегальной иммиграции в Испании. Так, например, С. М. Хенкин, профессор МГИМО (У), в статье «Мировая экономика и международные отношения» Хенкин С. Мусульмане в Испании: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. — 2008. — № 3. С. 48−58 исследует данный вопрос. Он отмечает, что в начале XXI в. население стран Западной Европы заметно усложняется в этническом, расовом и религиозном отношениях. Во многом это связано с массовым притоком иммигрантов из мусульманских стран. Проблема сосуществования коренного населения с переселенцами становится первостепенной для жизнедеятельности, прочности и устойчивости западных социумов. Она вызывает острые дискуссии, в ходе которых высказываются диаметрально противоположные точки зрения — от пропаганды мультикультурализма и формирования новой идентичности, до призывов к изгнанию чужестранцев и утверждений о неизбежном конфликте цивилизаций. Хенкин отмечает, что Испания превратилась из страны эмиграции в страну иммиграции. Автор отмечает, что подавляющее численное превосходство арабов и берберов из Марокко (исторически испанцы называли мусульманское население Северной Африки маврами) легко объяснимо. Марокко — ближайший сосед Испании. Их разделяет Гибралтарский пролив шириной 14 км. Длительное время часть территории Марокко входила в состав испанских владений. Географическая близость и общее прошлое обусловливают развитие экономических, политических и культурных связей, равно как и мощные миграционные потоки. Проблематика мусульманской иммиграции в Испании рассматривается в статье преимущественно на примере переселенцев из Марокко. «Стаж» иммиграции из этой страны намного превосходит аналогичные показатели других стран — она началась в первые десятилетия XX в. Правда, еще в 1991 г. число марокканцев было незначительным — всего 41 тыс. официально зарегистрированных. Perez-Diaz V., Alvarez-Miranda В., Chalia E. Op. cit. P. 216 Большинство из них приехали сюда в основном в последние 10 лет. Поэтому исследование новейших тенденций в среде переселенцев сопряжено с определенными трудностями: имеющиеся данные зачастую фрагментарны и разрозненны. В статье Хенкин рассматривает юридический статус иммигрантов и отмечает, что пути проникновения переселенцев в Испанию различны. Одни из них попадают сюда, получив от властей страны вид на жительство или официальное разрешение на работу в различных сферах экономики. Другие проникают в качестве туристов, часть которых после истечения срока визы получает разрешение на работу и остается в стране на законном основании, а часть переходит на нелегальное положение. Наконец, широко распространено изначально нелегальное проникновение в Испанию. Отдельно профессор отмечает вопрос о нелегальных иммигрантах из Африки. Испания — единственная европейская страна, часть территории которой расположена в Африке (портовые города-анклавы на североафриканском побережье Сеута и Мелилья). Близко к этому побережью находится ряд принадлежащих Испании островов и архипелагов Средиземноморья. С 90-х годов страна испытала буквально «наплыв» североафриканских мусульман. Заканчивается исследование выводом о том, что остановить потоки переселенцев из Черной Африки невозможно.

После принятия в 1985 г. первого современного Закона «О свободах и правах иностранцев» Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. — М.: МОМ. 2008. С. 360−372. иммиграционное законодательство в Испании постоянно обновляется и корректируется, ставя своей целью упорядочить пребывание переселенцев в стране. Законодательство признает равенство многих прав и свобод легальных иммигрантов с коренным населением. Переселенцам предоставляется, в частности, право на жилище, защиту семьи, образование, гарантируются юридические услуги, защита прав малолетних, право на забастовку (хотя и ограниченное). Официально признаются различные общественные организации в защиту иммигрантов. Вместе с тем иностранцы, приехавшие из стран, не являющихся членами ЕС, не имели права участвовать в выборах. Конституция Испании // Конституции стран Европейского Союза. М.: МГИМО (У), 2008 — С. 372 — 383.

С начала XXI века законодательство Испании в отношении нелегальных иммигрантов, первоначально предоставлявшее им множество прав, заметно ужесточилось. В период второй легислатуры Народной партии (НП) (2000−2004 гг.) нелегалы лишились права на помощь в приобретении жилья, получении образования (кроме самого необходимого), на бесплатную юридическую помощь (за исключением случаев, связанных с высылкой или отказом во въездной визе). Создание ими ассоциаций, профсоюзов, проведение собраний и манифестаций требовали разрешений, установленных законом. Хозяева предприятий, использовавшие труд нелегалов, могли быть оштрафованы, а их предприятия закрыты. Опасаясь потерять контроль над расширявшимся потоком нелегальных иммигрантов, правительство НП усилило преграды для их въезда в страну, а также расширило возможности для депортации, если иммигранты нарушают закон.

Подход к решению проблем нелегальной иммиграции, предложенный правительством Испанской социалистической рабочей партии (ИСРП), которое в марте 2004 г. сменило кабинет министров НП, поначалу выглядел более либеральным. Социалисты предприняли попытку разрешить проблему нелегальных переселенцев, сделать иммиграцию легальной и упорядоченной.

При изучении исследований по вопросам иммиграции в Испании, мы не можем не упомянуть о целом отдельном их пласте, который посвящен взаимодействию испанского коренного населения с мусульманскими мигрантами.

В самой Испании не зафиксировано проявлений массового социального протеста мусульман в форме насильственных действий, подобных тем, которые имели место во Франции и некоторых других европейских странах. По мнению испанского исследователя В. Переса-Диаса, «возможно, в глубине души мусульмане ощущают чувство превосходства, считая свою религию единственно истинной…, что автоматически превращает их в „верных“, стоящих над „неверными“. В современном испанском социуме… у них нет ощущения принадлежности к истинному человеческому сообществу». Perez-Dias V., Alvarez-Miranda В., Chalia E. La inmigracion musulmana en Europa. Turcos en Alemania, argelinos en Francia у marroquis en Espafia. Madrid, 2004. P. 16; El Periodi-codeCataluna Для мусульман, перебравшихся в Испанию, характерно также специфическое мироощущение, отличающее их от мусульман, живущих в других странах Европы.

В настоящее время самым влиятельным представителем антимавританского течения можно назвать известного итальянского политолога Дж. Сартори, взгляды которого получили в Испании широкую огласку и вызвали бурную полемику. Сартори полагает, что «ислам — крайность, наиболее далекая от европейского мышления из-за своего теократического видения мира. Его заповеди противоречат принципам плюралистической системы. Интеграция его приверженцев крайне сложна». В одном из выступлений Сартори назвал мусульман «антигражданами», утверждая, что «проблема состоит в исламе, а не в расизме». Сартори озабочен тем, чтобы спасти идентичность европейского государства-нации от внешней угрозы со стороны глубоко чуждой исламской культуры. «Если идентичность гостей останется нетронутой, тогда придется спасать идентичность хозяев», — пишет он. В этом свете реакция на неприятие мусульманами западных норм и ценностей рассматривается не как их дискриминация и проявление расизма, а как защита демократии. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129−130; Atlas de inmigracion marroqui en Espafia. P. 433−434 Несколько иначе смотрит на проблему мусульманской иммиграции испанский исследователь Ф. Хименес Лосантос, также стоящий на антимавританских позициях. Этот автор считает, что Испании не обойтись без иммигрантов, но иммиграция должна быть селективной. По его мнению, двери в Испанию должны быть открыты латиноамериканцам, которые «говорят по-испански, исповедуют католицизм и легко ассимилируются». «Сотни тысяч трудящихся из Северной Африки должны ежегодно приезжать только на сезонные работы, имея билет туда и обратно. Массовый въезд их на постоянное место жительства вызовет расовые и культурные конфликты. Пока мы еще можем производить отбор среди иммигрантов. Если же мы этого не сделаем, они будут производить отбор среди нас. И жаловаться будет поздно», — пишет Хименес Лосантос. Lopez Garcia В. Op. cit. P. 134−135 Социальные исследования свидетельствуют, что в реальной жизни чаще преобладает сосуществование между иммигрантами и коренным населением. Коренные жители и представители других этнических групп живут параллельными мирами, открыто не враждуя, но и общаясь только по необходимости, не интересуясь друг другом и пребывая зачастую во власти предрассудков и стереотипов. Характерны высказывания жителей кварталов: «Мы сосуществуем, не смешиваясь», «Мы движемся к разобщенным общностям». Tejerina В., Cavia В., Getti G., Gomez A., Martinez de Al-beniz J., Rodriguez S., Santamaria E. La convivencia interetnica en un contexto de la globalizacion de los flujos migratorios: el Barrio de San Francisco (Bilbao) / V Congreso sobre la inmi­gracion en Espafia. Migraciones у desarollo humano. P. 1406, 1407 Эти исследования проводились испанскими авторами. Также они отмечают, что в Испании усиливаются настроения ксенофобии и расизма, подчас сопровождающиеся физической агрессией. Террористические акции в Мадриде 11 марта 2004 г. — самые крупные в истории Испании, в ходе которой выявился «магрибский след», только усилили антипатию к марокканцам.

Впрочем, необходимо отметить, что в исследованиях отношения к чужеземцам в испанском обществе традиция отторжения отнюдь не является определяющей. Исторически ей противостояло уважительное восприятие представителей других национальностей, вероисповеданий и рас, которому благоприятствовал сам многонациональный характер испанского государства. В период позднего франкизма (конец 50-х — первая половина 70-х годов), когда режим «открылся» внешнему миру и миллионы испанцев начали ездить за границу, а страну в массовом масштабе стали посещать иностранные туристы, и особенно на этапе демократии, после вступления Испании в ЕС, традиция толерантности окрепла. Немало испанцев относятся к иммигрантам дружелюбно, не забывая о том времени, когда сами зарабатывали на жизнь на чужбине, и сочувствуя тем из них, кто находится в некомфортных жизненных условиях.

Немало испанских ученых и публицистов активно полемизируют со сторонниками идеи «мусульманского нашествия» на Испанию. По их мнению, ислам способен трансформироваться и с его приверженцами вполне возможен конструктивный диалог. «Видеть в исламе то, что было установлено 14 столетий назад, и не считаться с тем, что в большинстве современных мусульманских стран гражданская и религиозная сферы разделены, хотя это и не признается, и созданы правовые системы по европейским образцам, свободные от исламского права, значит цепляться за абстрактное, далекое от реальности понимание этой религии,» — отмечает испанский политолог Б. Лопес Гарсия. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129−130; Atlas de inmigracion marroqui en Espafia. P. 141 Проводились опросы населения, они свидетельствуют о том, что соотношение между людьми, толерантными по отношению к иммигрантам, и отторгающими их, неуклонно меняется в сторону увеличения числа последних. Если еще в конце 90-х годов Испания опережала по степени толерантности страны как старой (Германия, Франция, Бельгия, Голландия, Великобритания), так и недавней (Италия, Португалия, Греция) иммиграции, то теперь она приблизилась к среднеевропейским показателям. Cea D’Ancona M.A. La activacion de la xenofobia en Espafia. Que miden las encuestas? Madrid, 2004. P. 25, 31, 351

Таким образом, мы ознакомились с основными исследованиями по нашей теме. Теперь, на основании этого обзора, сделаем первые промежуточные выводы нашего исследования:

исследования по вопросу иммиграционной политики Испании конца XX-начале XXI веков, проводятся как отечественными, так и зарубежными авторами. Методологической основой для нашей работы послужила монография Э. Биггса «Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней», а также работы Ш. Ангедендта;

отечественные ученые также уделили определенное внимание изучаемым нами проблемам. В качестве примеров можно назвать исследования Н. Е. Аникеевой, О. Ю. Чемакиной и С. М. Хенкина;

свои исследования процессов и сущности миграционных процессов в Испании ведут, также официальные ведомства этой страны, результатами этих изысканий становятся изменения миграционного законодательства этой страны, многочисленные дискуссии в самом испанском обществе. Здесь же необходимо акцентировать внимание на том, что в испанском обществе, в последние годы активно изучаются вопросы, связанные с проблемами мусульманской иммиграции в Испании.

Совокупность этих исследований и данных позволяют нам, в дальнейшем изложении, проанализировать те тенденции, которые имеют место быть в иммиграционной политики Испании на рубеже веков.

1.2 Источники

Перейдем к анализу источников, значимых для нашей дипломной работы. В начале изложения необходимо отметить, что, так как тема, хронологически, приближенна к современности, то и источников по данной теме относительно мало. Поэтому, в данной работе были использованы данные испанских и европейских интернет-сайтов, новостных порталов, и аналитических агентств.

Итак, в данной работе использованы следующие источники:

нормативно-правовые акты испанского правительства, посвященные аспектам иммиграционной политики;

статистические данные;

публицистические данные;

данные приводимые различными исследователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме.

Дадим краткую характеристику этим источникам.

Важной составляющей источниковедческой базы для нашей работы является нормативные документы.

В Испании, в настоящее время, остро стоит вопрос нелегальной иммиграции. Проводятся исследования по теме нелегальной иммиграции, способов борьбы и выявление причин, способствующих притоку «нелегалов». Для анализа данного вопроса взяты источники, в которых содержатся законодательные акты, выпущенные правительством Испании для ужесточения мер по борьбе с нелегальным потоком иммигрантов. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. — М.: МОМ. 2008. — 458 с.

Кроме этого, нами изучены отдельные статьи испанской конституции по вопросу предоставления вида на жительство, получения визы, по обеспечению защиты населения. Мы изучили испанскую Конституцию, так как нам важно проследить законы, регламентирующие поток нелегальной иммиграции Конституция Испании // Конституции стран Европейского Союза. М.: МГИМО (У), 2008 — С. 372 — 383.

Перейдем к статистическим данным. Основной массив их содержится в Интернете, прессе и разного рода статистических сборниках. Важные данные о экономической жизни Испании содержатся в ежегодниках ООН: Monthly Bulletin of Statistics Monthly Bulletin of Statistics, UN, New York. 2000−2005., и International Trade Statistics International Trade Statistics Yearbook, Spain, 1995−2005 гг. Кроме того, для обзора проблемы миграции и беженцев в Европе использован материал из журнала Internationale Politik. Сверх этого, нами использовались различного рода официальные цифры, приводимые на официальных сайтах правительства Испании, генерального консульства Испании в Москве и т. д. Для понимания прав и обязанностей иммигрантов, а также для понимания политики предоставления убежища был взят материал из «Справочника Европы». Здесь изложены документы и договоры стран ЕС по предоставлению убежища, вида на жительство, права и обязанности граждан. Этот источник важен для нас и в том смысле, что позволяет проследить, откуда именно идет поток иммигрантов на территорию Испании.

Под публицистическим типом источников мы имеем ввиду, ряд материалов испанских сайтов, переводные материалы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также информацию с новостных порталов. Этот тип источников использовался нами при изучении вопросов российско-испанского сотрудничества (материал из журнала «Современная Европа») Современная Европа, статья «Вопросы российско-испанских отношений», М., 2006. С. 121, для обзора взаимоотношений Испании со странами, откуда идет поток иммигрантов, для исследований взаимоотношений коренного и мусульманского населения Испании. Здесь были использованы статьи «Испаноязычное население США: демографические характеристики» Испаноязычное население США: демографические характеристики [Электронный ресурс]: Адрес доступа: http: //www. america. gov/st/washfile-russian/2006/July/2 006 071 208 1516jmnamdeirf0. 4 692 194. html, а также материалы из статьи О. Ю. Чемакиной «Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века» Уральский вестник международных исследований статья О. Ю. Чемакиной «Латиноамериканская политика Испании в начале XXI века». С. 81 -84. По теме нелегальных иммигрантов использованы статьи авторов Перез-Диаз, Альварез-Миранда в журнале El Mundo. Lopez Garcia B. El islam у la integracion social // Cuadernos de trabajo social. (Madrid). 2002. V. 15. P. 129−130; Atlas de inmigracion marroqui en Espania. P. 433−434 По вопросу исламской интеграции материал взят из работы испанского исследователя Лопес Гарсиа «Ислам и национальная интеграция». По проблеме сосуществования коренного населения и иммигрантов был взят материал из работы испанских исследователей «Межэтническое сосуществование в аспекте глобализации и потока мигрантов» из материалов V Конгресса по вопросу иммиграции в Испанию. В последние годы раздражающим фактором в отношениях коренного населения и арабов-мусульман стала проблема мечетей. В испанской печати не раз сообщалось о выступлениях протеста против их строительства, которые инициировали испанцы, живущие поблизости Castillo A. Los inmigrantes musulmanes marroquies у los autoctonos en Catalufia: mal entendimientos, reciprocidad у la buscada para la cohesion social / V Congreso sobre la inmigra-cion en Espaiia. Migraciones у desarollo humano. Valencia. Marzo de 2007. P. 927. Таково рода публикации изучались также. По вопросам интеграции мусульманского населения в Испании использован материал сайта http: //demoscope. ru/weekly/2008/0339/analit06. php. Иммиграция и интеграция мусульманского населения в Испании [Электронный ресурс]: Адрес доступа: http: //demoscope. ru/weekly/2008/0339/analit06. ph

К четвертому типу источников, а именно, к данным которые мы получили опосредованно, относятся данные разного рода исследований. Так, много фактологических данных приводится в книге С. М. Хенкина «Испания в начале XXI века». С помощью этого источника мы произвели обзор общей ситуации в стране, ее экономики, политики, международного положения;

Для анализа процесса иммиграции важно понимать внутриполитическое положение в Европе в настоящее время, поэтому мы использовали материал из книги Э. Биггс «Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней». Э. Биггс «Европа нового и новейшего времени с 1789 года и до наших дней», М., 2006. 122 с Материал из данного источника необходим, поскольку нам важно проследить международную обстановку, динамику отношений между странами, уровень конфликтности, экономическое положение, изменения во внутренней и внешней политике, отсюда будут понятны причины иммиграции. В работе Э. Биггс рассмотрена тема внешней политики стран, Европы, отмечены также этапы экономического развития. Из того, насколько экономически развито то или иное государство, логически следует ответ на вопрос — почему данное государство выбирается иммигрантами. В данной работе автор прослеживает развитие экономики и сотрудничество между странами Европы.

Для анализа ситуации с мигрантами, также был взят анализ научного сотрудника научно-исследовательского института Германского общества внешней политики Штеффена Ангенендта. Автор затрагивает вопрос беженцев, как один из основных в современный период. А также основные проблемы миграции, производит прогнозы ситуации, ставит вопрос о внутренней безопасности. Исследуется процесс формирования общества, которое складывается на пересечении разных социальных, политических и культурных пространств. В фокусе исследования — мотивации и стратегии поведения иммигрантов, их социальные сети и идентификации, практики интеграции иммигрантов в «принимающее общество», а также обратное влияние, которое оказывает иммигрантский опыт на социальные нормы и институты общества. Также был переведен материал из журнала Global Transformations, где раскрываются проблемы процесса мировой миграции.

Для обзора и анализа внутренней и внешней политики Испании в конце XX — начале XXI в., также для обзора процессов внутри страны использована статья Н. Е. Аникеевой «Испания в конце XX- начале XXI в. «. Н. Е. Аникеева «Испания в конце XX — начале XXI века», М., 2006. С. 71 — 83 В данной статье освещены такие темы, как: послевоенный период, внешняя и внутренняя политика, Испания в НАТО, социально-экономическая система, российско-испанское сотрудничество, проблемы иммиграции.

В целом можно сделать вывод, что список источников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться.

Перейдем к выводам, которые мы сделали, изучая основные доступные источники по иммиграционной политики Испании XX — начала XXI веков:

в данной работе используются четыре основных типа источников: нормативно-правовые акты испанского правительства, посвященные аспектам иммиграционной политики; статистические данные; публицистические данные — материалы испанских сайтов, переводные материалы русских газет и русскоязычных сайтов, посвященных Испании, и также информация с новостных порталов; а также данные приводимые различными исследователями вопросов имеющих отношение к изучаемой теме;

в целом можно заметить, что основной массив источников почерпнут нами из разного рода интернет-сайтов, а также получен опосредованно — путем изучения фактологических данных, содержащихся в основных исследованиях по нашей проблематике;

список источников на тему иммиграции в Испанию, с развитием процессов изучения этой темы еще будет пополняться.

Завершая первую главу, отметим, что представленные в ней обзоры источников и исследований ни в коей мере не претендуют на исчерпывающий анализ. Напротив, мы осознаем, что перечень источников и исследований, не является полным, а скорее представляет собой описание того инструментария, который мы использовали для изучения иммиграционной политики Испании на рубеже веков. Однако именно это было основной задачей для настоящей главы.

В дальнейшем изложении, на основании анализа источников и научной литературы, мы изучим основные процессы, связанные с иммиграцией в Испанию и опишем мероприятия испанского правительства, связанные с решением миграционных проблем.

Глава 2. Иммиграция в испанию в конце xx — начале xxi веков: основные тенденции и реакция общества

2.1 Основные тенденции иммиграции в Испанию

В настоящей главе мы, на основании анализа географических, исторических, культурных и демографических факторов, проанализируем основные тенденции иммиграции в Испанское королевство.

Изучим, географическое положение Испании, как фактор, непосредственно влияющий на потоки мигрантов направляющихся в эту страну.

Итак, Испания, это государство на юго-западе Европы, которое занимает большую часть Пиренейского полуострова. Сухопутно, Испания граничит с Францией и Андоррой на севере, Португалией на западе, владением Британии Гибралтар на Юге. Кроме того, на севере Африки у Испании находятся две территории — автономные города Сеута и Мелилья, которые граничат с Марокко (отметим, что Марокко не признает право Испании на эти полуанклавы). Кроме того в состав Испании входят Балеарские и Канарские острова, которые находятся соответственно, в Средиземном море и в Атлантическом океане недалеко от Северо-западного побережья Африки, а также территория Ифни (полуанклав на территории Марокко) Данные приводятся по материалам Интернет-ресурса: http: //ru. wikipedia. org/wiki/%D0%98%D1%81%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8 °F.

Данные факты очень важны для нашей работы, так как из них следует, что Испания единственная Европейская страна, которая граничит с Африкой (города Сеута и Мелилья и территория Ифни), что непосредственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Испанию — африканский. Причины для формирования этого потока лежат, в целом, на поверхности — африканские государства, принадлежат к числу самых беднейших и небезопасных государств в мире. Естественно, что с точки зрения эмигранта из Африки, Испания, кроме того, что она входит в Европейский союз и обладает развитой экономикой (сравнительно с экономиками большинства стран Африки), она также находится в непосредственной близости от Африки. Ряд ее территорий находятся непосредственно на «черном» континенте, а Гибралтарский пролив разделяющий Африку и Испанию в ширину, в некоторых местах всего 14 километров, то есть его довольно легко переплыть, даже без использования дорогой мореплавательной техники.

Также, считаем необходимым дать краткую характеристику некоторых, значимых для нашего исследования исторических факторов. Известно, что Испания была, некогда, одной из крупнейших мировых колониальных империй. В XV — XIX веках в состав колониальных владений Испании входили большинство современных государств Южной и Центральной Америки (в том числе Мексика, Аргентина, Чили, Боливия, Венесуэла, Куба, Уругвай, часть современных США и т. д.), отдельные территории в Африке (Марокко, Экваториальная Гвинея, Западная Сахара), а также в Азии (Филиппины). Основная часть этой империи (Латинская Америка) получили независимость в XIX веке, оставшаяся часть в веке XX (Испанское Марокко, Западная Сахара, Экваториальная Гвинея и др.). За Испанией остались лишь Канарские острова и некоторые города в Африке Данные приводятся по: Аникеева Н. Е. Испания в конце XX — начале XXI века. — М.: АСТ, 2006. С. 18−20.

Однако культурное значение Испании для этих стран велико до сих пор. В большинстве этих государств испанский язык считается официальным, большинство верующих (особенно в Америке) придерживаются католичества (главной религии Испании). Кроме того, традиционно Испания проводит в этих странах активную внешнюю политику, а также поддерживает активные экономические связи. Естественно предположить, что ряд жителей бывших испанский колоний (которые отметим, зачастую имеют очень низкие экономические показатели и уровень жизни населения, в которых существенно ниже, чем в бывшей метрополии), рассматривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический центр), как возможную страну для эмиграции. Эти факторы — исторический и культурный формируют еще один поток иммиграции в Испанию — из ее бывших колониальных владений.

Из значимых для Испании потоков иммиграции можно, также выделить потоки беженцев и трудовую миграцию (в том числе и из стран бывшего СНГ, Восточной Европы и Азии) Приводится по: http: //www. runiga. com/ruso/home. php? pageid=190&id=4799. Причины этой миграции населения лежат не столько, и не, сколько в географических, исторических и культурных факторах, которые мы осмотрели выше, сколько в глобальных демографических процессах, присущим большинству стран Западной Европы, в силу особенностей их экономического и политического развития.

Таким образом, можно выделить два основных географических потока иммигрантов в Испанию:

первый из них связан с иммиграцией в Испанию жителей Африканского континента;

второй связан с потоком мигрантов из бывших испанских колоний;

А также два потока, которые связаны не с географией, а с демографией и экономикой.

первый представляет собой трудовую миграцию;

второй — это беженцы

При рассмотрении этих основных потоков, можно заметить, что некоторые из них пересекаются: так мигранты из Африки вполне могут быть беженцами, а мигранты из Латинской Америки вполне могут представлять собой трудовых мигрантов. Однако, на наш взгляд, для логики работы, целесообразнее оставить это разделение, так как трудовые мигранты и беженцы в Испании, вполне могут быть и из других географических мест.

Для того, чтобы оценить величину этих потоков в совокупности приведем некоторые цифры. В 1982 году в Испании насчитывалось около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году — 393 тысячи человек, в 2006 году — уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населения самой Испании) Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 2004. — № 2. — С. 81. Неофициальные цифры по подсчетам специалистов дают еще минимум миллион незаконных мигрантов http: //www. eurofirma. ru/index. shtml?/immigration/spain-immigrator. За эти годы численность переселенцев выросла более чем в 20 раз. Важным демографическим фактором, также является тот факт, что иммигранты дают, в настоящее время около 90% прироста населения этой Европейской страны Хенкин С. Мусульмане в Испании: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. — 2008. — № 3. — С. 50. Если учесть, что для Испанского королевства, в целом характерны тенденции развитых Европейских стран — снижение рождаемости, увеличение продолжительности жизни Ионцев В. А. Международная миграция населения: теория и история изучения. — М.: ЮНИТИ, 2003. С. 125., можно предположить, что иммигранты в дальнейшем будут играть все большую роль в экономической и политической жизни страны.

Рассмотрим теперь каждый из потоков подробнее.

Итак, поток мигрантов из Африки, в Испанию неуклонно растет. Эмиграция из Африки в Испанию началась еще в первые десятилетия XX века и идет до сих пор. В начале прошедшего века число иммигрантов их Африки было относительно невелико (к 1936 году, в котором, напомним, началась гражданская война в континентальной Испании их насчитывалось около 30 тысяч человек). После гражданской войны и установления франкистского режима этот поток временно ослаб (в силу жестких внутриполитических мер испанского диктатора — генерала Франсиско Франко). С 1975 года, после смерти Франко, Испания постепенно развивает свои демократические институты, улучшается экономическая ситуация и, как следствие, страна вновь становится привлекательной для иммигрантов из Африки. В конце 80-х годов выходцев из стран Африки (в основном мусульманского вероисповедания) насчитывалось около 175 тысяч, а в 2005 году — уже 512 тысяч человек Хенкин С. Мусульмане в Испании: проблемы адаптации // Мировая экономика и международные отношения. — 2008. — № 3. — С. 51. Причем, отметим, что приведенные данные отражают только официальные показатели испанской статистики. По подсчетам специалистов, в том же 2006 году число нелегальных иммигрантов из Африки превысило 100 тысяч человек, что в сумме с официальными данными дает число более чем в 600 тысяч человек Приводится по: http: //www. eurofirma. ru/index. shtml?/immigration/spain-immigrator.

Разберем подробнее причины такой массовой иммиграции в Испанию из Африки.

Как уже было сказано выше, с Испанией непосредственно граничит Африканская страна — Марокко. До XIX века эта страна являлась владением Испании, в начале XX веке, в силу конфликта Испании и Франции она была разделена на две зоны ответственности — французскую (большую) и испанскую (меньшую). В 50-е годы в Марокко развилось широкое антиколониальное восстание, в результате которого Марокко получила независимость в марте 1956 года от Франции, а в апреле того же года от Испании. Однако Испания, в отличие от Франции оставила за собой несколько портовых городов — Сеуту, Мелилью и территорию Ифни. Таким образом, Марокко долгое время входила в состав испанских владений. Географическая близость, общие моменты истории обусловили развитие экономических, политических и культурных связей (которые несколько осложняют проблемы с принадлежностью испанских владений в Африке), а также обусловили мощные миграционные потоки. Марокканцев в общем числе иммигрантов из Африки примерно половина. Для другой половины мигрантов ив Испанию Марокко служит своего рода перевалочным пунктом. Эта страна имеет частично не демаркированные границы со своими соседями (большая часть из которых проходит по пустыне) и поэтому промежуточные мигранты относительно спокойно используют территорию Марокко как перевалочный пункт на пути к испанским городам анклавам. Кроме того, надо учитывать, что относительно близко к африканскому побережью расположены испанские острова, а ряд мигрантов пересекают Гибралтарский пролив на катерах и лодках. Несмотря на запретительные меры, как со стороны Испании, так и Марокко, множество африканцев прорываются на территорию Испании. По оценкам многих экспертов, остановить эти миграционные процессы, в силу именно географических факторов, пока не возможно.

Перейдем к другому мощному географическому потоку миграции в Испанию — иммиграции из бывших испанских колоний. Как уже было сказано, Испания некогда имела очень обширные колонии, которые, на обретение независимости, остались, культурно близки к Испании. В настоящее время, только за пределами Испании, на испанском языке говорят около 350 миллионов человек Данные приводятся по: http: //ru. wikipedia. org/. В странах Латинской Америки самая распространенная религия — перенятое у Испании католичество. Ряд из этих стран в настоящее время имеют не очень большие экономики, а уровень жизни их граждан зачастую бывает очень низким. В силу географической отдаленности поток мигрантов из этих стран имеет более цивилизованный вид. Часть миграции из бывших испанских колоний имеет даже культурный подтекст. Он связан с рядом случаев, когда дети богатых латиноамериканцев отправляют получать своих детей образование европейского качества, выбирая естественно Испанию. После получения образования часть из них остается в Испании на постоянное место жительства. Конечно такой поток, не слишком количественно выражен, однако, тоже имеет свое значение в контексте нашей темы. Другой поток иммиграции в Испанию из указанных стран имеет вид трудовой миграции. Часть приезжих в Испанию имеют статус своего рода политических мигрантов. Широко известно, что в Латинской Америке в XX веке, существовал ряд диктатур. Отчасти такая ситуация сохраняется и в веке XXI. Немалое количество политических беженцев находили новый дом именно в Испании.

Количество мигрантов — выходцев из стран Латинской Америки растет на протяжении с 80-х гг. XX века по наши дни. В 1989 году число официально зарегистрированных выходцев из Латинской Америки составляло порядка 150 тысяч челок, а в 2006 году — около 2 000 000 человек Приводится по: http: //www. eurofirma. ru/index. shtml?/immigration/spain-immigrator.

В течении значительного промежутка времени испанское государство, будучи особенно заинтересованным в сохранении тесных контактов со странами Латинской Америки и одновременно являясь членом ЕС, вынуждено было проводить двойственную политику в данной сфере. С одной стороны, Испания не ужесточала визовые и иные требования по отношению к гражданам Латинской Америки, как того требовало большинство европейских стран, с другой стороны, вынуждена была подчиниться требованиям Европейского союза и привести свое национальное законодательство в соответствие с европейскими нормами права.

Перейдем в уже затронутой выше теме трудовой иммиграции в Испанию. Как и в большинстве стран Европы в Испании присутствует определенная надобность в рабочих руках. Разберем основные причины и тенденции для этого потока миграции в Испанию.

Испания, после 1975 года начала активно развиваться экономически. Соответственно стране начали требоваться рабочие руки, квалифицированные специалисты. С этой целью было разработано особое миграционное законодательство (подробнее с которым мы ознакомимся в дальнейшем изложении). Миграционное законодательство страны, в целом ставит своей основной целью, регламентацию процессов трудовой миграции. Перечень желательных для испанского общества и экономики работников можно свести к нескольким основным категориям Аникеева Н. Е. Испания в конце XX — начале XXI века. — М.: АСТ, 2006. С. 134.:

работники, готовые за минимальную плату выполнять тяжелую, вредную и неквалифицированную работу;

высококвалифицированные специалисты в отдельных редких отраслях науки и производства.

Начиная с 90-х годов XX века, трудовая миграция в Испанию, приобретает массовые масштабы. Основная масса трудовых мигрантов, прибывающих в Испанию, принадлежала к первой, описанной выше категории. Это естественно, исходя из того, что на этих мигрантах существовал своего рода «государственный заказ». Рабочая сила низкой квалификации должна была занять плохо оплачиваемые рабочие места, на которые местные работники претендовали неохотно. Однако, начиная с 2000-х годов, в Испанию нарастает миграция и квалифицированной и высококвалифицированной рабочей силы, причем принимающее из испанское общество, далеко не всегда имело в них необходимость, вполне довольствуясь предложением со стороны местных специалистов Аникеева Н. Е. Испания в конце XX — начале XXI века. — М.: АСТ, 2006. С. 147. Приезжающие специалисты, соответственно занимали ниши, требующие гораздо меньшей квалификации.

Общее количество трудовых мигрантов (зарегистрированных официально) достигало около 4 миллионов человек, то есть значительную часть от всего населения Испании Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 2004. — № 2. — С. 82. Спрос со стороны испанской экономики на трудовые ресурсы был этим количеством более чем исполнен и в Испанском обществе стали проявляться негативные настроения по отношению к мигрантам, в первую очередь это связано с тем, что трудовые мигранты стали «забирать» рабочие места у местных жителей. Подробнее причины и следствия негативного отношения испанского общества к мигрантам мы разберем в дальнейшем изложении.

Перейдем к беженцам. С точки зрения права беженцами считаются люди, которые покинули свою родину, опасаясь преследования по расовым, религиозным или национальным мотивам, в связи с политическими убеждениями или из-за принадлежности их к какой-то социальной группе. Беженцы в общем составе иммигрантов ив Испанию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего количества мигрантов в 2005 году, или около 80 тысяч человек Слижева О. Нелегальная иммиграция в Испанию и последствия борьбы с ней // Белорусский журнал международного права и международных отношений. — 2004. — № 2. — С. 81−92.). Основной приток этих беженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небольшое число политических мигрантов приезжали из Латинской Америки (Боливия, Венесуэла, Куба) Приводится по: http: //www. runiga. com/ruso/home. php? pageid=190&id=4799.

Таким образом, подведем промежуточные выводы по данной части нашего изложения.

основные тенденции иммиграции в Испанию, связаны с синтезом географических, исторических, культурных и демографических факторов, характерных для современной Испании;

в 1982 году в Испании насчитывалось около 200 тысяч официально зарегистрированных иммигрантов, в 1993 году — 393 тысячи человек, в 2006 году — уже 4 миллиона человек (что составляло 9,3% из 43 миллионного населения самой Испании). Неофициальные цифры дают еще минимум миллион незаконных мигрантов в 2006 году;

Испания — единственная Европейская страна, которая граничит с Африкой, что непосредственным образом формирует один из основных потоком иммиграции в Испанию — африканский. Этот поток количественно заметен и неуклонно растет;

еще один географический поток мигрантов в Испанию идет из ее бывших колоний. Испания некогда имела обширные владения, которые, остались, культурно, экономически и политически близки к Испании. Ряд жителей бывших испанский колоний (которые зачастую имеют очень низкие экономические показатели и низкий уровень жизни населения), рассматривают Испанию (члена ЕС, страну с относительно развитой экономикой, мировой туристический центр), как предпочтительную страну для эмиграции;

Испания, после 1975 года начала активно развиваться экономически. Соответственно стране начали требоваться рабочие руки, квалифицированные специалисты. С этого момента и по настоящие дни, в Испанию неуклонно растет поток трудовых мигрантов. Уже к 2006 году, общее количество трудовых мигрантов (зарегистрированных официально) достигало 4 миллионов человек. Спрос со стороны испанской экономики на трудовые ресурсы был этим количеством исполнен и в Испанском обществе стали проявляться негативные настроения по отношению к мигрантам. Основные потоки трудовой миграции в Испанию шли со стороны Латинской Америки, Марокко, Алжира, а в последние годы отчасти и из бывших республик СССР и Турции;

беженцы в общем составе иммигрантов ив Испанию занимают относительно незначительное место (около 2% от общего количества мигрантов в 2005 году, или около 80 тысяч человек). Основной приток этих беженцев идет из Африки (в основном Марокко и Западная Сахара), а также небольшое число политических мигрантов приезжали из Латинской Америки (Боливия, Венесуэла, Куба).

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой