Индустриальные зоны и их участники: модельный учет эффектов

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Экономические науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Экономический факультет

КАФЕДРА ПРИМЕНЕНИЯ МАТЕМАТИЧЕСКИХ МЕТОДОВ В ЭКОНОМИКЕ И ПЛАНИРОВАНИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

Индустриальные зоны и их участники: модельный учет эффектов

Выполнил: студент 3 курса, гр. 7701

Зайцева И.А.

Научный руководитель: к. э. н., доцент

А.В. Комарова

Новосибирск 2012

Содержание

Введение

Глава 1. Об опыте создания индустриальных зон в регионах мира

1.1 Краткий исторический экскурс

1.2 Опыт Казахстана

1.3 Опыт Китая

1.4 Опыт Малайзии

Глава 2. Моделирование взаимодействия участников индустриальных зон

2.1 Существующие подходы

2.2 Построение модели экономического взаимодействия участников индустриальной зоны

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы.

Создание индустриальных зон (парков) — очень распространенный способ развития современной экономики. Создание индустриально-инновационной инфраструктуры является одним из действенных механизмов стимулирования развития предприятий, в первую очередь субъектов малого и среднего бизнеса.

При взаимодействии двух объектов в рамках одного индустриального парка возникает так называемый эмерджентный или системный эффект. Именно он объясняет выгодность таких проектов. Следовательно, для оценки эффекта от создания индустриальной зоны нужно исследовать взаимодействие его составляющих.

Многие страны мира и, в частности, Россия планируют или уже реализовали проекты индустриальных зон. Поэтому данная тема представляется актуальной в сформировавшихся условиях.

В своей курсовой работе я ставлю вопрос, является ли создание индустриальных зон эффективным решением для развития региона? Я попытаюсь ответить на этот вопрос, рассмотрев само понятие, оценив все достоинства и недостатки создания индустриальных зон, систематизировав мировой и оценив эффект взаимодействия предприятий одного индустриального парка с помощью применения модели из теории игр.

Цель курсовой работы: анализ эффективности и особенностей индустриальных зон.

Задачи курсовой работы:

систематизировать мировой опыт создания индустриальных зон на примере Казахстана, Китая и Малайзии;

изучить существующие подходы к моделированию таких объектов;

построить свою модель взаимодействия участников индустриальной зоны и оценить эмерджентные эффекты каждого участника;

Объект исследования: индустриальные парки. Предмет исследования: эффективность и особенности индустриальных парков.

Глава 1. Об опыте создания индустриальных зон в регионах мира

В мировой практике одновременно применяются разные определения, как и обозначения для индустриальных зон (industrial zone, industrial park, industrial estate, industrial district, Gewerbegebiet, промышленная зона). UNIDO (Организация Объединенных Наций по промышленному развитию) дает основное определение:

«Индустриальный парк — это участок земли, развитый и разделенный на сегменты в соответствии с всеобъемлющим планом, с или без сооружениями, общей инфраструктурой, и предназначенный для использования группой промышленников». [7]

В Италии под понятие «индустриальная зона» подпадает определенная и организованная территория с высокой концентрацией групп малых и средних инновационных предприятий, преимущественно на ремесленном уровне, специализирующихся в одной и той же отрасли производства и расположенных в одной и той же географической области.

В Турции индустриальная зона — это созданные для улучшения экономики регионов страны, трансферта и внедрения технологий, развития производства (без ориентации на определенную отрасль) и повышения занятости, для привлечения иностранных инвестиций, а также для привлечения капитала (сбережений) турецких граждан, находящихся за пределами страны.

В России индустриальная зона определяется как спланированное сочетание на одной территории складов, производственных помещений, зданий комбинированного назначения, офисных и социально-бытовых зданий, рассчитанных на удовлетворение потребностей производственных компаний, занимающих эти помещения.

Индустриальные зоны создаются:

соответствующими правительственными органами (министерствами индустрии и агентствами по поддержке инвестиций) — Чехия, Венгрия, Бразилия;

местными органами власти (в том числе региональными промышленно-торговыми палатами) — Турция, Словакия;

группой частных промышленных компаний-инвесторов — Германия (химические парки и автомобилестроение);

компаниями, специализированными на эксплуатации индустриальных зон — Юго-Восточная Азия (отмечается деятельность компании SembCorp Park Management, занимающейся развитием и управлением индустриальных парков, расположенных в стратегически важных пунктах центра Азии, на стыке таких государств как Индонезия, Сингапур, Вьетнам и Китай).

Непосредственным управлением индустриальной зоны занимается специально созданная или нанятая компания, при этом часто используются механизмы государственно-частного партнерства. Примерами таких компаний являются созданная правительством Абу-Даби The Higher Corporation for Specialised Economic Zones, а также германский ValuePark, принадлежащий химическим концернам Bayer и BASF AG [11].

С помощью создания индустриальной зоны в регионе создаются новые рабочие места, повышается конкурентоспособность отечественных предприятий, более полно раскрывается экспортный потенциал и максимально эффективно используется географическое расположение региона а, следовательно, и страны.

Потенциальные выгоды от создания индустриальных зон возникают за счет концентрации производств на компактной территории — происходит экономия на инфраструктуре и работает эффект масштаба. Индустриальная зона служит «окном» для притока инвестиций, трансферта технологий, совершенствования управленческих навыков. Условия, которые государство создает для частного сектора в рамках индустриальных зон, позволят организациям значительно сократить свои затраты на подведение инфраструктурных ресурсов.

Все эти меры в итоге приводят к развитию промышленного производства и развитию инфраструктуры, и следовательно, к росту благосостояния населения, что является основной целью большинства государств при разработке социальной политики.

Государство в таких проектах — неотъемлемый участник, так как оно обеспечивает законодательную базу, в той или иной степени инфраструктуру. А также такого рода проекты могут служить инструментом для политики выравнивания уровня жизни населения по регионам.

Но есть и негативный взгляд на такого рода проекты. Так, например, Дмитрий Верхотуров — автор агентства политических новостей — в своей статье [23] утверждает, что сегодня индустриальные зоны превратились в средство развития слаборазвитых стран, поскольку больше всего индустриальных парков создается именно в тех странах, которым не под силу масштабная индустриализация и реализация крупных инфраструктурно-индустриальных проектов. В качестве примера можно привести индустриальные зоны, которые стали создаваться в Афганистане (в Кабуле, в Мазари-Шарифе, в Герате), в КНДР (промышленная зона Кэсон, которая должна была дать стимул развитию северокорейской экономике и привлечь южнокорейский капитал и технологии).

Одно из основных достоинств индустриальных зон состоит в том, что они позволяют получать за очень короткое время при весьма небольших капиталовложениях ощутимый результат. Действительно, для бедных стран это почти безальтернативное решение, поскольку они не имеют достаточных средств для осуществления масштабной индустриализации всей страны, наподобие того, как делал СССР в пору первых пятилеток.

Критики создания индустриальных зон отмечают их недостатки:

локальный характер индустриальных зон;

небольшая их доля в общем объеме промышленного производства;

не способность радикально изменить экономико-географическую структуру страны, в особенности такой большой, как Россия;

индустриальные зоны создаются для привлечения инвестиций и высоких технологий, однако такая политика не в состоянии обеспечить коренное технологическое обновление всей индустрии в стране.

индустриальные зоны только эксплуатируют благоприятные транспортные условия, но при этом не способны оказать глобальное влияние на развитие транспортной инфраструктуры.

большие организационные и координационные усилия и издержки

необходимость в создании дополнительных норм для сотрудничества разных сторон.

Принятие решения о создании ОЭЗ -- 22 декабря 2005 года некоторыми экономистами рассматривается как официальное признание перехода России из числа развитых в число слаборазвитых. На мой взгляд, данное утверждение спорно. Отчасти представленные претензии верны, но относительно России, по моему мнению, автор не прав, так как Россия обладает самой большой площадью и в масштабах столь огромной страны фактически не возможно проводить одновременную индустриализацию. [13]

1.1 Краткий исторический экскурс

Индустриальные зоны начали появляться более 100 лет назад в Великобритании и США. Первый в истории индустриальный парк -- Траффорд-парк -- появился в XIX в. в Великобритании. В 1896 г. англичанин Эрнст Холи купил 10 га земли в Манчестере (вдоль Манчестерского морского канала), подвел к участку дорогу, создал инженерную инфраструктуру, после чего стал продавать и сдавать в аренду инженерно подготовленные участки промышленным компаниям. Примечательно, что свой первый в Европе автомобильный завод в 1910 г. Генри Форд разместил именно в Траффорд-парке. Спустя 10 лет в нем уже имели офисные и производственные помещения около 300 американских компаний. Траффорд-парк продолжает работать по сей день.

Широкое распространение индустриальные зоны получили после 2-ой мировой войны в Западной Европе. В настоящее время в мире существует более 20 тысяч индустриальных зон [19].

При этом можно отметить тот факт, что в азиатских странах основной целью создания зон чаще всего является ускоренное экономическое развитие страны, так как ранее было отмечено, что индустриальные зоны в короткие сроки дают значимый результат, в то время как в Европе индустриальные зоны выступают в качестве инструмента структурных преобразований индустрии. Для России также более характерна цель ускоренного экономического развития ввиду значительного отставания от ведущих стран мира.

1.2 Опыт Казахстана

Рассмотрение мирового опыта я начну с индустриальных зон Казахстана. По цели создания индустриальных зон Казахстан, по-видимому, также можно отнести к нацеленным на ускоренное развитие странам.

Что касается законодательной базы в этой области, то 21 ноября 2006 года Правительством Республики Казахстан было принято Постановление N 1098 О Концепции создания индустриальных зон, в котором контроль за выполнением настоящего постановления указано было возложить на Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан [10]. А 26 декабря 2007 года было принято Постановление Правительства Республики Казахстан № 1294 О Концепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы), которое было призвано исправить ошибки предыдущего постановления [9].

В первой концепции представлено следующее определение индустриальной зоны: земля несельскохозяйственного назначения, обеспеченная коммуникациями, предоставляемая государством субъектам частного предпринимательства для размещения и эксплуатации объектов промышленности в порядке, установленном Земельным кодексом Республики Казахстан и иными законодательными актами Республики Казахстан.

При чем земельные участки должны находиться на момент создания в государственной собственности и быть обеспечены достаточными инфраструктурными ресурсами за счет бюджетных средств, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

При этом под инфраструктурными ресурсами понимается комплекс сооружений, обеспечивающий потребности всех участников индустриальной зоны в тепловой и электрической энергии, водоснабжении, канализации, транспортных коммуникациях, услугах связи и иных видах услуг, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности.

Помимо обеспеченности инфраструктурными ресурсами индустриальные зоны должны стать привлекательными для отечественных и иностранных инвесторов благодаря наличию следующих характеристик:

— благоприятные условия для работы и проживания;

— снижение затрат на коммунальные услуги и электроэнергию;

— расположение рядом с магистральными транспортными сетями или хабами;

— наличие необходимых мощностей;

— возможность кооперации с другими профильными предприятиями;

— профессиональное управление зоной.

Специализация каждой индустриальной зоны определяется в соответствии с целями организации зон:

Развитие определенных отраслей промышленности.

Развитие определенных регионов.

Развитие малого и среднего бизнеса.

Также в соответствии с мировым опытом предлагается выполнение следующих условий функционирования индустриальных зон:

— размер участка — не менее 30 га;

— расстояние до магистральных коммуникаций — не более 20 км;

— расположение на основных транспортных направлениях;

— развитая и достаточная инженерная инфраструктура;

— наличие достаточного количества офисных и складских помещений, решенность вопросов социально-бытового характера;

— наличие достаточного количества рабочих кадров. В принципе все эти условия достаточно логичны, на мой взгляд. Помимо этого немаловажную роль, согласно концепции, в эффективности функционирования индустриальных зон играет система отбора инвестиционных проектов для реализации их на территории индустриальных зон, а также оперативность и простота процедуры заключения договоров для ведения деятельности на территории индустриальной зоны. Я с этим согласна, так как профиль самой индустриальной зоны складывается изначально из сочетания инвестиционных проектов, реализованных на территории, поэтому это множество нуждается в некоторой оптимизации.

В целях исключения возможности спекуляции земельными участками при заключении договора между дирекцией индустриальной зоны и физическими и юридическими лицами предлагается ввести норму, предусматривающую право выкупа участником индустриальной зоны земельного участка после введения в эксплуатацию промышленного производства в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. Это также, на мой взгляд, целесообразный шаг, помогающий сделать инвестиционную среду более определенной.

В концепции выделены этапы создания индустриальных зон:

инициирование проекта;

определение земельного участка;

разработка концепции функционирования зоны, критериев отбора инвестиционных проектов, организационной структуры;

решение вопроса о финансировании;

создание дирекции;

разработка ТO и ПСД строительства инфраструктуры;

строительство инфраструктуры;

привлечение инвесторов;

организация информационного обеспечения деятельности зоны;

организация сопутствующих услуг (логистика, питание, консалтинг и т. п.).

Это скорее общий перечень, который может дополняться и уточняться для каждого конкретного проекта, но составлен он согласно перечисленным выше условиям и требованиям к функционированию, поэтому он, по моему мнению, вполне корректен.

И, наконец, что касается функционирования индустриальной зоны, то в его процессе не предполагается никаких дополнительных капитальных вложений со стороны государства, а главной задачей менеджмента является рентабельная коммерческая деятельность, направленная на:

поддержку собственности и инфраструктуры;

по возможности максимальное наполнение зоны производствами и заключение с участниками соответствующих договоров;

обеспечение коммунальными и сопутствующими услугами участников;

управление доходами от аренды и дальнейшее развитие зоны.

В общем, эта концепция затрагивает главные аспекты функционирования индустриальных зон и предлагает решения таких проблем, как спекуляция земельными участками, финансирование и тому подобное. Но этой законодательной базы оказалось недостаточно для эффективного создания таких зон, так как конкретные механизмы взаимодействия контрагентов не определяются, говорится лишь об их необходимости. Поэтому, как отмечалось выше, 26 декабря 2007 года было принято Постановление Правительства Республики Казахстан № 1294 О Концепции формирования и развития индустриально-инновационной инфраструктуры (специальные экономические и индустриальные зоны, технопарки, бизнес-инкубаторы) [9], которое признало утратившим силу предыдущее постановление, так как проекты, которые были запланированы, совершенно не соответствовали плану по времени и другим характеристикам.

Целью новой Концепции стало повышение инвестиционной и инновационно-предпринимательской активности бизнеса.

Согласно концепции для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

1) выработать государственный системный подход к созданию специальных экономических зон, индустриальных зон, технопарков и бизнес-инкубаторов;

2) разработать механизмы финансирования и схемы реализации строительства и развития специальных экономических зон, индустриальных зон, технопарков и бизнес-инкубаторов, включая государственно-частное партнерство. На мой взгляд, это уже более конкретные задачи, выполнение которых может ускорить процессы строительства индустриальных зон, в отличие от тех, которые были представлены в первой концепции.

Вообще в этой концепции большее внимание уделено специальным экономическим зонам:

СЭЗ — это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они являют собой обособленную территорию, где осуществляются выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства. Я считаю, что в идеале ключевые характеристики понятий индустриальной зоны и СЭЗ должны быть совмещены в одном объекте для наиболее быстрого развития, тогда производители получают очень выгодные условия для работы как с покупателями, так и с поставщиками и инвесторами.

В этих концепциях поставлены очень амбициозные цели, задачи и т. п., но что же на деле? Каков эффект от имеющихся индустриальных зон? На момент 2007 года в Республике Казахстан существовало две индустриальные зоны — «Строительные материалы» в г. Астана и «Индустриальный парк» в Карагандинской области. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года N 1331 утвержден Перечень индустриальных зон, которые должны были быть сформированы в 2007 — 2009 гг. с участием государства.

п/п

Наименование

Основные направления деятельности

Срок реализации

1.

Индустриальная зона г. Караганда

(г. Караганда)

производство продукции в области металлургии и металлообработки

2007 — 2009 годы

2.

Индустриальная зона «Алматы — Жиhаз» (Илийский район)

производство мебельной продукции и изделий из дерева

2007 — 2009 годы

3.

Индустриальная зона в Актюбинской области (г. Актобе)

реализация крупного прорывного проекта SBSSteel по строительству металлургического комбината с газотурбинной электростанцией, предусматривающего создание металлургического комплекса с полной технологической цепочкой производства высоколегированной стали и изделий из нее (SBSSteel)

2007 — 2009 годы

4.

Индустриальная зона «Оркен» малого и среднего бизнеса (ВКО, г. Усть-Каменогорск)

производство продукции пищевой промышленности;

производство строительных материалов;

заготовка плодовоовощных продуктов;

2008 -2009 годы

5.

Индустриальная зона г. Павлодар

(г. Павлодар)

выпуск товаров народного потребления

переработка сельхозпродукции

2008 — 2010 годы

6.

Индустриальная зона г. Кызылорда

(г. Кызылорда)

производство кальцинированной соды

производство рисового масла

производство соли высшего сорта

производство металлического цинка

производство железобетона

2008 — 2009 годы

7.

Индустриальная зона г. Шымкент

(г. Шымкент)

выпуск моторных, трансмиссионных, турбинных, компрессионных масел.

средний нефтеперерабатывающий завод.

производство технического кремния

2008 — 2009 годы

[11]

Однако их реализация затянулась из-за наступления кризиса.

Один из запускающихся проектов Казахстана, на который возлагают большие надежды — Индустриальный парк «Металлургия-Металлообработка» в городе Караганда.

— общая площадь земельного участка 534 га

— площадь для размещения предприятий 329 га

— площадь для размещения административных, социальных, бытовых и офисных зданий 22 га

— площадь, занятая объектами инфраструктуры 98 га

— площадь озеленения 61 га

Начало создание инфраструктуры:

2007 — 2008 г. г. проектирование и строительство железнодорожных путей, путепровода, станции, линий электропередач и подстанции

Общая стоимость проекта — 25,2 млрд. тг.

— 1ый этап (2007−2008) — 6 млрд. тг.

— 2ой этап (2009−2010) — 13,9 млрд. тг.

— 3ий этап (2011) — 5,3 млрд. тг.

Проделанная работа:

Разработаны проектные документы:

— схемы внешнего электроснабжения;

— строительства железнодорожных путей;

— строительства линий электропередач;

— ТЭО строительства инфраструктуры Индустриального парка.

На сегодняшний день осуществлено строительство первой очереди подъездного железнодорожного пути, путепровода через автотрассу Кызылорда — Павлодар, пускового комплекса объектов внешнего электроснабжения в составе: линии электропередач ВЛ-220 кВ, подстанции «ИПМ» 220/35/6 кВ.

В 2009 году должно было быть начато строительство внутриплощадочных и наружных сетей, инженерных сооружений водопровода и канализации, осуществлено расширение подстанции «ИПМ», строительство 3-го этапа подъездных железнодорожных путей.

В 2010 — 2011 годах будут осуществлены строительство автомобильных дорог, строительство и расширение устройств связи, завершение строительства сетей водопровода и канализации, строительство административного центра, благоустройство и озеленение территории [15].

Реальная перспектива:

Завершение строительства инфраструктуры Индустриального парка намечается в 2011 гг. Строительство инфраструктурных объектов будет производиться с применением всех имеющихся современных технологий и материалов. Так, при строительстве внутриквартальных автомобильных дорог и тротуаров будут использованы современные дорожные покрытия, впитывающие влагу и, тем самым обеспечивающие чистоту территории парка. Предусматривается внедрение современной технологии по очистке воды, которая, с учетом дефицита воды в регионе, позволит существенно снизить потребление технической воды предприятиями, расположенными в Индустриальном парке. Продолжение работ по строительству инфраструктуры — мощный сигнал для инвесторов о серьезности намерений государства. Они будут уверены, что парк — это площадка, где обеспечены транспортные артерии — железные и автомобильные дороги, электроэнергия, вода, канализация, — т. е. можно размещать производство и не беспокоиться по поводу сопутствующих услуг.

Также обещается, что инвестору будет оказываться всесторонняя помощь во всех вопросах, связанных с организацией производства, в том числе в содействии по согласованию вопросов с государственными организациями.

Инвестор финансирует, строит и занимается производством самостоятельно или создает совместное предприятие с АО «НК» СПК «Сарыарка».

Индустриальный парк предоставляет инвестору в бессрочную аренду землю с инфраструктурой внутри парка, с точками подключения.

Проведение в комплексе всех мероприятий по созданию инфраструктуры позволит организовать полноценную работу Индустриального парка, выражающуюся в создании новых, базирующихся на научных достижениях, производств и в конечном итоге — создать действенный саморазвивающийся кластер «Металлургия-Металлообработка». [22]

К сожалению, этот индустриальный парк еще не функционирует и о результатах говорить еще рано. В Казахстане вообще очень много проектов подобного рода, но пока фактически ни одного законченного.

И вообще сами проекты плохо представлены в общедоступном порядки, поэтому похоже, что они не ориентированы на иностранных инвесторов, в отличие от Китая и Малайзии, которые будут рассмотрены ниже.

1.3 Опыт Китая

По типам развиваемых отраслей индустриальные парки в Китае можно условно разделить на три группы:

1. Моноотраслевые парки. (Например, индустриальный парк программного обеспечения в Сучжоу, химический индустриальный парк в Вэйхае или химический индустриальный парк в Шанхае).

2. Индустриальные парки с приоритетным развитием ряда отраслей. (Например, Тяньцзиньская зона технико-экономического развития (ЗТЭР), ЗТЭР Веньчжоу и др).

3. Полиотраслевые парки — большинство индустриальных парков регионального и муниципального уровня в Китае.

Отрасли, развиваемые в инвестиционных зонах, можно разделить на две группы:

1. Базовые отрасли — это те отрасли, которые уже имеются на данный момент.

2. Приоритетные (или развиваемые) отрасли — это те отрасли, развитие которых

стимулируется администрацией.

Ниже приведены основные отрасли, развитие которых стимулируется

правительством Китая:

фармацевтическая;

автомобильная;

телекоммуникационная;

освоение ресурсов моря;

переработка вторичного сырья;

высокотехнологичные отрасли;

биомедицина;

биотехнологии;

логистика;

строительство инфраструктуры;

высокоинтенсивное сельское хозяйство;

разработка новых строительных материалов;

Зачастую базовые и приоритетные отрасли не коррелируют между собой. Это связано с тем, что администрация зон вынуждена идти на уступки с целью привлечь потенциально выгодного инвестора. Кроме того, статус зоны развития некоторые районы получали уже после того, как в них сформировалась определенная промышленная структура. Конечно, администрация не могла «выгнать» существующих резидентов, поэтому, приняв курс на развитие приоритетных отраслей, вынуждена мириться с существующим расхождением между базовыми и приоритетными отраслями.

Сами по себе индустриальные парки в Китае в классификации районов развития не выделяются отдельно — они, как правило, обязательно присутствуют в любой ЗТЭР государственного или регионального уровня в качестве единиц деления меньшего ранга. В таком случае помимо индустриальных парков внутри ЗТЭР присутствуют парки развития высоких технологий, различные варианты организаций по внедрению разработок в производство, коммерческие зоны (иногда отдельные зоны экспортного процессинга или свободной торговли), вспомогательные и административные подзоны. Я думаю, что России при создании индустриальных зон следует обратить внимание на сопровождающее создание торговых, образовательных, экспортных зон, зон внедрения разработок.

В Китае ЗТЭР государственного уровня представляют собой комплексные открытые территории. Располагающиеся обычно на окраине открытых городов они являются базами развития и имеют соответствующую международному уровню инвестиционную среду.

Привлекая иностранный капитал, делая упор на развитие высокотехнологичного производства, такие зоны формируют современную промышленную структуру, превращаются в торгово-экономический узлы, развивающие окружающую территорию. К настоящему времени в Китае существует 54 зоны технико-экономического развития [12]. ЗТЭР широко разбросаны географически, они находятся практически во всех основных городах страны, региональных центрах, а также в небольших, но развитых городах прибрежных районов.

Из рисунка 1 видна структура специальных экономических зон и технико-экономических зон.

Рис. 1. [12]

Подобно СЭЗ, они имеют право принимать собственные правила по вопросам регулирования бизнеса, но они в большей степени нацелены на развитие интенсивных технологий. Местные власти имеют право самостоятельно одобрять проекты стоимостью до 30 миллионов долларов США. Налоговые льготы в отношении инвестиций со сроком капиталовложений, превышающим 10 лет, состоят в применении 15% ставки налога на прибыль, а для проектов, со сроком действия менее 10 лет — в размере 24% ставки [12]. В то время как некоторые из наиболее известных инвестиционных зон могут быть довольно дорогими, ЗТЭР, расположенные во второстепенных городах, часто являются более приветливыми к иностранным инвесторам и предоставляют хороший уровень сервиса по довольно разумной цене.

В связи со спецификой ЗТЭР, являющихся одновременно как жилыми, так и промышленными районами, часто в них не допускаются инвесторы из сектора тяжелой промышленности (например, нефтехимия). Иногда производственные площадки тяжелой промышленности могут располагаться в так называемых спутниковых зонах, например, Тяньцзинский химический промышленный парк.

ЗТЭР представляет собой территорию на окраине города. В пределах этой территории действуют специальные правила, налоговые льготы, программы и т. д. Административная комиссия, которая назначается местными органами управления, является ответственной за управление и экономическое развитие зоны.

Для анализа деятельности индустриальных зон полезно бывает группировать их по определенным признакам, так как сравнивать какие-либо объекты логично лишь при наличии общих черт и с акцентом на них. Пример такой классификации, принятый в Китае представлен ниже [12].

Классификации зон:

Классификация зон привлечения инвестиций по статусу

По статусу зоны выделяются группы: национальные, провинциальные и муниципальные. Статусом зоны определяются преференции, предоставляемые компаниям-резидентам. Инициатором создания и органом, утверждающим зоны национального уровня, является Госсовет КНР. С получением статуса зоны развития национального уровня она получает соответствующие преференции. Зоны регионального и муниципального уровня и их преференции утверждаются правительственными органами соответствующих уровней.

Важно различать соотношение различных типов классификаций парков. Так, зона технико-экономического развития может быть как национального, так и регионального или муниципального уровня. Но исторически сложилось, что ЗТЭР являются зонами только национального уровня. На региональном или муниципальном уровне такие зоны, как правило, называются просто зонами развития. Что касается, к примеру, зон экспортного процессинга или других типов зон, то они также могут иметь как статус национальных, так и региональных и муниципальных. В Китае всего чуть более 200 зон национального уровня. Остальная часть приходится на зоны развития регионального и муниципального уровней.

Статус ЗТЭР обычно не может быть отменен по причине низких темпов развития, ввиду необходимости стимулировать развитие отстающих провинций. Однако статус зон развития провинциального уровня и ниже может быть отменен из-за низких темпов развития.

Классификация индустриальных парков по географическому признаку:

Расположение основных зон развития государственного уровня.

Ввиду исторического процесса формирования сети инвестиционных зон большая часть зон развития располагается в прибрежных районах. Приморские провинции и города Китая концентрируют в себе большую часть промышленного производства, людского потенциала, свободного капитала и т. д.

Значительное количество зон государственного уровня сконцентрировано в провинциях Цзянсу, Чжэцзян, а также Фуцзянь, Гуандун и городе центрального подчинения — Шанхае. Наибольшая концентрация зон развития регионального уровня достигается в наиболее перспективной провинции приморского Китая — Шаньдуне, а также в Чжэцзяне, Сычуане и Шанхае. Стоит обратить внимание, что зоны развития государственного уровня тяготеют к наиболее удобным в географическом отношении местам в национальном масштабе. Первые зоны развития Китая (СЭЗ), установленные в 1980 году, находятся в южных приморских провинциях. Зоны же развития регионального уровня, устанавливаемые местными властями, можно найти не только на побережье, но и в центральной части страны. Тем самым местные администрации, проявляя инициативу, пытаются привлечь в свои провинции иностранные инвестиции.

Расположение зон развития регионального уровня.

Наглядно особенности расположения зон регионального уровня не территории КНР отражает картосхема. Основным регионом концентрации зон развития регионального уровня является опять же прибрежная зона, с основными центрами сосредоточения в провинциях Шаньдун, Чжэцзян, Цзянсу и Гуандун. Кроме того, явно выделяется Сычуань и Чунцинский район. В целом районы концентрации зон развития регионального уровня приходятся на экономически развитые провинции КНР. В экономически отсталых западных регионах Китая, таких как Тибет, Цинхай, Внутренняя Монголия располагается менее 3 зон развития регионального уровня. При этом территория этих провинций почти в десять раз превышает площадь восточных провинций страны.

1.4 Опыт Малайзии

Сегодня Малайзия является третьей страной в мире по производству компьютерных компонентов после США и Японии и второй после США в качестве экспортера данных технологий. На 2009 год площадь страны составляла 329,847 кв. км., население — 25 715 819 человека, ВВП — 384.3 млрд. долларов США, ВВП на душу населения: 15,200 дол. США, инфляция: 5. 4%, объем иностранных инвестиций — 92,7 млрд долл., экспорт: 198.9 млрд дол. США; Импорт: 154.7 млрд. дол [16].

Эти результаты были достигнуты в том числе, благодаря индустриальным паркам. В Малайзии создано 4 Высокотехнологичных Индустриальных парка: «Kulim Hi Tech Park», «Multimedia Super Corridor», «Penang», «Technology Park Malaysia». Основная задача парков состоит в разработке технологий и вовлечение малого и среднего бизнеса в производство электронной продукции.

Приведем структуру одного индустриального парка, чтобы понять, в чем же ключ к успеху.

«Kulim Hi Tech Park» (KHTP) — открытый в 1996 году первый в стране технологический парк, ориентированный на сферы компьютерных технологий и разработки микропроцессоров. Парк имеет выгодное транспортное расположение.

Одной из основных целей Kulim Hi Tech Park является движение страны по пути реализации целей программы «Vision 2020», в которой поставлена задача полной индустриализации Малайзии к 2020 году. Этот парк был предусмотрен как «Научный город будущего «, научный парк, нацеленный на комплексное развитие высокотехнологичных отраслей в области современной электроники, механической электроники, телекоммуникаций, полупроводников, оптоэлектроники, биотехнологии, современных материалов, наукоемких и новейших технологий.

KHTP, как первый и полностью интегрированный парк, включает в себя промышленные, научно-исследовательские объекты, удобства, медицинские и образовательные учреждения и условия для отдыха в шести зонах парка, которые занимают 1450 га. :

Промышленная зона.

Первая часть занимает площадь в 250 гектаров и включает в себя 31 промышленное предприятие, предприятия также включают исследовательские, административные и другие вспомогательные объекты. Вторая часть занимает площадь 226 га и включает в себя 14 промышленных предприятий.

Парковая / рекреационная зона.

Эта зона включает поле для гольфа с 27 лунками, клубный дом, 3 блока апортоментов, 823 бунгало, природный парк, занимающий 25% территории KHTP.

Жилая / Коммерческая зона.

Развитие жилой зоны, охватывающей 298 га продолжается. Предполагается что она будет включать различные категории жилых домов, торговые дома и другие коммерческие объекты, офисы

Зона R&D и подготовки кадров.

Научные разработки являются неотъемлемой и очень важной частью парка высоких технологий и осуществляются частными компаниями, общественными и исследовательскими организациями, а также университетами, расположенными на территории парка высоких технологий.

Городская зона.

Городских зона охватывает сам центр города, часть территории к югу от центра и окрестности центра, является главным торговым центром и к ней подведен путь экспресс-поезда.

Институциональные зоны.

Эта зона включает в себя общественные здания и институциональные резервы. Пожарный и спасательный отделы, а также больницы уже функционируют [17].

Для финансирования крупных проектов государство использует «Khazanah Nasional Berhad» — инвестиционный холдинг, принадлежащий правительству Малайзии, созданный для управления государственными коммерческими активами. В состав фонда входят такие крупные малазийские компании как: «Telekom Malaysia Berhad» (телекоммуникации), «Proton Holdings Berhad» (автомобилестроение), «Malaysia Airlines System Berhad» (авиалинии), «UEM Builders Berhad» (строительство) и другие.

Общая стоимость активов фонда: 25 млрд долл. США [16].

Приведенные характеристики, а также характеристики экономического роста Малайзии позволяют сделать вывод, что в малазийских парках все глубоко продумано, учтены все требования к подобным проектам. Россия может использовать опыт Малайзии для реализации таких проектов у себя, чтобы не допускать принципиальных ошибок. Ослбенно удачен способ финансирования, осуществляемый в Малайзии, а также ориентация на высокотехнологичное производство.

Итак, анализ опыта создания и функционирования индустриальных зон позволяет утверждать, что для эффективной реализации проектов по индустриальным зонам целесообразно:

создание прозрачной законодательной базы;

создание механизма отбора проектов для реализации в рамках конкретной индустриальной зоны;

обеспечение механизма перехода собственности на землю и предоставление налоговых преференций;

обеспечение государственного софинансирования таких проектов (возможно аналогично тому, как это реализовано в Малайзии);

введение понятия приоритетных зон.

ГЛАВА 2. Моделирование взаимодействия участников индустриальных зон

2.1 Существующие подходы

Чтобы лучше понять причины эффективности индустриальных зон и найти способ оценки эффективности индустриальных зон, я задалась задачей построить модель функционирования индустриальной зоны. Это может помочь при сравнении индустриальных зон и при решении вопроса о создании ИЗ.

Для оценки эффективности индустриальных зон мне кажется целесообразным выделение их участников и рассмотрение индустриальной зоны как системы взаимодействующих участников, так как у каждого участника своя целевая функция и принципиальна выгодность проекта для всех участников в отдельности, а не только системы в целом. Поэтому сначала я опишу основные существующие подходы к моделированию взаимодействия участников экономических систем.

Модели народного хозяйства, описывающие взаимодействие подсистем и отдельных участников с особыми интересами, впервые исследовались представителями математической школы политической экономии. Первая модель такого типа, получившая название «модель общего экономического равновесия», была предложена Л. Вальрасом в 70-х годах XIX в. Однако доказательство существования равновесия для упрощенного варианта модели Вальраса было получено А. Вальдом только в 1935 — 1937 гг. Важным этапом в развитии экономической теории моделей экономического равновесия следует считать работы К. Эрроу, Г. Дебре, Л. Мак-Кензи, выполненные в 50-х годах нынешнего столетия. Наибольшую известность получила модель конкурентного экономического равновесия Эрроу — Дебре. Эта модель стала объектом многочисленных исследований и обобщений [3].

Разработкой принципов коллективной рациональности, играющих важную роль в формировании требований к совокупности принимаемых решений в различных ситуациях «конфликта и сотрудничества» взаимосвязанных объектов, как известно, занимается особая математическая дисциплина — теория игр. Логический анализ и сопоставление последствий принятия тех или иных концепций «решения» игр является методом исследования ситуаций взаимодействия. Решение такой модели находится как пересечение Парето-оптимальных и индивидуально-рациональных состояний, и называется ядром системы. Парето-эффективное решение X* совокупности подсистем — это такое допустимое решение всей системы, при котором ни одна из подсистем не может улучшить свое положение (увеличить значение своей локальной целевой функции), не ухудшая положения хотя бы одной из остальных подсистем [5].

Пример:

На этом графике кривая AB — Парето-граница, c1 и c2 — значения целевых функций при отсутствии взаимодействия. Тогда DE — ядро этой системы.

Дополнение модели векторной оптимизации народного хозяйства определенным экономическим механизмом позволяет перейти к задаче выбора на множестве эффективных планов (ядре экономической системы) равновесного решения. «Устройство» экономического механизма зависит от конкретных особенностей моделируемых процессов экономического взаимодействия. Но общей чертой всякого экономического механизма является использование цен (как измерителей затрат и результатов деятельности каждой подсистемы) и других экономических нормативов.

Вектор управляющих параметров называется балансирующим (или равновесным), если среди оптимальных планов подсистем, рассчитанных при данном векторе параметров, найдутся такие, которые образуют допустимый план системы в целом, т. е. план, удовлетворяющий общим для всех систем условиям.

Другой подход, основанный на теории игр, использующийся при анализе взаимодействия — моделирование межрегиональных взаимодействий с помощью нормативных моделей, описанный в книге В. И. Суслова [8] и в книге А. Г. Гранберга и С. А. Суспицина [4]. Одна из моделей первой книги предлагает измерять эффект от взаимодействия, как разницу целевых показателей регионов при взаимодействии и при его отсутствии. Этот принцип я хочу использовать для своей модели, которую опишу ниже. В этой модели взаимодействие регионов рассматривается через обмен продукцией. В ней автор также использует термины теории игр — Парето-граница, ядро системы и равновесие.

В книге [4] предложено представить систему в виде блок-схемы с ее элементами и связями между ними. Этим я также воспользуюсь при построении моей модели.

А. Г. Гранберг в своей книге «Моделирование социалистической экономики» [3] даёт принципы построения моделей экономического взаимодействия подсистем. Там приводится следующее определение: синтез моделей подсистем народного хозяйства (производственных звеньев, групп населения, органов управления), условий их экономических взаимоотношений, общих ресурсно-технологических условий и целей развития приводит к построению народнохозяйственных моделей, называемых моделями экономических (или социально-экономических) взаимодействий.

В этой книге он отмечает, что большая сложность построения моделей социально-экономического механизма по сравнению с моделями ресурсно-технологического типа объясняется необходимостью описывать экономическое поведение как реакции коллективов и индивидуумов на изменение внешних (по отношению к ним) экономических условий. Также он пишет, что для таких моделей на основе изучения закономерностей экономического поведения строятся функции отклика различных объектов. Построив функции отклика (как особые экономико-математические модели), можно решать задачи управления производством и потреблением путем изменения значений экономических регуляторов.

Как раз этот принцип построения модели я и буду использовать для построения моей модели.

Часто модели такого типа называют моделями экономического равновесия. Некоторые исследователи считают, что это название сужает содержание и признаки рассматриваемого класса моделей экономики, поскольку термин «равновесие» имеет статический оттенок и, как правило, используется для характеристики состояний. При описании процессов обычно применяется расширенное понятие — «динамическое равновесие», но и оно характеризует не столько сам процесс, сколько его конечный результат или тенденцию. Понятие «экономическое взаимодействие» является более общим; оно включает определение равновесия (статического и динамического) как особого состояния экономического процесса, но не ограничивается этим.

Он отмечает принципиальную важность возможности изучения с помощью модели не только отдельных состояний равновесия, но и самого процесса функционирования экономической системы, основной тенденцией которого должно быть стремление к достижению устойчивой траектории сбалансированного развития. Поэтому общая модель экономического взаимодействия подсистем народного хозяйства в идеале должна быть динамической и включать описание механизмов перехода от неравновесных состояний к равновесным и выхода из равновесных состояний при структурных перестройках народного хозяйства, ведь в динамической модели экономического взаимодействия отражается изменение всех условий во времени, в том числе эволюция критериев оптимальности подсистем и условий экономических взаимоотношений. Вместе с ценами, ставками доходов и т. п. в модель включают такие динамические регуляторы, как банковский процент, норматив эффективности капитальных вложений, соизмерители полезного эффекта от потребления в разные моменты времени. Решения модели экономического взаимодействия получают динамическую трактовку как определение множества эффективных траекторий развития экономической системы.

В данной работе строилась статическая модель.

Рассмотрим общую модель экономического взаимодействия подсистем [3].

Пусть в народном хозяйстве выделяются т подсистем нижнего уровня (k = 1, …, m) и одна подсистема верхнего уровня с номером (т+1) — центральная подсистема. Будем предполагать, что подсистемы могут обмениваться результатами своей деятельности. Интенсивность такого обмена для подсистемы k будем характеризовать вектором — сальдо обмена. Тогда каждый план подсистемы k естественно представлять в виде

где вектор описывает интенсивность различных видов внутренней деятельности подсистемы; - множество допустимых планов k-й подсистемы. Цели развития каждой подсистемы выражаются в виде функции, зависящей лишь от выбранных вариантов интенсивности внутренней деятельности — векторов. Будем предполагать также, что условие допустимости общего решения всей системы можно представлять как условие сбалансированности обмена результатами деятельности

С рассматриваемой системой может быть сопоставлена кооперативная игра с характеристической функцией следующего типа: пусть X — композиция возможных планов подсистем, таких, что выполняется условие Тогда в том и только в том случае, когда (- произвольная коалиция подсистем, — множество значений целевых функций участников).

Следующее утверждение дает условия непустоты ядра для рассматриваемого класса моделей взаимодействия:

Утверждение. Предположим, что множества непустые, выпуклые, замкнутые, ограниченные, а функции вогнутые, непрерывные (k = 1, …, т). Пусть также каждое множество содержит вектор (xk, 0). Тогда ядро рассматриваемой игры непусто.

Что же касается использования таких моделей, то прикладные исследования по моделям экономического взаимодействия долгое время сдерживались отсутствием эффективных алгоритмов их решения. Только в конце 20 ого века разработки в этой области экономико-математического моделирования отличились не только стремлением объяснить важные характеристики социально-экономических процессов, но и ориентацией на получение численных результатов. Одна из первых прикладных моделей взаимодействия, основанная на поиске равновесных решений, была разработана норвежским ученым Л. Йохансеном в конце 50-х годов.

Различные подходы к использованию моделей равновесия с середины 60-х гг. выдвигаются советскими экономистами-математиками.

Также примечательно использование принципа экономического равновесия в исследованиях коллектива под руководством В. Д. Белкина (комплекс моделей типа «доход — товары» для исследования взаимосвязанных процессов производства, распределения и потребления с учетом внешнеэкономических связей).

В последующие годы получили распространение исследования по моделям, где согласование решений различных хозяйственных звеньев осуществляется с активным использованием неценностных регуляторов. Эти модели связаны с отказом от предположения об абсолютной гибкости цен, явным отражением наличия дефицитных и неходовых ресурсов и товаров. Решения таких моделей взаимодействия получаются, как правило, при неравновесных ценах.

В.М. Полтерович разработал подход к согласованию решений на основе схем рационирования дефицитов и избыточных благ. Этот подход предусматривает включение в задачи подсистем физических ограничений и бюджетных неравенств в фиксированных ценах. Решения модели определяются выбором разбиения благ на дефицитные и избыточные, а также параметров ограничений по ним исходя из равенства совокупного спроса и предложения. Такие модели позволяют исследовать проблемы преодоления дефицита, соответствия потребительских и производственных (розничных и оптовых) цен, бюджетного регулирования через налог с оборота [7].

В книге Э. М. Бравермаш и М. И. Левина разработаны инструментарий и понятийный аппарат использования квот по дефицитным ресурсам в качестве одного из основных механизмов управления экономикой. Проведено исследование типовых моделей функционирования экономики при неценностном регулировании [2].

В.Л. Макаровым предложен подход к исследованию взаимодействия экономических подсистем, основанный на системе договоров. Им получены условия существования системы договоров, отклоняться от которых невыгодно ни одной из подсистем, а также проведен нормативный анализ таких решений (связь с ядром и равновесием) [6].

2.2 Построение модели экономического взаимодействия участников индустриальной зоны

Применим принципы модели экономического взаимодействия, описанной выше, для формализации взаимодействий участников индустриальной зоны. Построим нормативную модель, то есть модель, которая образуется соотношениями, выражающими совокупность требований к экономическим величинам: требование сбалансированности производства и потребления продукции, наличия и использования ресурсов; требование оптимальности по некоторому критерию, требование выпуклости и непрерывности определенных зависимостей и т. п.

Рис. 2.

Выделим трех основных участников взаимодействия: государство, инфраструктурное предприятие в лице электростанции и остальные предприятия. На рисунке 2 представлена блок схема взаимодействия участников индустриальной зоны.

Конечно, так как это всего лишь модель, упрощение взаимодействия участников индустриальной зоны неизбежно, но, на мой взгляд, такая модель будет отражать основные принципы функционирования индустриальной зоны, выявленные в первой главе. Я также предполагаю, подобно утверждению в казахстанской концепции, что в процессе функционирования от государства не требуется никаких дополнительных вложений и государство регулирует деятельность этой системы лишь с помощью налоговой политики.

Представляется важным учесть в модели следующие взаимосвязи: во-первых, государство определяет налоговую политику для предприятий и электростанции (1,2). Во-вторых, электростанция устанавливает тариф t на электроэнергию для предприятий, что влияет на прибыль каждого участника (3)

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой