Инновационный потенциал Республики Башкортостан

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

1.1 Сущность и структура инновационного потенциала

1.2 Классификация инновационного потенциала

1.3 Система показателей инновационного потенциала

2. АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

2.1 Законодательная основа инновационной деятельности

2.2 Анализ функционирования экономики Республики Башкортостан

2.3 Инновационный потенциал и эффективность его использования

3. ИННОВАЦИОННЫЙ ПУТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

3.1 Кластерный подход к формированию структуры экономики региона

3.2 Новые формы организации научной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Современные тенденции мирового развития связаны с переходом общества к более высокой — постиндустриальной стадии. Человеческая цивилизация вступила в новый этап своего развития — информационное общество. С развитием общества появляются все новые и новые технологии, продукты, разработки.

Уровень социально-экономического развития страны стал во многом определяться инновационным уровнем развития, базирующемся на интеллектуальных ресурсах, наукоемких и информационных технологиях, эффективном использовании и качественном совершенствовании всех факторов производства.

Каждая страна (регион, предприятие, организация) обладает определенным совокупным потенциалом. В последнее время одной из составляющих общего потенциала стал и инновационный потенциал.

Все части общего потенциала тесно связаны между собой. Эффективная реализация общего потенциала зависит от состояния как каждой из его частей, так и их взаимодействия. Именно сбалансированность частей общего потенциала является основным условием полной его реализации, поскольку отставание одной из них выступает сдерживающим фактором.

Переход к инновационной экономике необходим для ускорения темпов качественного роста экономики страны. Наличие достаточного, высокого инновационного потенциала и должно обеспечить данный переход.

Инновационный потенциал — один из важнейших элементов, который будут определять будущее не только отдельных регионов, но и всей страны в целом.

В этой связи изучение инновационного потенциала представляется особенно актуальным.

Цель данной работы — рассмотреть и изучить инновационный потенциал Республики Башкортостан и пути развития экономики региона.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

— раскрыть сущность и классификацию инновационного потенциала;

— изучить систему показателей инновационного потенциала;

— проанализировать инновационную деятельность республики Башкортостан;

— определить инновационный путь развития региона;

Объектом данного исследования является инновационный потенциал.

Предметом исследования является инновационная деятельность Республики Башкортостан.

Структура контрольной работы предусматривает освещение наиболее важных тем и вопросов и включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и литературы (17). Работа содержит 13 таблиц и 1 рисунок.

1. СУЩНОСТЬ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

1.1 Исследование сущности инновационного потенциала

В развитии экономической системы существенную роль играет развитие инновационного потенциала. Понятие «инновационный потенциал» стало «концептуальным отражением феномена инновационной деятельности» [9].

Для определения рациональных размеров инновационного потенциала, который должна иметь эффективно функционирующая макроэкономическая система, а также для получения корректных оценок влияния инновационного потенциала на развитие национальной экономики, необходимо иметь четкое определение, во-первых, понятия инновационного потенциала, а во-вторых, его состава. С этой целью необходимо четко определить все существенные факторы, предопределяющие его динамику.

В настоящее время вопросам формирования инновационного потенциала в экономической литературе уделяется достаточно много внимания, однако существующая информация зачастую носит отрывочный и противоречивый характер и не имеет однозначного трактования.

Так, в отдельных случаях инновационный потенциал отождествляется с научно-техническим. Инновационный потенциал представляется как «накопленное определенное количество информации о результатах научно-технических работ, изобретений, проектно-конструкторских разработок, образцов новой техники и продукции» [6,c. 27], или толкуется как «система факторов и условий, необходимых для осуществления инновационного процесса» [13,c. 55], что значительно упрощает действительность, а также сужает сферу применения этой важной категории.

В определении инновационного потенциала как «способности различных отраслей народного хозяйства производить наукоемкую продукцию, отвечающую требованиям мирового рынка», рассматриваемая категория привязана к конкретному уровню (народное хозяйство), что также сужает сферу ее применения. Кроме того, в этом случае из рассмотрения выпадают организационные инновации и инновации-услуги.

В этих и других определениях инновационного потенциала, как правило, раскрывается одна или несколько сущностных характеристик данного явления. В одном случае акцент переносится на институциональные структуры или средства формирования потенциала, в другом идет привязка к конкретному уровню (предприятие, национальная экономика и т. д.).

Достаточно прозрачными и полными в вопросах исследования инновационного потенциала можно считать выводы Г. И. Жиц. По его мнению, под инновационным потенциалом понимается количество экономических ресурсов, которые в каждый конкретный момент общество может использовать для своего развития. Эти ресурсы распределяются между тремя основными секторами макросистемы: научно-техническим, образовательным, инвестиционным. В результате этого распределения формируются: научно-технический потенциал, образовательный потенциал, инвестиционный потенциал. Совокупность названных сегментов и формирует инновационный потенциал макросистемы [8].

В выявлении сущности инновационного потенциала не менее интересен подход С. И. Кравченко и И. С. Кладченко. По их мнению, углубленный анализ сущности и содержания категории «инновационный потенциал» вполне целесообразно осуществлять, опираясь на составные категории — «потенциал» и «инновация». Так, понятие «потенциал» происходит от латинского слова «potentia», которое означает силу, мощь, возможность, способность, существующую в скрытом виде и способную проявиться при определенных условиях. В специальном смысле — это степень возможного проявления какого-либо действия, какой-либо функции. Иногда под «потенциальной энергией» подразумевают любую энергию, которая содержится в системе в скрытом виде. В более широком смысле потенциал — это совокупность факторов, имеющихся в наличии, которые могут быть использованы и приведены в действие для достижения определенной цели, результата.

Таким образом, вне привязки к конкретной сфере, потенциал можно рассматривать как способность материи переходить от возможности к реальности, от одного состояния в другое (например, от старого к новому). При этом потенциал — это мера единства достигнутого, которое может быть использовано с определенной целью, и возможного, т. е. достижимого при определенных условиях.

В отношении категории «инновация» также можно заметить, что она не имеет единого общепризнанного трактования. Приведем некоторые примеры определений.

Под инновацией (англ. innovation — нововведение, новаторство) понимают «инвестицию в новацию» как результат практического освоения нового процесса, продукта или услуги.

Новация (лат. novation — изменение, обновление) представляет собой новшество, которого не было раньше, новое явление, открытие, изобретение, новый метод удовлетворения общественных потребностей и т. п.

Инновация представляет собой материализованный результат, полученный от вложения капитала в новую технику или технологию, в новые формы организации производства труда, обслуживания, управления и т. п.

Обобщение приведенной информации позволяет полагать, что потенциал — это не просто показатель, который характеризует состояние объекта, а категория, которая одновременно отображает сущность методологических основ множества реальных процессов и явлений. Именно такой подход дает возможность адекватно отобразить не только ту или иную ситуацию, те или иные отношения, но и процессы, тенденции их развития и, таким образом, эффективность функционирования экономической системы в целом.

Принимая во внимание вышеизложенное, категорию «инновационный потенциал» можно трактовать как способность системы к трансформации фактического порядка вещей в новое состояние с целью удовлетворения существующих или вновь возникающих потребностей. При этом эффективное использование инновационного потенциала делает возможным переход от скрытой возможности к явной реальности, т. е. из одного состояния в другое. Следовательно, инновационный потенциал — это своего рода характеристика способности системы к изменению, улучшению, прогрессу [9, c126].

Структура инновационного потенциала может быть представлена единством трех его составляющих (ресурсной, внутренней и результативной), которые сосуществуют взаимно, предполагают и обуславливают друг друга и проявляются при использовании как его триединая сущность (рис. 1).

Ресурсная составляющая инновационного потенциала является своего рода «плацдармом» для его формирования. Она включает в себя следующие основные компоненты, имеющие различное функциональное назначение: материально-технические, информационные, финансовые, человеческие и другие виды ресурсов. Так, материально-технические ресурсы, являясь «вещественной основой, определяют технико-технологическую базу потенциала, которая впоследствии будет влиять на масштабы и темпы инновационной деятельности» [9, c. 112]. В свою очередь сами они формируются в отраслях, изготавливающих средства производства, которые путем применения новых технологий закладывают в них потенциальные возможности, реализуемые или нереализуемые впоследствии.

Следующая компонента ресурсной составляющей — информационный ресурс подобно ферменту переводит материальные факторы из латентного состояния в активное. Данный вид ресурсов, в отличие от прочих, практически неисчерпаем.

Рис. 1.- Структура инновационного потенциала

Финансовые ресурсы входят в состав ресурсной составляющей инновационного потенциала как органическое единство наличных ресурсов и неиспользованных возможностей их альтернативного вложения. Таким образом, они характеризуются совокупностью источников и запасов финансовых возможностей, которые есть в наличии и могут быть использованы для реализации конкретных целей и заданий. При этом объем финансовых ресурсов отображает финансовую мощь, способность системы принимать участие в создании материальных благ и предоставлении услуг. Однако, помимо обеспечивающей функции, финансовые ресурсы выполняют и страховую функцию, непосредственным образом дублируя, а также измеряя в денежных единицах материально-технические, информационные, человеческие и другие ресурсы, входящие в состав инновационного потенциала [7,c. 159].

Следующей компонентой ресурсной составляющей инновационного потенциала является человеческий ресурс, который не просто выполняет обеспечивающую функцию, а выступает главной креативной силой, так как все рождается именно в головах людей. Это совокупность проинвестированных общественно целесообразных производственных и общечеловеческих навыков, знаний, способностей, которыми владеет человек, которые ему принадлежат, не отделимы от него и практически используются в повседневной жизни.

Второй составляющей инновационного потенциала является внутренняя составляющая — так называемый «рычаг», обеспечивающий дееспособность и эффективность функционирования всех предыдущих элементов. В целом, указанная составляющая характеризует возможность целенаправленного осуществления инновационной деятельности, т. е. определяет способность системы на принципах коммерческой результативности привлекать ресурсы для инициирования, создания и распространения различного рода новшеств. Таким образом, внутреннюю составляющую можно охарактеризовать через процессы создания и внедрения нового продукта, обеспечения взаимосвязи новатора как с наукой, предоставляющей прогрессивные идеи, так и рынком, потребляющим готовый продукт, а также методы и способы управления инновационным процессом. Указанная составляющая является довольно сложной и важной, и поэтому для детального ее анализа отдельные авторы [9,c. 119−120] предлагают использовать структурно-институциональный и функциональный подходы. При этом структурно-институциональный подход вычленяет структуру инновационной деятельности с точки зрения системы институциональных субъектов, ее осуществляющих, а также экономические связи с внешними для нее сферами — наукой и производством. Функциональный подход выявляет временные закономерности инновационного процесса — производство инновационного продукта, его обмен, распределение, потребление и возобновление цикла инновационного процесса, за которое и отвечает внутренняя составляющая инновационного потенциала.

Третьей составляющей инновационного потенциала является результативная составляющая, которая выступает отражением конечного результата реализации имеющихся возможностей (в виде нового продукта, полученного в ходе осуществления инновационного процесса). Таким образом, она — своего рода целевая характеристика инновационного потенциала. Важность этой составляющей и целесообразность обособленного выделения подтверждается тем, что ее увеличение, в свою очередь, способствует развитию остальных составляющих. Другими словами, результативная составляющая, сама являясь результатом количественного и качественного изменения, несет в себе потенциальные возможности вывода на новый уровень функционирования как инновационного потенциала, так и системы в целом.

Тесная взаимосвязь ресурсной, внутренней и результативной составляющих инновационного потенциала определяют необходимость выявления на практике их оптимального соотношения [12].

1.2 Классификация инновационного потенциала

В отношении инновационного потенциала следует отметить, что неоднозначность и сложность данной категории затрудняет выделение независимых его видов и, таким образом, делает невозможным формирование четкой единой классификации.

Авторами была разработана классификация инновационного потенциала, основанная на базе существующих в экономической литературе подходов [15]. Необходимо отметить, что полное перечисление всех возможных видов инновационного потенциала невозможно. Каждый регион или предприятие само вправе формировать собственную классификацию, в наибольшей степени соответствующую реальности и поставленным задачам.

1.3 Система показателей инновационного потенциала

Мониторинг состояния и тенденций развития инновационного потенциала экономической системы в разрезе представленных во второй главе компонентов предполагает количественную оценку определенных показателей, в совокупности представляющих инновационный потенциал.

Таблица 1

Классификация инновационного потенциала

Признак

Классификация

Характеристика класса

1. С точки зрения роста эффективности системы

1. Ресурсный потенциал

Факторный показатель, являющийся базовым для развития системы. В его основе лежит оценка следующих основных компонентов, имеющих различное функциональное назначение: материально -технические, информационные, финансовые, человеческие и другие виды ресурсов.

2. Инфраструктурный потенциал

Связующая составляющая между ресурсным и результативным потенциалом.

Выражается в способности системы на принципах коммерческой результативности привлекать ресурсы для инициирования, создания и распространения различного рода новшеств. Включает оценку ресурсов государственной поддержки для создания благоприятного инновационного климата, а также инфраструктурные ресурсы инновационной сферы.

3. Результативный потенциал

Целевая функция инновационного потенциала, выражающаяся в росте новых или усовершенствованных потребительских товаров или услуг, росте числа малых инновационных предприятий и показателей их экономической эффективности, росте наполняемости бюджетов различных уровней, росте благосостояния населения региона и страны в целом.

2. По уровням инновационной деятельности

1. Инновационный потенциал страны

Объективные предпосылки страны для осуществления инновационной деятельности и роста эффективности функционирования экономической системы на более качественной основе.

2. Инновационный потенциал региона

Способность региона для привлечения ресурсов с целью его инновационного развития. Совокупность региональных инновационных систем, объединенных единой целью и действующих в рамках государственной экономической политики и законодательства. Способствует формированию инновационного потенциала страны в целом.

3. Отраслевой инновационный потенциал

Способность отрасли к развитию на более качественной основе. В основе оценки лежат теория продолжительности «деловых циклов» и смены технологических укладов экономической системы.

4. Инновационный потенциал предприятия

Способность предприятия к развитию через инновационно-инвестиционную деятельность. Оценивается с помощью выявления жизненного предприятия, анализа и прогнозирования финансового состояния, анализа инновац. качеств, предполагаемой к выпуску продукции.

5. Инновационный потенциал проекта

Способность предприятия реализовать инновационную идею в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, новой или усовершенствованной услуги. Оценку можно дать с помощью показателей, характеризующих совокупность различных видов ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, информационные, научно-технические и иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационного проекта.

3. По способам фактического использования ресурсов

1. Явный (наличный, статический)

Характеризует непосредственно те ресурсы и способы их использования, которыми обладает система в определенный промежуток времени и в определенной ситуации.

2. Скрытый (возможный, динамический)

Характеризует скрытую перспективу, заложенную в ресурсах, то есть существующие возможности.

4. Позволяющий отделить реальные возможности субъекта хозяйствования от перспективных

1. Используемый потенциал

Потенциал, который фактически используется системой для реализации поставленных целей.

2. Неиспользуемый потенциал

Существующий в скрытом виде либо явный, но по определенным причинам не включенный в список конкурентных преимуществ, т. е. так называемый резерв.

3. Желаемый потенциал

Потенциал, уровень и состав которого по выделяемым параметрам функционирования максимально приближен к оптимальному, то есть своего рода идеальный случай.

5. По роли человеческого капитала в реализации идей инновационного характера

1. Человеко-ориентированный потенциал

Потенциал объекта, в структуре которого определяющую роль играет человеческий капитал, которому отдается преимущество при решении различного рода задач. Как правило, он характерен для молодых предприятий, выходящих на рынок. Ставя перед собой главную цель — закрепиться на рынке, они в максимальной степени активизируют и реализуют возможности личности, используя при этом творческий подход к решению проблем и «демократические» методы управления.

2. Технико-ориентированный потенциал

Потенциал объекта, в структуре которого преобладает материально-техническая составляющая, что подразумевает наличие и использование в качестве главного конкурентного преимущества различного рода овеществленных ресурсов (включая информацию, преобразованную и материализованную). Как правило, такой вид инновационного потенциала присущ «старожилам» рынка инноваций, которые, обладая достаточным опытом и финансовыми возможностями, сопротивляются конкуренции, прежде всего, путем активизации имеющихся материальных ресурсов.

6. По критерию соответствия возможностей достижению желаемой цели

1. Релевантный инновационный потенциал

Потенциал, возможности которого соответствуют условиям достижения желаемых целей, содержанию выполняемых функций, условиям эффективного функционирования.

2. Нерелевантный потенциал

Потенциал, качественные и количественные характеристики которого не соответствуют условиям достижения поставленных целей, содержанию выполняемых функций, условиям эффективного функционирования. Адекватен состоянию, когда налицо несоответствие «амбиции и амуниции».

7. По уровню использования издержек производства

1. Максимальный реальный

При котором, максимальный инновационный продукт за счет дополнительных затрат практически не увеличивается, причем предельные издержки на его увеличение резко возрастают.

2. Эффективный

При котором предельный доход от инновационной деятельности равен маржинальным издержкам при соответствующем спросе и предложении.

3. Оптимальный

При котором инновационная деятельность достигается минимальными издержками.

В современной мировой практике существует значительное число различных показателей, оценивающих уровень развития инновационной деятельности: начиная с оценки человеческого капитала, показателей, измеряющих знания, НТП, и заканчивая отдельными показателями фондового рынка. Различные международные организации разрабатывают собственные системы показателей, отражающих уровень инновационного потенциала страны (региона). В качестве таких примеров можно привести следующие системы показателей [16]:

1) Индекс научно-технического потенциала (Всемирный экономический форум) как составляющая интегрального показателя оценки уровня конкурентоспособности страны.

Согласно методике экспертов ВЭФ, возможность достижения устойчивого экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективе в равной степени зависит от 3 категорий переменных: макроэкономической среды, государственных институтов и технологии. В долгосрочном периоде рост экономики невозможен без НТП. Индекс научно-технического потенциала рассчитывается на основе таких данных: как число патентов на 1 млн. населения; позиция страны по уровню технологического развития; вклад иностранных инвестиций в инновационную деятельность местных фирм; число пользователей Интернет на 10 000 человек и т. д.

2) Система показателей оценки инновационной деятельности Комиссии европейских сообществ (КЕС), используемая для сравнительного анализа оценки развития инновационной деятельности в странах ЕС, а также сопоставление их с показателям США и Японии.

Предложенная Директоратом по предпринимательству КЕС система инновационных показателей включает в себя 16 индикаторов, разделенных на четыре группы:

— человеческие ресурсы;

— генерация новых знаний;

— трансфер и использование знаний;

— финансирование инноваций, результаты инновационной деятельности.

Оценка инновационной деятельности по предложенной методике позволяет сопоставить успехи различных стран и определить области, которые требуют дополнительных усилий со стороны частных организаций и государства. Вместе с тем предложенные параметры на охватывают таких показателей, как инвестиции в человеческий капитал, возможности и качество образовательных систем, приобретение нового оборудования (новых технологий) и т. д

3) Ежегодно публикуемые ОЭСР показатели, характеризующие уровень и динамику развития инновационной экономики по развитым и отдельным развивающимся странам.

В составе системы индикаторов ОЭСР представлены следующие показатели: удельный вес высокотехнологичного сектора экономики в продукции обрабатывающей промышленности и услугах; инновационная активность; объем инвестиций в сектор знаний (общественный и частный), включая расходы на высшее образование, НИОКР, а также в разработку программного обеспечения; разработка и выпуск информационного и коммуникационного оборудования, программного продукта и услуг; численность занятых в сфере науки и высоких технологий и др.

Представленные системы показателей направлены преимущественно на оценку достаточно развитого инновационного потенциала развитых стран и поэтому не учитывают ряда факторов, характерных для развивающихся рынков и накладывающих ограничения на стимулирование инновационной деятельности. В этом случае помимо традиционных показателей целесообразно рассчитывать ряд индикаторов, оценивающих результативность инновационных процессов, влияющих на социально-экономическое развитие страны (отдельных регионов) [15,c. 9−10].

В России в составе системы показателей инновационного потенциала выделяются характеристики ресурсов и результатов инновационной деятельности: показатели инноваций; показатели источников информации об инновациях; численность и состав персонала, занятого инновационной деятельностью; показатели объема и структуры производственных фондов, используемых в инновационной деятельности; показатели затрат на инновации; показатели объема и структуры затрат на инновации; показатели динамики затрат на инновации; показатели технологического обмена; показатели приобретения технологий; показатели передачи технологий; показатели результатов инновационной деятельности; показатели объема, структуры и динамики производства и реализации инновационной продукции; показатели влияния инноваций на результаты деятельности предприятий; показатели экономии затрат производственных ресурсов в результате внедрения инноваций; показатели прибыли от реализации инновационной продукции; показатели инновационной активности предприятий; показатели, характеризующие влияние инноваций на экономику и общество; показатели технологической структуры экономики; показатели экспорта и импорта технологий; оценка влияния инноваций на рост производительности труда и занятость; интегрированная оценка вклада научно-технического прогресса в прирост валового внутреннего продукта; индикаторы влияния науки на развитие общества; индикаторы общественного понимания роли науки и инноваций; индикаторы социального статуса науки; индикаторы научной грамотности населения.

Вышеуказанные показатели в своей совокупности обеспечивают комплексную оценку масштабов, состава и динамики инновационного потенциала [11,c. 56].

Отметим, что в российской практике оценка инновационного потенциала регионов приводится в ежегодных исследованиях национального рейтингового агентства «Эксперт РА». Однако в данном случае такая оценка не может дать полного картины инновационного развития, поскольку представляет собой лишь ранги регионов по инновационному потенциалу и выступает составляющей частью инвестиционного потенциала субъектов.

С учетом сказанного, комплексная оценка инновационного потенциала страны региона) предполагает, во-первых, существование обоснованной и научно выверенной системы показателей. Во-вторых, наличие статистической базы. В-третьих, оценки совокупного инновационного потенциала страны должны учитывать показатели составляющих ее регионов. Формирование и развитие инновационного потенциала России предполагает учет и анализ специфики инновационного развития отдельных регионов. В условиях становления принципиально новых федеративных отношений целесообразно в каждом регионе, учитывая его специфические условия развития, исходя из наличия ресурсов, кадров, инфраструктуры, разработать свою инновационную среду. Совокупность региональных инновационных систем, объединенных единой целью и действующих в рамках государственной экономической политики и законодательства, будет формировать инновационный потенциал страны в целом [15,c. 10].

инновационный потенциал экономика башкортостан

2. АНАЛИЗ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

2.1 Законодательная основа инновационной деятельности

Основным законодательным актом в области инновационной деятельности в Российской Федерации является «Закон об инновационной деятельности в РФ», который содержит расширенное толкование самого понятия «инновационная деятельность» и определяет механизм стимулирования развития инновационной деятельности на различных уровнях. Предметом регулирования законопроекта являются основные направления деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по развитию инновационной деятельности, а также формы поддержки инновационной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления. Законопроект законодательно закрепляет такие понятия как инновация, инновационная деятельность, инновационная организация и инновационное предприятие, инновационный проект, целевая инновационная программа и инновационная инфраструктура.

Так, в частности, инновационная деятельность определяется как деятельность, направленная на трансформацию результатов интеллектуальной деятельности в виде изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и пр.

На основе важнейших законов по инновационной деятельности Российской Федерации разработаны и носят дополнительный характер нормативно-правовые акты Республики Башкортостан.

Основным законодательным актом, в соответствии с которым в республике развивается инновационная деятельность, является Закон «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан». Однако проблемы, связанные с инновационным развитием всех отраслей промышленности и экономики в целом, настолько динамичны, что за период 2008—2010 годов в Закон дважды вносились изменения. В редакции Закона Р Б от 24 ноября 2008 года № 71-з изменения коснулись уточнений в формулировках основных понятий, дополнения целей инновационной политики и статей об инновационной системе Республики Башкортостан, основных направлениях развития инновационной деятельности в образовании, развитии активности молодежи и кадрового обеспечения инновационной сферы. Редакцией Закона Р Б от 25 мая 2010 года № 264-з также расширен перечень основных понятий инновационной деятельности такими элементами как «монопрофильные муниципальные образования», «кластер», «индустриальный парк», «технопарк».

Кроме того, в дополнение и развитие Закона «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан» принято более 30 нормативных правовых актов, направленных на реализацию самых разных аспектов инновационной деятельности. «Республиканская целевая инновационная программа Республики Башкортостан на 2008−2010 годы» утверждена Указом Президента Р Б от 30 декабря 2007 года (УП-636) и одобрена постановлением Правительства от 28 ноября 2007 года № 346. «Региональная инновационная стратегия как фактор повышения инвестиционной привлекательности РБ» одобрена Советом по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Р Б в декабре 2007 года, Также были утверждены программные мероприятия по ее реализации.

Следует также обратить внимание на «Концепцию кластерной политики РБ», которая была одобрена Советом по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Р Б в декабре 2008 года. В настоящее время ведется работа по выполнению плана мероприятий по реализации кластерной политики до 2012 года, который был утвержден постановлением Правительства Р Б от 2 сентября 2009 года № 336.

В ходе заседания Совета законодателей России по вопросу «О законодательном обеспечении развития инновационной деятельности в субъектах Российской Федерации», которое состоялось 9 ноября 2009 года под руководством Председателя совета Федерации С. М. Миронова, отмечено, что Республика Башкортостан занимает лидирующие позиции в законодательном обеспечении развития инновационной деятельности.

Совет по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Р Б является координирующим органом в вопросах реализации инновационной политики в республике является Совет по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Р Б, состав которого был утвержден постановлением Правительства Р Б от 16 июля 2007 года № 97.

На заседаниях Совета обсуждаются вопросы государственного программного содействия инновациям, программ Академии наук РБ, отчет деятельности в рамках проекта ТАСИС «Двустороннее партнерство», развитие венчурного финансирования в республике, одобрены Региональная инновационная стратегия как фактор повышения инвестиционной привлекательности РБ, Концепция кластерной политики, законодательное обеспечение и прочие [5,c. 5−9].

Законодательная работа в РБ продолжается, о чем свидетельствует проекты нормативно — правовых актов (табл. 2), реализация которых позволит значительно повысить эффективность инновационной деятельности в республике [16].

Таблица 2

Проекты нормативных правовых актов

Вид документа

Содержание проекта

1

Постановление Правительства РБ

О совете по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Республики Башкортостан

2

Постановление Правительства РБ

Об утверждении долгосрочной целевой инновационной программы РБ на 2011−2015гг.

3

Указ Президента Р Б (проект)

О внесении изменений в указы Президента РБ

4

Постановление Правительства Р Б (проект)

О внесении изменений в составы межведомственных советов, комиссий, рабочих групп при Правительстве Республики Башкортостан

5

Закон РБ (проект)

О внесении изменений в Закон Р Б «Об инновационной деятельности РБ»

6

Закон РБ (проект)

«О внесении изменений в Закон Р Б «О налоге на имущество»

7

Постановление Правительства Р Б (проект)

О внесении изменений в постановление Правительства Р Б от 24. 12. 09 № 484 «Об утверждении положения об индустриальных парках»

8

Постановление Правительства Р Б (проект)

Об утверждении целевой программы «Расширения применения альтернативных источников теплоснабжения»

9

Закон РБ (проект)

Новая редакция Закона Р Б «О промышленной политике»

10

Постановление Правительства РБ

(проект)

Об утверждении Программы развития легкой промышленности в Республике Башкортостан на 2011−2015 годы

11

Постановление Правительства РБ

(проект)

Об утверждении Порядка определения и корректировки Состава приоритетных направлений регионального научно-технического и инновационного развития и Перечня критических технологий Республики Башкортостан

Следует отметить, что реализация вышеперечисленных проектов нормативно-правовых актов позволит сформировать четкую и обоснованную политику региона в области инновационной деятельности на долгосрочный период, до 2015 года и окажет непосредственное воздействие на уровень формирования и развития малых и средних форм предпринимательства, основанного на инновационной составляющей. Для комплексного понимания процесса перехода Республики Башкортостан на инновационный путь развития следует рассмотреть анализ функционирования экономики региона.

2.2 Анализ функционирования экономики Республики Башкортостан

Функционирование экономики Республики Башкортостан в 2010 году было осложнено последствиями мирового финансово-экономического кризиса, конструктивная экономическая и социальная политика, проводимая в республике, а также улучшение внешнеэкономических условий позволили выйти на траекторию положительных тенденций в преодолении кризисных явлений и обеспечить в целом восстановление экономического роста.

Основной индикатор экономического развития — валовой региональный продукт за прошедший год, по оценке, увеличился на 4,0% против падения в условиях кризиса на 1,0% согласно уточненной статистической оценке за 2009 год.

Положительная динамика развития экономики республики базировалась на интенсивном восстановлении промышленного производства, являющегося структурообразующим видом экономической деятельности, в том числе за счет улучшения внешнеэкономической конъюнктуры на мировых рынках и увеличения физических объемов экспортных поставок, а также активизации потребительского спроса на фоне повышения денежных доходов населения.

Оборот организаций по всем видам экономической деятельности по итогам года составил 1,8 трлн. рублей и увеличился в действующих ценах на 23,3%.

Основной вклад в обеспечение роста промышленного производства внесли предприятия металлургического и машиностроительного комплексов, химического производства, производства резиновых и пластмассовых изделий, целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности, где индексы варьировались от 112,6% до 136,8% [17].

Не преодолен порог падения 2009 года только в добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, и производстве прочих неметаллических минеральных продуктов [2,c. 8].

Улучшение внешнеэкономической конъюнктуры и оживление мировой экономики дало возможность проявиться экспортной составляющей республиканской экономики.

Вместе с тем, несмотря на улучшение общеэкономической ситуации в республике, в 2010 году инвестиционная активность осталась на низком уровне. Объем инвестиций в основной капитал в республике составил 139,6 млрд. рублей и сократился на 10,0%.

В целях активизации инвестиционных процессов в прошедшем году была развернута работа по инвентаризации и обновлению нормативной — правовой базы, проводился комплекс мероприятий, направленных на выстраивание четких правил взаимодействия с инвесторами, обеспечение государственных гарантий субъектам инвестиционной деятельности, формирование целенаправленной и системной работы по повышению инвестиционной привлекательности республики.

В результате сужения инвестиционной активности, накопившихся ранее проблем в строительной сфере не удалось восстановить темпы роста объема работ, выполненных по виду деятельности «Строительство». За 2010 год он составил 81,2 млрд. рублей и снизился на 3,5%.

Отрицательную роль в динамике восстановления экономического роста сыграли сложные погодные условия 2010 года. Под влиянием засухи объем продукции сельского хозяйства сократился на 32,6% и составил 90,0 млрд. рублей, в том числе производство продукции животноводства сократилось на 14,6%, продукции растениеводства — на 58,0%.

Негативные последствия засухи оказали существенное влияние на уровень инфляции, являющейся одним из ключевых параметров экономического развития. В 2010 году сводный индекс потребительских цен составил 109,6%, превысив уровень предыдущего года на 1,3 процентного пункта. Основной вклад в усиление инфляции внес рост цен на продовольственные товары. За год удорожание продуктов питания составило 14,5%.

В процессе выхода из кризиса отмечалась тенденция стабилизации и улучшения финансовых показателей деятельности предприятий и организаций республики. Сальдированный финансовый результат за 2010 год составил 123,2 млрд. рублей и превысил в 1,9 раза уровень предыдущего года. Доля убыточных крупных и средних предприятий и организаций снизилась по сравнению 2009 годом в 1,1 раза и составила 14,2%.

Реальные располагаемые денежные доходы населения за 2010 год увеличились на 2,4% по отношению к предыдущему году. Среднедушевые денежные доходы населения составили 17 815,8 рублей и выросли на 10,7%.

Среднемесячная заработная плата в 2010 году увеличилась в номинальном выражении на 10,0%, в реальном выражении — на 2,2%, составив 16 377,4 рублей.

На фоне роста доходов населения восстановилась положительная динамика покупательского спроса. Оборот розничной торговли составил 512,1 млрд. рублей и увеличился на 4,6% против падения на 2,0% в предыдущем году. Объем платных услуг населению сложился на уровне 156,6 млрд. рублей, превысив уровень 2009 года на 1,6% [2,c. 10].

В условиях восстановления экономического роста несколько улучшилась ситуация на рынке труда. Уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 9,3% экономически активного населения в 2009 году до 9,0% в 2010 году, численность зарегистрированных безработных — с 43,9 тыс. человек до 39,6 тыс. человек.

Особое внимание уделялось решению проблем в социальной сфере. За 2010 год более чем 1,1 млн. человек были оказаны различные меры социальной поддержки.

В течение всего 2010 года сохранялась опережающая динамика республиканского индекса по сравнению с аналогичным показателем в среднем по России. По Российской Федерации индекс промышленного производства составил 108,2% к 2009 г., по регионам Приволжского федерального округа данный показатель варьировал от 106,4% в Оренбургской области до 123,1% в Ульяновской области. Добыча всех видов полезных ископаемых в 2010 г. увеличилась по сравнению с 2009 г. на 16,3%. Объемы добычи топливно-энергетических полезных ископаемых, основой которых является нефть, возросли на 17,8%. За год добыто 14,1 млн. тонн нефти, в т. ч. на территории республики 13,4 млн. тонн. По объему нефтедобычи республика занимает седьмое место в России. Динамика добычи других полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических, была отмечена снижением — 97,7% к 2009 г. Вместе с тем, добыча нерудных строительных материалов возросла на треть. Индекс промышленного производства в январе 2011 года составил 113,1%.

Наращивание промышленного производства укрепило положение республики на российском рынке. Башкортостан является лидером в России по объемам первичной переработки нефти и производству светлых нефтепродуктов, бензола, кальцинированной соды, стальной проволоки, металлорежущих станков. Республика находится на второй позиции по выпуску пластмасс, этилена, синтетических каучуков, скрученной проволоки, универсальных электродвигателей, автобетоносмесителей, ламп накаливания, троллейбусов, кровельных и гидроизоляционных материалов, технологической извести, на третьей — по производству серы, каустической соды, стекла термически полированного и стекла с матовой или полированной поверхностью, талей и подъемников, гражданских вертолетов.

Индекс потребительских цен в Республике Башкортостан составил 109,6%, в том числе на услуги — 108,6%, непродовольственные товары? 105,1% продовольственные — 114,5%. При этом стоимость минимального набора продуктов питания росла темпами, превышающими показатель общей инфляции (за январь — декабрь 129,1%).

Рассмотрим более подробно изменение социально — экономического развития Республики Башкортостан за период с 2007 года по январь 2011 года. (табл. 3).

Общая динамика развития экономики за последние годы свидетельствует о продолжении восстановительных процессов после кризисного периода. Принятые Правительством Республики Башкортостан антикризисные меры, а также совместная работа министерства и руководителей крупных и средних предприятий позволили не только предотвратить серьезный спад производства и сохранить показатели докризисного года, но превысить их. Так, около половины крупных и средних предприятий превысили уровень производства докризисного 2008 года, а в целом рост производства к 2008 г. составил 112,1%.

Таблица 3

Основные показатели социально — экономического развития Республики Башкортостан за 2007 — январь 2011 г.

Показатели

Года

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

Январь 2011 г.

Экономика, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Индекс промышленного производства

107,4

108,8

98,3

113,6

113,1

Объем продукции сельского хозяйства

103,2

103,1

100,0

100,2

79,7

Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»

126,2

105,2

84,5

115,1

106,0

Ввод в действие жилых домов

108,9

126,7

100,0

80,8

106,0

Оборот розничной торговли

126,7

119,1

98,0

103,7

111,8

Объем платных услуг населению

114,4

115,8

100,0

100,4

103,7

Сальдированный финансовый результат*

104,5

128,7

48,8

67,7

192,9

Инфляция в % (декабрь к предыдущему месяцу, декабрь к декабрю предыдущего года)

Потребительские цены

112,6

112,4

108,3

102,1

102,3

Цены производителей промышленных товаров

136,6

66,7

137,0

101,0

97,8

Финансы населения

Номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в руб. *

10 544,9

13 698,6

107,4

106,2

110,0

Реальная зарплата, в % к соответствующему периоду предыдущего года*

117,6

110,6

97,1

96,2

102,2

Реальные располагаемые денежные доходы, в % к соответствующему периоду предыдущего года*

113,4

113,7

102,1

103,4

102,4

Внешнеэкономическая деятельность, в % к соответствующему периоду предыдущего года

Экспорт**

87,2

128,8

53,5

61,3

197,3

Импорт**

186,8

102,3

58,6

60,3

118,6

В 2010 году начал возобновляться потребительский спрос на продукцию предприятий, стали более доступными (чем в кризисный период) кредиты банков, значительно уменьшились в объеме неплатежи за поставленную продукцию.

Анализируя данные таблицы 3 отметим, что по показателю «количество предприятий, занимающихся инновационной деятельностью с 2000 — 2005 гг.» идет резкое понижение, а с 2006 года по 2010 г. идет стабильный рост числа предприятий. Исходя их рассмотренных данных, наглядно видно, что в целом предприятий, занимающихся инновационной деятельностью стало больше в 2010 г. (220) в связи с улучшением общеэкономической ситуации в регионе [2,c. 6].

Из вышеизложенного следует, что мировой экономический кризис существенно повлиял на экономику РБ, тем не менее, она продолжает стабильно развиваться, есть положительная динамика и выявляются тенденции к росту основных показателей.

Таблица 4

Научно-техническая и инновационная деятельность в Республике Башкортостан

Год

Количество предприятий, занимающихся

ИД, ед.

Уд. вес организаций, занимающихся ИД в общем числе обследованных организаций, %

Объем отгруженной инновационной продукции, млн. руб.

Затраты на технологические инновации по источникам финансирования, млн. руб.

Затраты на выполнение научных исследований и разработок, млн. руб.

Объем научно-технических работ, млн. руб.

Численность персонала, выполняющих исследования и разработки, чел.

Всего

Собственные средства предприятий

Федеральный бюджет

Бюджет РБ

Прочие

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

2000

54

8,1

3 238,7

609,4

548,9

-

10,2

50,3

901,8

1 016,0

10 290

2001

57

6,9

3 238,6

1 213,1

1 207,7

-

-

5,4

1 321,0

1 490,8

10 241

2002

59

6,1

5 898,7

2 648,5

2 645,7

-

-

2,8

1 732,6

1 870,5

12 226

2003

56

7,5

3 602,4

6 162,7

6 126,2

11,5

8,6

16,4

1 761,8

1 992,6

10 090

2004

41

5,8

2 946,0

1 645,7

1 607,7

38,0

-

-

1 714,6

1 869,7

9 279

2005

49

6,5

11 886,0

2 101,1

2 048,6

24,7

-

27,8

1 711,0

1 960,1

8 415

2006

68

7,9

12 460,4

5 856,7

4 271,3

23,9

4,6

1 557,0

2 129,4

2 307,7

8 047

2007

91

11,7

14 296,0

5 917,4

5 718,8

-

0,3

198,3

3 023,3

3 233,9

8 281

2008

171

14,4

29 600,0

6 493,8

6 275,9

-

-

217,9

4 180,0

4 000,0

8 350

2009

183

21,6

54 285,3

14 576,6

10 274,2

180,0

13

4 108,9

3 275,9

4 541,0

6 347

2010 г.

220

23,8

21 355,5

3 600,3

2382,0

853,0

5,2

359,9

842,5

4 761,1

6 266

2.3 Инновационный потенциал и эффективность его использования

Для инновационной деятельности Республике Башкортостан характерна многогранность, динамичность, результативность. Она развивается в соответствии с основным законодательным актом — Законом «Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан». При этом следует заметить, что республика занимает лидирующие позиции в законодательном обеспечении развития инновационной деятельности.

В настоящее время инновационная деятельность осуществляется согласно «Долгосрочный целевой инновационной программы на 2011 — 2015 годы». Координирующим органом в вопросах реализации инновационной политики выступает Совет по научно — технической и инновационной политике при Правительстве Р Б.

Переориентация экономики республики на инновационный путь развития чрезвычайно важная и сложная задача. При решении ее возникает необходимость в определении того, чем располагает экономика и уровень ее достижений. В этих целях проанализируем положение дел в РБ. Имеющаяся информация в статистических сборниках «Республика Башкортостан в цифрах» дает возможность получить адекватное представление [10,c. 10].

Одним из приоритетных направлений развития инновационной деятельности является активизация промышленных предприятий, именно они становятся проводниками с одной стороны как производители инновационной продукции, а с другой — потребители новшеств и нововведений (табл. 5).

Таблица 5

Число инновационно-активных промышленных предприятий

2005

2006

2007

2008

2009

Число предприятий выпускающих инновационную промышленную продукцию, в т. ч.

49

54

62

66

77

вновь внедренные или подвергавшиеся значительным технологическим изменениям в течение последних 3 — х лет;

36

38

45

48

67

подвергавшуюся усовершенствованию

в течение последних 3 — х лет.

20

25

28

25

20

Число предприятий, выпускающих инновационную продукцию, ежегодно растет с 49 в 2005 г. до 77,0 в 2009 г. Предприятий, выпускающих продукцию, отвечающую мировым стандартам или превосходящих их, за последние пять лет увеличилось почти вдвое. Однако большого прорыва не наблюдается, так как число предприятий, выпускающих усовершенствованную продукцию остается неизменным и составляет одну треть «передовых».

Инновационная активность в промышленном секторе с 2004 году заметно оживилась, более 40% занимаются исследовательской работой, что составляет около 6% крупных и средних фирм. Этого недостаточно, в целях повышения востребованности инноваций необходимо принять ряд мер по заинтересованности предприятий выпуска наукоемкой продукции с использованием новейших технологий и оборудования, таких как ресурсосберегающих, в т. ч. энергосберегающих [10,c. 112]. За последние годы внедрение передовых технологий значительно увеличилось (табл. 6).

Таблица 6

Число использованных передовых технологий по видам.

2005

2006

2007

2008

2009

Передовые производственные технологии, всего

5223

3184

3673

6854

8113

производство, обработка и сборка;

942

1040

846

785

902

связь и управление

3909

1216

1978

4831

5747

Так, 2009 год стал рекордным — 8113 видов новых технологий. Однако из всей их совокупности наибольшая доля принадлежит связи и управлению, и лишь 15,6% приходится на производственные. Подобное отставание обусловливает необходимость переориентации, большей концентрации исследований, а также закупок лицензий для производства, сборки, обработки.

Больше того, приведенные данные свидетельствуют о том, что обрабатывающее производство работает по — прежнему (с 942 видов в 2005 г. уменьшилось до 902 в 2009 г.), не меняя своего стереотипа мышления, заинтересованности, в конечном счете, не заботясь об имидже фирмы, региона, страны. Именно от этих предприятий в большей степени зависит успех модернизации экономики и перехода на инновационный путь развития.

Подтверждением тому, что инновационному развитию не придается столь должного внимания могут служить данные (табл. 7) — структуры затрат на технологические инновации [10,c. 36].

Затраты прогрессируют. Так, в 2009 г. они составили 11 674, 8 млн. рублей, при этом на новые технологии лишь 217,1 млн. рублей. К тому же работа по обновлению технологических процессов имеет эпизодический характер — в 2006 г. затраты — 0,6 млн., а в 2008 г. — 1022 млн. рублей. Однако в сумме затрат на технологические инновации наибольший удельный вес (72,5%) имеют процессные по сравнению с продуктовыми инновациями (27,5%). Кроме того, число созданных передовых технологий в республике за последние 2 года в большинстве (табл. 8) относятся к новым в стране, в т. ч. к принципиально новым как нанотехнология.

Таблица 7

Затраты на технологические инновации, млн. руб.

2005

2006

2007

2008

2009

Всего затрат, в т. ч.

2101,1

5856,7

5917,4

8179,5

11 674,8

на приобретение новых технологий

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой