Контрактная система найма в Республике Беларусь

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Контрактная система найма в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

Перечень используемых сокращений

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО КОНТРАКТА И ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ

1.1 Понятие и особенности трудового контракта и его отличие от других видов трудовых договоров

1.2 Стадии заключения контракта. Содержание трудового контракта

Глава 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ КОНТРАКТОВ С РАБОТНИКАМИ

2.1 Заключение, продление и заключение нового (перезаключение) контракта

2.2 Основания и порядок прекращения трудового контракта

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРАКТНОЙ ФОРМЫ НАЙМА НА РАБОТУ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

3.1 Контракты с государственными служащими

3.2 Контракты с руководителями организаций

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

трудовой контракт найм

1. ТК — Трудовой кодекс Республики Беларусь от 26. 07. 1999 № 296-З (с изменениями и дополнениями от 30. 12. 2010).

2. Декрет № 29 — Декрет Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» (в ред. Декрет Президента Республики Беларусь от 13 февраля 2012 г. № 1)

3. Указ N 180- Указ Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26. 07. 1999 г. № 29» (в редакции Указ Президента Республики Беларусь от 31 марта 2010 г. № 164).

4. Закон — Закон Республики Беларусь от 14. 06. 2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь». (в редакции Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 333-З).

5. Положение N 1476. — Постановление Совета Министров Республики Беларусь «Об утверждении положения о порядке и условиях заключения контрактов нанимателей с работниками» от 25 сентября 1999 года. № 1476 (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 58).

6. Постановление № 1180 — Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02. 08. 1999 г. № 1180 «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником» (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 58).

7. Положение № 1271 — Постановление от 07. 10. 2003 № 1271 «Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими» (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2012 г. № 242)

ВВЕДЕНИЕ

Конституция Республики Беларусь предусматривает широкий набор прав для своих граждан, а также гарантии и средства реализации, указанных прав. Одним из основополагающих прав, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, является право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека.

Относительно новым в трудовом законодательстве Республики Беларусь является такой специфический вид трудового договора как трудовой контракт. Развитие рыночных отношений в последнее десятилетие спровоцировало повсеместный переход на трудовые контракты. Как и всякое новшество (законодательство БССР и бывшего СССР упоминания о трудовых контрактах не содержало), это явление сопровождается появлением проблем правового характера. Так, остро дискуссируются вопросы о возможной сфере применения контрактов и способах внедрения их в практику. Неоднозначно толкуется само понятие «контракт». Нередко оказывается, что при заключении контракта работник не приобретает никаких дополнительных гарантий, заложенных в теории, напротив, теряет правовую защищенность.

В настоящее время понятие «контрактная форма найма работников» является широко распространенным. Контракт — это договор, заключаемый в письменной форме на определенный в нем срок и содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде. Он нашел применение на многих предприятиях и в организациях всех форм собственности.

Основными отличительными чертами трудового контракта, являются срочный характер данного вида трудового договора, установление в контракте конкретной минимальной компенсации за ухудшение правового положения работника, наличие условий, ухудшающих правовое положение работника по сравнению с действующим законодательством. Трудовой контракт как одна из форм трудового найма, призван обеспечивать гибкость в регулировании трудовых отношений с различными категориями работников, стимулировать повышение взаимной заинтересованности работника и нанимателя в результатах трудовой деятельности, поддерживать должный уровень трудовой дисциплины, способствовать мобильности трудовых ресурсов и выполнять ряд других задач в условиях перехода Республики Беларусь к рыночным отношениям.

Изучение практики применения трудовых контрактов свидетельствует, что наниматели достаточно часто, заключая трудовые контракты с работниками, стремятся по максимуму избежать экономических издержек, связанных с необходимостью предоставления указанных дополнительных мер стимулирования труда. В частности, достаточно распространенной является практика установления в трудовом контракте дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы продолжительностью не менее 1 календарный день и повышение тарифной ставки на не менее 1%. То требования законодательства формально соблюдены, но фактически отнести указанные положения к мерам реального экономического стимулирования труда представляется достаточно сложно. Практика также свидетельствует, что наниматели предпочитают избегать установления более высокого размера компенсаций за ухудшение правового положения работника за счет собственных средств, хотя такое право также проставлено нанимателям, действующим законодательством о трудовых контрактах.

Таким образом, на лицо ситуация, когда наниматель, стремясь перевести на контракты все большее количество работников, тем не менее, всеми возможными путями старается избежать связанных с этим экономических издержек. В частности представляется целесообразным установление нижних границ продолжительности дополнительного поощрительного отпуска с 3дней, и повышение тарифной ставки с 25%. Таким образом, существует объективная необходимость дальнейшего правового регулирования контрактной системы найма, изучение зарубежного опыта использования трудовых контрактов.

Вопросы, связанные с понятием, содержанием трудового контракта, его отличием от трудового договора, а также с особенностями применения контрактной формы найма на работу в Республике Беларусь в современный период являются, безусловно, одними из наиболее дискуссионных в юридической литературе. Это обусловлено, в первую очередь, относительной новизной данной формы регулирования трудовых отношений, и соответственно, значительным количеством проблем, возникающих при ее использовании. Однако практика применения норм, регулирующих порядок заключения, изменения и прекращения контрактов, свидетельствует о наличии значительного количества нарушений законодательства о контрактах при применении нанимателями контрактной формы найма. Кроме того, анализ действующего законодательства о контрактах позволяет сделать вывод о несовершенстве отдельных его норм, что, в свою очередь, и приводит к негативным последствиям при регулировании трудовых отношений посредством контрактов. Поэтому исследование проблем, связанных с практикой применения норм о порядке и условиях заключения, изменения и прекращения контрактов, представляет несомненный интерес. Все указанное свидетельствует об актуальности избранной темы курсовой работы.

Объектом исследования курсовой работы является всеобщее изучение применения контрактной формы найма в Республике Беларусь.

Цель состоит в том, чтобы на основе полученных в ходе обучения знаний, правильно, объективно и всесторонне раскрыть тему курсовой работы.

Задачи предопределяются целью и состоят в том, чтобы:

— дать понятие трудового контракта и рассмотреть его отличие от других видов трудовых договоров;

— проанализировать порядок заключения и прекращения контрактов с работниками;

— изложить особенности применения контрактной формы найма на работу отдельных категорий работников.

1. ПОНЯТИЕ ТРУДОВОГО КОНТРАКТА И ЕГО ОТЛИЧИЕ ОТ ДРУГИХ ВИДОВ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ

1.1 Контракт как особый вид трудового договора

В соответствии со статьей 41 Конституции Республики Беларусь «Каждому гражданину Республики Беларусь гарантируется право на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда» [1. ст. 46].

Конституционное право на труд лица, работающего по найму (работника), реализуется путем заключения трудового договора, разновидностью которого является трудовой контракт. Согласно ч. 2 ст. 17 ТК контракт является разновидностью срочного трудового договора, который заключается в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде.

В примечании к пункту 1 Декрета № 29 «Контракты определяются как трудовые договоры, заключаемые в письменной форме на определенный в них срок и содержащие особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде». В соответствии с пунктом 2 Положения N 1476 контракт — это трудовой договор, заключаемый в письменной форме на определенный в нем срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий конкретную минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника.

Как Декрет N 29, так и упомянутое выше Положение N 1476 предоставляют право нанимателям заключать контракты не только с принимаемыми на работу работниками, но и с теми, трудовой договор с которыми был заключен на неопределенный срок ранее. В последнем случае наниматель обязан соблюдать процедуру изменения существенных условий труда работника, а также гарантии, предусмотренные статьей 32 ТК.

От других видов трудовых договоров контракт отличается условиями его содержания.

1. Контракт заключается на определенный срок, тогда как трудовой договор может заключаться и на неопределенный срок.

Так, контракты с работниками заключаются на срок не менее 1 года и не более 5 лет.

Конкретный срок контракта определяется сторонами при его заключении. Срок действия контракта начинается в день календарной даты, которой определено его начало. Заканчивается срок действия в последний день обозначенного периода. При несовпадении последнего дня работы с рабочим днем срок действия контракта не удлиняется. Например, контракт с работником заключен на 1 год с 14 октября 2004 г. по 13 октября 2005 г.

Если последний день годичного срока контракта попадает на выходной (праздничный) день, то срок считается истекшим в предшествующий выходному (праздничному) рабочий день. В случае, если наниматель удлиняет срок контракта до следующего после выходного (праздничного) рабочего дня, контракт автоматически преобразуется в трудовой договор, заключенный на неопределенный срок. [22, с. 24−25].

Кроме того, в соответствии с Положением при заключении контракта с работником, с которым был заключен трудовой договор на неопределенный срок, или при приеме на работу либо продлении контракта срок действия контракта определяется следующим образом:

¦ с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, -- на срок не менее чем до окончания указанных отпусков;

¦ с работником предпенсионного возраста (женщины -- 53 года, мужчины -- 58 лет), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, -- на срок не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины -- 55 лет, мужчины -- 60 лет) и получения ими права на пенсию по возрасту.

Наниматель с согласия матери (отца ребенка вместо матери, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет. [15, с. 52−54].

Пункт 2 Декрета № 29 предусматривает обязательные условия и сведения, включаемые в контракт, заключаемый с работником. По существу Декрет № 29 дополняет установленный в ч. 2 ст. 19 ТК перечень обязательных условий и сведений, включаемых в трудовой договор с учетом специфики контракта.

В соответствии с п. 2 Декрета № 29 контракт в качестве обязательных условий должен предусматривать:

1) срок и периодичность (не реже одного раза в месяц) выплаты заработной платы;

2) обеспечение нанимателем повышения квалификации работников;

3) проведение аттестации не реже одного раза в три года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок;

4) зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

5) дополнительные меры стимулирования труда, в том числе:

— предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней;

— повышение тарифной ставки (не более чем на 50 процентов, если больший размер не предусмотрен законодательством);

6) уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности за:

— отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение трудовых обязанностей без уважительных причин;

— использование государственного имущества не в служебных целях;

7) уменьшение работнику отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее двадцати четырех календарных дней;

8) полную материальную ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине работника излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением;

9) возможность понижения в классе (звании) за нарушение правил внутреннего трудового распорядка;

10) дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:

— нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

— причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

— неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц;

— незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

— неоднократное (два и более раза в течение 6 месяцев) представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

— непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

— необеспечение надлежащей трудовой дисциплины подчиненных, а равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо непривлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

— распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

— нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее увечье или смерть другого работника;

— непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства.

В качестве дополнительного условия контракт может предусматривать условие о сроке предварительного испытания в соответствии со ст. ст. 28, 29 ТК.

К особенностям, которые предусматриваются в контракте и ухудшают положение работника, относятся:

1) срочный характер контракта;

2) невозможность увольнения работника по собственному желанию;

3) дополнительные основания расторжения контракта по инициативе нанимателя — предусмотрены пп. 2. 10. Декрета № 29, применять который следует с соблюдением правил ст. ст. 43, 199, 200 ТК.

4) особые случаи депремирования работника (пп. 2. 1, 2. 6, 2. 10 Декрета № 29);

5) проведение аттестации работников — не реже 1 раза в три года (по общему правилу — 1 раза в 5 лет), за исключением отдельных категорий работников (например, впервые назначенных судей — по истечении 6 месяцев работы);

6) выплата заработной платы не реже 1 раза в месяц (по ТК — 2 раз);

7) выплата среднего заработка за время отпуска не позднее чем за 1 день до начала трудового отпуска (по ТК — за 2 дня).

Тем не менее, нормы временного Декрета № 29 подлежат непосредственному применению на практике в отношении работников, работающих по контракту. В случае расхождения декрета с законом закон имеет верховенство лишь тогда, когда полномочия на издание декрета или указа были предоставлены законом. [21, с. 17−20]

В контракт включаются также пункты, которые улучшают правовое положение работника по сравнению с общими нормами законодательства о труде, например:

1) предоставление дополнительного поощрительного отпуска до 5 календарных дней;

2) повышение тарифной ставки до 50%.

3. В соответствии с п. 2 Постановления № 1180 контракт предусматривает, что работнику выплачивается минимальная компенсация за ухудшение его правового положения при досрочном расторжении контракта из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения его условий по вине нанимателя.

Значение контракта как регулятора трудовых отношений и рационального использования кадров в мировой практике заключается в предупреждении текучести кадров, закреплении на производстве квалифицированных работников путем установления максимальных сроков действия контрактов, в течение которых работники не имеют права уволиться по собственному желанию. [20, с. 54]

В Республике Беларусь применение контрактной формы найма приобрело свои особенности, связанные, с одной стороны, с управленческими интересами нанимателей, с другой, — с негативным отношением работников, в правовом сознании которых еще сохранились стереотипы непринятия «летунов», ведь долгое время считалось важным иметь минимум записей в трудовой книжке о приеме и увольнении. [20, с. 55]

Наниматели же на практике вырабатывают собственную линию применения контрактного законодательства.

Наниматели вправе:

1) устанавливать максимальные сроки контрактов для работников, тем самым — бороться с текучестью кадров (как это должно быть по смыслу);

2) устанавливать минимальные сроки контрактов, тем самым — обеспечивать себе возможность избавления от неугодных работников, без мотивов увольняя тех по истечении срока действия контрактов, что в свою очередь влечет ухудшение правового положения работников, психологическое напряжение в трудовых коллективах.

В первом случае положение работников также ухудшается, что связано с невозможностью гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, правом, конституционно закрепленным. [20, с. 56]

К сожалению, для большинства организаций Республики Беларусь характерна вторая линия поведения нанимателей. Под угрозой увольнения по истечении срока контракта работникам нельзя «много болеть» (в том числе членам семьи), «мало работать» за пределами рабочего времени без учета гарантий, предусмотренных законом.

1.2 Стадии заключения контракта. Содержание трудового контракта

Стадии заключения контракта с работником, работающим по бессрочному трудовому договору.

1. Принятие нанимателем решения о заключении контракта с работником, работающим по бессрочному трудовому договору.

Инициатива принятия такого решения, как правило, исходит от нанимателя и предопределяет необходимость соблюдения им процедуры изменения существенных условий труда, установленной законом.

2. Письменное предупреждение (уведомление) работника о переводе на контрактную форму найма.

Наниматель обязан предупредить работника о переводе на контракт письменно за 1 месяц до такого перевода и одновременно предоставить работнику проект контракта для ознакомления с его условиями.

Срок письменного предупреждения работника об изменении существенных условий труда и переводе на контрактную форму найма исчисляется с даты вручения работнику проекта предлагаемого контракта. 9, с. 3]. Если работник посчитает предлагаемые условия контракта неприемлемыми и откажется от продолжения работы по контракту, то такой отказ не является нарушением трудовой дисциплины, но может повлечь прекращение трудовых отношений по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда).

Пример. Гражданка А. обратилась в суд с иском о восстановлении на работе, указав, что наниматель необоснованно уволил ее с работы по п. 5 ч. 2 ст. 35 ТК. Одновременно с предупреждением о заключении контракта ей для ознакомления был представлен проект контракта, в котором содержались, в частности, такие условия, как заключение контракта сроком на 1 год, повышение тарифной ставки на 10%, предоставление 1 дня дополнительного отпуска. А. предложила нанимателю изменить условия проекта контракта, касающиеся увеличения срока контракта (до 3 лет) и предоставления отпуска большей продолжительности (3 дня). Однако наниматель не согласился с предложенными ею условиями и уволил ее с работы. Истица просила восстановить ее на работе, указав, что, в принципе, она согласна была на заключение контракта, а все разногласия могли быть урегулированы при дальнейших переговорах.

Решением суда в иске о восстановлении на работе А. было отказано.

При рассмотрении дела было установлено, что при переводе на контрактную форму найма истица отказалась подписать контракт на предложенных нанимателем условиях и со своей стороны предлагала иные. С предложениями истицы наниматель не согласился, поскольку предложенные им условия контракта соответствовали законодательству о труде. 14, с. 27]

На практике предупреждение о переводе работника на контрактную форму найма оформляется в виде следующих документов:

а) уведомление (предупреждение) в двух экземплярах для каждой из сторон;

б) приказ нанимателя.

В предупреждении наниматель должен указать организационные, производственные или экономические причины перевода работника на контракт. При этом нанимателю достаточно обосновать причины перевода на контракт одной из указанных групп. Исходя из сложившейся судебной практики, ими могут быть рационализация рабочих мест, изменение техники и технологии производства, введение новых форм организации труда, совершенствование рабочих мест на основе аттестации и т. п. С предупреждением о переводе на контрактную форму найма наниматель должен ознакомить работника под роспись. В течение срока предупреждения работник обязан подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.

3. Принятие работником решения о работе по контракту.

При ознакомлении с предупреждением работник вправе письменно сделать отметку «согласен» или «не согласен», то есть зафиксировать одно из двух решений: работать по контракту или нет. [14, с. 28]

В зависимости от отношения работника к переводу на контракт может возникнуть ситуация, одна из трех вариантов.

Первый вариант — заключение контракта.

Если работник согласен работать по контракту, — заключается контракт со дня, указанного в предупреждении или приказе. Контракт заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, которые подписываются работником и нанимателем и хранятся у каждой из сторон. Примерную форму следует использовать при заключении контракта, с учетом особенностей работы каждого работника. После подписания контракта издается приказ. О заключении контракта с работником (либо о переводе его на контракт) наниматель издает приказ, вносит запись «Заключен контракт по соглашению сторон» в трудовую книжку работника, с которой знакомит работника в личной карточке формы Т-2. [20, с. 60−61]

Второй вариант — увольнение работника за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (переводом на контракт). Если работник, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, отказывается заключить контракт, наниматель вправе (но не обязан) по истечении срока предупреждения прекратить с ним трудовой договор. При этом увольнение работника производится «в связи с отказом от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда (п. 5 ст. 35 ТК)».

Третий вариант — сохранение трудовых отношений с работником на прежних условиях.

При составлении контракта нужно руководствоваться примерной формой.

В силу норм законодательства в трудовой контракт обязательно должны быть включены:

? дата его подписания;

? место работы;

? должность, профессия, специальность работника, в соответствии с которой работник принимается на работу.

При этом наименование должности, профессии, квалификации должно быть указано в точном соответствии с Общегосударственным классификатором работников Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих». 22, с. 24−26]

Далее должен быть указан (в этом главное отличие контракта от трудового договора на неопределенный срок) срок его действия (не менее года, но не более пяти лет).

В контракте определяются права сторон, в том числе право нанимателя на:

? уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения к дисциплинарной ответственности;

? уменьшение работнику отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им трудовых обязанностей более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин.

А также обязанности и ответственность сторон:

? обязанность каждой из сторон, заключивших контракт, не позднее чем за две недели до истечения срока действия контракта письменно предупредить другую сторону о решении продолжить или прекратить трудовые отношения;

? полная материальная ответственность работника за ущерб, причиненный по его вине нанимателю излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.

Для отдельных категорий работников, например, государственных служащих, в контракте должна быть предусмотрена ответственность в виде понижения в классе (звании) за нарушение правил внутреннего трудового распорядка (в качестве дисциплинарного взыскания) на срок до одного года или иной срок, предусмотренный законодательством. 22, с. 27−29]

Обязательными для включения в трудовой контракт являются условия оплаты труда работника:

? размер тарифной ставки (оклада) на день подписания контракта;

? зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

? срок и периодичность выплаты заработной платы.

Контракт, заключенный с работником, должен предусматривать обеспечение нанимателем:

? повышения квалификации работников;

? проведение аттестации не реже одного раза в три года, если Президентом Республики Беларусь не установлен иной срок;

? дополнительные меры стимулирования труда, в том числе предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до пяти календарных дней, повышение тарифной ставки не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством (п. 2 Декрета). Конкретный размер дополнительных мер стимулирования труда определяется нанимателем. При этом с учетом личного вклада каждого работника, соблюдения им трудовой и исполнительской дисциплины наниматель вправе указать в контракте и условия уменьшения мер стимулирования труда. Тем не менее, включение в контракты самого условия об установлении работнику перечисленных дополнительных мер стимулирования труда обязательно для нанимателя. 10, с. 263]

Контракт обязательно должен содержать и сведения о режиме работы. Особенно если этот режим отличается от общеустановленного у нанимателя. Например, если для отдельных категорий работников применяется суммированный учет рабочего времени [11, с. 115]

Учитывая вышесказанное, можно сделать вывод, что контракт- это вид трудового, договора, заключенный в письменной форме на определенный срок, содержащий особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде и предусматривающий минимальную компенсацию за ухудшение правового положения работника. Контракт позволяет индивидуализировать условия труда с учетом особенностей квалификации работника, его деловых качеств, специфики выполнения работы и может содержать широкий перечень оговоренных непосредственно сторонами условий, в том числе по вопросам организации труда, его стимулирования, социально- бытового обеспечения, ответственности и др. Контракт может предусматривать и льготы, которые законодательством вообще не установлены, и повысить установленные законодательством. В то же время контракт дает возможность досрочно освободиться от работников, не выполняющих свои обязанности, поскольку помимо оснований, предусмотренных в законе, контракт может быть расторгнут по дополнительным основаниям, предусмотренным в самом контракте.

Контракт представляет собой соглашение, по которому обе стороны контракта (наниматель и работник) имеют как права, так и обязанности, невыполнение которых влечет применение определенных санкций.

Контракт содержит все основные условия трудового договора и служит основанием возникновения трудовых отношений между работником и нанимателем. Вместе с тем в контракте по сравнению с обычным трудовым договором имеется ряд особенностей, которые могут как улучшать, так и ухудшать правовое положение работников по сравнению с общими нормами законодательства о труде.

2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ КОНТРАКТОВ С РАБОТНИКАМИ

2.1 Заключение, продление и заключение нового (перезаключение) контракта

Заключение контракта — совокупность действий работника и нанимателя, направленных на достижение соглашения между ними впервые оформить контракт сроком от одного года до пяти лет.

Контракт заключается по соглашению сторон. Контракты с работниками заключаются на срок не менее 1 года и не более 5 лет. Конкретный срок контракта определяется сторонами при его заключении.

Обсуждение содержания контракта работника — члена профсоюза производится с участием представителя соответствующего профсоюза (п. 3 Положения № 1476).

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, заключение контрактов является обязательным. Обязательное заключение контракта предусмотрено со следующими работниками:

1) руководителями государственных предприятий, объединений, организаций и учреждений;

2) государственными служащими;

3) руководителями сельскохозяйственных предприятий негосударственной формы собственности;

4) научными работниками;

5) работниками, осуществляющими трудовую деятельность на территории радиоактивного загрязнения (педагогические, медицинские, фармацевтические работники (включая руководителей); специалисты сельского и жилищно-коммунального хозяйства; специалисты системы потребкооперации);

6) работниками, выполняющими работу за границей.

Контракт может заключаться в двух случаях:

1) при приеме работника на работу;

2) с работниками, работающими у данного нанимателя по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок. 13, с. 592]

В первом случае если гражданин откажется работать по контракту после ознакомления с его условиями, наниматель вправе отказать ему в приеме на работу. Это же правило распространяется на лиц, указанных в ст. 16 Трудового кодекса Республики Беларусь (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда № 4).

Во втором случае должны быть соблюдены определенные правила. В соответствии с Указом № 180 контракты с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), трудовые договоры с которыми были заключены на неопределенный срок, не заключаются, если они не дали согласия на заключение таких контрактов.

Поскольку перевод работника на контрактную форму найма является изменением существенных условий труда, то такой перевод должен производиться с соблюдением процедуры, установленной ст. 32 Трудового кодекса Республики Беларусь. [16, с. 16−18]

Продление контракта — увеличение срока действия контракта по соглашению работника и нанимателя. Продление контракта осуществляется в пределах максимального срока его действия.

Например, если с работником заключен контракт на 3 года, то по окончании этого срока контракт можно продлить не более чем на 2 года, иначе, при продлении на больший срок, контракт автоматически трансформируется в бессрочный трудовой договор в соответствии со ст. 39 Трудового кодекса Республики Беларусь. В соответствии с Указом № 180 стороны (и работник, и наниматель) обязаны предупредить друг друга о намерении продлить или прекратить контракт не менее чем за две недели до истечения срока его действия, если более длительные сроки предупреждения не установлены коллективным договором, соглашением.

Нарушение нанимателем срока предупреждения работника о расторжении контракта в случае возникновения спора и рассмотрения его в суде не влечет восстановления работника на работе. В таком случае подлежит выплате компенсация морального вреда, если такое требование было заявлено [9, с. 4]

Указом № 180 установлен минимальный срок для продления контракта — 1 год. Контракт можно продлить на срок менее 1 года, но только с письменного согласия работника. Контракт с беременной женщиной с ее согласия продлевается на период беременности либо иной срок по соглашению сторон.

Для продления контракта в его бланке предусмотрены специальные реквизиты.

Перезаключение контракта — это заключение по соглашению между работником и нанимателем нового контракта по истечении срока прежнего контракта на тех же или иных условиях. В законодательстве принято использовать термин «заключение нового контракта». Заключение нового контракта (перезаключение контракта) может осуществляться по соглашению сторон в случаях:

1) истечения срока контракта, не превышающего максимального срока, установленного законодательством;

2) истечения максимального срока его действия;

3) перевода работника с его согласия на другую работу.

При заключении нового контракта стороны могут пересмотреть условия его содержания. При изменении существенных условий труда наниматель обязан соблюдать процедуру, предусмотренную ст. 32 ТК.

Контракт с работниками перезаключается минимум на 1 год, максимум — на 5 лет.

При заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок, продлении либо перезаключении контракта срок его действия определяется:

1) с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, — не менее чем до окончания указанных отпусков;

2) с работником предпенсионного возраста (женщины — 53 года, мужчины — 58 лет), добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, — не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет) и получения им права на пенсию по возрасту.

Наниматель с согласия матери (отца ребенка вместо матери, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обязан продлить или перезаключить контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет. [25]

2.2 Основания и порядок прекращения трудового контракта

Действие контракта до истечения его срока может быть прекращено по основаниям, установленным ТК, другими законодательными актами или контрактом. Основания прекращения трудового договора, предусмотренные контрактом, должны соответствовать законодательным актам.

Напомним, что контракт может быть прекращен по соглашению сторон (ст. 37 ТК), в связи с истечением срока (п. 2 ч. 2 ст. 35 ТК), по требованию работника (ст. 41 ТК), по инициативе нанимателя (ст. 42), по пунктам 4 — 7 ст. 35, ст. 44 ТК, по дополнительным основаниям согласно ТК (ст. ст. 47, 257 ТК), по дополнительным основаниям согласно Декрету № 29 (п. 2. 10) и некоторым другим основаниям в соответствии с законодательством. Контракт не может предусматривать дополнительные основания прекращения контракта, не установленные в законодательстве (например, за разглашение коммерческой или служебной тайны нанимателя). В тоже время, данное основание может быть «привязано» к другому, законодательно установленному (например, к п. 1 ст. 47 ТК).

Следует обратить внимание, что в законодательстве отсутствуют нормы, обязывающие стороны предупреждать друг друга о нежелании по истечении срока контракта продолжать отношения. Установление такой нормы (в том числе и срока предупреждения) возможно путем включения в коллективный договор либо как дополнительное условие контракта. Увольнение по п. 2 ст. 35 ТК (истечение срока контракта) возможно в период временной нетрудоспособности. Действие контракта прекращается и по иным основаниям, предусмотренным законодательством о труде (по соглашению сторон (ст. 37 ТК)). Контракт может быть расторгнут по инициативе нанимателя по основаниям, предусмотренным ст. 42 ТК, с некоторыми категориями работников — при определенных условиях в соответствии с требованиями ст. 47 ТК, подпункта 2. 10 п. 2 Декрета.

В частности, Декретом установлено, что в контракте, заключаемом сторонами, должны быть предусмотрены дополнительные основания досрочного расторжения контракта по инициативе нанимателя за следующие нарушения работником возложенных на него трудовых обязанностей:

— нарушение без уважительных причин порядка и сроков выплаты заработной платы, пенсий и (или) пособий;

— неоднократное нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан, а также неправомерный отказ в рассмотрении относящихся к компетенции соответствующего государственного органа обращений граждан;

— незаконное привлечение к ответственности граждан и юридических лиц;

— причинение в связи с исполнением трудовых обязанностей государству, юридическим и (или) физическим лицам имущественного ущерба, установленного вступившим в законную силу решением суда или решением о привлечении к административной ответственности, принятым иным уполномоченным государственным органом (должностным лицом);

— неоднократное представление в уполномоченные органы неполных либо недостоверных сведений;

— непринятие необходимых мер для своевременного поступления выручки по экспортным контрактам или оплаченного товара по импортным и бартерным контрактам;

— необеспечение надлежащей и трудовой дисциплины подчиненных, равно сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплины либо не привлечение без уважительных причин виновных лиц к установленной законодательством ответственности за такие нарушения;

— распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств в рабочее время или по месту работы;

— нарушение правил по охране труда и технике безопасности, повлекшее, увечье или смерть другого работника;

— непринятие без уважительных причин в срок, установленный законными предписаниями правоохранительных или контрольных органов, мер по устранению выявленных нарушений, а также по возмещению материального ущерба, причиненного государству в результате нарушения действующего законодательства [26].

Неоднократным нарушением работником возложенных на него трудовых обязанностей является их нарушение два и более раза в течение шести месяцев.

По истечении срока контракта наниматель вправе прекратить трудовые отношения с работником без указания каких-либо дополнительных причин и независимо от результатов трудовой деятельности работника. Увольнение производится по п. 2 ст. 35 ТК — истечение срока трудового договора, о чем издается приказ и делается запись в трудовую книжку работника.

Работник по своей инициативе по истечении срока контракта имеет право прекратить трудовые отношения с нанимателем. При этом инициатива работника в прекращении трудовых отношений должна выражаться путем подачи нанимателю соответствующего заявления, а инициатива нанимателя — в виде издания приказа о прекращении трудовых отношений. [17. с. 52].

Выводы

Рассмотрев второй раздел курсовой работы сделаем выводы.

Контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах и хранится у каждой из сторон. Контракт подписывается сторонами. Контракт является основанием для издания приказа (распоряжения, постановления): — о приеме (назначении) работника на работу (должность); - о заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок. Контракт вступает в силу со дня его подписания или иного указанного в нем срока.

Продление контракта в пределах максимального срока его действия (пункт 2 статьи 17 Трудового кодекса Республики Беларусь) осуществляется по соглашению сторон на срок не менее одного года. На меньший срок контракт продлевается с письменного согласия работника, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь. Письменное согласие означает письменное заявление работника.

Действие контракта до истечения его срока может быть прекращено по основаниям, установленным ТК, другими законодательными актами или контрактом. Основания прекращения трудового договора, предусмотренные контрактом, должны соответствовать законодательным актам. Напомним, что контракт может быть прекращен по соглашению сторон (ст. 37 ТК), в связи с истечением срока (п. 2 ч. 2 ст. 35 ТК), по требованию работника (ст. 41 ТК), по инициативе нанимателя (ст. 42), по пунктам 4 — 7 ст. 35, ст. 44 ТК, по дополнительным основаниям согласно ТК (ст. ст. 47, 257 ТК), по дополнительным основаниям согласно Декрету № 29 (п. 2. 10) и некоторым другим основаниям в соответствии с законодательством.

3. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРАКТНОЙ ФОРМЫ НАЙМА НА РАБОТУ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ

3.1 Контракты с государственными служащими

Основные положения, касающиеся контракта, заключаемого с государственным служащим, содержатся в ст. 30−32 Закона Республики Беларусь от 14. 06. 2003 № 204-З «О государственной службе в Республике Беларусь».

Пунктом 7 ст. 30 Закона предусмотрено, в частности, что примерная форма контракта, заключаемого с гражданином, поступающим на государственную службу, определяется актами законодательства. В Законе приведены лишь основные нормы, касающиеся содержания и условий контракта, а также оснований для его прекращения. Решение иных вопросов, оказавшихся за пределами законодательного регулирования, должно определяться по предписанию законодателя актами законодательства.

Совет Министров Республики Беларусь постановлением от 07. 10. 2003 № 1271 утвердил Положение о порядке и условиях заключения контрактов с государственными служащими. Как отмечено в Положении, оно разработано в соответствии с Законом и Декретом № 29 и устанавливает общий порядок и условия заключения контрактов нанимателей с государственными служащими.

Помимо определения контракта, воспроизводящего определение, данное в Законе, и устанавливающего, что контракт — трудовой договор, заключенный в письменной форме на определенный срок, содержащий в отношении вопросов поступления, прохождения и прекращения государственной службы особенности по сравнению с общими нормами законодательства о труде.

В Положении № 1271 включена, в качестве самостоятельной, норма о том, что контракты заключаются с гражданами, поступающими на государственную службу. В Положении № 1271 особо не оговаривается то обстоятельство, что с отдельными категориями государственных служащих контракт не заключается. Это касается Премьер-министра Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов местных Советов, осуществляющих свои полномочия на профессиональной основе, а также судей. Приведенное исключение из правила содержится в п. 5 ст. 30 Закона. В то же время в п. 4 Положения № 1271 воспроизведено предписание п. 6 ст. 30 Закона, что с гражданами, поступающими на государственную службу на период выполнения обязанностей временно отсутствующего государственного служащего, заключается срочный трудовой договор в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством о труде.

Перечень оснований, при наличии которых контракт не может быть заключен, приведен в п. 5 Положения № 1271. В соответствии с указанной нормой контракты не могут заключаться с лицами: — не достигшими 18-летнего возраста; - признанными в установленном законом порядке недееспособными или ограниченно дееспособными; - лишенными судом права занимать государственные должности в течение определенного времени; - имеющими в соответствии с медицинским заключением заболевание, входящее в утвержденный Правительством Республики Беларусь перечень заболеваний, препятствующих исполнению служебных обязанностей; - отказавшимися от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственные секреты, если исполнение служебных обязанностей по государственной должности, на занятие которой претендуют граждане, связано с использованием таких сведений; - не соответствующими квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам для занятия соответствующих государственных должностей; - в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, родные братья, сестры, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с государственным служащим, если их служебная деятельность будет связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; - не являющимися гражданами Республики Беларусь; - представившими заведомо недостоверные сведения, необходимые для занятия государственной должности; - не представившими декларацию о доходах и имуществе или умышленно внесшими в декларацию о доходах и имуществе неполные или недостоверные сведения; - уволенными с государственной службы за систематическое неисполнение служебных обязанностей без уважительных причин, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также за распитие спиртных напитков, употребление наркотических или токсических средств на рабочем месте и в рабочее время до истечения 2 лет со дня увольнения за такие действия; - в иных случаях, установленных законодательными актами. 18, с. 16−18]

Положением № 1271 (п. 6) предусмотрено, что контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах на срок не менее одного года. Конкретный срок контракта определяется по соглашению сторон. Для правильного применения указанного пункта необходимо иметь в виду, что предельный срок действия контракта для отдельных категорий установлен самим Законом. В частности, с гражданами, поступающими на государственные должности, учрежденные для непосредственного обеспечения деятельности и реализации полномочий Президента Республики Беларусь, других государственных служащих, контракт заключается на срок, не превышающий срока полномочий соответствующих лиц. Следует отметить, что перечень должностей государственных служащих, учреждаемых для непосредственного обеспечения деятельности и реализации полномочий Президента Республики Беларусь, определяется Президентом Республики Беларусь, а других государственных служащих — Правительством Республики Беларусь. Контракт подписывается сторонами и хранится у каждой из сторон. Форма контракта определяется по соглашению сторон на основании Примерной формы контракта с государственным служащим, приложенной к Положению № 1271.

Контракт является основанием для издания решения, приказа, распоряжения, иного акта соответствующего государственного органа, должностного лица о назначении государственного служащего на должность.

В п. 10 Положения № 1271 сформулированы нормы, касающиеся содержания и условий контракта. Так, в контракте в качестве обязательных должны быть указаны следующие сведения и условия:

1) дата подписания;

2) данные о государственном служащем и нанимателе;

3) место работы, должность государственного служащего;

4) срок действия контракта;

5) основные права сторон, в том числе право нанимателя:

— на уменьшение (лишение) премий всех видов независимо от привлечения государственного служащего к дисциплинарной ответственности: за отсутствие на рабочем месте без уважительной причины, несвоевременное выполнение или невыполнение должностных обязанностей без уважительных причин; использование государственного имущества не в служебных целях;

— уменьшение государственному служащему отпуска в соответствующем году на число дней прогула или умышленного неисполнения им должностных обязанностей более 3 часов в течение рабочего дня без уважительных причин. При этом отпуск должен быть не менее 21 календарного дня;

— понижение в классе (звании) за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей на срок до 6 месяцев. Понижение в классе не может быть более чем на один класс, а в звании (специальном, персональном) — ниже, чем на одну ступень;

6) основные обязанности и ответственность сторон, в том числе полная материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине государственного служащего излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением; 7) условия организации и оплаты труда государственного служащего (с учетом результатов его работы), предусматривающие зависимость мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; 8) дополнительные меры стимулирования труда в пределах средств, предусмотренных на содержание государственного органа, в том числе:

— предоставление дополнительного поощрительного отпуска с сохранением заработной платы до 5 календарных дней;

— повышение должностного оклада (не более чем на 50%, если больший размер не предусмотрен законодательством).

И еще один момент.

Пунктом 2.4. Декрета № 29 действительно предусматривается включение в контракт указания о зависимости мер поощрения от соблюдения правил внутреннего трудового распорядка. Законом (п. 1 ст. 49) предусмотрена норма о поощрении государственных служащих за успешное и добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, другие достижения в труде. В данном случае разночтения нет, поскольку норму Декрета № 29 можно рассматривать лишь как одно из условий применения мер поощрения.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой