Малое предпринимательство в Республике Беларусь

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Введение

Целевой задачей современного развития Республики Беларусь является обеспечение высоких темпов экономического роста и достижение на этой основе высокого уровня и качества жизни населения. Поэтому для нашей страны, как и для других стран, актуальна необходимость активизации действующих и поиска новых источников и факторов положительной динамики роста экономики. Предпринимательство как раз и выступает сегодня в роли одного из таких факторов, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, приданию экономике дополнительной стабильности.

Сегодня уже невозможно представить Республику Беларусь без сети частных магазинов, парикмахерских, производственных, туристических и других фирм. Все эти предприятия и предприниматели создают для населения дополнительные удобства. Роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии всей страны и отдельно взятого региона трудно переоценить. Предпринимательство является одним из источников наполнения бюджета, снижает уровень безработицы, является основой развития среднего класса, который и выступает гарантом стабильности в государстве. В свою очередь, государство, создавая благоприятные условия для предпринимательской деятельности, способствует развитию не только этого сектора экономики, но и повышению уровня жизни населения в целом.

Развитие стран с эффективной экономикой и высоким уровнем жизни населения показывает, что не бывает успеха в экономике без объединения усилий органов государственного управления и предпринимательских кругов как естественных и долговременных партнеров в достижении поставленных целей. Недооценка значения малого и среднего бизнеса в экономике любой страны неизбежно приводит к снижению темпов ее экономического развития. Вместе с тем, мы не должны забывать, что интеграция в мировую экономику должна быть процессом управляемым и отвечать долгосрочным экономическим задачам общества, в том числе обеспечивать структурную перестройку экономики и защищать интересы всех его членов на основе использования преимущественно экономических методов управления.

Мировой опыт учит: сегодня малый бизнес — это гигантская машина, за счет которой формируется значительная часть валового внутреннего продукта. В ряде зарубежных стран вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт достигает 50 процентов и более. При этом динамично развивающийся частный сектор позволяет обеспечить более быстрое внедрение в производство научно-технических достижений, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов и значительно повысить на этой основе производительность труда.

Поэтому в Республике Беларусь продолжается формирование благоприятных условий для устойчивого и динамичного развития малого предпринимательства посредством совершенствования форм и методов его государственного регулирования.

1. Правовое регулирование малого предпринимательства

Во всем мире предпринимательство классифицируется на крупное, среднее и малое. Это самая простая классификация. Причем в Республике Беларусь так сложилось, что крупное предпринимательство — это государственный бизнес, среднее — смешанный, малое — частный.

Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя более мелких партнеров, с одной стороны, а с другой — объединяясь в международные структуры.

Средний бизнес в большей мере зависит от внутренней экономической конъюнктуры и вынужден вести конкурентную борьбу внутри своей группы, а также с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это и определяет заинтересованность среднего предпринимательства в защите на внутреннем рынке путем проведения протекционистской государственной экономической политики и формирования определенных правил рыночных отношений, что обусловливает более тесную связь среднего предпринимательства с национальными интересами.

Малый бизнес, или малое предпринимательство, представляет самый многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей массовости в значительной мере определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По уровню жизни и социальному положению они принадлежат к большинству населения, одновременно являясь как непосредственными производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого предпринимательства образует самую разветвленную сеть предприятий, действующих в основном на местных рынках и связанных непосредственно с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с небольшими размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет чутко и своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка

В Республике Беларусь вопросы определения субъектов малого предпринимательства первоначально были установлены в Указе Президента Республики Беларусь от 19 июля 1996 г. № 262 «О государственной поддержке малого предпринимательства», согласно которому к субъектам малого предпринимательства относились юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, со среднесписочной численностью работников:

в промышленности и на транспорте — до 100 человек;

в сельском хозяйстве и научно-технической сфере — до 60 человек;

в строительстве и оптовой торговле — до 50 человек;

в других отраслях производственной сферы, общественном питании, бытовом обслуживании населения и розничной торговле — до 30 человек;

в других отраслях непроизводственной сферы — до 25 человек.

Аналогичная норма была закреплена в Законе Республики Беларусь от 16 октября 1996 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», который направлен на реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на труд, выбор рода занятий в соответствии с призванием и осуществление не запрещенной законом экономической деятельности, что будет способствовать повышению платежеспособности населения как одному из важнейших условий оживления экономики республики, расширению налоговой базы и увеличению поступлений в бюджеты разных уровней.

С учетом новых экономических реалий развития предпринимательства, а также накопленного за прошедший период опыта в данной сфере возникла необходимость в систематизации и актуализации нормативных предписаний названных правовых актов.

В этих целях был принят Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства», в соответствии с которым к субъектам малого предпринимательства относятся:

индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь;

микроорганизации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;

малые организации — зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 16 до 100 человек включительно.

При этом специальной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в качестве субъектов малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных органов не требуется.

На сегодняшний день в соответствии с Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательства» впервые законодательно закреплены критерии отнесения субъектов хозяйствования к субъектам среднего предпринимательства, к которым относятся зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие организации со средней численностью работников за календарный год от 101 до 250 человек включительно.

Названным Законом также закреплены основные цели и принципы государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, названы основные виды оказания такой поддержки, определена компетенция государственных органов и иных организаций в данной сфере.

Следует отметить, что Республика Беларусь имеет довольно развитое законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность, в том числе специальное законодательство о малом предпринимательстве, о государственной поддержке этого сектора организаций. При этом специалисты утверждают, что зачастую наши законодательные акты признаются образцом для других государств СНГ.

Нормативную базу, регулирующую деятельность субъектов малого предпринимательства, формируют также:

Кодекс Республики Беларусь от 07. 12. 1998 N 218-З «Гражданский кодекс Республики Беларусь». Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности, регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения;

Кодекс Республики Беларусь от 22. 06. 2001 N 37-З «Инвестиционный кодекс Республики Беларусь». Кодекс определяет общие правовые условия осуществления инвестиционной деятельности в Республике Беларусь и направлен на ее стимулирование и государственную поддержку, а также на защиту прав инвесторов на территории Республики Беларусь;

Кодекс Республики Беларусь от 29. 12. 2009 № 71-З «Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть)»;

Закон Республики Беларусь от 10. 12. 1992 N 2034-XII «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции». Закон определяет организационные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции в целях обеспечения необходимых условий для создания и эффективного функционирования товарных рынков, содействия и развития добросовестной конкуренции, защиты прав и законных интересов потребителей;

Закон Республики Беларусь от 10. 05. 1999 N 255-З «О ценообразовании». Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области ценообразования в Республике Беларусь, сферу применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за ним, права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования;

Декрет Президента Республики Беларусь от 29. 02. 2008 N 3 «О некоторых вопросах государственного регулирования производства, оборота и рекламы пива, алкогольной продукции и табачных изделий»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 06. 08. 2009 N 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 09. 09. 2005 N 11 «О совершенствовании государственного регулирования производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 20. 12. 2007 N 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности в сельской местности»;

Декрет Президента Республики Беларусь от 14. 07. 2003 N 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Декретом утверждены Положение о лицензировании отдельных видов деятельности, а также перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются специальные разрешения (лицензии), и уполномоченных на их выдачу государственных органов и государственных организаций;

Декрет Президента Республики Беларусь от 16. 01. 2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (вместе с «Положением о государственной регистрации субъектов хозяйствования, Положением о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования»). Декретом детально регулируются вопросы государственной регистрации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь;

Указ Президента Республики Беларусь от 09. 03. 2010 N 143 «Об отдельных вопросах налогообложения»;

Указ Президента Республики Беларусь от 16. 10. 2009 N 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (вместе с Положением о порядке организации и проведения проверок);

Указ Президента Республики Беларусь от 18. 06. 2005 N 285 «О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности» (вместе с Положением о едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц);

Указ Президента Республики Беларусь от 24. 03. 2005 N 148 «О неотложных мерах по поддержке предпринимательства»;

Указ Президента Республики Беларусь от 25. 09. 2009 N 477 «О некоторых вопросах деятельности индивидуальных предпринимателей и внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. N 194»;

Указ Президента Республики Беларусь от 29. 06. 2000 N 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь».

Таким образом, государством приняты меры по содействию развития малого предпринимательства.

Однако сегодня стоит задача в достижении более качественного уровня развития предпринимательства, его соответствия потребностям человека, общества и государства. малое предпринимательство правовой налоговый

Для государства как выразителя всеобщих потребностей и интересов в равной степени важны все формы собственности. Оно должно для всех собственников создавать такие условия, которые позволяют сполна реализовывать имеющийся у каждого из них созидательный потенциал и получить комплексный эффект в результате реформирования процессов взаимодействия государства и бизнес-сообщества. Этот эффект нужно умело направить на реализацию экономических интересов населения.

Белорусская модель развития экономики базируется не на противопоставлении частного и государственного секторов, а на их взаимодополняющем развитии.

Дальнейшее развитие малого предпринимательства в Республике Беларусь, реализация государственной политики в этом направлении обусловлены повышением требований при выборе стратегии и тактики развития и государственной поддержки предпринимательства.

Установление рациональных связей между бизнесом и государственными органами управления является доминирующим фактором стабилизации современных экономических систем.

Поэтому государство и бизнес-сообщество должны в равной мере осознать необходимость конструктивного и взаимовыгодного функционирования в конкурентной рыночной среде.

Малое предпринимательство — это лакмусовая бумага эффективности наших действий во всей деловой среде. На средних и больших предприятиях это не так заметно, тем более у них имеется определенный запас прочности, что даже при недостатках в организации или управлении позволяет им выживать.

Малый бизнес, ориентированный главным образом на местный рынок и зависящий от его конъюнктуры, динамики внешних социально-экономических и политических условий, более подвержен повышенному риску в острой конкурентной борьбе. Закрытие деятельности малому бизнесу грозит в большей степени.

Поэтому важнейшим элементом государственной политики является совершенствование законодательства, регулирующего деятельность субъектов малого предпринимательства. В последние годы в данном направлении сделано не мало.

В целях развития самозанятости населения Указом Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2009 г. № 170 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 мая 2005 г. № 225» расширен перечень видов ремесленной деятельности. В него включены: изготовление свечей, изготовление изделий кожгалантереи и женских украшений из кожи, изготовление декоративных цветов и композиций, изготовление из дерева фурнитуры для мебели, переплетное дело.

Для стимулирования развития предпринимательства, в том числе по месту жительства граждан, принят Указ Президента Республики Беларусь от 25 сентября 2009 г. № 479 «О переводе жилых помещений в нежилые и внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 16 марта 2006 г. № 152», в соответствии с которым упрощена процедура перевода жилых помещений, находящихся на первых этажах многоквартирных жилых домов.

Усовершенствованы арендные и земельные отношения (Декрет Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 № 24 «О некоторых вопросах аренды капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений»):

договоры аренды и изменения в них не подлежат государственной регистрации;

договоры считаются заключенными со дня подписания (ранее со дня государственной регистрации);

срок заключения договора аренды не менее 3-х лет, меньше — только с согласия арендатора.

снижены в два раза коэффициенты для определения платы за право заключения договоров аренды земельных участков;

Постановлением Совета Министров от 31 декабря 2008 г. № 2052 «О внесении дополнения и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26 марта 2008 г. № 462» снижены в два раза размеры платы за право заключения договоров аренды при предоставлении земельных участков с расположенными на них капитальными строениями (зданиями, сооружениями), подлежащими сносу.

В целях комплексного урегулирования вопросов арендных отношений в республике принят Указ Президента Республики Беларусь от 23 октября 2009 г. № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом». Положением о порядке определения размеров арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей, утвержденным данным Указом, предусмотрено применение понижающего коэффициента 0,4 к базовым ставкам за площади, арендуемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями для организации 10 видов бытовых услуг.

В сфере регулирования земельных отношений Указом Президента Республики Беларусь от 6 февраля 2009 г. № 64 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 72 и от 27 декабря 2007 г. № 667» предусмотрено:

расширение перечня случаев предоставления земельных участков без проведения аукционов, в том числе гражданам Республики Беларусь для индивидуального жилищного строительства;

расширение перечня случаев, при которых предоставление земельных участков будет производиться без предварительного согласования их места размещения;

другие изменения и дополнения, предусматривающие усовершенствование существующей процедуры изъятия и предоставления земельных участков.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. № 194 «О внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359» усовершенствован порядок очередности осуществления платежей с текущих (расчетных) счетов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (с 1 января 2010 г.), отменены ограничения размеров расчетов наличными денежными средствами между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (с 1 октября 2009 г.).

В сфере ценового регулирования отменена регистрация цен (тарифов) на новые товары (работы, услуги), сокращен перечень товаров и услуг, в отношении которых осуществляется ценовое регулирование (Указ Президента Республики Беларусь от 6 февраля 2009 г. № 70 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 19 мая 1999 г. № 285»).

Расширен перечень товаров, по которым отменены ограничения по применению торговой и оптовой надбавок (постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 31 марта 2009 г. № 60 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г. № 183»), исключены ограничения предельной торговой надбавки на ряд товаров (постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 25 мая 2009 г. № 93 «О внесении изменений в постановление Министерства экономики Республики Беларусь от 10 сентября 2008 г. № 184»).

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 июня 2009 г. № 757 «О внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 июля 1998 г. № 1091» на 17 позиций из 29 сокращен перечень экспортируемой продукции, на которую осуществляется государственное ценовое регулирование.

В целях дебюрократизации деятельности государственных органов, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата в стране подписан Указ Президента республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности». Данный Указ позволил снизить административную нагрузку на деятельность субъектов хозяйствования посредством введения комплексного регулирования отношений в сфере лицензирования, оптимизировал порядок и сократил срок совершения лицензионных процедур с одного месяца до 15 рабочих дней, упразднил лицензирование 16 видов деятельности 7 из которых включают в себя 59 составляющих работ (услуг), а также 60 позиций по работам (услугам), составляющим иные 14 видов деятельности, лицензирование которых сохраняется.

Принятый Указ уменьшил число имеющихся в стране лицензий на 160 тыс. единиц, или 60 процентов от общего числа выданных лицензий (главным образом за счет субъектов хозяйствования, осуществляющих розничную торговлю продовольственными и промышленными товарами и общественное питание).

Все вышеназванные акты законодательства призваны заложить основу для дальнейшего успешного развития частного бизнеса, оздоровления экономики в целом.

Для развития масштабного конкурентоспособного предпринимательского сектора экономики предполагается проведение углубленных реформ, направленных на стимулирование и всестороннюю поддержку предпринимательской инициативы.

В этих целях подготовлен проект Директивы Президента Республики Беларусь «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», который в комплексе предусматривает реализацию мер по основным направлениям регулирования предпринимательской деятельности: имущественные обеспечения, финансово-кредитная поддержка, налоговые отношения, ценообразование, инвестиционная и инновационная деятельность, совершенствование административных процедур, контрольно-проверочная деятельность, повышение кадрового потенциала малых и средних предприятий.

Таким образом, в рамках белорусской экономической модели курс на всемерную поддержку частной инициативы и предпринимательства остается неизменным.

2. Налоговое регулирование малого предпринимательства

Правовая основа, определяющая деятельность налоговой системы в Республике Беларусь, была заложена с принятием в 1991 году Закона Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых в бюджет Республики Беларусь», которым был установлен круг налогоплательщиков, их права, обязанности, меры ответственности, а также виды общегосударственных налогов и сборов, сроки и порядок их уплаты и зачисления в бюджет, предоставление льгот, а также определены регламент работы и контроль налоговых органов, порядок обжалования действий должностных лиц.

В дальнейшем проходил процесс формирования и совершенствования налогового законодательства с учетом складывающейся экономической ситуации в стране. При этом стратегическими направлениями в области бюджетно-налоговой политики являются:

общее снижение налоговой нагрузки на основе сокращения количества и снижения ставок применяемых налогов и сборов;

изменение налоговой структуры с ориентацией на усиление прямого налогообложения доходов и прибыли;

расширение налоговой базы и выравнивание условий налогообложения для всех категорий плательщиков.

Необходимо отметить, что в Республике Беларусь за последнее время в рамках налогового регулирования удалось решить целый ряд проблем. Проведена большая работа по упрощению налоговой системы.

В Республике Беларусь субъекты малого предпринимательства могут применять 3 режима налогообложения.

2. 1 Общий порядок уплаты налогов и сборов

Применяют все организации, а также индивидуальные предприниматели (кроме использующих упрощенную систему налогообложения или уплачивающих единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц).

В рамках этой системы организации и предприниматели обязаны вести установленный учет, иметь все необходимые документы, уплачивать таможенные платежи по одинаковым ставкам. Уплата налогов также производится по общим правилам.

Имеющиеся различия отражают специфику осуществляемой индивидуальным предпринимателем деятельности и не нарушают условия конкуренции.

С 1 января 2010 г. основным документом, определяющим общие правила налогообложения, является Особенная часть Налогового кодекса Республики Беларусь.

Документом установлены:

конкретный перечень налогов и сборов;

четкий перечень налогоплательщиков и объектов налогообложения, а также налоговой базы, налоговых ставок и льгот по налогам;

четкие и прозрачные процедуры начисления, декларирования и перечисления налогов в бюджет;

увеличенные периоды уплаты налогов и сборов.

Необходимо отметить, что наряду с Особенной частью Налогового кодекса Республики Беларусь нормативными правовыми актами Главы государства могут устанавливаться особые правила налогообложения.

Например, в целях стимулирования экономического развития и производства потребительских товаров в сельских населенных пунктах, сельской местности, а также в малых и средних городских поселениях приняты:

Декрет Президента Республики Беларусь от 20 декабря 2007 г. № 9 «О некоторых вопросах регулирования предпринимательской деятельности в сельской местности», которым установлен особый порядок налогообложения, уплаты обязательных платежей в бюджет, выдачи специальных разрешений (лицензий). Основным условием применения данного порядка является осуществление организациями и индивидуальными предпринимателями деятельности по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг) в сельской местности населенных пунктов;

Декрет Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 «О стимулировании производства и реализации товаров (работ, услуг)», который также содержит широкие меры стимулирования производства товаров (работ, услуг) в части налогообложения, ценообразования, формирования оплаты труда, страхования и реализации продукции для организаций, созданных с 1 апреля 2008 г. в сельской местности.

2.2. Упрощенная система налогообложения

По уровню развития малое предпринимательство в Республике Беларусь отстает от уровня большинства зарубежных стран. В целях стимулирования развития малого бизнеса в Республике Беларусь путем упрощения процедур налогообложения, сокращения объема представляемой ими налоговой отчетности был принят Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. № 119 «Об упрощенной системе налогообложения» (далее — Указ № 119), которым с 1 июля 2007 г. была установленная новая упрощенная система налогообложения.

Необходимо отметить, что это системный правовой акт по налогообложению, установивший упрощенный порядок взимания налогов для мелких и средних организаций и индивидуальных предпринимателей. Его принятие было связано в первую очередь с требованиями Главы государства о необходимости радикального упрощения налоговой системы Республики Беларусь.

Одним из направлений такого упрощения Правительством Республики Беларусь было выбрано не введение нового, а совершенствование уже действующего на тот момент порядка налогообложения, установленного Законом Республики Беларусь «Об упрощенной системе налогообложения для субъектов малого предпринимательства» от 31 декабря 2007 г. № 31-З. Данный порядок был основан на взимании одного налога от полученной выручки и заменяющего уплату совокупности основных налогов и сборов.

В чем выразилось усовершенствование действующей на тот момент упрощенной системы налогообложения для субъектов малого предпринимательства.

Во-первых, для субъектов предпринимательской деятельности с численностью работников до 15 человек и годовой выручкой до 600 млн. рублей отмен патент, плата за который ранее вносилась авансом до начала месяца осуществления деятельности — уплата налога осуществляется исходя из фактического размера полученной выручки;

во-вторых, отменено ведение бухгалтерского учета и упрощена статистическая отчетность;

в-третьих, предоставлено право выбора возможности при уплате одного налога с выручки быть плательщиком НДС с соответствующей дифференциацией ставки налога по упрощенной системе;

в-четвертых, распространение упрощенной системы с уплатой одного налога и на организации с численностью от 15 до 100 человек и валовой выручкой от 600 млн. до 2 млрд. рублей в год, с сохранением для них общего порядка ведения бухгалтерского учета, но в упрощенной форме, и обязательной уплатой НДС.

Основной принцип утвержденной упрощенной системы налогообложения — это именно упрощение порядка взимания налогов и сборов, а не применение льготных условий налогообложения для этих категорий плательщиков.

Предлагаемая система налогообложения без ощутимых финансовых потерь для государства позволила существенно упростить порядок взимания налогов для небольших субъектов хозяйствования и облегчить им организацию эффективной работы за счет сокращения затрат, связанных с наймом бухгалтеров и экономистов.

Для стимулирования развития экономики проблемных территорий Указом № 119 были предусмотрены льготные условия применения упрощенной системы налогообложения для организаций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных и осуществляющих деятельность (за исключением торговой посреднической) в агрогородках, а также в поселках городского типа и городах районного подчинения с численностью населения до 50 тыс. человек. Для этих субъектов хозяйствования ставка налога при упрощенной системе налогообложения была снижена с 10 до 5 процентов (без уплаты НДС) и с 8 до 3 процентов (с уплатой НДС).

Переход на применение упрощенной системы налогообложения осуществлялся по желанию плательщика. При этом условия ее применения одинаковы для организаций и предпринимателей.

В целом введенная Указом № 119 упрощенная система налогообложения явилась довольно привлекательной для субъектов предпринимательской деятельности, о чем свидетельствует значительный рост числа плательщиков, перешедших на ее применение.

В целях повышения привлекательности упрощенной системы налогообложения и снижения налоговой нагрузки для малого и среднего бизнеса в Указ № 119 неоднократно вносились изменения и дополнения.

Указом Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. № 497 «Об отдельных вопросах применения упрощенной системы налогообложения и о внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. № 119» предоставлено право применять упрощенную систему налогообложения организациям со средней численностью работников за каждый месяц, не превышающей 5 человек, и индивидуальным предпринимателям, занимающихся розничной торговлей и (или) оказывающих услуги общественного питания. При этом указанные плательщики вправе использовать в качестве налоговой базы валовой доход, ставка налога была установлена в размере 20 процентов.

Указом Президента Республики Беларусь от 19 мая 2008 г. № 281 «О внесении изменений и дополнений в указы Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. № 119 и от 7 июня 2007 г. № 265» была расширена сфера применения упрощенной системы налогообложения. С 1 мая 2008 г. указанной системой могли воспользоваться организации и индивидуальные предприниматели с местом нахождения в населенных пунктах, включенных в перечень малых и средних городских поселений в соответствии с Государственной комплексной программой развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 — 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2009 г. № 1 «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. № 119»:

снижены ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения. Эти ставки уменьшены с 10 до 8 процентов от валовой выручки без уплаты НДС, с 8 до 6 процентов от валовой выручки при уплате НДС и с 20 до 15 процентов с валового дохода;

увеличен размер валовой выручки, дающий право на применение упрощенной системы.

Размер валовой выручки, дающей право на применение упрощенной системы налогообложения, расширен для плательщиков с численностью до 15 человек с 600 млн. рублей до 1 млрд. рублей, а для плательщиков с численностью работников до 100 человек с 2 млрд. рублей до 3,5 млрд. рублей.

С одной стороны, такой шаг незначительно расширил круг лиц, имеющих право на применение упрощенной системы налогообложения. С другой стороны, это решение создало реальные предпосылки для легализации частного бизнеса, особенно в сфере оказания услуг населению:

сокращено с 24 до 8 количество деклараций и перечислений в бюджет, подаваемых плательщиками в налоговые органы;

предоставлено право плательщикам применять различные ставки налога на основании данных раздельного учета, что позволило расширить сферу деятельности малого бизнеса.

Указом Президента Республики Беларусь от 7 декабря 2009 г. № 592 «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2007 г. № 119» с 1 октября 2009 г. расширен критерий численности работников с 5 до 15 человек для организаций розничной торговли и организаций, оказывающих услуги общественного питания.

В целом принятые изменения в Указ № 119 значительно улучшили условия применения упрощенной системы, повысили ее привлекательность.

Свидетельством этого является рост количества плательщиков, перешедших на ее применение с 1 января 2010 года. По предварительным данным в настоящее время упрощенную систему применяет 89 635 субъектов (в том числе 39 553 организации и 50 082 индивидуальных предпринимателя) против 77 931 плательщика по состоянию на 1 декабря 2009 года.

Это полностью согласуется с проводимой в Республике Беларусь работой по упрощению налогового законодательства, выравниванию налоговой нагрузки между организациями и индивидуальными предпринимателями и способствовало повышению роли малого и среднего бизнеса в экономике.

2.3 Единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц

Система уплаты единого налога была введена в Республике Беларусь для индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц Декретом Президента Республики Беларусь от 17 мая 2001 г. № 12 «О введении единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, осуществляющих реализацию товаров, работ (услуг), и о некоторых вопросах, связанных с указанной деятельностью» в целях создания благоприятных условий для развития индивидуального предпринимательства, обеспечения социальных гарантий индивидуальным предпринимателям, иным физическим лицам, совершенствования порядка их налогообложения.

Единый налог — это особый способ, специальный механизм налогообложения тех видов деятельности, которые могут осуществляться любыми физическими лицами даже без ее регистрации и, соответственно, доходы от которых легко скрыть от налогообложения (например, сдача в аренду жилых помещений, частный извоз (оказание услуг такси), торговля на рынках и так далее). Такие формы налогообложения применяются практически во всех странах в целях пресечения сокрытия доходов и ухода от налогообложения.

Единый налог является более упрощенным порядком налогообложения по сравнению с установленным для организаций, поскольку его уплата заменяет уплату установленных налогов и сборов. Однако его ставки рассчитаны исходя из сопоставимого размера налоговой нагрузки при общей системе налогообложения.

Единый налог уплачивается до месяца осуществления деятельности по ставкам, установленным в евро в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Применительно к субъектам предпринимательской деятельности этот налог уплачивают только индивидуальные предприниматели при розничной торговле отдельными товарами и при оказании ряда услуг (работ) населению. В этом случае они не вправе применять общий порядок уплаты налогов и сборов или упрощенную систему налогообложения.

С введением единого налога индивидуальные предприниматели были освобождены от ведения бухгалтерского учета, а также от уплаты:

подоходного налога с физических лиц на доходы, получаемые ими при осуществлении розничной торговли, а также местных налогов и сборов;

налога на добавленную стоимость, за исключением налога, уплачиваемого индивидуальными предпринимателями на товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь;

налога за пользование природными ресурсами (экологического налога).

Механизм взимания единого налога был уточнен Декретом Президента Республики Беларусь от 27 января 2003 г. № 4 «О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности». В частности было установлено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя с привлечением для этого не более 3 физических лиц на основе гражданско-правовых и (или) трудовых договоров.

Граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей до вступления в силу указанного Декрета и привлекающие для осуществления предпринимательской деятельности свыше 3 физических лиц, обязаны до 1 мая 2003 г. создать коммерческую организацию в порядке, предусмотренном законодательством.

Основой для выравнивания условий деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц явилось вступившее в силу с 1 января 2008 г. требование Указа Президента Республики Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 760 (далее — Указ № 760) о привлечении индивидуальными предпринимателями к работе только членов семьи и близких родственников в количестве не более трех человек.

Указ № 760 создал фундамент для перевода индивидуальных предпринимателей из неорганизованного рынка в организованный сектор экономики, на более цивилизованный уровень экономических отношений.

Одновременно до 1 января 2009 г. был продлен порядок, при котором индивидуальные предприниматели могут уплачивать НДС при ввозе товаров из Российской Федерации в фиксированной сумме и освобождены от уплаты таможенных пошлин при ввозе товаров третьих стран из Российской Федерации с одновременным применением повышающего коэффициента 1,5 к ставкам единого налога при реализации иностранных товаров на территории республики.

С принятием Указа Президента Республики Беларусь от 24 декабря 2008 г. № 703 «О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь» была завершена работа по формированию условий налогообложения индивидуальных предпринимателей, максимально приближенных к уровню налоговой нагрузки юридических лиц.

Кроме того, в целях совершенствования отдельных вопросов налогообложения и упорядочения нормативных правовых актов в сфере налогообложения принят Указ Президента Республики Беларусь от 9 марта 2010 г. № 143 «Об отдельных вопросах налогообложения», предусматривающий установление базовой ставки единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц в белорусских рублях. Это позволит минимизировать влияние непосредственно не связанных с предпринимательской деятельностью процессов на размер уплачиваемых налогов и прогнозировать затраты индивидуальных предпринимателей на налоговые платежи.

Таким образом, указанные комплексные решения в области уплаты единого налога и упрощенной системы налогообложения полностью отвечают требованиям Главы государства о равных условиях деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3. Государственная поддержка малого предпринимательства

Республика Беларусь придает большое значение развитию малого предпринимательства, принимает необходимые меры по стимулированию, созданию благоприятных условий для повышения инвестиционной активности в данном секторе экономики. Предпринимательство играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, созданию новых рабочих мест, приданию экономике дополнительной стабильности.

За последние годы в Республике Беларусь наблюдается положительная динамика количественного роста субъектов малого предпринимательства. На частных малых предприятиях обеспечены более высокие темпы роста по основным экономическим показателям, чем в целом по отраслям экономики. Это еще раз подтверждает, что субъекты малого бизнеса более мобильны и являются важным источником экономического роста страны.

Государственная политика в области развития и поддержки предпринимательства является неотъемлемой частью экономической политики страны. Система государственной поддержки малого предпринимательства начала формироваться после принятия в 1996 году Закона Республики Беларусь «О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь», в соответствии с которым были предусмотрены следующие меры поддержки малого бизнеса:

формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию производственных, торговых, научно-технических, информационных связей с иностранными юридическими и физическими лицами;

льготные условия для получения информационных, финансовых и материально-технических ресурсов, научно-технических разработок и технологий.

Для решения вопросов, связанных с дальнейшим развитием малого предпринимательства постановлением Правительства Республики Беларусь ежегодно принималась Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь, разрабатывались и утверждались мероприятия по ее выполнению.

Необходимо отметить, что реализация мероприятий указанных программ в значительной мере способствовала росту количества субъектов малого предпринимательства и сохранению темпов развития их деятельности.

Вместе с тем, возникла необходимость принятия нормативного правового акта, комплексно регулирующего порядок оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства в рамках программ государственной поддержки малого предпринимательства.

В этих целях, а также в соответствии с Планом первоочередных мероприятий по либерализации условий осуществления экономической деятельности в 2009 году, утвержденным 13 января 2009 г. Главой Администрации Президента Республики Беларусь В. В. Макеем и Премьер-министром Республики Беларусь С. С. Сидорским принят Указ Президента Республики Беларусь от 21 мая 2009 № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства». Он позволил значительно упростить доступ субъектов малого предпринимательства к бюджетным ресурсам, выделяемым в рамках реализации программ, а также ввести новые механизмы, такие как льготное кредитование и предоставление гарантий по кредитам, выдаваемым банками субъектам малого предпринимательства.

В соответствии с нормами названного Указа постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 1721 утверждена Государственная программа поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на 2010 — 2012 годы (далее — Государственная программа), которая предусматривает новые виды государственной финансовой поддержки малому предпринимательству: предоставление льготных кредитов банками за счет средств местных бюджетов, предусмотренных программами государственной поддержки малого предпринимательства и размещенных во вклады (депозиты) банков, гарантий по данным кредитам Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей и другие.

Основные задачи Государственной программы:

создание благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий;

преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;

внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;

создание новых рабочих мест;

адресная методическая, информационная, консультационная, учебно-образовательная и юридическая поддержка, предоставляемая инфраструктурой поддержки малого предпринимательства;

содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;

повышение престижа предпринимателей.

На ее реализацию в 2010 году планируется направить 492,8 млн. рублей (в том числе Белорусскому фонду финансовой поддержки предпринимателей — 327,6 млн. рублей) из средств республиканского бюджета на 2010 год.

В результате реализации мероприятий Государственной программы в 2010 году темп роста выручки от реализации товаров, продукции, работ, услуг, полученной малым предпринимательством планируется достичь в размере 131 процента, в 2011 году — 133 процентов, в 2012 году — 135 процентов. Темп роста численности занятых в малом предпринимательстве, включая индивидуальных предпринимателей, планируется довести в 2010 году до 111 процентов, в 2011 году — до 113 процентов, в 2012 году — до 115 процентов.

В целях дальнейшего формирования инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 июня 2008 г. № 825 утверждено Положение о центре поддержки предпринимательства в Республике Беларусь.

Согласно данному Положению центром поддержки предпринимательства (далее — центр) является организация, создаваемая на основе любых форм собственности в целях обеспечения экономической и организационной поддержки субъектов малого предпринимательства. Основными задачами центра являются оказание содействия субъектам малого предпринимательства в получении финансовых и материально-технических ресурсов, информационных, методических и консультационных услуг, в подготовке и обеспечении указанных субъектов квалифицированными кадрами

В республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которая на 1 января 2010 г. включала 52 центра и 9 инкубаторов малого предпринимательства. В 2009 году услугами центров воспользовались около 51 тыс. человек.

По актуальной для предпринимателей тематике (основы предпринимательской деятельности, охрана труда и техника безопасности, налогообложение, ведение бухгалтерского учета и отчетности, законодательство о труде, трудовая дисциплина и контрактная система, таможенное законодательство, защита прав потребителей и др.) центрами проведено 870 семинаров, участие в которых приняли около 21 тыс. человек.

Из общего количества клиентов центров начинающие предприниматели и предприниматели, работающие свыше 1 года, составили 60,6%, безработные — 3,9%, студенты — 11,1%, другие категории граждан — 24,4%.

В основном деятельность клиентов, обратившихся в центры за услугами, связана с розничной торговлей — 33,8%, осуществлением производственной деятельности — 15,4%, оказанием услуг — 13%, строительством — 7,5%, оптовой торговлей — 7,2%, оказанием транспортных услуг — 4,4%, не имеющие отношения к предпринимательству составили 18,7%.

На площадях инкубаторов в 2009 году размещалось 265 субъектов малого предпринимательства с численностью персонала 2564 человек.

Объем услуг, оказанных арендаторам инкубаторов — субъектам малого предпринимательства в 2009 году вырос на 57,2% по сравнению с 2008 годом и составил 764 млн. рублей.

Кроме того, постоянно осуществляется информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания доступных условий для получения субъектами малого и среднего предпринимательства информации, необходимой для эффективного осуществления и развития предпринимательской деятельности.

В целях оказания информационной поддержки предпринимателям обеспечено функционирование веб-сайта информационной системы инфраструктуры поддержки предпринимательства www. svoedelo. by. Данный сайт дополнен разделом «Реализация товаров отечественного производства» (с подразделами: список предприятий, предлагающих продукцию отечественного производства, площадки мелкооптовой торговли товарами в Республике Беларусь, мониторинг участия малого бизнеса в продвижении белорусских товаров и другие).

В целях систематизации и актуализации нормативных предписаний, содержащихся в вышеназванных актах законодательства, а также с учетом новых экономических реалий развития общества и накопленного за прошедший период опыта в сфере поддержки субъектов малого предпринимательства 1 июля 2010 г. Глава государства подписал Закон Республики Беларусь № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства». Со вступлением в силу данного Закона государственная поддержка малого и среднего предпринимательства будет осуществляться государственными органами и иными государственными организациями в соответствии с их компетенцией по следующим основным направлениям:

определение и реализация государственной политики в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства;

осуществление защиты прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка и реализация республиканских, отраслевых и региональных программ государственной поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие развитию системы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

формирование и развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

содействие формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

содействие внешнеторговой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, включая содействие развитию производственных, торговых, научно-технических, информационных связей с иностранными юридическими и физическими лицами;

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой