Материальная ответственность работников

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Министерство сельского хозяйства РФ

ФГОУ ВПО Тюменской государственной сельскохозяйственной академии

Контрольная работа

по «Правоведению»

Материальная ответственность работников

Выполнила

Кутькова Марина Викторовна

Тюмень, 2012

Оглавление

материальная ответственность взыскание ущерб

  • А) Необходимые условия для привлечения к материальной ответственности работника
    • Б) Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника
    • В) Виды материальной ответственности
    • Г) Порядок определения размера причиненного ущерба и порядок взыскания ущерба
    • Задачи
    • А) Необходимые условия для привлечения к материальной ответственности работника
    • Материальная ответственность — это юридическая обязанность работника возместить в установленных законом размере и порядке прямой действительный ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации его противоправными и виновными действиями (бездействием).
    • Основанием привлечения работника к материальной ответственности является наличие прямого действительного ущерба. Его определение дано в Постановлении Пленума Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации» (с изменениями от 17 марта 1983 г., 1 декабря 1983 г., 23 сентября 1987 г. и 29 марта 1991 г.). Под прямым действительным ущербом следует, в частности, понимать утрату, ухудшение или понижение ценности имущества, необходимость для предприятия, учреждения, организации произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей либо произвести излишние выплаты. Это может быть как недостача, порча материальных ценностей, штрафные санкции за неисполнение обязательств, так и суммы уплаченных штрафов, оплата вынужденного прогула работника и др. выплаты. Размер фактического ущерба определяется по фактическим потерям на основании данных бухгалтерского учета. Ущерб должен быть реальным, а не мнимым. В трудовом праве в размер ущерба не включаются не полученные предприятием доходы. Вместе с тем в соответствии с п. 17? вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда СССР при определении размера материального ущерба, причиненного рабочими и служащими самовольным использованием в личных целях технических средств (автомобилей, тракторов, автокранов и т. п.), принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых отношениях, надлежит исходить из того, что такой ущерб, как причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства. В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме, включая и не полученные предприятием, учреждением, организацией доходы от использования указанных технических средств. Таким образом, первоначально работодателю необходимо установить наличие в действиях работника прямого действительного ущерба. Лишь только после этого следует приступать к выяснению вопросов о присутствии в действиях работника следующих условий:
    • 1. Противоправность поведения работника. Противоправность поведения означает, что ущерб причинен в силу неисполнения или недобросовестного исполнения работником возложенных на него трудовых обязанностей. Эта обязанность обычно конкретизируется в специальных актах, определяющих порядок сбережения, хранения и использования имущества и других материальных ценностей. К этим актам, кроме законов, постановлений и распоряжений Правительства, указов Президента (т.е. нормативных актов, принятых в централизованном порядке), относятся и правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, приказы и распоряжения администрации.
    • 2. Причинная связь. Это связь, при которой ущерб наносится непосредственно неправомерным поведением работника, или иная причинная связь, при которой поведение работника создало обстановку, повлекшую причинение материального ущерба. Два вышеперечисленных условия, включая прямой действительный ущерб, образуют объективную сторону правонарушения, влекущего привлечение работника к материальной ответственности.
    • 3. Вина работника. Вина составляет субъективную сторону указанного правонарушения. Вина в форме умысла или неосторожности как условие материальной ответственности характеризуется тем, что работник, причинивший ущерб, осознавал противоправный характер своего поведения и предвидел, что его поведение приведет или может привести к нанесению ущерба.
    • Бремя доказывания вины работника и ее формы лежит по общему правилу на работодателе. Из этого правила существует одно исключение. Если работники несут материальную ответственность в силу специального закона, договора о полной материальной ответственности за вверенные ценности или если имущество и другие ценности были получены работниками под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам, то они обязаны доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий материальная ответственность не наступает.

Б) Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника;

Обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника закреплены в ст. 239 ТК РФ, где сказано, что материальная ответственность работника исключается в случаях:

— возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы;

— нормального хозяйственного риска;

— крайней необходимости или необходимой обороны;

— неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

ТК РФ не раскрывает понятий или содержания вышеуказанных обстоятельств. Таким образом, законодатель отсылает правоприменителя к соответствующим нормам КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ. Кроме того, следует подчеркнуть, что данный перечень обстоятельств не является исчерпывающим. Дополнить его помогут положения названных кодифицированных актов.

Подробнейше рассмотрим каждое из обстоятельств.

Возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы.

Непреодолимая сила — есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). К таковым обстоятельствам относят, например, стихийные бедствия, наводнения, землетрясения.

На практике возникает вопрос: насколько даваемое ГК РФ понятие непреодолимой силы позволяет включать в него обстоятельства, выходящие за рамки стихийных бедствий, которые, как правило, не вызывают сомнения в отнесении их к обстоятельствам непреодолимой силы? В частности, в данной связи речь может идти о военных действиях, блокадах, эмбарго, актах государственных органов любого уровня и иных событиях общественной жизни. Как подчеркивают исследователи, в принципе, данные обстоятельства также могут относиться к обстоятельствам непреодолимой силы, но в каждом конкретном случае все будет зависеть от того, насколько то или иное событие отвечает установленным признакам. Так, если непредотвратимость таких событий практически во всех случаях очевидна, то их чрезвычайность, или, иными словами, непредвиденность их возникновения, может быть подвергнута сомнению.

Следует подчеркнуть, когда событие, квалифицируемое как непреодолимая сила, носит временный характер, освобождение от ответственности имеет силу лишь в период его действия.

Возникновения ущерба вследствие нормального хозяйственного риска.

Данное обстоятельство является наследием ст. 19 КЗоТ, которая не допускала возложения на работника ответственности за ущерб, который мог быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска. В отличие от КЗоТ ст. 239 ТК РФ говорит не о производственно-хозяйственном, а о хозяйственном риске, так как он может возникнуть в сферах не только производства, но и обращения ценностей.

Между тем законодатель не дает легального определения нормального хозяйственного риска. В этой связи, судить о том относится ли ущерб к категории нормального производственно-хозяйственного риска, следует исходя из специфики работ, из конкретной ситуации, из характера ущерба, иных обстоятельств.

В практике хозяйственной деятельности риск признается оправданным при наличии следующих условий:

— поставленная цель не могла быть достигнута иначе;

— работник принял все необходимые меры для предотвращения ущерба;

— объектом риска выступали материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека;

— действия работника соответствовали общепринятому уровню деловой компетенции.

При этом необходимо учитывать положения следующих правовых актов, в соответствии с которыми решается вопрос, есть ли в действиях работника «нормальный производственный риск» или он отсутствует:

а) ст. 41 УК РФ о том, что риск признается обоснованным, если для достижения общественно полезной цели, которая не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда, и о том, что риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия;

б) ст. 42 УК РФ, о том, что не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интереса лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения (например, исходящих от работодателя, от непосредственного руководителя работ и т. д.

По общему правилу риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договоров (ст. 211 ГК РФ). Следует подчеркнуть, что в трудовом соглашении работодатель не может возложить последствия ущерба в результате «нормального хозяйственного риска» на работника, но распределение ущерба может быть решено между хозяйствующими субъектами (например, собственником материалов и владельцем производства).

Возникновения ущерба вследствие крайней необходимости или необходимой обороны.

Приведем пример, обсуждавшейся в периодике: «корреспондент областной газеты, по дороге домой подверглась нападению хулигана. В результате обороны в полную негодность пришел служебный ноутбук, которым девушка пользовалась вне стен редакции с разрешения своего руководства. У руководителя возник закономерный вопрос: можно ли привлечь корреспондента к материальной ответственности за порчу имущества организации?

Обратившись к содержанию статьи 239 ТК РФ, мы найдем единственно правильный ответ — это обстоятельство исключающее ответственность работника (необходимая оборона). Безусловно, что окончательно установить, что имела место именно необходимая оборона, вправе только суд. И если даже руководство обратится в суд с требованием к сотруднице о возмещении материального вреда, вердикт суда будет однозначен: корреспондент не должна нести ответственность за невольно причиненный ущерб.

Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. (п. 3. ст. 37 УК РФ).

Крайняя необходимость — необходимость устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости. (п. 1. ст. 39 УК РФ).

Понятие крайней необходимости известно также гражданскому (ст. 1067 ГК РФ) и административному (ст. 24.5 КоАП) праву, которыми оно рассматривается в качестве обстоятельств, исключающих ответственность за причинение вреда (если при этом не были превышены разумные пределы).

Возникновения ущерба вследствие неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.

Если ущерб причинен по вине организации, не создавшей для работника надлежащих условий, а именно — исключающих причинение ущерба, то это обстоятельство должно быть учтено при решении вопроса о возмещении ущерба.

Так, например, у кладовщицы склада выявлена недостача материальных ценностей. В объяснительной записке она указала, что помещение склада не оборудовано должным образом, нет решеток на окнах, дверь не опечатывается. Последнее подтверждает отсутствие вины работника.

Здесь следует особо отметить, что наличие заявления — веский аргумент в пользу полной реабилитации сотрудника. То есть если работник заранее предупредил администрацию о ненадлежащих условиях хранения вверенного ему имущества, а работодатель признает, что эти условия действительно оставляли желать лучшего, то с сотрудника снимается ответственность за сохранность материальных ценностей.

ТК РФ не приводит всех обстоятельств, которые освобождают работника от материальной ответственности. Между тем, систематический анализ положений УК РФ позволяет выделить дополнительные обстоятельства, которые также полностью освобождают работника от материальной ответственности за причиненный вред. В юридической литературе за выделение данных обстоятельств стоят большинство исследователей.

Итак, необходимо выделить:

— статью 38 УК РФ «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление»;

— статью 40 УК РФ «Физическое или психическое принуждение»;

— статью 42 УК РФ «Исполнение приказа или распоряжения».

Таким образом, подчеркнем, что при решении вопроса о привлечении работника к материальной ответственности необходимо проанализировать всю совокупность факторов причинения ущерба имуществу работодателя (или третьих лиц).

В) Виды материальной ответственности

Трудовое законодательство предусматривает два вида материальной ответственности работников: ограниченную и полную. При ограниченной материальной ответственности возмещение ущерба ограничивается по отношению к заработной плате работника, а при полной работник возмещает ущерб в полном его размере без всякого ограничения.

В соответствии со ст. 241 ТК за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Таким образом, ограниченная материальная ответственность признается основным видом ответственности работников за ущерб, причиненный им работодателю.

Руководители, виновные в причинении ущерба, несут ответственность по общим нормам материальной ответственности, т. е. по ст. 241 ТК, если для них не предусмотрена законом или трудовым договором полная материальная ответственность (см. ст. 277 и ч. 2 ст. 243 ТК).

Средний месячный заработок определяется на день обнаружения ущерба. Он подсчитывается на общих основаниях за 12 последних месяцев работы лица, которое причинило ущерб.

У работодателя кроме привлечения работника к материальной ответственности есть право одновременно применить к нему одну из мер дисциплинарного взыскания, например, объявить выговор. Кроме того, работодатель может лишить работника права на получение премиальных выплат.

Полная материальная ответственность является исключением из общей нормы. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Действующее законодательство (ч. 3 ст. 242 ТК) в отличие от прежнего Кодекса законов о труде допускает полную материальную ответственность в отношении несовершеннолетних работников в следующих случаях: умышленного причинения ущерба; за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; а также за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного проступка. Если несовершеннолетний работник будет привлечен к полной материальной ответственности в других случаях, предусмотренных ст. 243 ТК, то такое привлечение будет рассматриваться противозаконным.

Полная материальная ответственность работников наступает в случаях, если:

1. В соответствии с Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей (п. 1 ст. 243 ТК).

Статья 277 ТК устанавливает полную материальную ответственность руководителя организации за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. Руководитель организации несет полную материальную ответственность независимо от того, включена запись о ней в его трудовой договор или нет.

По п. 1 ст. 243 ТК материальную ответственность будут нести в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 20 января 1995 г. «О связи» и ст. 34 Федерального закона от 17июля 1999 г. «О почтовой связи» операторы почтовой связи за утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложений в данные отправления в размере объявленной ценности.

В качестве специального нормативного акта, устанавливающего полную материальную ответственность работников, можно назвать Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах». По данному Закону (п. 6 ст. 59) за действия, повлекшие хищения или недостачу наркотических или психотропных веществ, работник несет полную материальную ответственность в размере 100-кратного размера прямого действительного ущерба, причиненного работодателю в результате хищения или недостачи. Как видно, указанный Закон ввел такое понятие, как кратность, в связи с тем, что балансовая стоимость самого имущества не отражает реальной цены названных средств и веществ на криминальном рынке.

2. Имела место недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу (п. 2 ст. 243; ст. 244, 245 ТК).

Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, т. е. о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.

Ответственность работника может наступить при наличии следующих условий: 1) достижение 18-летнего возраста; 2) занятие должности или выполнение работы, указанной в специальном перечне; 3) при наличии письменного договора.

В соответствии со ст. 244 Т К Правительство Российской Федерации своим постановлением от 14 ноября 2002 г. № 823 поручило Минтруду России разработать и утвердить до 1 января 2003 г. перечни должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности.

Постановлением Минтруда Р Ф от 31 декабря 2002 г. № 85 утвержден такой Перечень должностей и работ, занимаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключить письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества и Типовая форма договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Этот Перечень является исчерпывающим. Он состоит из двух разделов. Первый раздел содержит соответствующие должности, а второй -- виды работ.

Договор о полной материальной ответственности может быть заключен лишь с работниками, которые непосредственно связаны с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства материальных ценностей, принадлежащих работодателю.

Договор о полной материальной ответственности будет являться дополнительным к трудовому договору. При его отсутствии не может иметь места полная материальная ответственность работника.

Договор о полной индивидуальной материальной ответственности должен предусматривать конкретизацию обязанностей работника и работодателя по обеспечению сохранности имущества организации, вверенного работнику. Действие договора распространяется на все время работы с вверенными работнику материальными ценностями. При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается работодателем. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады).

Перечень работ, где может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества утверждены постановлением Минтруда Р Ф от 31 декабря 2002 г/ и Типовой договор о ней. Ныне такие перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах, в которых предусматриваются определенные обязанности работодателя по созданию нормальных условий для работы бригады и обеспечению ей условий для хранения ценностей. В договоре о полной индивидуальной или бригадной материальной ответственности конкретизируются обязанности сторон трудового договора по обеспечению сохранности ценностей, вверенных работнику (бригаде), и устанавливаются его (ее) дополнительные права, обязанности и ответственность. Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют определенные дополнительные права -- право отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дачи согласия на прием новых членов в бригаду и др.

Суммы возмещения бригадой ущерба распределяются между ее членами в зависимости от их отработанного времени, от степени вины каждого и пропорционально их тарифным ставкам. Таким образом, внутри бригады ущерб возмещается в долевом порядке. Для освобождения от материальной ответственности по договору работник должен доказать отсутствие своей вины. То же относится и к члену бригады при бригадной материальной ответственности.

Стороной, несущей коллективную (бригадную) материальную ответственность, является особый субъект -- бригада, которая принимает на себя эту ответственность, а работодатель, так же как при заключении индивидуального договора о материальной ответственности с отдельным работником, обязан создать всей бригаде необходимые условия для сохранности материальных ценностей.

Члены бригады обладают правами и несут конкретные обязанности. Такие обязанности возложены и на работодателя.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) должна определяться по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Недостача ценностей, вверенных работнику, может иметь место по разовому документу. В этом случае полная материальная ответственность наступает за недостачу ценностей, полученных работником по разовым документам, когда он привлекается для срочного получения, доставки, передачи материальных ценностей.

Чаще всего таким разовым документом является доверенность. В соответствии со ст. 185 ГК доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати данной организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана, кроме руководителя, также главным (старшим) бухгалтером данной организации. До возложения материальной ответственности необходимо проверить, был ли соблюден сам порядок выдачи работнику разовых документов на получение ценностей и ознакомлен ли он с правилами их приемки.

Порядок выдачи доверенностей на получение товарно-материальных ценностей и отпуска их по доверенности регулируется пока Инструкцией Минфина СССР.

Выдача письменной разовой доверенности на получение ценностей работником, в трудовые обязанности которого не входит выполнение такого рода поручений, может иметь место только с согласия самого работника. Выдача такой доверенности означает разовый характер и не должна превращаться в систему.

3. Ущерб имуществу работодателя был причинен работником умышленно (п. 3 ст. 243 ТК).

В действующем трудовом законодательстве отсутствует понятие «умысел». В данном случае следует обратиться к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, где говорится, что правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично (ст. 2. 2).

Что касается материальной ответственности за умышленное уничтожение или умышленную порчу имущества, закон предполагает наличие как прямого, так и косвенного умысла, т. е. ситуации, когда работник не желал наступления ущерба, но сознательно допускал возможность его наступления. Например, работник знает, что допускает брак, но продолжает работать, не принимая действенных мер к выявлению и устранению причин выпуска бракованной продукции. Если же имеет место утрата или уничтожение имущества по неосторожности, то работник будет привлечен лишь к ограниченной материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка.

Умышленное причинение ущерба работником обязан доказать работодатель. В противном случае полная материальная ответственность работника не допускается.

4. Причинение ущерба имело место в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (п. 4 ст. 243 ТК). В полном размере причиненного ущерба несет материальную ответственность работник, допустивший порчу или уничтожение имущества организации, находясь в алкогольном, наркотическом или токсическом состоянии.

При этом не имеют значения форма вины, а также специальность или профессия работника. Состояние опьянения должно быть подтверждено документально, т. е. соответствующей справкой медицинского учреждения. Если работник отказывается от обследования, то факт опьянения можно подтвердить свидетельскими показаниями, своевременным составлением акта по месту работы о нахождении работника в таком состоянии.

5. Причинение ущерба в результате преступных действий работника установлено приговором суда (п. 5 ст. 243 ТК). Законодатель подчеркивает, что необходимо наличие не только самого факта возбуждения уголовного дела, но и приговора суда, где будет доказан преступный характер действий работника. В случаях прекращения уголовного дела на стадии предварительного следствия, а также вынесения оправдательного приговора полная материальная ответственность не допускается. Освобождение работника от уголовного наказания по акту амнистии не освобождает его от полной материальной ответственности, так как приговором суда установлен преступный характер его действий.

6. Был причинен ущерб в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом (п. 6 ст. 243 ТК). В ранее действовавшем Кодексе законов о труде этого условия не было. В соответствии с указанным пунктом привлечение работника к полной материальной ответственности допускается, если ущерб причинен в результате административного проступка, установленного соответствующим государственным органом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Р Ф об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в Кодексе Р Ф об административных правонарушениях, рассматриваются в пределах компетенции перечисленными в ст. 22.1 этого Кодекса судьями (мировыми судьями); федеральной инспекцией труда (ст. 23. 12); комиссиями по делам несовершеннолетних.

Следует подчеркнуть, что чаще всего дела о нарушениях трудового законодательства рассматриваются федеральной инспекцией труда и судом. Таким образом, правом привлекать работников к материальной ответственности в полном размере работодатель будет обладать в случае вынесения решения судом либо постановления органом федеральной инспекции труда.

7. Имело место разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами (п. 7 ст. 243 ТК). Данный пункт тоже является новым в Трудовом кодексе.

В ст. 57 ТК, которая посвящена содержанию трудового договора, сказано, что в нем в числе прочих могут предусматриваться условия о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной).

Ряд категорий работников обязаны сохранять в тайне сведения, к которым в связи с выполняемой работой они имеют доступ.

В соответствии со ст. 139 ГК информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законом и иными правовыми актами. Работники, разгласившие служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Следовательно, работники в таких случаях несут полную материальную ответственность по нормам трудового законодательства.

Признание тех или иных сведений конфиденциальными является правом самого работодателя.

Указом Президента Р Ф от 6 марта 1997 г. утвержден Перечень сведений конфиденциального характера. В него включены и сведения, которые представляют коммерческую тайну. Это прежде всего сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1991 г. определен Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну предприятий.

На основе действующего законодательства конкретный перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, утверждается приказом (распоряжением) руководителя организации.

8. Ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей (п. 8 ст. 243 ТК). Работники в процессе трудовой деятельности обязаны выполнять возложенные на них трудовые обязанности на основе заключенного трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка и распоряжений работодателя.

Работники, виновные в причинении материального ущерба работодателю, с которым состоят в трудовых правоотношениях, несут полную материальную ответственность независимо от того, когда причинен ущерб: в рабочее или в свободное от работы время. Например, водитель использовал автомобиль работодателя в своих личных целях без его разрешения или токарь в рабочее время изготавливал какие-то детали для своих нужд, в связи с чем произошла поломка станка. Работодатель должен доказать, что работник в это время не исполнял свои трудовые обязанности и его поведение противоречило интересам работодателя.

Таким образом, законодатель устанавливает исчерпывающий перечень случаев привлечения работников к полной материальной ответственности. Однако для отдельных категорий установлены дополнительные случаи полной материальной ответственности. Так, с работником религиозной организации может быть заключен договор о полной материальной ответственности в соответствии с перечнем, определенным внутренними установлениями религиозной организации (ст. 346 ТК). Полная материальная ответственность наступает по общему правилу по ст. 277 ТК в отношении руководителей организации.

Г) Порядок определения размера причиненного ущерба и порядок взыскания ущерба

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом системы износа этого имущества.

В организациях общественного питания и в комиссионной торговле размер ущерба определяется по ценам, установленным для продажи (реализации) этой продукции и товаров. Если имущество оценивается в иностранной валюте, то размер причиненного ущерба будет исчисляться исходя из официального курса, установленного Центральным банком России на день причинения ущерба.

Организации независимо от форм собственности в целях приведения балансовой стоимости в соответствие с фактическими целями переоценивают основные фонды. Организациям предоставлено право переоценивать основные фонды путем индексации балансовой стоимости отдельных объектов с применением индекса изменения стоимости основных фондов, дифференцированных по типам зданий и сооружений, видам машин и оборудования, транспортных средств и других основных фондов, по регионам, периодам изготовления; путем прямого пересчета стоимости отдельных объектов основных фондов по документально подтвержденным рыночным ценам.

Следовательно, ущерб определяется на основе рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению сторон между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Федеральным законом может быть установлен особый порядок определения размера подлежащего возмещению ущерба, причиненного работодателю хищением, умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имущества и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический размер причиненного ущерба превышает его номинальный размер. В настоящее время в Российской Федерации пока не приняты такие федеральные законы, которыми бы устанавливался особый порядок определения подлежащего возмещению ущерба.

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов (ст. 247 ТК). Работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение о самом факте причинения ущерба и его причинах. Отказ работника от дачи письменного объяснения по факту причинения ущерба не является основанием для освобождения его от материальной ответственности.

Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их в установленном порядке. Например, представителем работника может быть лицо (орган), уполномоченное на это законодательством (профсоюзный орган) или доверенностью работника.

Трудовое законодательство устанавливает порядок взыскания ущерба. Статья 248 ТК предусматривает два разных порядка взыскания с виновного работника суммы причинения ущерба:

1) в пределах его среднего месячного заработка и 2) в пределах, превышающих средний месячный заработок.

Взыскание с виновного работника суммы ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Такое распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. До издания распоряжения работодатель должен истребовать у работника письменное объяснение в целях установления причин возникновения ущерба.

В тех случаях, когда месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма ущерба, которая подлежит взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, взыскание осуществляется в судебном порядке. Трудовой кодекс устанавливает общий порядок определения размера средней заработной платы. Ее расчет производится исходя из фактически начисленной работнику заработной платы за 12 месяцев, предшествующих моменту исчисления (ст. 139).

Если работодателем не соблюден установленный порядок взыскания ущерба, работник имеет право обжаловать эти действия в суд. Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, вправе добровольно возместить его полностью или частично. По взаимному соглашению сторон трудового договора законодатель допускает возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная сумма задолженности взыскивается в судебном порядке. В соответствии со ст. 392 ТК обращение работодателя в суд должно состояться не позднее одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Орган по рассмотрению трудовых споров (в данном случае -- суд) может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащего взысканию с работника (ст. 250 ТК). Однако суд не может полностью освободить работника от материальной ответственности. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Если же суд придет к выводу, что работодатель не создал надлежащих условий для исполнения работником своих обязанностей по сохранности вверенного ему имущества, то работник не несет полной материальной ответственности. Например, заведующий складом дважды письменно информировал директора о том, что складские помещения находятся после урагана в ненадлежащем состоянии (выбиты стекла, деформировалась крыша и т. д.), а последний не предпринял никаких мер к их устранению. В результате этого на складе обнаружена недостача ценностей. В данном случае суд может поставить вопрос о привлечении к материальной ответственности самих должностных лиц, виновных в неправильной постановке учета и хранения материальных ценностей, непринятии мер к предотвращению хищений.

С согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество либо исправить поврежденное имущество.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю.

Законодательство устанавливает ограничение размера удержаний из заработной платы работника. Так, общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а при наличии нескольких исполнительных документов -- 50% заработной платы. При отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещении ущерба, причиненного преступлением, размер удержаний не может превышать 70% заработной платы.

Задачи

Задача № 29

Зубов заключил договор найма жилого помещения с Кузнецовым. Зубов обязался освободить квартиру в случае переезда к Кузнецову дочери из другого города, где она работает после окончания института. Однако Кузнецов не уверен, переедет ли его дочь, или нет. Через два года дочь переехала к Кузнецову. Последний потребовал расторжения договора найма жилого помещения, поскольку дочь не имеет квартиры и ей негде жить. Зубов отказался освободить квартиру.

1) Кто прав в споре: Зубов или Кузнецов?

2) К какому виду отношений относится данный вид спора?

3) В какой орган может обратиться Кузнецов для разрешения спора?

Ответы:

1) По моему мнению, в споре прав Кузнецов, так как был заключен договор найма жилого помещения, с условием, что при переезде дочери Кузнецова из другого города после окончания учебы, Зубов должен был освободить квартиру.

2) Данный вид спора относится к «Жилищным спорам».

3) Жилищные споры это один из распространённых видов судебных разбирательств. Споры о праве на жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, дела о принудительном обмене, споры о пользовании жилым помещением собственником и членами его семьи, без помощи юриста решить эти вопросы очень сложно, так как жилищное законодательство включает в себя множество сложных для понимания нормативных актов. Решаются жилищные споры, как в судебном порядке, так и по обоюдному согласию путём мирового соглашения.

Задача № 51

Панова занималась частной медицинской практикой. Она дала объявления о массаже на дому у клиентов. Выяснилось, что лицензии на занятие массажем у Пановой нет.

1) Можно ли привлечь Панову к ответственности?

2) Если можно, то к какой и за что?

3) Какой орган может налагать данный вид ответственности?

Ответы:

1) Да, Панову можно привлечь к ответственности.

2) Панову можно привлечь к административной ответственности.

Установлена ответственность за незаконное врачевание, т. е. занятие врачеванием как профессией лицом, не имеющим надлежащего медицинского образования, предусматривая наказание в виде исправительных работ на срок до 2 лет или штрафа до 3 минимальных месячных размеров оплаты труда, либо применение мер общественного воздействия.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой