Международная организация гражданской авиации и Республика Узбекистан

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Международные отношения и мировая экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

КУРСОВАЯ РАБОТА

Международная организация гражданской авиации и Республика Узбекистан

2009 год

Введение

Вторая мировая война оказалась мощным стимулом развития авиационной техники. В то время была создана широкая сеть пассажирских и грузовых сообщений, но вместе с тем существовало много препятствий политического и технического характера, мешавших превращению воздушного транспорта в инструмент содействия мировому развитию на земле. В начале 1944 года правительство Соединенных Штатов Америки провело предварительное обсуждение с другими союзными державами вопросов, касающихся выработки эффективной стратегии. После этого в ноябре 1944 года в Чикаго собрались представители 52 государств.

В течение пяти недель делегаты рассмотрели огромное количество вопросов, связанных с международной гражданской авиацией. В результате была подписана Конвенция о международной гражданской авиации, которую также называют Чикагской конвенцией.

В ходе переговоров в Чикаго было принято решение, что Конвенция вступит в силу только после того, как пройдет 30 дней после ее ратификации 26-м государством. На период до вступления Конвенции в силу была создана ИКАО (ПИКАО), которой были предоставлены консультативные полномочия и даны инструкции заложить основы международной организации, цель которой будет заключаться в удовлетворении потребностей гражданской авиации. Чикагская конвенция вступила в силу 4 апреля 1947 года.

В 96 статьях Чикагской конвенции определяются привилегии и ограничения для всех Договаривающихся государств. В Конвенции признается, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией и указывается, что никакие регулярные международные воздушные сообщения не могут осуществляться над территорией или на территорию Договаривающегося государства без его предварительного согласия.

Цели и задачи Организации, изложенные в статье 44 Чикагской конвенции, заключаются в разработке принципов и методов международной аэронавигации и в содействии планированию и развитию международного воздушного транспорта, с тем чтобы:

v обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире;

v поощрять искусство конструирования и эксплуатации воздушных судов в мирных целях;

v поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств для международной гражданской авиации;

v удовлетворять потребности народов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном транспорте;

v предотвращать экономические потери, вызванные неразумной конкуренцией;

v обеспечивать полное уважение прав Договаривающихся государств и справедливые для каждого Договаривающегося государства возможности использовать авиапредприятия, занятые в международном воздушном сообщении;

v избегать дискриминации в отношении Договаривающихся государств;

v способствовать безопасности полетов в международной аэронавигации;

v оказывать общее содействие развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

1. Понятие, принципы и цели ИКАО

ИКАО (ICAO — International Civil Aviation Organization) Международная организация гражданской авиации. ИКАО является основным международным органом, осуществляющим многостороннее регулирование мирового воздушного транспорта на межгосударственном уровне. ИКАО создана в 1947 г. после ратификации Чикагской конвенции 1944 г. «О международной гражданской авиации» и является специализированной организацией ООН в соответствии с протоколом, подписанным 1 октября 1947 г. и вступившим в силу 13 мая 1948 г. Членами ИКАО 190 государств. Советский Союз присоединился к Чикагской конвенции в ноябре 1970 г. В сентябре 1977 г. русский язык стал официальным языком ИКАО наряду с английским, французским и испанским языками.

Штаб-квартира ИКАО находится в Монреале (Канада).

Уставом ИКАО считается девятая редакция Международной конвенции гражданской авиации (также называется Чикагской конвенцией), которая включает в себя изменения с 1948 по 2006 годы. Она имеет также обозначение ICAO Doc 7300/9.

ИКАО работает в тесном сотрудничестве с другими специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций, такими, как Международная морская организация, Международный союз электросвязи и Всемирная метеорологическая организация. Во многих совещаниях, проводимых ИКАО, принимают также участие Международная ассоциация воздушного транспорта, Международный совет аэропортов, Международная федерация ассоциаций линейных пилотов и другие международные организации.

В 1992 году (Резолюция A29−1) ИКАО объявила 7 декабря Днём гражданской авиации. В дальнейшем это решение поддержала ООН.

ИКАО приняла целый ряд соглашений в области международных воздушных перевозок по таким проблемам, как международное признание прав на воздушные суда (Женевская конвенция 1948 г.), возмещение вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности (Римская конвенция 1952 г.), и др.

Основные принципы ИКАО:

v полный и исключительный суверенитет каждого государства на воздушное пространство, расположенное в пределах государственных границ;

v обязанность применять гражданскую авиацию только в целях, способствующих созданию и сохранению дружественных взаимоотношений между государствами и народами всего мира;

v установление регулярных воздушных сообщений путем заключения двусторонних или многосторонних соглашений;

v предоставление средств и создание необходимых условий для осуществления воздушных сообщений;

v обеспечение безопасности международных полетов;

v предоставление договаривающимися государствами друг другу права нерегулярных полетов на их территориях, когда между ними нет соглашений о регулярном воздушном сообщении.

Цели организации:

v разработка принципов и техники международного воздушного сообщения;

v поощрение развития и планирования международных воздушных перевозок;

v для обеспечения безопасного и планомерного роста международной гражданской авиации;

v удовлетворения потребностей населения в безопасных, регулярных, эффективных и экономичных воздушных перевозках;

v для соблюдения прав членов ИКАО и предоставления каждому члену ИКАО возможности иметь собственные международные авиатранспортные предприятия;

v недискриминации стран — членов ИКАО;

v содействия безопасности полетов на международных авиалиниях;

v поощрения строительства и эксплуатации гражданских самолетов;

v создания авиалиний, аэропортов и аэронавигационного оборудования;

v предотвращения излишних затрат как следствия чрезмерной конкуренции.

Для выполнения этих целей и задач ИКАО:

v принимает международные стандарты и рекомендации, применяемые к конструкциям и характеристикам самолетов и большей части их оборудования, регламентирующие работу пилотов, летных экипажей, авиадиспетчеров и сотрудников наземных служб и служб технического обслуживания, а также требований безопасности и порядка работы международных аэропортов;

v разрабатывает правила визуального пилотирования и пилотирования по приборам, а также аэронавигационные карты, используемые в международной навигации. В сферу ее ответственности входят также системы авиационных телекоммуникаций, радиочастоты и меры безопасности;

v принимает меры по минимизации воздействия авиации на окружающую среду за счет сокращения выбросов и ограничения уровня шума самолетов;

v облегчает движение самолетов, пассажиров, экипажей, багажа, грузов и почтовых отправлений через границы за счет стандартизации таможенных, иммиграционных, санитарных правил и иных формальностей.

Программу работы, соответствующие приоритеты и бюджетную деятельность Организации предопределяет Стратегический план действий. Этот план постоянно пересматривается в целях учета изменяющихся потребностей государств в условиях непрерывных перемен.

Стратегические цели ИКАО на 2005−2010 годы:

A. Безопасность полетов. Повышать уровень безопасности полетов в гражданской авиации во всем мире;

B. Авиационная безопасность. Повышать уровень авиационной безопасности в гражданской авиации во всем мире;

C. Охрана окружающей среды. Сводить к минимуму неблагоприятное воздействие гражданской авиации на окружающую среду во всем мире;

D. Эффективность. Повышать эффективность авиационной деятельности;

E. Непрерывность. Поддерживать непрерывность авиационной деятельности;

F. Правовое регулирование. Укреплять правовые нормы регулирования деятельности международной гражданской авиации.

Стратегическая цель «А»: повышение безопасности полетов в гражданской авиации во всем мире путем реализации следующих мер:

1. Выявлять и отслеживать существующие факторы риска в сфере безопасности полетов в гражданской авиации, разрабатывать и внедрять в глобальном масштабе эффективные и адекватные меры по устранению возникающих рисков;

2. Обеспечивать своевременное внедрение положений ИКАО путем постоянного контроля за ходом реализации их в государствах;

3. Осуществлять проверки организации контроля за обеспечением безопасности полетов с целью выявления недостатков и поощрять устранение недостатков государствами;

4. Разрабатывать глобальные планы, направленные на устранение основных причин выявленных недостатков;

5. Оказывать государствам помощь в устранении недостатков за счет реализации региональных планов устранения недостатков и создания организаций по контролю за обеспечением безопасности полетов на региональном и субрегиональном уровнях;

6. Поощрять обмен информацией между государствами в целях содействия укреплению взаимного доверия к уровню безопасности полетов в государствах и ускорению процесса совершенствования контроля за обеспечением безопасности полетов;

7. Способствовать своевременному решению критических с точки зрения безопасности полетов вопросов, выявленных группами регионального планирования и осуществления проектов (PIRG);

8. Поддерживать создание во всех государствах систем управления безопасностью полетов, охватывающих весь диапазон связанных с безопасностью полетов дисциплин;

9. Оказывать государствам содействие в повышении безопасности полетов посредством осуществления программ технического сотрудничества и доведения критических потребностей до сведения доноров и финансовых организаций.

Стратегическая цель «В»: повышение уровня авиационной безопасности в гражданской авиации во всем мире путем реализации следующих мер:

1. Выявлять и отслеживать существующие виды угроз авиационной безопасности в гражданской авиации, вырабатывать и внедрять эффективные, глобальные и адекватные меры противодействия и возникающим угрозам;

2. Обеспечивать своевременное внедрение положений ИКАО путем постоянного контроля за ходом их реализации в государствах;

3. Осуществлять проверки в сфере авиационной безопасности в целях выявления недостатков и поощрения устранения недостатков государствами;

4. Разрабатывать, принимать и способствовать внедрению новых или скорректированных мер по повышению уровня безопасности авиапассажиров во всем мире, способствуя при этом внедрению эффективных пограничных процедур;

5. Разрабатывать и обновлять учебные комплекты по авиационной безопасности и электронные средства обучения;

6. Поощрять обмен информацией между государствами в целях укрепления у государств взаимного доверия к уровню авиационной безопасности;

7. Оказывать государствам помощь в подготовке всех категорий персонала, участвующего в осуществлении мер и стратегий в сфере авиационной безопасности, и, при необходимости, в сертификации такого персонала;

8. Оказывать содействие государствам в устранении связанных с авиационной безопасностью недостатков посредством использования механизма обеспечения авиационной безопасности и программ технического сотрудничества.

Стратегическая цель «С»: свести к минимуму негативное воздействие на окружающую среду деятельности гражданской авиации во всем мире, в частности авиационного шума и эмиссии авиационных двигателей путем реализации следующих мер:

1. Разрабатывать, принимать и содействовать применению новых или скорректированных мер по:

v ограничению или сокращению количества людей, подвергающихся значительному воздействию авиационного шума;

v ограничению или уменьшению влияния эмиссии авиационных двигателей на качество воздуха в населенных пунктах;

v ограничению или сокращению воздействия на глобальный климат эмиссии парниковых газов авиацией;

2. Сотрудничать с другими международными органами, и, в частности, с Рамочной конвенцией ООН по изменению климата (РКИК ООН) в рассмотрении вклада авиации в изменение глобального климата.

Стратегическая цель «D»: повышение эффективности авиационной деятельности за счет устранения проблем, ограничивающих эффективное развитие глобальной гражданской авиации путем реализации следующих мер:

1. Разрабатывать, координировать и осуществлять аэронавигационные планы, направленные на снижение эксплуатационных удельных затрат, содействие увеличению объемов перевозок (пассажиров и товаров) и оптимизацию использования существующих и перспективных технологий;

2. Изучать тенденции, координировать планирование и разрабатывать инструктивные указания для государств, способствующие стабильному развитию международной гражданской авиации;

3. Разрабатывать рекомендации, способствовать и помогать государствам в процессе либерализации и экономического регулирования международного воздушного транспорта при обеспечении соответствующих гарантий;

4. Оказывать государствам помощь в повышении эффективности авиационных операций посредством осуществления программ технического сотрудничества.

Стратегическая цель «Е»: выявление и устранение угрозы непрерывности осуществления аэронавигации путем реализации следующих мер:

1. Оказывать государствам помощь в разрешении споров, создающих препятствия осуществлению аэронавигации;

2. Реагировать в целях ослабления последствий природных или техногенных явлений, могущих привести к нарушению аэронавигации;

3. Сотрудничать с другими международными организациями в вопросах предотвращения распространения болезней авиапассажирами.

Стратегическая цель «F»: соблюдение, разработка и обновление нормы международного воздушного права с учетом изменяющихся потребностей в сообществе международной гражданской авиации путем реализации следующих мер:

1. Подготавливать документы международного воздушного права в поддержку стратегических целей ИКАО и обеспечивать государствам форум для обсуждения таких документов;

2. Поощрять ратификацию государствами документов международного воздушного права;

3. Предоставлять услуги по регистрации международных соглашений и выполнять функции депозитария документов международного воздушного права;

4. Обеспечивать механизмы урегулирования споров в гражданской авиации;

5. Обеспечивать государства типовым законодательством.

Для достижения своих стратегических целей Организация предпримет необходимые шаги, направленные на:

1. Осуществление деятельности на основах транспарентности и эффективного взаимодействия как внутри Организации, так и за ее пределами;

2. Поддержание эффективности и актуальности всех выпускаемых ею документов и материалов;

3. Выработку при необходимости стратегий управления факторами риска и снижения рисков;

4. Постоянное повышение эффективности использования своих ресурсов;

5. Расширение использования информационных и связных технологий путем скорейшего внедрения их в свои производственные процессы;

6. Учет потенциального воздействия ее практики и деятельности на окружающую среду;

7. совершенствование использования своих разнообразных людских ресурсов в соответствии с передовой практикой системы ООН;

8. Эффективное функционирование при обеспечении высочайшего уровня юридической обоснованности.

2. Структура и основное направление деятельности ИКАО

Структура ИКАО:

1. Ассамблея;

2. Совет;

3. Специальные комитеты;

4. Региональные бюро;

5. Секретариат.

Ассамблея, состоящая из всех государств-членов, является высшим органом ИКАО. Собирается не реже одного раза в три года. По инициативе Совета ИКАО или по требованию государств-членов могут созываться чрезвычайные ассамблеи. Все государства имеют одинаковые права, и каждое располагает только одним голосом. Решения принимаются, как правило, простым большинством голосов.

Ассамблея определяет принципы ИКАО, избирает членов Совета из числа государств-членов ИКАО, рассматривает отчеты Совета и принимает по ним решения, утверждает бюджет организации и шкалу членских взносов государств, контролирует правильность исполнения бюджета ИКАО, утверждает постоянные и временные комиссии и комитеты. Ассамблея также определяет размеры фонда для оказания финансовой помощи странам — участницам ИКАО на строительство аэропортов, навигационных сооружений и т. д. К исключительной компетенции Ассамблеи относится также право внесения изменений и поправок в Конвенцию, которые подлежат ратификации государствами-членами ИКАО.

Ассамблея избирает исполнительный орган — Совет ИКАО в составе 33 государств сроком на три года, который является постоянно действующим органом. Его возглавляют президент, избираемый на три года, и три вице-президента. При избрании членов Совета Ассамблея руководствуется принципом равномерного представительства в нем следующих групп государств:

I группа — государства, играющие ведущую роль в воздушных перевозках;

II группа — государства, не входящие в первую группу, но вносящие значительный вклад в развитие международной воздушной навигации;

III группа — государства, не вошедшие в первые две группы, но участие которых в Совете обеспечивает представительство всех основных географических районов мира.

Основными постоянными рабочими органами Совета являются:

v Аэронавигационная комиссия (Air Navigation Commission);

v Комитет воздушного транспорта (Air Transport Committee);

v Финансовый комитет (Finance Committee);

v Юридический комитет (Legal Committee);

v Комитет по совместной поддержке аэронавигационных служб (Committee of Joint Support of Air Navigation Service);

v Комитет по кадрам (Personal Committee);

v Комитет по контролю за противоправным вмешательством в международные Воздушные перевозки (Committee on Unlawful Interference);

v Комитет по техническому сотрудничеству (Technical Co-operation Committee).

ICAO имеет региональные бюро, деятельность которых направлена главным образом на оказание помощи государствам при осуществлении региональных аэронавигационных планов:

1. Африканское бюро для стран Западной и Южной Африки в Дакаре (Сенегал);

2. Европейское бюро для стран Европы в Париже (Франция);

3. Бюро для стран Дальнего Востока и бассейна Тихого океана в Бангкоке (Таиланд);

4. Бюро для стран Среднего Востока и Восточной Африки в Найроби (Кения);

5. Бюро для стран Северной Америки и бассейна Карибского моря в Мехико (Мексика);

6. Бюро для стран Южной Америки в Лиме (Перу).

Исполнительным органом ИКАО является его секретариат, который обеспечивает работу Ассамблеи, Совета и его постоянных и временных органов, сбор и обобщение информации по интересующим вопросам. Во главе секретариата стоит генеральный секретарь, который является главным исполнительным лицом ИКАО. Секретариат состоит из 5 бюро (департаментов):

1. Аэронавигационного;

2. авиатранспортного;

3. Юридического;

4. Технической помощи;

5. Административного.

Основные направления деятельности ICAO:

1. Аэронавигация;

2. Совместное финансирование аэронавигационных проектов;

3. Упрощение формальностей в международных воздушных перевозках;

4. Разработка норм и кодификация международного воздушного права;

5. Техническая помощь развивающимся странам в строительстве аэропортов и других аэронавигационных сооружений;

6. Издание печатных материалов.

3. Республика Узбекистан и ИКАО

Обретя независимость, Республика Узбекистан присоединилась к Конвенции о международной гражданской авиации (принятой в Чикаго, 7 декабря 1944 г.) в соответствии с Постановлением Олий Мажлиса РУз от 3 июля 1992 года № 666-XII и является членом ИКАО с 12 ноября 1992 года.

Президент Республики Узбекистана Каримов И. А. 28 января 1992 года подписал Указ о создании авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари». Тогда же национальная авиакомпания прошла процедуру регистрации в ИАТА.

НАК «Узбекистон хаво йуллари» — государственная авиакомпания Республики Узбекистан, обеспечивающая потребности народного хозяйства и населения в авиационных услугах (грузовых, пассажирских, специальных авиационных работах).

Бизнес-стратегия компании заключается в реализации программы развития гражданской авиации страны, предусматривающей модернизацию и унификацию самолетомоторного парка, строительство новых аэровокзальных комплексов, реконструкцию системы управления воздушным движением, переоснащение аэродромов современной наземной техникой, создание собственной ремонтно-технической базы и базы по подготовке высокопрофессиональных кадров.

Основными функциями авиакомпании являются оказание качественных услуг на местных и международных воздушных линиях, осуществление исследований и внедрение новых научных разработок и технологий в области воздушного транспорта.

Авиакомпания имеет статус объединения, состоящего из структурных единиц, обладающих правами юридических лиц, и действует на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и самоокупаемости. «Узбекистон хаво йуллари» имеет основные и оборотные средства, самостоятельный и сводный баланс, расчетные и иные счета в банковских учреждениях Узбекистана и за границей.

«Узбекистон Хаво Йуллари» имеют маршруты в более чем 50 пунктов назначения, в том числе стран Европы, Азии и Северной Америки. Представительства авиакомпании действуют в 25 странах мира. Компании принадлежит 11 аэропортов, 6 из которых имеют статус Международных — Ташкент, Самарканд, Бухара, Ургенч, Термез, Навои.

В НАК «Узбекистон хаво йуллари» работает около 14 тыс. сотрудников.

Приоритетные направления деятельности Авиакомпании:

v обеспечение и выполнение комплекса мероприятий по безопасности полетов и повышению его уровня;

v наиболее полное и своевременное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках пассажиров, грузов и предоставлении других авиауслуг;

v повышение качества обслуживания пассажиров до уровня международных стандартов;

v обеспечение высокой экономической эффективности деятельности авиатранспортной отрасли;

v развитие и модернизация авиационной инфраструктуры;

v дальнейшее обновление авиационной техники;

v укрепление позиций авиакомпании в международном бизнесе и внедрение на новые рынки авиационных услуг;

v подготовка высококвалифицированных кадров.

Техническая база Uzbekistan Airways Technics имеет всё необходимое оборудование для ремонта самолётов, состоящих в самолётном парке компании, таких как Airbus A310, Боинг 767, Боинг 757, RJ 85, Ил-62, Ил-76, Ил-86, Ту-154, Ил-114, Як-40, Ан-24.

Пассажирооборот в 2008 году составил 2,06 миллиона человек. За 9 месяцев 2009 года перевезено уже 1 393 261 пассажиров (рост составил 10,9 процента).

В связи с принятой НАК Концепцией по совершенствованию структуры самолетно-моторного парка, и в частности с введением в эксплуатацию с июля 2010 года новых для авиакомпании самолетов А-320, продолжает оставаться внедрение современных систем контроля качества технического обслуживания и ремонта авиационной техники, соответствующих требованиям международных стандартов, повышение уровня профессионального мастерства авиаспециалистов и специалистов контрольного аппарата службы обеспечения качества. 3 ноября 2009 года Совет НАК принял решение в 2009—2010 гг. поэтапно вывести из эксплуатации самолеты Як-40 и Ту-154, с учетом освоения самолетов А-320 и расширения парка Ил-114−100.

«Узбекистон Хаво Йуллари» планирует вступить в международный альянс авиакомпаний SkyTeam, членами которого уже являются Аэрофлот, Aeromйxico, Air France, KLM, Alitalia, China Southern Airlines, Continental Airlines, Czech Airlines, Delta Air Lines, Korean Air, Northwest Airlines. 1 августа 2008 г. в Ташкенте состоялся первый раунд переговоров между национальной авиакомпанией Узбекистана и делегацией авиационного альянса.

7 июня 1993 года Постановлением Кабинета Министров № 271 при НАК «Узбекистон Хаво Йуллари» была создана Государственная комиссия Республики Узбекистан по делам ИКАО.

16 июня 1998 году в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан за № 255 от 16. 06. 1998 года была создана Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов на правах самостоятельного юридического лица на базе Главной инспекции, выделив ее из состава Национальной авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари». Государственная инспекция Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов является государственным органом, осуществляющим функции авиационной администрации Республики Узбекистан по реализации политики в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации, государственный надзор за соблюдением эксплуатантами воздушных судов, авиационными предприятиями и организациями установленных правил и норм обеспечивающих безопасность полетов воздушных судов.

Начальник Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов — Ульжаев Толиб Эгамбердиевич. Осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Госавианадзора и несет персональную ответственность за выполнением возложенных на Госавианадзор задач и функции. Вносит изменения в структуру Госавианадзора, утверждает штатное расписание, смету расходов, издает приказы, указания, инструкции и другие нормативные докаменты. Является Председателем Государственной комиссии по делам ИКАО Республики Узбекистан, Председателем Комитета по радионавигации Республики Узбекистан.

Заместитель начальника Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов — Лим Олег Николаевич. Представляет интересы гражданской авиации Республики Узбекистан в Международных организациях, обеспечивает взаимодействие и сотрудничество с авиационными администрациями других государств. Является членом межгосударственного Совета «Радионавигация», членом Государственного Комитета по радиочастотам Республики Узбекистан, членом координационного Совета МАК. Организовывает и руководит деятельностью Управления сертификации, лицензирования и надзора за безопасностью полетов, Высшей квалификационной комиссии, Центральной врачебно-летной экспертной комиссией. Участвует в работе комиссий при сертификационных проверках и инспекционном контроле субъектов и объектов гражданской авиации и др.

Госавианадзор участвует в работе международных организаций, конференций и семинаров по вопросам обеспечения безопасности полетов, совершенствования нормативно — правовой базы, летной и технической эксплуатации воздушных судов, воздушной навигации, организации воздушного движения, совершенствования подготовки инспекторского состава гражданской авиации, расследования авиационных происшествий и инцидентов.

Госавианадзор организует и осуществляет государственный контроль за соблюдением:

v правил организации, обеспечения и выполнения полетов правил эксплуатации и ремонта гражданских воздушных судов;

v правил эксплуатации аэродромов гражданской и экспериментальной авиации, аэродромов совместного использования;

v правил подготовки авиационного персонала;

v норм летной годности гражданских воздушных судов;

v правил медицинского освидетельствования авиационного персонала.

Госавианадзор организует и проводит:

v сертификацию эксплуатантов воздушных судов;

v сертификацию аэродромов;

v сертификацию типа воздушных судов единичного экземпляра, разработчиков и производителей этих судов;

v признания зарубежных сертификатов на объекты гражданской авиации сертификатов (свидетельств) выданных авиационным специалистам иностранными государствами.

Госавианадзор организует и осуществляет контроль за соблюдением правил организации воздушного движения и использования воздушного пространства. Проводит проверки предприятий и организаций по обслуживанию воздушным движением. Выдает свидетельства о государственной регистрации аэродромов гражданской и экспериментальной авиации, свидетельства о государственной регистрации гражданских воздушных судов и сертификаты летной годности на экземпляр гражданского воздушного судна. Организует лицензирование деятельности по перевозке пассажиров и грузов, обслуживанию воздушных судов в аэропортах и выполнению авиационных работ в гражданской авиации.

Основные задачи Госавианадзора:

v государственный надзор и контроль в области деятельности гражданской и экспериментальной авиации;

v организация и обеспечение работ по сертификации в порядке, установленном, законодательством, в области деятельности гражданской авиации по обеспечению безопасности полетов;

v разработка и совершенствование нормативов и правил по обеспечению безопасности полетов, по государственной регистрации гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской и экспериментальной авиации;

v осуществления в пределах своей компетенции, контроля за организацией обслуживания воздушного движения и использованием воздушного пространства Республики Узбекистан;

v государственная регистрация гражданских воздушных судов и аэродромов гражданской и экспериментальной авиации;

v утверждение доработок, модификаций и эксплуатационно-технической документации авиационной техники гражданской авиации;

v расследование авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими и экспериментальными воздушными судами;

v организация лицензирования деятельности по перевозке пассажиров и грузов, обслуживанию воздушных судов в аэропортах и выполнению авиационных работ в гражданской авиации;

v представление интересов гражданской авиации Республики Узбекистан в международных организациях, обеспечение взаимодействие и сотрудничество с авиационными администрациями и структурами других государств по вопросам, относящимся к компетенции Госавианадзора.

После создания 16 июня 1998 г. Государственной инспекции Республики Узбекистан по надзору за безопасностью полетов (Госавианадзор) Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 349 от 14 августа 1998 г. Госкомиссия Республики Узбекистан по делам ИКАО стала функционировать при Госавианадзоре, а председателем Госкомиссии был утвержден начальник Госавианадзора.

Членами Госкомиссии определены заместители министров иностранных дел, внешних экономических связей, обороны, макроэкономики и статистики, внутренних дел, юстиции, финансов, здравоохранения, по чрезвычайным ситуациям, заместители председателей Службы национальной безопасности, Государственного таможенного комитета, генерального директора ТАПОиЧ, начальника Узгидромета, директора «Узаэронавигации», заведующий секретариатом Комплекса коммуникаций Кабинета Министров, заместитель директора Уз АСИ — по должности и представлению руководителей указанных органов управления.

Госкомиссия является полномочным государственным органом по вопросам Международной организации гражданской авиации и использования воздушного пространства в республике, решения которого обязательны для всех министерств, ведомств, концернов и т. д.

Главные задачи Госкомиссии:

v осуществление долгосрочной политики в области международной гражданской авиации, управления воздушным пространством и перспективного планирования;

v представительство в Международной организации гражданской авиации и обеспечение защиты интересов Республики Узбекистан во всех сферах деятельности ИКАО;

v изучение и использование международного опыта, повышение роли республики в международном сообществе;

v координация мероприятий соответствующих министерств, ведомств и других органов управления по осуществлению прав и выполнению обязательств Республики Узбекистан, вытекающих из Чикагской конвенции 1944 года и других конвенций в области гражданской авиации, к которым присоединилась Республика Узбекистан и контроль за их выполнением;

Исполнительным органом Госкомиссии является ее секретариат, который возглавляют исполнительный секретарь и его заместитель. В состав секретариата Госкомиссии входят ведущий специалист по информационному обеспечению, ведущий специалист по применению английского языка и вопросам обучения авиаперсонала, ведущий экономист.

Для реализации возложенных на него задач секретариат Госкомиссии:

v разрабатывает предложения для Комиссии по вопросам координации деятельности взаимодействующих министерств и ведомств по проблемам ИКАО и по поручению Комиссии осуществляет необходимое согласование такой деятельности;

v осуществляет переписку и выступает в качестве субъекта, в установленном порядке, в рабочих органах ИКАО, других международных организациях, а также государственных органах и общественных организациях;

v изучает и анализирует деятельность ИКАО. Осуществляет руководство по подготовке мероприятий и предложений в области обязательств, вытекающих из Чикагской Конвенции 1944 года;

v организует разработку, согласование и продвижение позиции государства по вопросам повестки дня Сессии Ассамблеи ИКАО, а также реализацию решения Ассамблеи;

v подготавливает и представляет в установленном порядке предложения об участии делегации представителей (специалистов) Республики Узбекистан в проводимых ИКАО мероприятиях, организует разработку позиции и инициативных предложений этих делегаций в данных мероприятиях;

v организует выполнение решений Комиссии, связанных с внедрением в государстве Стандартов и Рекомендуемой Практики, процедур ИКАО, а также оказывает содействие заинтересованным министерствам и ведомствам в изучении и применении на практике соответствующих документов ИКАО;

v представляет отчеты делегаций, участвующих в мероприятиях ИКАО органам гражданской авиации, заинтересованным министерствам и ведомствами Республики;

v организует направление министерствам и ведомствам Республики предложений Секретариата ИКАО по использованию зарубежного опыта в области гражданской авиации;

v организует доведение информационно-справочных материалов по вопросам, связанным с деятельностью ИКАО, а также официальной документации ИКАО в заинтересованные министерства и ведомства республики в части их касающейся;

v обеспечивает формирование и использование заинтересованным сторонам справочного фонда документов ИКАО. Ведет контрольные экземпляры официальных документов ИКАО;

v координирует рассмотрение и анализ Стандартов и Рекомендуемой Практики ИКАО и своевременное доведение до рабочих органов ИКАО позиции государства по этим вопросам. Обеспечивает представление в ИКАО подготовленных в установленном порядке перечней различий между правилами, действующими в республике и требованиями ИКАО;

v участвует в проводимых ИКАО семинарах, конференциях, заседаниях, совещаниях и других мероприятиях для представления интересов гражданской авиации Республики Узбекистан;

v участвует в подготовке и представляет в ИКАО материалы и отчеты по результатам расследования авиационных происшествий с воздушными судами иностранных государств на территории Республики Узбекистан, а также по актам незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

v представляет в ИКАО предварительные и информационные отчеты по авиационным происшествиям с гражданскими воздушными судами Республики Узбекистан на своей территории, а также информацию об актах незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации;

v координирует работу межведомственных рабочих групп и оказывает им необходимую помощь;

v организовывает работу Комитета по радионавигации по вопросам координации международного сотрудничества предприятий, организаций и ведомств Республики Узбекистан в области создания и эксплуатации радионавигационных систем, а также координации работ в республике по созданию интегрированных радионавигационных полей и обеспечению гражданских и военных потребителей навигационной информацией;

v подготавливает и представляет в установленном порядке предложения об участии делегации представителей (специалистов) Республики Узбекистан в мероприятиях, проводимых международными и национальными организациями по вопросам радионавигации;

v осуществляет взаимодействие с Межгосударственным Авиационным Комитетом (МАК) по вопросам, связанным с деятельностью ИКАО;

v содействует разработке межправительственных соглашений в области воздушных сообщений между Республикой Узбекистан и другими государствами с учетом требований и рекомендаций ИКАО;

v осуществляет регистрацию в ИКАО эксплуатантов Республики Узбекистан, межправительственных и других соглашений Республики Узбекистан с другими государствами в области воздушных сообщений;

v обеспечивает выполнение обязательств, принятых Республикой Узбекистан в соответствии с Чикагской Конвенцией, предусматривающей предоставление в ИКАО отчетов о перевозках, статистики по расходам и финансовых данных по авиапредприятиям Договаривающихся государств, занятым в международном воздушном сообщении.

В Узбекистане установлен порядок открытия аэропортов гражданской авиации для международных полетов

29 октября 2009 года Кабинет министров Республики Узбекистан принял постановление, согласно которому в Узбекистане установлен порядок открытия аэропортов (аэродромов) гражданской авиации для международных полетов воздушных судов.

В соответствии с положением, Госавианадзор Узбекистана рассматривает заявления на открытие аэропорта (аэродрома) для международных полетов воздушных судов. В течение месяца, Госавианадзор в письменной форме сообщает заявителю о принятии или отклонению заявки.

Положение также устанавливает требования для аэропортов (аэродромов) гражданской авиации для международных полетов воздушных судов. Аэропорты (аэродромы) должны иметь соответствующую инфраструктуру для эффективного функционирования подразделений пограничных, таможенных служб, и других учреждений, а также сотрудников и помещений для обслуживания международных полетов.

международный авиация воздушный организация

Заключение

На сегодняшний день Международная организация гражданской авиации, являющаяся одним из специализированных учреждений ООН, представляет собой глобальный форум для гражданской авиации. ИКАО стремится реализовать свое концептуальное видение безопасного и устойчивого развития гражданской авиации, опираясь на сотрудничество между своими государствами-членами.

Одной из наиболее острых проблем является оказание помощи терпящим бедствие воздушным судам. Так в Конвенция о международной гражданской авиации говорится, что «каждое Договаривающееся государство обязуется принимать такие меры по оказанию помощи воздушным судам, терпящим бедствие на его территории, какие оно сочтет возможными, и разрешать, при условии осуществления контроля со стороны своих властей, собственникам этих воздушных судов или властям государства, в котором эти воздушные суда зарегистрированы, оказывать такие меры помощи, какие могут диктоваться данными обстоятельствами. Каждое Договаривающееся государство при организации поиска пропавшего воздушного судна будет сотрудничать в осуществлении согласованных мер, которые время от времени могут рекомендоваться в соответствии с настоящей Конвенцией». Следует отметить, что в современных реалиях любое государство в спешном порядке осуществляют все меры для оказания помощи терпящим бедствие воздушным судам.

Поскольку случаи незаконного вторжения в воздушное пространство продолжают создавать серьезную угрозу для безопасности и надежности международной гражданской авиации, ИКАО проводит в жизнь ряд мероприятий и программ, направленных на предотвращение таких вторжений. В связи с террористическими атаками 11 сентября 2001 г. на США ИКАО разработала план действий по обеспечению безопасности воздушных перевозок и программу подготовки в области безопасности полетов, которая в настоящее время включает 7 учебных курсов. В настоящее время ИКАО содержит 10 центров подготовки в области безопасности полетов, содействуя региональному сотрудничеству в этой важнейшей сфере.

Кроме того, ИКАО выполняет запросы развивающихся стран на оказание помощи в совершенствовании авиатранспортных систем и подготовке авиаперсонала. Она помогла в создании региональных центров обучения в нескольких развивающихся странах и обеспечила возможность для тысяч учащихся заниматься в школах, зарегистрированных ИКАО. Учреждение направляет экспертов по техническому сотрудничеству более чем в 100 стран и ежегодно участвует в осуществлении 120 проектов, на которые расходуется в среднем 54 млн. долларов США в год.

В настоящее время ИКАО разрабатывает спутниковую систему для удовлетворения будущих потребностей гражданской авиации в организации связи, навигации, радиолокационного наблюдения и управления воздушным движением. Для решения возрастающих эксплуатационных потребностей в этой системе используются новейшие достижения в области спутниковых и компьютерных технологий, каналов передачи данных и бортовой авиационной электроники. Эта комплексная глобальная система позволит повысить безопасность и уровень организации и эксплуатации воздушного транспорта. Система, одобренная государствами — членами ИКАО, в настоящее время находится в стадии реализации. Также ИКАО работает над присвоением аэропортам мира четырёхбуквенных индивидуальных кодов-идентификаторов, используемых для передачи аэронавигационной и метеорологической информации по аэропортам, планов полётов (флайт-планов), обозначения гражданских аэродромов на радионавигационных картах и т. д.

Исходя из требований Конвенции и решением (резолюцией) Монреальской ассамблеи Международной организации гражданской авиации (ИКАО) от 2004 года государства-члены этой организации не позднее 2010 года должны обеспечить введение гражданских паспортов, содержащих электронный носитель информации о персональных биометрических параметрах и установочных данных их владельцев и имеющих высокую степень защиты.

В связи со всем вышеизложенным хочу подчеркнуть, что значение ИКАО сегодня достаточно высоко и дружественные отношения между государствами, обмен опытом, совместное решение проблем связанных с гражданской авиацией в результате приведут к осуществлению всех поставленных перед Организацией целей, т. е. безопасность, надежность, экономичность и развитие.

Список литературы

1. «Конвенция о международной гражданской авиации». Чикаго, 7 декабря 1944 г.

2. «Конституция Республики Узбекистан». Т., 2008

3. Указ Президента Республики Узбекистана Каримова И. А. от 28 января 1992 года «О создании авиакомпании «Узбекистон хаво йуллари»

4. Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан № 349 от 14 августа 1998 года «О функционировании Госкомиссии Республики Узбекистан по делам ИКАО при Госавианадзоре»

5. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан № 289 от 29 октября 2009 года «Об утверждении положения о порядке открытия аэропортов (аэродромов гражданской авиации Республики Узбекистан для международных полетов воздушных судов»

6. Каримов И. А. — «Узбекистан на пороге ХХI века. Угрозы безопасности, условия и гарантии прогресса». Т., 1997

7. «Международное воздушное право». Учебник. М., 1980−1981

8. «Организация Объединенных Наций: основные факты». М., 2005

9. Шреплер Х. А. — «Справочник международных организаций». М., 1995

10. Официальный сайт организации — http: //www. icao. int/

11. http: //www. aerolan. com. ua/

12. http: //www. crown-airforce. narod. ru/

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой