Международная торговля и место России в ней

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Международные отношения и мировая экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Курсовая работа

Международная торговля и место России в этом процессе

Введение

Внешняя торговля занимает важное место в процессе экономического развития государства. С одной стороны, присутствие импортных товаров на внутреннем рынке страны создает для отечественных товаров необходимую конкурентную среду, которая способствует повышению качества отечественных товаров, организации отечественного производства на уровне современных достижений науки и техники. С другой стороны, если страна не располагает необходимыми финансовыми ресурсами для обновления производства, то импортные товары могут полностью вытеснить отечественную продукцию и привести к сокращению производства на отечественных предприятиях. Кроме того, экспорт из страны товаров и услуг положительно сказывается на ее экономическом развитии и приносит доходы бюджету.

В этой связи государство не может устраниться от контроля и регулирования в этой области экономических отношений, то есть от проведения государственной внешнеторговой политики.

Появление сначала ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле), а затем и Всемирной торговой организации (ВТО) знаменовало собой и завершило процесс перехода государств с двустороннего на многостороннее регулирование международной торговли. Нет сомнения, что таким же путем идет развитие глобальной финансовой и инвестиционной систем. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее // Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — № 1. С. 76−87

Перспективы и проблемы участия России в ВТО выходят за рамки самой Организации, поскольку ВТО — одна из структур глобального управления миром. По сути, ВТО превращается в своего рода мировое «министерство торговли»,

Со вступлением в ВТО у нашей страны появляется возможность извлечь выгоды из решений и правопорядка внутри ВТО, заложить интересы России в право ВТО и в организационные мероприятия внутри Организации, ослабить негативное воздействие от них на внешнюю торговлю России и ее экономику.

Если учесть, что ВТО — один из механизмов глобализации, через эту Организацию можно оказать стимулирующее или, наоборот, сдерживающее влияние на отдельные стороны процесса глобализации. Вместе с тем, предстоящее вступление и участие России во Всемирной торговой организации (ВТО) не только открывает новые возможности, но и несет определенные риски для российской экономики. Важно предвидеть и своевременно нейтрализовать эти риски, что также должно повысить эффективность членства России в ВТО.

Целью курсовой работы: является рассмотрение место и роли России во внешней торговле.

Для того чтобы достичь цели необходимо решить следующие задачи:

— необходимо рассмотреть Государственные органы и основные принципы регулирования внешней торговли;

— проанализировать место и роль России в мировой торговле и основные инструменты регулирования;

— рассмотреть институциональную инфраструктуру ВТО.

1. Государственные органы и основные принципы регулирования внешней торговли

регулирование импорт экспорт торговля

Регулирование и контроль в сфере внешней торговли на общегосударственном уровне осуществляют федеральные органы власти и управления, Правительство Р Ф обеспечивает проведение в стране единой внешнеэкономической политики, представляет соответствующие программы деятельности, принимает решения по основным направлениям внешнеторговой политики, а также принимает в пределах своей компетенции решение о проведении переговоров и подписании международных договоров Российской Федерации.

Непосредственную реализацию задач государственной внешней торговли, а также разработку и принятие мер в данной области осуществляют специализированные органы исполнительной власти на федеральном уровне, внешнеэкономический аппарат местных органов власти, а также зарубежный торговый аппарат.

Одним из ключевых внешнеэкономических ведомств, осуществляющих регулирование во внешней торговле и — контроль за соблюдением государственных интересов в данной сфере, являлось Министерство внешних экономических связей и торговли (МВЭС). В соответствии с новой структурой исполнительной власти МВЭС, в сентябре 1998 г., было преобразовано в Министерство торговли. В его функции входит координация целого ряда направлений внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с Указом Президента Р Ф от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» [10] функции, выполняемые ранее бывшим Министерством внешних экономических связей и торговли, перешли к вновь образованному Министерству торговли. Лисовик Я. Д. Конкурентная Россия в мире «конкурентной либерализации». — М.: Экономика, 2007

Основные функции Минторга России: разработка и реализация предложений по повышению эффективности ВЭС РФ и конкурентоспособности российских экспортных товаров на мировых рынках, механизму государственного регулирования и в целом по государственной программе развития внешних экономических связей и основных принципов внешнеэкономической политики, участие в осуществлении экспортного контроля, оперативное нетарифное регулирование ВЭС, участие в работе по привлечению государственных, банковских и коммерческих кредитов, подготовка и проведение переговоров по дальнейшей интеграции России в мировое хозяйство.

Аппарат уполномоченных Минторга на местах осуществляет содействие развитию экспортного потенциала, государственный контроль и регулирование внешних экономических связей в регионах, обеспечивает необходимые условия для выхода участников внешнеэкономической деятельности на внешний рынок.

Важную роль в представлении государственных интересов во
Внешнеэкономической области и обеспечении их защиты играет зарубежный аппарат внешнеэкономического регулирования, представленный торговыми представительствами России и аппаратом торговых советников при посольствах РФ. Они содействуют проведению эффективной внешнеэкономической политики в странах пребывания, осуществляют контроль в рамках своей компетенции за соблюдением государственных интересов российскими участниками ВЭС и координацию их деятельности, обеспечивают защиту в странах пребывания интересов российских предприятий. Гусев М. Прогноз развития внешней торговли на 2008−2015 гг. /М. Гусев, А. Широв // Общество и экономика. — 2008. — № 8. — С. 119−132

Министерство экономики Российской Федерации как ведущий орган федеральной исполнительной власти по разработке и проведению единой социально-экономической политики занимает важное место в регулировании внешней торговли. Оно с участием заинтересованных министерств и ведомств принимает непосредственное участие в согласовании вопросов экономического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами и торгово-экономическими союзами; разрабатывает вопросы инвестиционной и кредитной политики, представляет предложения по использованию кредитов; рассматривает ресурсные возможности осуществления внешнеэкономических операций по важнейшим группам товаров и услуг.

На Государственный таможенный комитет (ГТК) возложены функции осуществления таможенного регулирования и контроля. В систему ГТК наряду с центральным аппаратом входят региональные и специализированные таможенные управления, таможни и таможенные посты. ГТК формирует и представляет в виде своих официальных публикаций данные по внешнеторговой статистике, подготавливаемые на основе грузовых таможенных деклараций. Наряду с этим ГТК оказывает содействие развитию около таможенной инфраструктуры, в частности сети таможенных брокеров и таможенных складов.

Министерство финансов совместно с Министерством экономики и Минторгом разрабатывает предложения об объемах и направлениях использования централизованных поступлений и расходов торгового и неторгового характера. По поручению правительства осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями, проводит с представителями этих организаций переговоры и консультации по вопросам финансовой политики.

В соответствии с законодательством Центральный банк является ключевым звеном валютного регулирования страны, который определяет сферу и порядок обращения в РФ иностранной валюты, издает нормативные акты, обязательные к исполнению валютными резидентами и нерезидентами, устанавливает общие правила выдачи лицензий банкам и иным кредитным учреждениям. Зимеикова Р. И. Россия: интеграция в мировую экономику. — Москва: Финансы и статистика, 2008. Корчагин К).Л. Современная экономика России. Ростов-на-Дону: Феникс, 2007.

Среди организаций, содействующих развитию внешнеторговой деятельности, ведущее место принадлежит Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ, которая, являясь негосударственной некоммерческой общественной организацией, созданной российскими предприятиями, призвана содействовать всем формам их предпринимательской деятельности в России и за рубежом. Система ТПП РФ включает республиканские и региональные организации, при ней действует ряд объединений: «Совинцентр» и «Внешэкономсервис» (оказание услуг российским и иностранным предпринимателям по установлению деловых контактов, предоставление агентских и посреднических услуг); «Экспоцентр» (организация выставок российских товаров за рубежом и иностранных товаров в России, участие в международных выставках); «Союзпатент» (содействие предприятиям в патентовании своих изобретений за границей); «Союзэкспертиза» (экспертиза экспортных и импортных товаров) и др. При ТПП РФ действуют Арбитражный суд и Морская арбитражная комиссия.

По мере активизации предпринимательской деятельности российских предприятий в регионах происходит нормативно-правовое упорядочение внешнеэкономической деятельности с разграничением полномочий между федеративными и региональными органами. Администрации регионов направляют свою деятельность на расширение деловых контактов с зарубежными организациями и фирмами участников внешней торговли, расположенных на их территории, развитие экспортной базы и рационализацию импорта, повышение инвестиционной привлекательности, в частности посредством установления гарантий со стороны администраций области для иностранных инвестиций и кредитов. Они получили возможность вступать в договорные отношения с зарубежными партнерами по внешнеэкономическим сделкам при наличии валютных средств; принимать участие в создании на совместной основе с зарубежными партнерами организаций, связанных с обеспечением социальной и производственных сфер современным оборудованием. Местные органы власти непосредственно занимаются организацией и поддержанием приграничной и прибрежной торговли.

Накопленный опыт в реализации общегосударственной внешнеэкономической политики, обеспечившей переход от административных в основном к экономическим мерам регулирования, дал возможность подготовить с использованием мировой практики Закон Р Ф «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», вступивший в силу с 1 июня 1996 г. [5] В нем изложены основные принципы регулирования внешнеторговой деятельности, проведено разграничение компетенции Российской Федерации и ее субъектов в данной области, перечислены основные функции федеральных исполнительных и законодательных органов, ответственных за регулирование ВЭД, определены основы таможенно-тарифного и административного регулирования, экспортно-импортного валютного контроля, важнейшие формы содействия развитию внешнеторговой деятельности. Акиндинова Н. В., Миронов В. В., Петроневич М. В., Пухов С. Г., Смирнов С. В. Российская экономика на фоне мирового кризиса: текущие тенденции и перспективы развития // Вопросы экономики, 2009, № 9. С. 71−92.

Основными принципами регулирования внешней торговли являются:

1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

2) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности и контроля за ее осуществлением;

3) единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации государственных задач обеспечения национальной безопасности;

4) единство таможенной территории Российской Федерации;

5) приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недискриминация;

7) защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государства и его органов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Расширение числа участников экспортно-импортных операции существенно обострило проблему валютного регулирования и контроля, потребовало обеспечения необходимой правовой базы для деятельности государства в данной области. Базисным документом, определяющим основные принципы осуществления валютных операций в Российской Федерации, полномочия и функции органов валютного регулирования и валютного контроля, порядок и сферы применения валютных ценностей российскими предприятиями, организациями и гражданами, является Закон Р Ф «О валютном регулировании и валютном контроле» № 173-ФЗ от 10. 12. 2003 г. (ред. от 26. 07. 06 г.) [6].

2. Место и роль России в мировой торговле

2.1 Государственное регулирование экспорта товаров и услуг

В соответствии с ныне действующим в сфере внешней торговли законодательством экспорт товаров из России освобожден от каких-либо количественных или тарифных, ограничительных мер. Существующие ограничительные меры распространяются лишь на относительно небольшую группу товаров, экспорт которых осуществляется с использованием элементов государственного регулирования.

К категориям товаров, экспорт которых требует специального разрешения, хотя и не подпадает под количественные ограничения, относятся: оружие; товары и технологии двойного назначения, экспорт которых осуществляется особым порядком по соображениям национальной безопасности; специфические товары, экспорт которых может при определенных условиях нанести ущерб национальным интересам. Данные категории товаров экспортируются лишь с разрешения министерств или ведомств, курирующих соответствующую отрасль. Дьякова В. И. Современное состояние, проблемы и перспективы таможенного дела. — Владивосток: ВФ РТА, 2007.

Министерство природных ресурсов России осуществляет экспортный контроль по вывозу редких животных и растений, а также совместно с Министерством здравоохранения экспорт сырья растительного и животного происхождения. Для экспорта товаров двойного назначения требуется разрешение Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю. В случае если на экспортный товар распространяются ограничения, право на вывоз должно подтверждаться экспортной лицензией. Лицензии выдаются компетентными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, в первую очередь Минторгом Р Ф.

Действовавшая в течение определенного времени система квотирования экспорта была отменена Указом Президента Р Ф от 23 мая 1994 г. № 1007, за исключением тех случаев, когда оно необходимо для выполнения международных обязательств России. Это — экспорт карбамида кремния, нитрата аммония, некоторых групп текстильной продукции, стального проката, трансформаторной стали, квота на ввоз которых устанавливается ЕС.

Выдаваемые по ранее названным группам товаров лицензии или разрешения на осуществление экспортных операций делятся на генеральные и разовые. Генеральная лицензия выдается на один календарный год для осуществления государственных нужд, причем эти операции могут осуществляться по одной или нескольким сделкам. Разовые лицензии оформляются по каждой конкретной сделке с максимальным сроком до одного года.

В условиях, когда в большинстве сырьевых отраслей достигнуты предельные значения экспортной квоты, при неустойчивости хозяйственной конъюнктуры на мировых рынках при сохраняющейся низкой конкурентоспособности готовой продукции, росте цен основной акцент экономических реформ в стране переносится в сферу структурных преобразований и все более важной задачей во внешнеэкономической области становится поддержка отечественного товаропроизводителя. В настоящее время она осуществляется по трем основным направлениям: стимулирование промышленного экспорта, обеспечение благоприятных условий для доступа российских товаров на внешний рынок, защита внутреннего рынка. Лисовик Я. Д. Конкурентная Россия в мире «конкурентной либерализации». — М.: Экономика, 2007

В связи с серьезными ограничениями, накладываемыми на финансовую поддержку экспортеров в рамках бюджетов, все большее значение приобретают меры торгово-политического характера, проводимые, в частности, через двусторонние межправительственные комиссии по-торгово-экономическому сотрудничеству, торговые представительства России за рубежом, которые в своей деятельности ориентированы на продвижение российских товаров на зарубежные рынки и привлечение иностранных инвестиций, а также на содействие осуществлению региональных программ развития внешнеэкономической деятельности за счет собственных ресурсов регионов и привлекаемых инвестиций.

Необходимой составляющей складывающейся инфраструктуры поддержки экспорта следует назвать создаваемую на федеральном уровне систему внешнеторговой информации. Одним из приоритетных направлений в данной области становится создание и объединение информационных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, торговых представительств за рубежом и заинтересованных организаций в регионах (прежде всего местных администраций и аппаратов уполномоченных Минторга).

Наряду с этим составным элементом государственной поддержки экспорта является создание благоприятных условий для доступа российских товаров и услуг на внешние рынки, С этой целью ведется работа по противодействию дискриминации российских экспортеров на внешнем рынке, устранению барьеров на пути российских товаров.

На начало 1998 г. ограничительные меры по отношению к России использовали 18 торговых партнеров (ЕС, США, Канада, Турция и др.) По оценке бывшего МВЭС, минимальный прямой ущерб от различных ограничений (а их сейчас более 50) составляет порядка 500 млн. дол. В целях обеспечения благоприятных условий для деловой активности за предшествующий период было урегулировано 7 торговых споров (без применения ограничительных мер), в 11 случаях ограничения были минимизированы. Подписаны соглашения с США и ЕС, обеспечивающие соблюдение интересов российских производителей по ряду видов металлопродукции. Дьякова В. И. Современное состояние, проблемы и перспективы таможенного дела. — Владивосток: ВФ РТА, 2007.

На решение задачи защиты российских экспортеров, расширения доступа российских товаров на внешние рынки направлена работа по вступлению России во Всемирную торговую организацию (ВТО). Это должно, прежде всего, обеспечить улучшение условии торговли для отечественных товаров и услуг, позволить преодолеть сохраняющиеся элементы дискриминации по отношению к России со стороны западных государств, не признающих за нашей страной статуса страны с рыночной экономикой, использовать механизмы международной правовой базы для защиты интересов национальных предпринимателей за рубежом.

Вместе с тем в ходе процесса вхождения в ВТО России предстоит принять на себя многие обязательства по обеспечению доступа на внутренний рынок иностранных товаров, услуг и капитала, а также касающиеся дисциплины поведения и разрешения коммерческих споров. При этом надо иметь в виду, что отношения между членами ВТО строятся на принципе взаимности и несоблюдение взятых обязательств может повлечь ответные меры.

2.2 Государственное регулирование импортных операций

Осуществление импортных операций в России участниками ВЭД, так же как и экспортных, полностью либерализовано. Исключением являются отдельные группы товаров, подлежащих лицензированию и квотированию.

Основным инструментом регулирования импорта в Россию является таможенный тариф. Это систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы при ввозе товаров, т. е. таможенных пошлин.

Порядок формирования и применения таможенного тарифа в Российской Федерации устанавливается Законом Р Ф «О таможенном тарифе» № 5003−1 от 21. 05. 1993 г. (ред. от 10. 11. 2006 г.). [7]

В настоящее время в таможенном тарифе применяется несколько видов пошлин, которые связаны со способом их установления. В первую очередь это адвалорные пошлины, где плата устанавливается в процентном отношении к стоимости товара. Вместе с этим используются и специфические ставки пошлин, размер которых выражается в виде определенной стоимостной величины, взимаемой с объема или количества товара. Применяются также комбинированные ставки, когда одновременно устанавливаются и адвалорная, и специфическая пошлины по отношению к одному товару. Акиндинова Н. В., Миронов В. В., Петроневич М. В., Пухов С. Г., Смирнов С. В. Российская экономика на фоне мирового кризиса: текущие тенденции и перспективы развития // Вопросы экономики, 2009, № 9. С. 71−92.

При установлении ставок таможенных пошлин ведущим является режим наиболее благоприятствуемой нации, т. е. наличие в двусторонних договорах и соглашениях Российской Федерации статьи, где говорится, что каждая из сторон предоставляет другой такой же режим в отношении тарифов и льгот, как и предоставляемый нации наибольшего благоприятствования, с которой торгует каждая из стран. В российской правовой практике по отношению к нерезидентам может применяться и национальный режим, например: при определении условий иностранных прямых инвестиций, спасении граждан и грузов при авариях и др.

В этой связи базисные ставки таможенных пошлин, указанные во второй колонке российского таможенного тарифа, — это ставки для товаров, происходящих из стран, с которыми у России заключены соглашения о взаимном предоставлении режима наибольшего благоприятствования. Первая колонка содержит преференциальные пошлины, предоставляемые ряду развивающихся стран, которые устанавливаются в половинном размере к базисным. В отношении товаров из стран, с которыми у России подобных соглашений нет, в третьей колонке указаны пошлины, взимаемые по двойной стайке. С товаров из стран СНГ, а также наименее развитых стран ввозные пошлины не устанавливаются вовсе. Михайлушкин А. И. Международная экономика. — Москва: Высшая школа, 2006.

Выступая инструментом торговой политики и государственного регулирования рынка товаров Российской Федерации при его взаимодействии с мировым рынком, импортный тариф преследует в первую очередь следующие цели:

рационализация товарной структуры импорта;

формирование условий для прогрессивных изменений структуры национального производства и потребления;

защита российского рынка от недобросовестной иностранной конкуренции;

создание условий для эффективной интеграции России в мировую экономику, включая присоединение к международным организациям;

улучшение структуры платежного баланса.

Таким образом, российский тариф основан на принципах построении импортных тарифов, применяемых в большинстве стран. Это, во-первых, эскалация тарифа, т. е. повышение ставок пошлин по мере роста степени обработки продукции. Во-вторых, эффективный тариф — установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития собственных производств, с высокой долей вновь созданной стоимости.

Формирование таможенного тарифа, отвечающего приведенным выше требованиям, возможно на основе развитой потоварной классификации.

Для условий России применяется в качестве основы дли определения тарифа Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД СНГ), построенная па базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (первые шесть знаков цифрового кода ТН ВЭД СНГ) и Комбинированной номенклатуры Европейского Союза (следующие восемь знаков цифрового кода ТН ВЭД СНГ), С 1 января 1997 г. РФ присоединилась к «Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14 июня 1983 г.

Помимо этого, на развитие отечественного таможенного тарифа в ближайшее время существенное воздействие окажут факторы, связанные с процессом вступления России в ВТО, Важным и ответственным условием членства в этой организации является соглашение о тарифных уступках на основе сохранения эффективной тарифной защиты национальной экономики на среднесрочную перспективу. В рамках этого соглашения значительная часть товарных позиций таможенного тарифа приобретает статус так называемых связанных позиций.

Необходимо особо отметить, что переговоры по присоединению РФ к ВТО ведутся весьма интенсивно. Присоединение к ВТО будет способствовать ликвидации искусственных и дискриминационных ограничений для экспорта РФ. В свою очередь, РФ и впредь будет следовать либерализации своего внешнеторгового режима и приведения национального законодательства в соответствие с положениями и правилами ВТО. Лисовик Я. Д. Конкурентная Россия в мире «конкурентной либерализации». — М.: Экономика, 2007

В регулировании импорта из России все более активно будет использоваться механизм защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. Введение подобных мер будет исходить из результатов объективно проведенных расследований с участием всех заинтересованных сторон. Ряд таких расследований уже проведен. Но они не привели к введению каких-либо ограничительных мер в отношении импорта.

В перспективе эволюция таможенного тарифа будет проходить в сторону снижения общего уровня ставок. В рамках этой эволюции предполагается проведение как минимум двух масштабных корректировок ставок таможенных пошлин как следствия структурных преобразований национальной экономики, включающих реформирование отраслей с относительно низкой капиталоемкостью, повышение конкурентоспособности отраслей нетрадиционного для страны экспорта готовых изделий (предположительно этот период будет равен 4−7 годам); создание современной структуры экономики, на основе которой будет определена стратегическая роль России в системе мирохозяйственных связей (свыше 10 лет).

Снижение в средне — и / или долгосрочной перспективе общего уровня тарифной защиты российского рынка должно компенсироваться развитой селективной системой защитных мер в форме количественных ограничений и особых видов специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.

Правительством будут приниматься решения о повышении таможенных пошлин за 180 дней до их официального вступления в силу.

Для начисления и уплаты импортной пошлины необходимо определить таможенную стоимость товара (в%), от которой устанавливается сумма платежей. Ныне действующий порядок предусматривает шесть методов платежей:

Ш по цене сделки с ввозимым товаром;

Ш по цене сделки с идентичными товарами;

Ш по цене сделки с однородными товарами; метод вычитания стоимости; метод сложения стоимости; резервный метод.

Основным является первый метод, при котором таможенная стоимость определяется как цена сделки с дополнительными выплатами расходов, ранее не учтенных в цене (расходы по доставке товара до места ввоза и т. д.). Второй и третий методы предполагают, что таможенная стоимость определяется исходя из цены единицы товара, по которой реализуются однородные или идентичные товары при ввозе в Россию. Метод вычитания стоимости предполагает вычитание из таможенной стоимости, рассчитанной вторым и третьим методами импортных пошлин, налогов и иных платежей; метод сложения стоимости — путем сложения стоимости издержек производства, обычных затрат на продажу подобных товаров и прибыли экспортера. При резервном методе таможенная стоимость оценивается исходя из мировой практики установления цен на одну и ту же группу товаров.

Импортная пошлина взимается до или в момент оформления таможенной декларации и уплачивается в рублях или в свободно конвертируемой валюте по желанию импортера. Иностранная валюта при этом пересчитывается в рубли по курсу, котируемому Центральным банком на день принятия к оформлению грузовой таможенной декларации. Для подтверждения производимой оплаты импортер прилагает к таможенной декларации платежный документ с соответствующей пометкой уполномоченного банка.

Наряду с оплатой таможенных пошлин при импорте товаров, как правило, должны уплачиваться налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы (по подакцизным товарам), сбор за таможенное оформление. Михайлушкин А. И. Международная экономика. — Москва: Высшая школа, 2006.

Налог на добавленную стоимость уплачивается обычно в тех размерах, что и по товарам российского производства (в настоящее время — 18%). От уплаты НДС освобождаются товары, ввозимые в качестве гуманитарной помощи, товары, ввозимые в качестве вклада в уставный капитал, и ряд других позиций. Базой для налогообложения при исчислении НДС является величина, включающая таможенную стоимость, таможенную пошлину и сумму акциза, в то время как при исчислении акциза — только таможенная стоимость товара.

Для начала таможенного оформления товара лицо, ввозящее товары, или перевозчик обязаны уведомить таможенные органы о намерении перевести их через таможенную границу Российской Федерации. Дата подачи, уведомления о намерении считается датой начала оформления. Таможня, расположенная в пункте пропуска на границе (таможня отправления), регистрирует уведомление и определяет, когда и куда товар должен быть доставлен для дальнейшего оформления (таможня назначения). Перевозчик должен доставить товар и документы на него в таможню назначения в установленный срок без изменения состояния товара.

Таможня отправления направляет товар в таможню назначения при условии:

составления внутреннего транзитного документа (на базе НТД); предъявления счета-фактуры;

предъявления гарантийного обязательства получателя об уплате таможенных пошлин, налогов и сборов в случае непредставления товаров в таможню назначения.

По прибытии товаров в таможню назначения подается краткая декларация. Заявитель в установленные таможней сроки предъявляет следующие основные документы:

Ш грузовую таможенную декларацию;

Ш паспорт сделки для импортного валютного контроля;

Ш для лицензируемых товаров — лицензию;

Ш для товаров, подлежащих контролю различных государственных органов, — разрешение этих органов.

Предъявляя товар для таможенного оформления, импортер также должен представить документы об уплате сбора за таможенное оформление, импортной таможенной пошлины, налога на добавленную стоимость, акциза. При определенных условиях таможня может предоставлять отсрочку уплаты пошлин и налога на срок не более 60 дней.

Среди представляемых документов следует отметить в первую очередь важность грузовой таможенной декларации. Она соответствует образцам, используемым в международной практике, и состоит из четырех листов. Первый лист декларации остается в таможне, второй направляется в ГТК, третий — банку, осуществляющему расчеты по таможенным платежам, четвертый — государственному статистическому органу Российской Федерации.

Пример таможенного оформления грузов ОАО «Востокэлторг».

ОАО «Востокэлторг» заключило контракт на импорт японских видеомагнитофонов в количестве 1000 шт. Произведена оплата видеомагнитофонов по контракту с валютного счета импортера, открытого в его банке «Лига».

«Востокэлторгом» соблюдены установленные правила о ввозе товара на таможенную территорию в течение 180 дней со дня оплаты счета-фактуры иностранного поставщика.

Заблаговременно до представления импортируемых товаров к таможенному оформлению компанией подготовлен пакет документов по организации и грузу, заполнена грузовая таможенная декларация (ГТД) и произведена оплата всей суммы таможенных пошлин (по ставке 20%) и сборов, акцизов и НДС.

Немедленно после извещения о прибытии груза в контейнерах в порт Находку представитель компании-декларанта предъявил таможне порта наряду с ранее полученными транспортными и коммерческими документами грузовую таможенную декларацию, паспорт сделки для импортного валютного контроля (ПСи), а также платежные документы, подтверждающие уплату всех таможенных платежей. Таможенные органы проверили соответствие данных, содержащихся в ПСи, сведениям, заявленным в ГТД, условиям контракта и информации из других имеющихся в распоряжении документов. Поскольку такие расхождения отсутствовали, с таможней были согласованы время и место таможенного досмотра, где осуществлены снятие пломб- с контейнеров и проверка партии видеомагнитофонов по количеству, торговой марке и основным данным в соответствии со счетом-фактурой. После этого компания получила груз и свое распоряжение для последующей реализации в сети своих магазинов. В настоящее время в России в соответствии с Законом «О государственном регулировании внешнеэкономической деятельности» действует ряд количественных ограничений с целью защиты внутреннего рынка. Они распространяются на импорт отдельных видов спирта и алкоголя, сахара, некоторых текстильных товаров.

Используется система санитарных, экологических и технических ограничений. Особый порядок, продиктованный соображениями охраны жизни и здоровья населения, действует в России в отношении импорта лекарственных средств. Ввоз лекарств осуществляется на основе лицензий Министерства здравоохранения России.

Являясь членом Базельской конвенции о трансграничных перевозках опасных отходов, Монреальского протокола об озоно разрушающих веществах, РФ соблюдает международные правила о лицензировании специфических товаров — химических средств защиты растений (лицензия Министерства сельского хозяйства и продовольствия), промышленных отходов (лицензия Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов). В рамках Вассенаарских договоренностей, ряда других международных режимов выполняются вес необходимые требования и правила в отношении импорта чувствительных товаров и товаров двойного назначения. Выдаваемые указанными министерствами разрешения являются основанием для последующей выдачи экспортной лицензии. Лисовик Я. Д. Конкурентная Россия в мире «конкурентной либерализации». — М.: Экономика, 2007

В связи с тем, что ввозимые на территорию РФ товары должны обязательно соответствовать устанавливаемым для них требованиям безопасности, существенное воздействие на состояние импортной торговли оказывают так называемые технические меры регулирования (стандарты, санитарные и фитосанитарные, экологические и ветеринарные нормы, требования к сертификации, упаковке и маркировке и т. д.).

Общее руководство этим комплексом мер осуществляет Государственный комитет РФ по стандартизации, сертификации и метрологии (Госстандарт), который действует на основе Закона Р Ф «О Гидрометеорологической службе» от 19 июля 1998 г. № 113-ФЗ (ред. от 02. 02. 2006 г.) [8], «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300−1 (ред. от 25. 11. 2006 г.) [9] и ряда других законодательных и нормативных актов.

В соответствии с Законом «О защите прав потребителей» обязательной сертификации подлежат товары и услуги, от качества которых зависят здоровье и жизнь человека, состояние окружающей среды. В отношении других групп товаров действует система добровольной сертификации на основе соглашений покупателя и продавца.

Список товаров, подлежащих обязательной сертификации (т.е. определению их соответствия действующим российским стандартам и регламентам), устанавливает Правительство Российской Федерации. Ныне действующий перечень утвержден постановлением Правительства Р Ф от 13 августа 1997 г. № 1013 (ред. 17. 12. 2005 г.), с изменениями и дополнениями с 01. 01. 2007 г. Он действует в равной степени в отношении как российских, так и иностранных товаров.

В частности, что касается товаров, ввозимых из-за рубежа, то для того, чтобы начать процедуру таможенного оформления, импортер должен получить в Госстандарте или его территориальных органах (центрах стандартизации и метрологии) сертификат соответствия.

В зависимости от вида товара такой сертификат выдается:

для промышленной продукции — на основании проверок, испытания и контроля качества продукции, выполненных собственно в системе Госстандарту или в аккредитованных при нем лабораториях и фирмах;

для пищевкусовых товаров, лекарственных средств и г. п. — на основании заключений;

Департаменту санитарии и эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения (Госсанэпиднадзор),

Департаменту ветеринарного контроля Министерства сельского хозяйства и продовольствия;

Государственной инспекции карантина растении при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия.

При ввозе товаров в Россию сертификат должен быть в обязательном порядке предъявлен при следующих таможенных режимах:

выпуск товаров для свободного обращения;

реимпорт;

переработка под таможенным контролем;

переработка вне таможенной территории (при ввозе продуктов переработки). При этом наличие сертификата и знака соответствия должно предусматриваться в контракте на поставку данных товаров в Россию.

В настоящее время Российская сторона активно работает над проведением национальных технических мер регулирования в соответствии с Соглашениями ВТО о технических барьерах в торговле (ТВТ) и о санитарных и фитосанитарных мерах (СПС). Начата работа по созданию при Госстандарте информационного центра по распространению информации о принятых и разрабатываемых стандартах и регламентах. Оболенский В. Внешняя торговля России: темпы сверхвысокие, товарное наполнение прежнее // Мировая экономика и международные отношения. — 2006. — № 1. С. 76−87

2.3 Роль и перспективы развития России в мировой торговле

Выход национального хозяйства России из кризисного состояния, формирование условий стабильного экономического и социального развития, особенно в перспективе, правомерно связывают с опорой прежде всего на внутренние факторы роста, более последовательным и эффективным их использованием в сочетании с внешними факторами. Соблюдение этого требования предполагает рациональное улучшение структуры экономики, диверсификацию экспорта, при последовательном существенном уменьшении в нем доли сырьевых товаров, энергоносителей, повышая в нем удельный вес продукции высокой степени обработки, новых технологий, инновационных решений.

В последние годы, особенно с 2002—2003-го наметились относительно высокие, опережающие по сравнению со среднегодовыми в мире и в экономически развитых странах (?3−4%) темпы прироста российского ВВП — 5,8−7%, также более высокими были и темпы прироста внешней торговли страны — 12−15%, по сравнению со среднемировыми — 7−8% за 1996−2005 годы.

Это, с учетом предпринимаемых мер по концентрации усилий в структурообразующих отраслях промышленности (авиационной, автомобильной, судостроительной), усилению инновационных начал и внедрению нанотехнологий, в известной мере обнадеживает и позволяет сделать прогнозную оценку развития макроэкономических показателей России в сравнении с мировыми макроэкономическими индикаторами — ВВП, мировой и внешней торговли на предстоящий период 2006—2015 годов.

Предварительные фактические данные статистики за 2006 год уже имеются. Объем суммарного ВВП стран мира составил (в текущих ценах) — 48,7 трлн. долл., а России, соответственно, — 925,4 млрд долл.; (24,5 трлн. руб.), мировая торговля товарами, услугами достигла 25,4 трлн. долл., а российская внешняя торговля — 468,4 млрд долл. Относительный показатель удельного веса России в мировом ВВП обозначился, таким образом, на уровне ?2%, а ее доля в мировой торговле — 1,8% в том числе по экспорту — 2,4%, а по импорту — 1,3%. Среднемировое соотношение объема мировой торговли и суммарного ВВП достигло 52,2%, а внешней торговли и ВВП России — 50,6%.

Исходя из стартовых макроэкономических данных 2006 года, приведенных выше, попытаемся дать прогнозную оценку их развития и состояния к концу этапа — на 2015 год в сравнении с общемировыми, опираясь на фактический тренд грядущего десятилетия с определенными поправками, о которых будет кратко сказано ниже.

Предположим при этом, что существенных сдвигов в динамике соответствующих показателей мировой экономики не произойдет. Паньков В. Свобода торговли между Россией и ЕС: за и против // Россия в глобальной политике. — 2007. — Т. 5, № 1. — С. 78−88

В экономике России в годы прогнозного периода (2006−2015 годы) необходимы существенные и масштабные изменения структурного характера, которые неизбежно отразятся на макроэкономических результатах, показателях их динамики. Это курс на модернизацию, обновление обрабатывающей промышленности (особенно отраслей машиностроения), формированияе нового полноценного индустриального комплекса. Потребуются массивные масштабные затраты в соответствующие отрасли и производства, инфраструктуру, отдача от которых маловероятна в пределах обозначенного срока. Существенные вложения необходимы для восстановления и развития на новой основе сельского хозяйства, включая его жизненно-социальную структуру. В многомиллиардных расходах нуждается жилищно-коммунальная сфера — ремонт ветхого и аварийного фонда, переселение проживающих там граждан. Безотлагательные решения и меры обусловлены в части подготовки квалифицированных рабочих кадров и специалистов практически для всех сфер производственной деятельности, основных научно-практических направлений. Благоприятная внешнеэкономическая ситуация, характеризующаяся высоким и повышенным уровнем экспортных цен на основные товары российского вывоза (энергоносители, черные и цветные металлы, минеральные удобрения и т. п.), как можно предположить, будет способствовать, во всяком случае в первые три-шесть лет прогнозного периода, созданию условий устойчивого финансирования, названных и других необходимых мер. Некоторое ухудшение мирохозяйственной конъюнктуры, ее благоприятствующих факторов возможно и вероятно в 2011—2015 годах.

Хотя прогнозируется дальнейшее повышение цен на энергоносители (нефть и газ) и другие сырьевые товары, их экспорт мало возможен, скорее всего они будут удерживаться, что более вероятно, на сложившемся уровне и иногда несколько снижаться. Однако снижение цен не удастся компенсировать увеличением объема продаж, поскольку в настоящее время прирост валютной выручки от экспорта за счет повышения цен и от увеличения реального объема реализации соотносится практически в России 9:1 (2006−2007 годы). Волчкова Н. Новая теория международной торговли и новая экономическая география // Вопросы экономики. — 2009. — № 1. — С. 68−83

Исходя из представленных посылок, сделана приводимая ниже прогнозная оценка макроэкономических показателей развития России в сопоставлении с мировым хозяйством в указанные годы. Нами были сделаны двухвариантные расчеты динамики (по темпам прироста) по четырем макроэкономическим показателям (I — суммарный ВВП мира, II — ВВП России, III — оборот мировой торговли, IV — внешняя торговля РФ в разбивке на два этапа (2006−2010-й и 2011−2015-й годы). При этом параметры прироста на втором этапе несколько ниже, чем на первом, и для мировой, и для российской экономики, что обусловлено вероятностью уменьшения темпов прироста экспортных цен и некоторого их снижения в отдельные годы, что обусловливается масштабными сдвигами в хозяйственной структуре ведущих стран, постепенным формированием обновленного состава экспорта. Во внешней торговле, особенно экспорте, вРоссии возникнут и будут усиливать воздействие на экономику диверсификация производства и экспорта. В то же время их использование будет замедляться нехваткой квалифицированных рабочих и специалистов, подготовка и подключение которых требуют значительного (15−20 лет) времени, неудовлетворительной инфраструктурой, дорожно-транспортным обеспечением, явно слабыми темпами структурной перестройки экономики, необоснованно заниженным объемом инвестиций — их доля в России около 18% ВВП, то есть значительно меньше, чем в ведущих странах мира (в США — 22−25%, в Китае — свыше 40%, в основных странах ЕС — 20−25% и т. д.). Паньков В. Свобода торговли между Россией и ЕС: за и против // Россия в глобальной политике. — 2007. — Т. 5, № 1. — С. 78−88

Исходя из этого и учитывая, что те или иные факторы будут действовать в разной мере, а некоторые трудности удастся преодолеть, мы сделали многовариантные расчеты, предполагая дифференциацию темпов прироста макроэкономических показателей как в прогнозируемом периоде, так и на его этапах. В качестве основного на весь период прогноза принят вариант темпов прироста мирового ВВП (I) — 3,3% и ВВП России (II) — 6,0; мировой торговли (III) — 7,5; внешней торговли России (IV) — 11%. При этом на первом этапе (2006−2010 годы) они предположительно будут на 1−3 процентопункта выше, а на втором — ниже. Во втором варианте темпы прироста приняты на 2−3 процентопункта выше и дифференцируются по этапам в соответствующих пределах. Тем самым абсолютные величины рассматриваемых макропоказателей обозначаются на разных уровнях. По принятой в качестве средней величины они сложатся на следующем уровне: мировой ВВП — 65,2 трлн. долл., ВВП России -1,56 трлн. долл., мировая торговля — 48,7, внешняя торговля России -1,2 трлн. долл., то есть возрастут соответственно примерно в 1,3; 1,7; 1,9 и 2,6 раза. Приводимые расчетные данные выводят нас на следующие сравнительные по отношению к общемировым показатели к 2016 году: доля внешней торговли в ВВП — 76,9 при среднемировом — 74,7. Есть определенные и достаточные подвижки позитивного характера, не обеспечиваемые пока качественными сдвигами в национальной экономике России. Но это обнадеживающий признак. Волчкова Н. Новая теория международной торговли и новая экономическая география // Вопросы экономики. — 2009. — № 1. — С. 68−83

А как представляется дальнейшая ситуация в более долгосрочном плане — в 2016—2030 годах. Если принять избранную схему и на этот прогнозный срок, вариантность ощутимо увеличивается: при дифференциации возможных темпов прироста естественно результативные абсолютные величины расходятся и довольно существенно, что затрудняет оценки. Поэтому нами избран усредненный вариант, в котором среднегодовые темпы прироста макроэкономических показателей предполагаются на несколько более низком уровне, чем в предшествующий период. Это может быть аргументировано вступлением мирового сообщества и экономики России в масштабную перестройку структурного характера, формированием новой ситуации на мировом рынке энергоносителей, особенно нефти, в связи с широким внедрением их заменителей (органическое топливо, электродвигатели) в автотранспорте, ужесточением ресурсосбережения, массовым внедрением информационных технологий, радикальными сдвигами в решении экологических проблем, защитой окружающей среды, природопользованием, крупными затратами на обновление основного капитала. Параметры темпов прироста в этих условиях, видимо, будут складываться на уровне следующих значений: совокупный ВВП мира — примерно 3,1, ВВП России — 5,8; мировая торговля — 7,3, внешняя торговля России — 9,8.

Исходя из расчетных базисных данных на 2015 год, приведенных выше, абсолютные макроиндикаторы по названным позициям ориентировочно составят (трлн. долл.): 103,1; 3,6; 140,1 и 4,88. В этом случае доля России в мировом ВВП поднимается до 3,6%, соотношение мировой торговли и мирового ВВП достигнет 1,4 раза; а удельный вес внешней торговли России в мировой — 3,5%. Внешнеторговый оборот РФ превысит объем ВВП в 1,35 раза. Последнее характеризует активное участие страны в международной производственной кооперации.

Оцениваемые тенденции и возможности сдвигов в соотношениях сравнительных макроэкономических показателей могли бы быть реалистичнее и ощутимо существеннее при более последовательном преодолении негативных факторов и трудностей в экономике России, которые упоминались в контексте рассмотрения вероятной динамики основных индикаторов хозяйственного положения и развития. Волчкова Н. Новая теория международной торговли и новая экономическая география // Вопросы экономики. — 2009. — № 1. — С. 68−83

Место России в мировой экономике по предложенному сценарию изменяется и зримо возрастет, хотя бы потому, что ее экономический потенциал серьезно выше, чем у большинства ведущих стран Запада. Это потребует энергичных мер и достаточного времени.

Решение всего этого круга вопросов и в ближайшее время, и на более отдаленную перспективу требует серьезных усилий и затрат, последовательной и четкой, открытой экономической политики, нацеленной на безусловное повышение уровня жизни и социальной комфортности россиян, решение всего комплекса связанных с этим задач. Лишь при таком условии даже наши скромные прогнозные оценки оправдаются.

Рисунок 1 — Динамика экспорта и импорта Российской Федерации с 2009—2010 гг.

регулирование импорт экспорт торговля

В I квартале 2011 г. внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, 178,6 млрд. долларов США (129,4% к I кварталу 2010 г.), в том числе экспорт — 114,1 млрд. долларов (123,7%), импорт — 64,5 млрд. долларов (141,1%). Сальдо торгового баланса оставалось положительным, 49,6 млрд. долларов США (в I квартале 2010 г. — 46,5 млрд. долларов). Внешнеторговый оборот России по методологии платежного баланса1) в марте 2011 г. составил (в фактически действовавших ценах) 71,0 млрд. долларов США (2018,1 млрд. рублей), в том числе экспорт — 44,1 млрд. долларов (1255,1 млрд. рублей), импорт — 26,8 млрд. долларов (763,0 млрд. рублей). www. gks. ru — официальный сайт госкомстата России

3. Россия в ВТО

3.1 Институциональная инфраструктура ВТО

После присоединения к ВТО Россия получает возможность участвовать во всех органах ВТО и принимать участие в принятии решений в рамках Организации. Российские представители будут участвовать в работе Конференции ВТО, Генерального совета, в специализированных советах, в комитетах и др. Сотрудники из России должны появиться и в Секретариате ВТО. Важно, чтобы Россия имела в ВТО соответствующее представительство, а его работники могли участвовать в работе всех органов ВТО (порядки 2 тысяч заседаний в год). Все это позволит использовать отдельные тактические и технические возможности для продвижения интересов как страны в целом, так и некоторых отраслей и крупных операторов в отдельности.

Участие в Конференции министров ВТО позволит, среди прочего, принимать участие в избрании Генерального директора ВТО, участвовать в рабочих группах, формируемых для переговоров о вступлении в ВТО других государств, и, соответственно, выдвигать условия по открытию ими рынков для российских товаров и услуг, затягивая или ускоряя процесс присоединения государств к ВТО.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой