Политика государства в области культурного развития

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

1. Динамика цен на российском рынке продуктов культуры

Общество и государство не может обходиться без культуры, поэтому тема и проблемы культуры всегда актуальны, вызывают много споров и не могут себя исчерпать.

Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) — совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры. культура инвестиционный государство

Продукты рынка культуры — культурные блага, которые можно купить.

Потребителями рынка культуры можно разделить на 2 группы, которые используют ее по-разному:

— индивидуальные (жители города);

— организации (учреждения) города.

В период с 2001—2005 годы была принята федеральная программа «культура России», которая помогла остановить спад в сфере культуры и добиться расширения участия государства в ее поддержке, увеличения финансирования. Это позволило предотвратить утрату целого ряда памятников культуры, укрепить межнациональные и межрегиональные связи. Текст ФЦП «Культура России (2006−2010 годы)"// Сайт Министерство Культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. fcpkultura. ru/old. php? id=2

Накопившиеся проблемы во время спада, стали значительно сильно превышать возможности государства. Культурная отрасль очень сильно зависит от государства и именно она оказалась в наименьшей степени подготовки в рыночной экономике страны.

Поэтому износ очень ценных объектов культурного наследия остается в ветхом состоянии и продолжает отставать от темпов их восстановления. Особенно дело коснулось музеев, памятников.

Можно сказать, что до сих пор продолжается процесс постепенной утраты национального достояния страны (как материального, так и духовного), накопленного предыдущими поколениями.

До настоящего времени отсутствуют рыночные критерии оценки как движимых, так и недвижимых объектов культурного наследия.

В настоящее время главной задачей для государства в сфере культуры состоит в следующем: необходим поиск оптимальных решений, которые позволили бы, с одной стороны, обеспечить сохранность культурных ценностей, а с другой стороны создать для культуры страны такие условия, чтобы она могла развиваться в новых рыночных условиях.

Теперь необходимо рассмотреть какие факторы влияют на формирование цен на рынке культуры.

1. Себестоимость.

В себестоимость продукта рынка культуры входят определяемые и неопределяемые компоненты: Стратегия и тактика развития сферы культуры // Сайт Мой берег [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //moy-bereg. ru/razvitie-kulturyi/strategiya-i-taktika-razvitiya-sferyi-kulturyi-5. html

— Определяемые — это материалы, энергия.

— Не определяемые — творческий поиск, сценарии и т. д.

2. Налоги.

В настоящее время вся деятельность, относимая к культурной, имеет льготное налогообложение, но это практически не влияет на формирование цен, т.к. основная часть цены складывается из заработной платы или гонораров, начислений и налогов на заработную плату, относительно которых не предусмотрено никаких льгот.

3. Расходы на обеспечение деятельности.

Нужно отметить, что содержание учреждений обязывает сферу культуры содержание всех фондов в идеальном состоянии, что очень дорого обходится, что вызывает большие затруднения.

В настоящее время все учреждения культуры находятся на государственном бюджетном финансировании и не имеют экономических методик расчета себестоимости своих издержек. Самостоятельные учреждения культуры, которые не имеют государственную поддержку, не в состоянии содержать свои помещения (залы). Вследствие этого их деятельность строится таким образом, чтобы иметь самый необходимый минимум издержек и налогов. При таком образе существования, их компенсация формируется в основном из компенсаций исполнителей, которые из своих личных средств восполняют запасы, ремонтируют инструменты, помещения и т. д.

Из всего вышеперечисленного, можно сделать, что цены на рынке культуры формируются под действием спроса на продукты и услуги культурных учреждений. Но потребители культурных учреждений, не оплачивают полную цену, что приводит потребности в бюджетном финансировании. В результате этого существование предложения на рынке культуры зависит от бюджетного финансирования или «пожертвования».

Такое положение опасно тем, что в случае уменьшения бюджетного финансирования сферы культуры ее учреждения будут вынуждены отказываться от производства каких-то услуг или продуктов культурного назначения, заменяя их деятельностью в других направлениях для поддержания своего существования.

Этого можно избежать, если постепенно внедрять в культурную сферу реальные цены и убеждать потребителей в необходимости этого использования.

На основании всех рассмотренных определениях и параметров можно составить некий прогноз дальнейшего существования рынка культуры и динамики цен на потребление продуктов культуры:

Если будет происходить дальнейшее снижение государственного финансирования сферы культуры, то цены на определенное количество услуг будут быстро возрастать до своих реальных цен. Это приведет к увеличению предложения от других организаций, с аналогичными услугами, а это в свою очередь приведет к конкуренции. При этих условиях государственные учреждения сферы культуры будут терять своих потребителей.

Для оптимизации ценообразования можно предварительно произвести экспертизу продукции сферы культуры на предмет ее конкурентоспособности, важности для развития культуры города, спроса со стороны основных групп потребителей.

2. Инвестиционная деятельность в сфере культуры

Инвестирование государства в культуру означает инвестирование в «человеческий капитал».

Важным фактором, способствующим развитию отрасли, является создание институтов государственно-частного партнерства, которое предусматривает:

1. Развитие меценатства и благотворительности в сфере культуры;

2. Развитие рынка культурных ценностей, совместного участия государства и бизнеса в развитии этого рынка.

Государством разработан и утвержден план инвестиционной деятельности в сфере культуры на 2012−2017 гг. от 11. 02. 2013 № 16 «Организационно-финансовый план реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012−2018 годы)» Организационно-финансовый план реализации // Сайт Федеральное архивное агентство [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //archives. ru/programs/fcp/plan-fcp-rosarchive/2013. shtml.

Цели и задачи программы:

— сохранение Российской культуры;

— создание условий для повышения качества и разнообразия услуг;

— обеспечение реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;

— информатизация отрасли, подготовка кадров в сфере культуры и искусства, отвечающей за сохранение традиций и требованиям современности;

— создание позитивного культурного образа России в мировом обществе;

— увеличение количества посещений театральных, концертных мероприятий, посещение музеев;

— увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек России.

Целевые показатели:

— оснащений современным техническим оборудованием образовательных учреждений сферы культуры (школы, дет. сады);

— увеличение количество обучающихся в детских школах искусств;

— доля представленных 9во всех формах) зрителю музейных предметов;

— обеспечение на постоянное (вечное) хранение государственных архивов;

— количество посещений библиотек;

— увеличение количества культурных акций, проводимых за рубежом;

— увеличение количества участников культурных акций;

— выпуск книжных изданий для инвалидов по зрению.

Сроки и этапы реализации программы: 2012−2018 годы I этап — 2012−2014 годы; II этап — 2015−2018 годы.

Объем и источники финансирования Программы:

Общий объем финансирования Программы составляет 192 863,03 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

— за счет средств федерального бюджета -186 513,57 млн. рублей;

— за счет прочих источников — 6349,46 млн. рублей, в том числе:

— за счет бюджетов субъектов Российской Федерации — 3858,98 млн. рублей;

— за счет внебюджетных источников — 2490,48 млн. рублей.

На капитальные вложения направляется 115 491,58 млн. рублей, на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы — 915,65 млн. рублей, на прочие нужды — 76 455,8 млн. рублей. Постановление Правительства России // Сайт Информационно правовой портал Гарант Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. garant. ru/products/ipo/prime/doc/70 049 760/

Таблица 1 — Организационно-финансовый план реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012−2018 годы)» в части мероприятий Росархива на 2013−2014 гг. (Постановление Правительства России)

Наименование мероприятия

Место проведения

Время проведения

Исполнитель / Заявитель

Финансирование (млн. рублей)

всего

федеральный бюджет

бюджет субъекта РФ

83

Ремонтно-восстановительные работы, противоаварийная защита, консервация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, занимаемых архивами:

в течение года

на конкурсной основе

* Дворец Петра I на Яузе (РГВИА)

Москва

35,0

35,00

0,00

* здание бывш. МАМЮ (РГАДА)

Москва

15,0

15,00

0,00

ИТОГО:

50,0

50,00

0,00

84

Стимулирование разработки и внедрения передовых технологий в практику архивного дела:

в течение года

на конкурсной основе

* проведение Совета по архивному делу

Краснодарский край

1,10

1,10

0,00

* проведение форума «Память о прошлом»

Самарская обл.

0,30

0,30

0,00

* проведение семинара главных хранителей фондов государственных архивов

Самарская обл.

0,20

0,20

0,00

* проведение Всероссийского конкурса на лучший муниципальный архив

Москва

0,20

0,20

0,00

* проведение семинара с участием архивистов СНГ и ЕВРАЗИКА по актуальной архивной проблематике

Москва

0,50

0,50

0,00

* проведение совместных мероприятий с архивистами иностранных государств

Москва

0,70

0,70

0,00

ИТОГО:

3,00

3,00

0,00

85

Реставрация и страховое копирование особо ценных документов Архивного фонда Российской Федерации:

в течение года

на конкурсной основе

* закупка расходных материалов для проведения реставрации документов федеральных архивов

Москва

8,80

8,80

0,00

СПб

1,10

1,10

0,00

Самарская обл.

0,10

0,10

0,00

* проведение «высокой» реставрации уникальных и особо ценных архивных документов

Республика Хакасия

0,60

0,40

0,20

Москва

5,30

5,30

0,00

СПб

1,20

1,20

0,00

* закупка расходных материалов для проведения страхового копирования архивных документов

Московская обл.

2,00

2,00

0,00

Тюменская обл.

2,60

2,60

0,00

Москва

2,40

2,40

0,00

* проведение страхового копирования уникальных и особо ценных документов федеральных архивов

Московская обл.

6,10

6,10

0,00

ИТОГО:

30,2

30,00

0,20

86

Пополнение Архивного фонда Российской Федерации особо ценными историко-документальными коллекциями и зарубежной архивной Россикой:

в течение года

на конкурсной основе

* приобретение ценных документов начала ХХ в. из коллекции В. В. Левицкого (позитивы на стекле фирм «Люмьер» и «Ирис»)

Московская обл.

0,10

0,10

0,00

* приобретение документов и творческих материалов видных деятелей культуры нач. ХХ в. (из коллекции И. С. Зильбернштейна, архива Д. Самойлова и др.)

Москва

0,90

0,90

0,00

ИТОГО:

1,00

1,00

0,00

87

Расширение доступа к документам Архивного фонда Российской Федерации и их популяризация:

в течение года

на конкурсной основе

подготовка и проведение выставок: * «Белые Игры под грифом секретности (СССР на зимних Олимпийских играх 1956−1988 гг.)

Москва

1,50

1,50

0,00

* «Огненная дуга: битва конструкторов. (К 70-летию битвы на Курской дуге)»

Москва

1,50

1,50

0,00

* «Писатели и интеллектуалы… «

Москва

0,50

0,50

0,00

* «Российские императрицы: мода и стиль. К 400-летию Дома Романовых»

Москва

2,50

2,50

0,00

* к годовщине начала Первой мировой войны

Москва

1,50

1,50

0,00

* к 290-летию РГАВМФ

СПб

0,50

0,50

0,00

* «Романовы на службе Отечества»

СПб

0,50

0,50

0,00

* «Интернациональный Санкт-Петербург»

СПб

0,50

0,50

0,00

* подготовка к изданию 10 документальных сборников по актуальной исторической тематике и путеводителей

Москва

3,30

3,30

0,00

Интернет-проекты: «Архивы-школам»

Москва

0,40

0,40

0,00

* «Российская государственность»

Москва

0,40

0,40

0,00

* к 400-летию Дома Романовых

Москва

0,70

0,70

0,00

* «Победа»

Москва

0,70

0,70

0,00

* о Н.И. Вавилове

Москва

0,70

0,70

0,00

* подготовка тематических подборок архивных документов по юбилейным датам мировой и отечественной истории для демонстрации за рубежом

Москва

0,80

0,80

0,00

ИТОГО:

16,0

16,00

0,00

88

Упорядочение архивных документов организаций советского периода, не имеющих правопреемников:

в течение года

на конкурсной основе

* проектной, конструкторской и научно-исследовательской документации

Самарская обл.

2,95

2,95

0,00

Москва

1,10

1,10

0,00

ИТОГО:

4,05

4,05

0,00

89

Формирование архивных электронных ресурсов и их представление в сети Интернет:

в течение года

на конкурсной основе

* ведение, поддержка и модернизация сайтов федеральных архивов, создание и информационное наполнение БД федеральных архивов в т. ч. :

Москва

2,00

2,00

0,00

* сайты

Москва

3,50

3,50

0,00

* наполнение БД по личному составу

Москва

0,25

0,25

0,00

* пополнение БД рассекреченных дел и документов

Москва

0,25

0,25

0,00

* создание БД «Документы советской эпохи»

Москва

3,00

3,00

0,00

* модернизация портала «Архивы России»

Москва

3,00

3,00

0,00

* автоматизация основной архивной деятельности в т. ч. :

Москва

1,00

1,00

0,00

* ПО «Архивный фонд», «Фондовый каталог» и ЦФК

Москва

3,00

3,00

0,00

* оцифровка документов и справочно-поисковых средств к ним государственных архивов в т. ч.: * федеральные архивы (описи)

Москва

21,0

21,00

0,00

СПб

1,00

1,00

0,00

* РГАДА «Ландратские книги и ревизские сказки»

Москва

15,0

15,00

0,00

* регионы

Республика Коми

3,50

1,50

2,00

Республика Мордовия

3,50

1,50

2,00

Республика Сев. Осетия

1,50

1,00

0,50

Республика Чувашия

1,50

1,00

0,50

Алтайский край

1,93

1,50

0,43

Воронежская обл.

15,00

1,50

13,50

Московская обл.

2,07

1,50

0,57

Нижегородская обл.

1,90

1,50

0,40

Псковская обл.

3,00

1,50

1,50

Ханты-Мансийский авт. округ

3,73

1,50

2,23

ИТОГО:

90,6

67,00

23,63

90

Создание в архивах условий для приема и работы с электронными документами:

в течение года

на конкурсной основе

* создание системы Интранет федеральных архивов (4 этап)

Москва

20,00

20,00

0,00

* приобретение компьютерного, сканирующего и цифрового копировального оборудования, лицензионного ПО для нужд федеральных архивов

Москва

25,00

25,00

0,00

ИТОГО:

45,0

45,00

0,00

102

Проведение работ по повышению уровня безопасности архивов и сохранности архивных фондов:

в течение года

на конкурсной основе

* оснащение РГИА ДВ оборудованием для хранения документов

Приморский край

1,00

1,00

0,00

* осуществление комплекса работ по усилению противопожарного состояния РГАНТД

Москва

36,00

36,00

0,00

* оснащение федеральных архивов оборудованием для хранения документов и картотек

Москва

2,25

2,25

0,00

ИТОГО:

39,2

39,25

0,00

43

Проведение научных исследований в области комплектования, хранения, учета и использования архивных документов

Москва

в течение года

на конкурсной основе

7,50

7,50

0,00

44

Исследование современных процессов документационного обеспечения управления и развития электронного документооборота

Москва

в течение года

на конкурсной основе

8,00

8,00

0,00

ИТОГО ГКВ:

556

556,41

0,00

Список используемых источников

1. Текст ФЦП «Культура России (2006−2010 годы)"// Сайт Министерство Культуры Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. fcpkultura. ru/old. php? id=2

2. Стратегия и тактика развития сферы культуры // Сайт Мой берег [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //moy-bereg. ru/razvitie-kulturyi/strategiya-i-taktika-razvitiya-sferyi-kulturyi-5. html

3. Организационно-финансовый план реализации // Сайт Федеральное архивное агентство [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //archives. ru/programs/fcp/plan-fcp-rosarchive/2013. shtml

4. Постановление Правительства России // Сайт Информационно правовой портал Гарант Электронный ресурс]. — Режим доступа: http: //www. garant. ru/products/ipo/prime/doc/70 049 760/

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой