Приостановление предварительного расследования

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

юридического факультета

на тему: Приостановление предварительного расследования

Студентки 3 курса

Вахрушевой Светланы Васильевны

Москва 2014 г.

Оглавление

Введение

Глава 1. Правовая сущность института приостановления предварительного следствия

1.1 Предварительное следствие как форма предварительного расследования

1.2 Понятие и условия приостановления производства по уголовному делу

Глава 2. Система оснований приостановления предварительного следствия

2.1 Понятие, основания и сроки «приостановления предварительного следствия»

2.2 Проблемы оснований приостановления предварительного следствия

Глава 3. Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

3.1 Действия следователя после приостановления предварительного следствия

3.2 Взаимодействие следователя и органа дознания по приостановленным делам

Заключение

Список используемых источников и литературы

уголовное дело расследование предварительное следствие

Введение

Предварительное расследование — это обычно самая продолжительная по времени и насыщенная по количеству произведенных действий и принятых процессуальных решений стадия уголовного процесса. В течение этой стадии производится основное количество процессуальных действий, составляется большинство процессуальных документов, до суда решаются задачи уголовного судопроизводства, реализуются его принципы.

Однако большинство действий (решений), осуществляемых на стадии предварительного расследования, изучается в рамках самостоятельных тем уголовного процесса. В содержание же темы «Предварительное расследование», как правило, включаются общие основополагающие характеристики как стадии, так и самой деятельности, которые именуются предварительным расследованием, а равно общие условия предварительного расследования.

Между тем вряд ли последовательно изучение правового явления, в нашем случае предварительного следствия, как части уголовного процесса, в отрыве от его понятия, оснований возникновения, условий и порядка его осуществления.

Именно в этой связи в настоящей работе специальное место отведено анализу названных процессуальных институтов.

Объектом исследования в курсовой работе являются общественные отношения в сфере уголовного судопроизводства, возникающие между участниками уголовного процесса в связи с приостановлением предварительного следствия.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые и уголовно-процессуальные нормы, регламентирующие основания и процессуальный порядок приостановления предварительного следствия, и практика их применения.

Цель курсовой работы заключаются в том, чтобы изучить проблемы теории, законодательного регулирования и практики приостановления предварительного следствия.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

— раскрыть правовую сущность института приостановления предварительного следствия.

— рассмотреть систему оснований приостановления предварительного следствия.

— изучить процессуальный порядок приостановления предварительного следствия.

Нормативную основу курсовой работы составили Конституция Р Ф, УПК РФ, судебная практика судов г. Перми.

Теоретической базой курсовой работы послужили труды известных ученых, которые внесли большой вклад в исследование данной тематики Безлепкин Б. Т., Вандышев В. В., Волынская О. В., Иващенко В. В., Калиновский К. Б., Ляхов Ю. А., Смирнов А. В. и целый ряд других.

Глава 1. Правовая сущность института приостановления предварительного следствия

1.1 Предварительное следствие как форма предварительного расследования

Предварительное расследование — это следующая за возбуждением уголовного дела стадия. Однако это лишь одно из значений словосочетания «предварительное расследование». В уголовно-процессуальном праве термин «предварительное расследование» употребляется и в иных смыслах.

Так, предварительным расследованием в уголовно-процессуальной науке именуют:

1) вторую, следующую за стадией возбуждения уголовного дела, стадию уголовного процесса;

2) осуществляемую для решения стоящих в этот промежуток времени задач (определенного вида) уголовно-процессуальную деятельность следователя (дознавателя и др.);

3) соответствующий уголовно-процессуальный институт.

Предварительное расследование — это стадия уголовного процесса, начинающаяся после принятия следователем (дознавателем и др.) в соответствии с требованиями Уголовно-процессуального кодекса РФ Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18. 12. 2001 г. (ред. от 03. 02. 2014) // Российская газета. 2001. 22 декабря. (далее — УПК РФ) решения о наличии в его распоряжении повода и достаточных данных, указывающих на уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления (решения о возбуждении уголовного дела), и завершающаяся вслед за тем, как будет собрана достаточная совокупность доказательств обо всем предмете доказывания в целом (установлены фактические основания прекращения уголовного дела) и оформлен завершающий эту стадию процессуальный документ. На этапе окончания предварительного расследования обычно утверждается обвинительное заключение (обвинительный акт) или прекращается уголовное дело (в отношении невменяемых — уголовное дело направляется в суд для применения принудительных мер медицинского характера).

Существует как минимум три формы предварительного расследования:

1) предварительное следствие;

2) смешанное предварительное расследование, которое включает в себя производимые органами дознания неотложные следственные действия и последующее предварительное следствие;

3) дознание.

Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования. Предварительное следствие направлено на досудебное установление всех обстоятельств, подлежащих доказыванию (ст. 73, 421, 434 УПК РФ). Именно предварительное следствие впитало в себя максимум предусмотренных законом гарантий обеспечения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью (следственной группой или руководителем следственного органа). Следственные подразделения в настоящее время имеются в Следственном комитете РФ, а также в органах внутренних дел, органах федеральной службы безопасности и в органах по контролю за оборотом наркотиков. Рыжаков А. П. Предварительное расследование // www. consultant. ru

Предварительное следствие согласно ст. 151 и 434 УПК РФ обязательно по наиболее сложным делам и по большинству дел о преступлениях, совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, Службы внешней разведки РФ, Федеральной службы охраны РФ, органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотиков, таможенных органов РФ, военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил Р Ф, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их служебной деятельностью, расследуемым в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, и лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение. Приведенный здесь перечень лиц, совершение преступлений которыми обязывает проводить предварительное следствие, не исчерпывающий.

Причем предварительное следствие может иметь место и по преступлениям, по которым согласно закону производство такового не обязательно. Следователь в указанной ситуации вправе приступить к предварительному следствию, только если это признает необходимым прокурор и даст о том письменное указание (ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

В связи с определением понятия «предварительное следствие» следует акцентировать внимание на одном сугубо историческом моменте. В свое время следователи состояли при судах, что давало возможность некоторым процессуалистам, утверждать, что предварительное следствие — это деятельность следственных судей или судебных следователей, то есть судебная. Большинством же ученых, и это вытекает из самой структуры уголовного процесса, признается внесудебный характер предварительного следствия. Безлепкин Б. Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). — М.: Проспект, 2012. C. 350.

Эта апелляция к историческим фактам необходима потому, что исследование доказательств и сейчас вправе осуществлять суд. Часть судебного разбирательства так и называется — судебное следствие. Тем не менее, следует отличать это понятие от понятия «предварительное следствие». Они различны не только из-за неодинаковых субъектов, осуществляющих ту или иную деятельность, но и по средствам, целям, месту и роли в уголовном процессе названных видов деятельности.

Предварительное следствие, как и любая другая форма предварительного расследования, состоит из процессуальных действий и процессуальных решений. Оно включает в себя производство следственных действий, применение мер принуждения, привлечение лица в качестве обвиняемого, допуск к участию в уголовном процессе защитника, законных представителей, гражданских истцов и других субъектов уголовного процесса, ознакомление участников с материалами дела и многое другое. Первоначальный срок предварительного следствия установлен в размере двух месяцев. Однако он может быть продлен руководителем следственного органа в установленном законом порядке.

1.2 Понятие и условия приостановления производства по уголовному делу

Приостановление предварительного следствия — это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам, указанным в уголовно-процессуальном законе.

Закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу. Первое условие: до приостановления следствия следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого. Это условие касается приостановления дела по любому из оснований. Рыжаков А. П. Указ. соч.

Второе условие касается только приостановления по двум основаниям — первому и второму — и заключается в следующем: в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство. А если до окончания установленного законом срока расследования следователь не успел выполнить все необходимые следственные действия, он должен возбудить ходатайство перед прокурором о продлении срока предварительного следствия.

В случае психического или иного тяжкого заболевания обвиняемого или подозреваемого расследование по делу может быть приостановлено и до окончания установленного срока, если, разумеется, соблюдено первое условие, т. е. все следственные действия, которые могут быть произведены в отсутствие заболевшего обвиняемого, выполнены.

Приостановить расследование по причине того, что обвиняемый или подозреваемый скрылся, или не установлено их место пребывания, или такое место известно, однако реальная возможность участия лица в уголовном процессе отсутствует, а равно вследствие заболевания можно только в тех случаях, когда в деле реально имеется фигура подозреваемого или обвиняемого в строго процессуальном смысле данных понятий. Таким образом, в тех случаях, когда подозреваемый от следствия и суда скрывается или тяжко заболело лицо, в отношении которого есть определенные уличающие доказательства, однако их недостаточно для привлечения данного лица в качестве обвиняемого и это лицо не является подозреваемым в смысле статьи 46 УПК, приостанавливать расследование нельзя. Следует добывать новые доказательства; отсутствие таковых равносильно неустановлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и дело подлежит приостановлению по п. 1 ст. 208 УПК РФ.

Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Ничье согласие для приостановления расследования не требуется. Если по делу привлечены два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, следователь вправе выделить и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему делу. Рыжаков А. П. Указ. соч.

Приостановление расследования означает, что никакие следственные действия после этого производиться не могут. В то же время уголовно-процессуальные меры, которые носят длящийся характер, например арест имущества или почтово-телеграфных отправлений, а также контроль и запись переговоров, не отменяются. Не отменяется и избранная мера пресечения, если, разумеется, для ее применения не отпали законные основания. Приостановленное производством уголовное дело в архив не сдается и хранится у следователя.

Глава 2. Система оснований приостановления предварительного следствия

2.1 Понятие, основания и сроки «приостановления предварительного следствия»

Помимо условий приостановления предварительного следствия, закон предусматривает определенные основания, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу.

Перечень перечисленных в ст. 208 УПК РФ оснований приостановления предварительного следствия является исчерпывающим. Никакие другие обстоятельства, препятствующие окончанию следствия (например, отсутствие или болезнь потерпевшего или свидетеля, невозможность их явки к месту производства расследования), не могут служить основанием для приостановления производства по уголовному делу.

Суть первого из оснований заключается в том, что следователь, располагая достаточными доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства пока не представляется возможным; преступление остается нераскрытым.

Суть второго основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что следователь располагает достаточными доказательствами для предъявления официального подозрения или обвинения в преступлении определенному лицу, но не знает, где оно находится. Причем место пребывания данного лица может быть неизвестно в силу различных причин. Одну из них законодатель формулирует определенно: подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия. Все другие причины охватываются формулировкой: «Место его нахождения не установлено по другим причинам». Суть третьего основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность его участия в деле временно отсутствует, например, потому, что он не может прибыть к следователю из-за отсутствия транспортной связи, или из-за того, что, находясь за рубежом, по каким-либо причинам не может пересечь границу Российской Федерации с сопредельным государством и т. п.

Суть четвертого основания приостановления предварительного следствия заключается в том, что подозреваемый или обвиняемый тяжело болен. Причем имеется в виду как психическое, так и иное заболевание. В тех случаях, когда в связи с психическим заболеванием обвиняемого, подозреваемого и сомнениями относительно их вменяемости назначается стационарная судебно-психиатрическая экспертиза, уголовное дело приостанавливаться не должно. Производство экспертизы является процессуальным действием, следовательно, во время его производства расследование продолжается. Достаточно установить, что обвиняемый или подозреваемый заболел тяжким, но излечимым психическим заболеванием, которое не дает основания признать его невменяемым, но препятствует его участию в следственных действиях и не позволяет закончить расследование. Если же лицо совершило деяние, будучи невменяемым, или заболело после совершения преступления неизлечимой душевной болезнью, что подтверждено экспертизой, расследование продолжается, но только уже по правилам, предусмотренным для производства по применению принудительных мер медицинского характера. К числу иных тяжких заболеваний относятся те, при которых больному на продолжительное время устанавливается постельный режим. Вопрос о приостановлении предварительного расследования решается в каждом конкретном случае в зависимости от того, может ли обвиняемый участвовать в следственных действиях. Рыжаков А. П. Предварительное расследование // www. consultant. ru

2.2 Проблемы оснований приостановления предварительного следствия

В соответствии с ч. 2 ст. 78 Уголовного кодекса Российской Федерации Уголовный кодекс Российской Федерации от 13. 06. 1996 № 63-ФЗ (ред. от 23. 07. 2013) // Российская газета. 1996. 18 июня. (далее — УК РФ) сроки давности исчисляются со дня совершения преступления и до момента вступления приговора в законную силу. Однако течение сроков давности приостанавливается, если лицо, совершившее преступление, уклоняется от следствия или суда (ч. 3 ст. 78 УК РФ). Сроки давности приостанавливаются на период уклонения лица от следствия или суда вплоть до момента задержания указанного лица или явки его с повинной.

При применении указанной правовой нормы возникают определенные трудности. Прежде всего, они связаны с пониманием, а точнее правовой оценкой, самого уклонения лица от следствия или суда, во-вторых, с определением такого лица, а в-третьих, с отсчетом начального момента приостановления срока давности привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от следствия или суда.

Рассмотрим подробнее обозначенные аспекты.

Мы полностью согласны с авторами, рассматривающими под уклонением от следствия или суда умышленные действия с целью избежать привлечения к уголовной ответственности, Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под ред. В. В. Мозякова. — М.: Экзамен, 2012. С. 136 т. е. активное негативное постпреступное поведение лица, совершившего преступление. Это намеренная перемена места жительства, иногда сопряженная даже с намеренным изменением внешности, проживанием по чужим или поддельным документам и т. п. Уголовный процесс: Учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Победкин, В. Н. Яшин. — М.: Эксмо, 2008. С. 490.

Бездействие же лица, выражающееся в непередаче себя в руки правосудия, например отсутствие его явки с повинной, в случаях, когда преступление не выявлено или не раскрыто, не может, как нам представляется, рассматриваться как его уклонение от следствия или суда в правовом смысле. Обратное свидетельствовало бы о нарушении принципа презумпции невиновности, закрепленного в Основном законе нашего государства — Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12. 12. 1993 г. принята всенародным голосованием (ред. от 30. 12. 2008) // Российская газета. 2009. 21 января. (ст. 49) и УПК РФ (ст. 14).

Взаимосвязан с первым, на наш взгляд, и вопрос о том, имеет ли правовое значение при определении уклонения лица от следствия или суда (при применении ст. 78 УК РФ) то обстоятельство, что оно имеет соответствующий процессуальный статус, а также то, что уклоняется от правосудия лицо, осведомленное о таком статусе либо лишь предполагающее это.

В юридической литературе имеются различные точки зрения по данному вопросу. Так, авторы комментария к УК РФ полагают, что «лицами, уклоняющимися от следствия или суда, следует считать подозреваемого, обвиняемого и подсудимого, а также лицо, в отношении которого имеются сведения о его причастности к совершенному преступлению, которое принимает меры с целью уклонения от привлечения к уголовной ответственности, в связи с чем органы дознания и следователь вынуждены осуществлять оперативно-розыскные мероприятия и выполнять следственные действия по его розыску». Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Расширенный уголовно-правовой анализ / Под ред. В. В. Мозякова. — М.: Экзамен, 2012. С. 136.

Мы не можем полностью согласиться с таким подходом. Представляется необходимым рассмотреть данные аспекты и с позиций уголовно-процессуального права.

На наш взгляд, уклонение лица, совершившего преступление, от следствия или суда может выражаться в следующих правовых формах:

1) неявке по вызову следователя, дознавателя или суда без уважительных причин. В данном случае подозреваемый, обвиняемый на основании ст. 113 УПК РФ может быть подвергнут приводу. Таким образом, такое негативное поведение лица имеет лишь уголовно-процессуальные последствия в виде применения мер процессуального принуждения. Оно не влечет уголовно-правовых последствий, указанных в ч. 3 ст. 78 УК РФ, в силу небольшого промежутка времени умышленного поведения, препятствующего осуществлению уголовного преследования;

2) лицо скрылось от дознания, предварительного следствия или суда. В таком случае, если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, на основании ст. 210 УПК РФ объявляется его розыск.

Полагаем, если в первом случае умышленное поведение лица, совершившего преступление, свидетельствует в основном о его нежелании явиться в указанный день в указанное место или к указанному следователю, дознавателю и т. п., то во втором случае скрывшийся от следствия или суда намеревается избежать уголовной ответственности. Поэтому, несомненно, течение сроков давности во втором случае на основании ч. 3 ст. 78 УК РФ должно приостанавливаться.

Ряд ученых-процессуалистов справедливо считают, что указание в п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ на то, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, означает, что лицо, имеющее процессуальный статус подозреваемого или обвиняемого, умышленно уклоняется от участия в предварительном расследовании. Такое умышленное уклонение должно быть подтверждено доказательствами. При этом некоторые авторы отмечают, что «для использования данного подоснования безразлично, скрылось ли лицо, будучи осведомленным о своем процессуальном статусе либо лишь предполагая, что его могут привлечь в качестве обвиняемого или поставить в процессуальное положение подозреваемого». Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. Н. Григорьев. — М.: Эксмо, 2008. С. 490.

Однако существует и иная точка зрения: указанное основание приостановления предварительного расследования применимо только тогда, когда лицу известно, что оно поставлено в процессуальное положение подозреваемого или обвиняемого. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. П. Божьева. — М.: Норма, 2010. С. 375. «Факт информирования лица о том, что оно является обвиняемым, подозреваемым по уголовному делу, должен быть подтвержден в каждом конкретном случае приостановления предварительного следствия». Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В. М. Лебедева. — М.: Юрайт-Издат, 2011. С. 603.

На наш взгляд, при определении должного подхода к рассматриваемому вопросу необходимо руководствоваться именно разграничением уголовно-процессуальных и уголовно-правовых последствий уклонения лица, совершившего преступление, от следствия или суда.

Полагаем, что для объявления в розыск подозреваемого или обвиняемого, если его место нахождения неизвестно (ч. 1 ст. 210 УПК РФ), правовое значение имеет лишь то обстоятельство, что лицо, уклонившееся от следствия или суда, должно иметь процессуальный статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. И, на наш взгляд, не имеет значения, было ли данное лицо проинформировано о наличии у него данного статуса.

В случае принятия решения о приостановлении производства по уголовному делу на основании того, что подозреваемый, обвиняемый скрылся от следствия (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), необходимо не только, чтобы лицо в установленном в уголовно-процессуальном законе порядке имело статус подозреваемого, обвиняемого, но и имелись доказательства того, что он умышленно уклоняется от следствия.

Это важно потому, что п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ включает в себя две причины неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого, вследствие которых он не является по вызовам следователя, дознавателя. Одну из них мы уже выше указывали, вторая — если местонахождение подозреваемого или обвиняемого не установлено по иным причинам. Обе из них можно в широком смысле трактовать как «уклонение от следствия или суда». Уголовный процесс. Досудебное производство: Учебник / Под ред. А. В. Гриненко. — М.: ЦОКР МВД России, 2010. С. 259 Однако каждый из этих случаев является самостоятельным основанием приостановления предварительного расследования и может влечь за собой разные уголовно-правовые последствия. Именно уголовно-правовые, поскольку с точки зрения уголовно-процессуального закона оно одно — приостановление предварительного расследования. При этом, как указывают авторы, и мы с ними согласны, если обвиняемый, подозреваемый скрылся, то течение сроков давности приостанавливается, а если место нахождения его неизвестно по другим причинам, то течение сроков давности не приостанавливается и по окончании такого срока производство по уголовному делу прекращается. Уголовный процесс: Учебник / Под ред. В. Н. Григорьева. — М.: Эксмо, 2008. С. 490.

Такое основание приостановления предварительного следствия, как «место его нахождения не установлено по иным причинам», предполагает, что подозреваемый или обвиняемый не совершал умышленных действий по уклонению от следствия. Иными причинами в данных случаях могут быть такие обстоятельства, как, например: лицо пропало без вести в силу нахождения в зоне стихийного бедствия; выехало по месту жительства своих дальних родственников или друзей, а также выехало на отдых или лечение, не поставив никого в известность о месте пребывания и т. п. Ендольцева А. В. Проблемы приостановления срока давности привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от следствия или суда // Российский следователь. 2012. № 7. С. 9 — 12.

Однако что касается двух последних случаев, когда лицо временно, а не умышленно (с целью уклониться от уголовной ответственности) покидает место своего проживания, то такое его поведение не является, на наш взгляд, сокрытием от следствия или суда лишь в том случае, если подозреваемому или обвиняемому не избиралась соответствующая мера процессуального принуждения, вследствие которой он обязывался не покидать место проживания без разрешения или уведомления должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, а также давал обязательство о явке.

Поэтому, на наш взгляд, если подозреваемым, обвиняемым, подсудимым нарушена избранная мера пресечения, обязывающая его не покидать определенное место жительства, вследствие чего он не прибывал к следователю, дознавателю или в суд по их вызовам, то, кроме соответствующих уголовно-процессуальных последствий (объявления в розыск, изменения меры пресечения), на время его уклонения (до факта задержания или его явки) сроки давности привлечения к уголовной ответственности на основании ч. 3 ст. 78 УК РФ должны быть приостановлены. Причем нарушение избранной меры пресечения является, на наш взгляд, прямым доказательством умышленного уклонения лица от следствия и суда. Кроме того, как мы ранее отмечали, здесь также важен и временной промежуток такого уклонения.

Если мера пресечения не избиралась, а также у подозреваемого или обвиняемого не было взято обязательство о явке, то временное отсутствие его по месту жительства, по нашему мнению, не должно влечь правовых последствий, указанных в ч. 3 ст. 78 УК РФ. Кроме того, представляется, что данная уголовно-правовая норма в силу вышеизложенного не распространяется также и на лицо, которое не было официально предупреждено о наличии у него соответствующего процессуального статуса.

На наш взгляд, если лицо, совершившее преступление, официально не проинформировано хотя бы о том, что оно является подозреваемым по конкретному уголовному делу, то неизвестность его места нахождения не может признаваться уклонением такого лица от следствия или суда в правовом смысле. В данных случаях весьма затруднительно получить доказательства умышленности его действий, что, как уже говорилось, является критерием применения ч. 3 ст. 78 УК РФ.

Анализ норм УПК РФ, и прежде всего ч. 4 ст. 46, позволяет сделать вывод о следующих процессуальных способах информирования лица о поставлении его в статус подозреваемого: получении лицом копии постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копии протокола о задержании, либо копии постановления об избрании к нему меры пресечения. Кроме того, если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, то в соответствии с ч. 1 ст. 223.1 УПК РФ ему вручается копия письменного уведомления о подозрении в совершении преступления.

Следует отметить, что ст. 208 УПК РФ предусмотрено еще одно основание приостановления предварительного следствия: «Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует» (п. 3 ч. 1 ст. 208). Речь идет в большей мере о том, что обвиняемый, подозреваемый находится в известном органам предварительного следствия месте, но доступ к нему в силу объективных причин затруднен. При этом, как нам представляется, если и само такое лицо не имеет возможности явиться в органы предварительного расследования или в суд по объективным причинам (стихийного бедствия, дальнего плавания, решения вопроса об экстрадиции лица, находящегося за пределами России, и т. п.), то течение срока давности привлечения его к уголовной ответственности не должно приостанавливаться.

Однако одним из примеров применения данного основания является нахождение лица, совершившего преступление, в другом государстве, отказывающем в его выдаче, когда сам подозреваемый или обвиняемый, умышленно уклоняясь от следствия или суда, не желает возвращаться в Россию. В данном случае, по нашему мнению, течение срока давности привлечения его к уголовной ответственности также должно приостанавливаться. Ендольцева А. В. Указ. соч. С. 10.

Третий момент, на котором следует акцентировать внимание, — это определение (отсчет) начального момента приостановления срока давности привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от следствия или суда. Это особенно важно при решении вопроса о возобновлении течения данных сроков с тем, что при их полном истечении в случаях, указанных в ч. 1 ст. 78 УК РФ, было принято законное решение об освобождении лица от уголовной ответственности.

Как мы ранее отмечали, уклонение лица от следствия или суда в большинстве случаев связано с его сокрытием. Следователь, дознаватель обязан предпринять все возможные процессуальные действия, направленные на установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого. Следователь имеет право поручить розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление (ч. 1 ст. 210 УПК РФ).

Представляется, что официальным моментом приостановления срока давности в целях применения ч. 3 ст. 78 УК РФ следует считать дату вынесения следователем, дознавателем постановления об объявлении лица в розыск. В соответствии с ч. 2 ст. 208 УПК РФ розыск может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В связи с этим важным аспектом правоприменения является своевременность вынесения постановления об объявлении в розыск подозреваемого, обвиняемого. На наш взгляд, постановление об объявлении лица в розыск должно быть вынесено, как только будет установлено, что место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно.

При этом напомним, что при решении вопроса об освобождении лица от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности, реализуемого прекращением уголовного дела на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, если в связи с уклонением такого лица от следствия или суда течение срока давности приостанавливалось, а затем возобновлялось в связи с его обнаружением (задержанием или его явкой с повинной), то следователь, дознаватель должен собрать доказательства того, что уклонение лица было связано с его умышленными действиями, совершаемыми с целью избежать привлечения к уголовной ответственности. Ендольцева А. В. Указ. соч. С. 12.

На основании вышеизложенного представляется, что лицом, уклоняющимся от следствия и суда, когда такое поведение имеет уголовно-правовое последствие, предусмотренное ч. 3 ст. 78 УК РФ, является подозреваемый, обвиняемый или подсудимый, который официально уведомлен о наличии у него процессуального статуса (как минимум подозреваемого), но совершает умышленные действия с целью избежать привлечения к уголовной ответственности. При этом начальным моментом уклонения лица от следствия или суда и, следовательно, приостановления течения срока давности является юридический факт — дата вынесения постановления об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск, а окончанием — дата составления соответствующего протокола (задержания указанного лица или явки его с повинной).

Таким образом, во второй главе курсовой работы уделяется внимание проблемным вопросам приостановления сроков давности в отношении лица, уклоняющегося от следствия или суда. Прежде всего, они связаны с пониманием, а точнее правовой оценкой, самого уклонения лица от следствия или суда, во-вторых, с определением такого лица, а в-третьих, с отсчетом начального момента приостановления срока давности привлечения к уголовной ответственности лица, уклоняющегося от следствия или суда.

Глава 3. Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

3.1 Действия следователя после приостановления предварительного следствия

Характер действий следователя после приостановления предварительного следствия непосредственно зависит от оснований приостановления. Однако во всех случаях на нем лежит обязанность уведомить о принятом решении заинтересованные стороны. Что касается других обязанностей следователя — принятия мер по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, установлению места нахождения и его розыску (пункты 1 и 2 части второй статьи 209 УПК РФ), — то нужно иметь в виду, что возможности их выполнения у следователя ограничены: раз производство следственных действий не допускается (часть 3 ст. 209 УПК РФ), действия следователя в данном случае сводятся в основном к наведению различных справок путем рассылки запросов по самым различным каналам связи. Основная работа в этом направлении ложится на плечи органов дознания, располагающих оперативно-розыскными средствами.

Одной из основных задач, решение которых позволит повысить уровень предварительного расследования, является организация взаимодействия следователя и оперативных работников, в том числе по делам, приостановленным за неустановлением виновных лиц.

Процессуальная деятельность и оперативно-розыскная деятельность, дополняя друг друга, позволяют устранять или минимизировать многочисленные трудности конфликтного, организационно-управленческого характера, препятствующие доказыванию обстоятельств уголовного дела. Бердникова О. П. Взаимодействие следователя и органа дознания по делам, приостановленным за неустановлением виновных лиц // Российский юридический журнал. 2012. № 6. С. 154.

При взаимодействии оперативно-розыскная деятельность разведывательно-поискового и конспиративного характера сочетается с уголовно-процессуальной деятельностью следователя, имеющей преимущественно доказательственную направленность и реализуемой гласно. Клименко И. И. Взаимодействие следователя и органа дознания при проведении тактических операций // Вестн. Барнаульского юрид. института. 2010. № 7. С. 18.

При приостановлении уголовного дела наступает временный перерыв в производстве предварительного следствия, в период которого по делу не проводится никаких следственных действий. Необходимо обратить внимание, что деятельность следователя в это время должна быть направлена в первую очередь на устранение обстоятельств, препятствующих продолжению следствия, и носить активный, но при этом непроцессуальный характер. Возложение на следователя обязанности осуществлять иные меры противоречило бы его роли и назначению в уголовном процессе. Значит, он должен в своей деятельности максимально использовать специфические (негласные) возможности органов дознания по производству оперативно-розыскных мероприятий, вместе с тем не привлекая их к выполнению не свойственных для них видов деятельности.

В то же время выявление и устранение обстоятельств, препятствующих продолжению расследования, — не единственное направление деятельности следователя. Вторым, также важным направлением является критический анализ следственных версий, которые были проверены до приостановления дела и не подтвердились, и выдвижение новых перспективных версий. Если же исходной информации для выдвижения версий недостаточно, необходимо составить совместный план работы, в который кроме оперативно-розыскных мероприятий органа дознания включаются непроцессуальные действия следователей (анализ аналогичных уголовных дел, использование данных криминалистических и иных учетов, постановка задач перед оперативными сотрудниками, привлечение средств массовой информации, изучение архивных материалов и т. д.).

Отметим, что по многим латентным преступлениям остается невыясненным, совершено ли конкретное преступление (преступления) организованной группой. По количеству лиц, участвовавших в совершении криминального деяния, можно судить о наличии группы лиц, а по показаниям потерпевших и свидетелей — о наличии предварительного сговора. Однако установить, что грабежи и разбои совершены организованной преступной группой, и выявить хотя бы в общих чертах структуру группы, что очень важно для раскрытия деликта (деликтов), удается далеко не всегда. Выявление этих обстоятельств по приостановленным делам, многие существенные обстоятельства которых неизвестны, — работа, требующая от следователя высокого профессионального уровня.

По приостановленным уголовным делам в результате производства оперативно-розыскных мероприятий устанавливаются определенные обстоятельства (задача на нахождение), которые в дальнейшем доказываются в ходе проведения следователем процессуальных действий (задача на доказывание). Более того, нередко следователи сами решают задачи на нахождение и доказывание, подчас параллельно или почти параллельно.

Так, по уголовному делу о разбойных нападениях на потерпевших С., З., В. и др., совершенных организованной преступной группой, возглавляемой неоднократно судимым П., следователь получил оперативные данные (результаты оперативного внедрения и наблюдения) на В., одного из членов этой организованной преступной группы (задача на нахождение). Сразу же после получения этих сведений следователь, проведя обыски, предъявление для опознания, допросы потерпевших, успешно решил задачу на доказывание. Уголовное дело № 9 954 708 по обвинению П. и других по п. «а» ч. 4 ст. 162 УК РФ // Архив Ленинского суда Перми.

По приостановленным уголовным делам деление решаемых задач на задачи по нахождению и доказыванию более отчетливо, поскольку чаще всего их разделяет значительный временной промежуток. Например, расследуя уголовное дело о нападении на ювелирный магазин организованной преступной группы под руководством Т., следователь получил отрывочные и неполные оперативные данные о причастности членов этой преступной группы к разбойному нападению на супругов Ф., производство по которому было приостановлено. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь поручил органу дознания проведение дополнительных оперативно-розыскных мероприятий и, получив через несколько дней важные негласные сведения, возобновил производство по делу и доказал причастность обвиняемых и к этому преступлению. Уголовное дело № 1 427 506 по обвинению Т. и других по п. п. «а», «в» ч. 4 ст. 162 УК РФ // Архив Мотовилихинского суда Перми.

Остановимся на действиях следователя и органа дознания, предпринимаемых после приостановления предварительного следствия на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено). Работа следователя по делу, приостановленному в связи с неустановлением виновных лиц, носит ярко выраженный поисковый характер. Она отличается от проведения предварительного следствия и дознания как по объему и содержанию конкретных задач, так и по методам. Характер и содержание мер, которые может и должен принимать следователь по приостановленному делу о нераскрытом преступлении, в законодательстве не определены. Такими мерами, как показывает следственная практика, чаще всего являются:

— беседы с ранее допрошенными потерпевшими и отдельными свидетелями и получение от них новой информации путем установления доброжелательного психологического контакта;

— личное ознакомление следователя с местом происшествия, если расследование по делу в свое время осуществлял не он, а другой сотрудник;

— повторное уведомление других органов внутренних дел о нераскрытом преступлении с дополнительным сообщением об обстоятельствах совершения преступления, личности преступника, детальных приметах похищенного;

— отправка запросов в определенные учреждения и организации с целью проверки отдельных обстоятельств дела, установления интересующих следователя лиц;

— дача поручений оперативным работникам о проверке оперативно-розыскным путем обстоятельств дела, связанных с установлением преступника;

— контроль сбыта похищенного имущества и иных объектов, имеющих значение для дела, в ломбардах, комиссионных магазинах, на вещевых рынках, вокзалах, в аэропортах и т. д., а также использование учетов органов внутренних дел;

— выявление и изучение уголовных дел как о раскрытых, так и о нераскрытых преступлениях, совершенных аналогичным способом;

— изучение дел о преступлениях, вновь совершенных на территории, обслуживаемой данным органом внутренних дел;

— изучение информации, собранной по другим аналогичным делам, по которым преступники установлены и возможна связь с приостановленным уголовным делом (оперативная разработка обвиняемых);

— максимальное использование сведений, содержащихся в криминалистических, розыскных и иных учетах, а также в экспертно-криминалистических коллекциях. Бердникова О. П. Указ. соч. С. 154.

3.2 Взаимодействие следователя и органа дознания по приостановленным делам

Важными условиями эффективного взаимодействия следователя и оперативных работников по приостановленным делам являются: систематический обмен полезной информацией; совместное планирование; совместное выдвижение версий (следственно-оперативных); взаимные консультации и обсуждение результатов совместных действий; совместная информационно-аналитическая работа и др.

По поручению следователя оперативные работники выполняют следующие виды деятельности:

— выявление новых лиц, которым известны существенные для дела обстоятельства;

— установление лиц, которые могли быть причастны к совершению данного нераскрытого преступления;

— проверка оперативно-розыскным путем версий о причастности этих лиц к преступлению;

— розыск похищенного имущества;

— поиск преступника по способу действий (преступному почерку);

— взаимодействие с сотрудниками исправительно-трудовых учреждений для установления личности преступника;

— помощь следователю в выяснении места пребывания выехавших потерпевших, заподозренных или подозреваемых, важных свидетелей по делу, содействие в получении от них образцов для сравнительного исследования;

— активный розыск известных, но скрывшихся от следствия преступников по другим делам, совершавших криминальные деяния, совпадающие по способу, территориальным и временным параметрам, с целью последующей их проверки на причастность к нераскрытым преступлениям;

— проверка оперативно-розыскными мерами правдивости показаний заподозренных и наиболее важных свидетелей по приостановленному делу. Бердникова О. П. Указ. соч. С. 157.

Хотелось бы отметить, что часто следователь ограничивается лишь минимальными необходимыми следственными действиями по нераскрытому преступлению, после чего дело приостанавливается по п. 1 ч. 1 ст. 208
УПК РФ. Причинами этого могут быть необходимость больших затрат сил и времени следователя, психологический барьер, возникающий в связи с проблемными ситуациями по делу, которые представляются следователю непреодолимыми, отвлечение на дела, по которым требуется провести неотложные следственные действия. Но еще более значительным препятствием для успешного раскрытия преступлений и преодоления трудностей является психология безнадежности и неверия в возможности раскрытия преступления, которые возникают у многих следователей. Иногда в процессе раскрытия преступлений между следователем и оперативным сотрудником (сотрудниками) появляются трения в связи с тем, что каждый из них считает другого виновным в неудачном расследовании дела.

Один из путей разрешения проблемных ситуаций по приостановленным делам состоит в передаче уголовного дела другому следователю. Полагаем, что подобная организация труда следственного органа позволит повысить количество раскрытых преступлений, так как следователь, считая свою работу бесперспективной, зачастую выполняет обязанности по делу нехотя, формально. Кроме того, следователь, приостановивший уголовное дело, нередко не может самостоятельно выявить свои ошибки, допущенные при расследовании уголовного дела. При получении приостановленного уголовного дела новым следователем последний может взглянуть на старые проблемы с новой точки зрения. При этом следователь, специализирующийся на раскрытии приостановленных преступлений, будет свободен от тех комплексов, о которых говорилось выше. Также отметим, что при передаче уголовного дела другому следователю предыдущий должен сделать все от него зависящее, чтобы помочь коллеге. Бердникова О. П. Указ. соч. С. 158.

Таким образом, в третьей главе курсовой работы раскрываются основные меры, которые должен принимать следователь по приостановленному делу.

В заключение еще раз подчеркнем, что в ходе работы по приостановленному делу следователь должен постоянно и тесно взаимодействовать с оперативными работниками, принимающими все необходимые меры к раскрытию того же преступления. Перед следователем и оперативными работниками после приостановления производства по уголовному делу стоит общая цель — выявить лицо (лиц), совершившее данное преступление.

Заключение

Предварительное следствие — это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования. Именно предварительное следствие впитало в себя максимум предусмотренных законом гарантий обеспечения прав и законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса.

Предварительное следствие производится следователями, которые обладают процессуальной самостоятельностью (следственной группой или руководителем следственного органа).

Предварительное следствие обязательно по наиболее сложным делам и по большинству дел о преступлениях, совершенных должностными лицами правоохранительных органов и Вооруженных Сил Р Ф.

Приостановление предварительного следствия — это временный перерыв в производстве по уголовному делу по причинам, указанным в уголовно-процессуальном законе.

Закон предусматривает определенные условия, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу:

— до приостановления следствия следователь или лицо, производящее дознание, обязаны выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого.

— в случае, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия или суда или когда по иным причинам не установлено его местопребывание, а также в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, расследование приостанавливается лишь по истечении срока на его производство.

Расследование по делу приостанавливается мотивированным постановлением следователя, в котором излагаются обстоятельства совершенного преступления и приводится основание, по которому дело подлежит приостановлению. Помимо условий приостановления предварительного следствия, закон предусматривает определенные основания, которые необходимо учитывать при решении вопроса о приостановлении производства по уголовному делу.

1) следователь, располагая доказательствами существования самого факта преступления, не имеет доказательств, указывающих на то, кто его совершил, и добыть такие доказательства не представляется возможным;

2) следователь располагает достаточными доказательствами для предъявления официального подозрения или обвинения в преступлении определенному лицу, но не знает, где оно находится.

3) подозреваемый или обвиняемый по уголовному делу имеется, место его нахождения известно, однако реальная возможность его участия в деле временно отсутствует

4) подозреваемый или обвиняемый тяжело болен.

Полагаем, что для объявления в розыск подозреваемого или обвиняемого, если его место нахождения неизвестно (ч. 1 ст. 210 УПК РФ), правовое значение имеет лишь то обстоятельство, что лицо, уклонившееся от следствия или суда, должно иметь процессуальный статус подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. И, на наш взгляд, не имеет значения, было ли данное лицо проинформировано о наличии у него данного статуса.

Если подозреваемым, обвиняемым, подсудимым нарушена избранная мера пресечения, обязывающая его не покидать определенное место жительства, вследствие чего он не прибывал к следователю, дознавателю или в суд по их вызовам, то, кроме соответствующих уголовно-процессуальных последствий (объявления в розыск, изменения меры пресечения), на время его уклонения (до факта задержания или его явки) сроки давности привлечения к уголовной ответственности на основании ч. 3 ст. 78 УК РФ должны быть приостановлены.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой