Природные ресурсы и условия их рационального использования

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Природные ресурсы и условия их рационального использования

  • Введение
  • Природа играет важную роль в жизни общества. Важнейшей ее особенностью является территориальная неоднородность, а следовательно, разный характер воздействия на хозяйство и жизнь людей разных районов. Исследование влияния пространственных различий в природе на различия в хозяйстве и территориальной организации общества является одной из основных задач системы региональных наук.
  • Важными элементами природной среды являются «природные ресурсы» и «природные условия». Такое разграничение в определенной мере условно, так как одни и те же компоненты природы могут выступать в качестве и ресурсов, и условий, приобретая и теряя свое значение в зависимости от уровня развития техники, технологии и потребностей общества. По мере развития производительных сил круг природных ресурсов расширяется, и многие природные условия переходят в разряд ресурсов.
  • Природные условия — это тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности. К природным условиям из компонентов природной среды, как правило, относят климат, почвы, рельеф, геологическое строение и т. п.
  • Природные условия влияют практически на все стороны повседневной жизни и хозяйственной деятельности людей. Особенно велико их воздействие на здоровье и стоимость жизни населения (затраты на жилье, одежду, продукты питания), продуктивность и специализацию сельского хозяйства, способы и эффективность добычи полезных ископаемых, экономику строительства, транспорта, технологические характеристики производства.
  • Влияние природных условий на жизнь, труд и бытовые особенности населения определяется уровнем их комфортности для человека, для чего используется множество показателей: продолжительность климатических периодов, контрастность температур, влажность климата, ветровой режим, наличие природных очагов инфекционных заболеваний и др.
  • Широко распространена оценка природных условий в отношении различных сфер и отраслей хозяйственной деятельности людей (транспорта, промышленности, сельского хозяйства, строительной индустрии). Особое значение имеет она для сельского хозяйства, где производство продукции напрямую связано с использованием земли, солнечной энергии, влаги и других компонентов природного комплекса.
  • Под природными ресурсами понимаются тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности.
  • К основным критериям включения тех или иных элементов природы в понятие «природных ресурсов» следует отнести общественную потребность в них (экономическую необходимость и целесообразность использования); техническую возможность вовлечения их в экономику; определенный уровень изученности.
  • Цель данной работы заключается в изучении роли природных ресурсов в мировой экономике, их оценки и условий рационального использования. Для достижения поставленной цели в ходе выполнения работы будут решены следующие задачи:
  • — Определить понятие природных ресурсов и представить их классификацию;
  • — Изучить теоретические основы оценки природных ресурсов;
  • — Охарактеризовать мировые природные ресурсы.
  • Структура работы выстроена в соответствии с последовательным решением поставленных задач.

1. Природные ресурсы: понятие, классификация и оценка

1.1 Классификация природных ресурсов

природный экономика ресурс

Существуют различные подходы к классификации природных ресурсов.

1. Природная (генетическая) классификация — классификация по природным группам: минеральные (полезные ископаемые), водные, земельные (в том числе почвенные), растительные (в том числе лесные), климатические, ресурсы животного мира, энергии природных процессов (солнечное излучение, внутреннее тепло Земли, энергия ветра и т. п.). Часто ресурсы растительного и животного мира объединяют в понятие «биологические ресурсы».

2. Экологическая классификация природных ресурсов основана на признаках исчерпаемости и возобновляемости их запасов. Понятием исчерпаемости пользуются при учете запасов природных ресурсов и объемов их возможного хозяйственного изъятия. По данному признаку выделяют ресурсы:

— неисчерпаемые, использование которых человеком не приводит к видимому истощению их запасов ныне или в обозримом будущем (солнечная энергия, внутриземное тепло, энергия воды, воздух);

— исчерпаемые невозобновимые, непрерывное использование которых может уменьшить их до уровня, при котором дальнейшая эксплуатация становится экономически нецелесообразной. При этом они не способны к самовосстановлению за сроки, соизмеримые со сроками потребления (минеральные ресурсы);

— исчерпаемые возобновимые, которым свойственна способность к восстановлению (путем размножения или других природных циклов), например, флора, фауна, водные ресурсы. В этой группе выделяют ресурсы с крайне медленными темпами возобновления (плодородные земли, лесные ресурсы с высоким качеством древесины).

3. Природные ресурсы классифицируют с точки зрения возможностей хозяйственного использования:

по техническим возможностям эксплуатации выделяют реальные природные ресурсы, которые используются при данном уровне развития производительных сил, и потенциальные (прогнозные) ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов и предварительных работ и включающие помимо технически доступных запасов и ту часть, которую в настоящее время нельзя освоить из-за технической невозможности.

по экономической целесообразности различают ресурсы заменимые и незаменимые. Например, к заменимым относят топливно-энергетические ресурсы (они могут быть заменены другими источниками энергии). К незаменимым ресурсам принадлежат ресурсы атмосферного воздуха, пресные воды и др.

по направлению и видам хозяйственного использования. Основной критерий подразделения ресурсов — отнесение их к различным секторам материального производства (промышленного и сельскохозяйственного) или непроизводственной сферы. Эта классификация природных ресурсов, отражающая их экономическую значимость и хозяйственную роль, особенно часто используется.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью. В связи с многоотраслевым характером промышленного производства виды природных ресурсов подразделяются на:

а) энергетические, к которым относят разнообразные виды ресурсов, используемых на современном этапе для производства энергии:

горючие полезные ископаемые (нефть, газ, уголь и т. п.);

гидроэнергоресурсы (энергия речных вод, энергия приливов и т. п.);

источники биоэнергии (топливная древесина, биогаз из отходов сельского хозяйства);

источники ядерной энергии;

б) неэнергетические, представляющие собой сырье для различных отраслей промышленности или участвующие в производстве в соответствии с его техническими особенностями:

полезные ископаемые (рудные и нерудные), не относящиеся к группе горючих полезных ископаемых органического происхождения;

воды, используемые для промышленного производства;

земли, занятые промышленными объектами и объектами инфраструктуры;

лесные ресурсы промышленного назначения;

биологические ресурсы промышленного назначения.

Ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании сельскохозяйственной продукции.

К ресурсам непроизводственной сферы (непроизводственного потребления, прямого или косвенного) относят ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного характера, заповедных территорий и др.

4. По взаимоотношениям видов использования существует следующая классификация:

ресурсы однозначного использования;

ресурсы многоцелевого использования, в том числе взаимоувязанного (комплексного) использования (например, водные ресурсы), взаимоисключающего (например, земельные ресурсы).

Существуют и другие группировки природных ресурсов. Например, источники однородных ресурсов (месторождения полезных ископаемых, земельные угодья, лесосырьевые базы и др.) можно подразделить по величине и хозяйственной значимости. Условно выделяют:

крупнейшие (общегосударственного значения);

крупные (межрайонного и регионального значения);

небольшие (местного значения).

Разрабатываются также частные классификации природных ресурсов, отражающие специфику их природных свойств и направлений хозяйственного использования. Примером такого рода служат различные мелиоративные классификации, группировки рек по степени зарегулированности стока и др. Широко используется геолого-экономическая классификация полезных ископаемых по основным направлениям их использования в промышленности: топливно-энергетическое сырье; черные металлы; цветные металлы; химическое и агрономическое сырье; техническое сырье.

В рыночных условиях хозяйства практический интерес приобретает классификация природных ресурсов, учитывающая, в частности, характер торговли природным сырьем. Например, можно выделить:

ресурсы, имеющие стратегическое значение, торговля которыми должна быть ограничена, поскольку ведет к подрыву оборонной мощи государства (урановая руда и другие радиоактивные вещества);

ресурсы, имеющие широкое экспортное значение и обеспечивающие основной приток валютных поступлений (нефть, алмазы, золото и т. д.);

ресурсы внутреннего рынка, имеющие, как правило, повсеместное распространение, например, минеральное строительное сырье.

Использование различных классификаций позволяет выявить закономерности формирования групп ресурсов и их генетические характеристики, возможности хозяйственного использования, сделать выводы о направлениях их рационального использования и охраны.

Носителем различных видов естественных ресурсов является территория. При этом она обладает качеством производителя возобновимых ресурсов и «вместилищем» невозобновимых и может быть представлена как специфический ресурс. Специфика и важнейшее свойство территории как ресурса заключается в том, что она выступает в качестве конкретной географической основы, обеспечивающей размещение и выполнение всех видов хозяйственной деятельности.

Таким образом, вопросы классификации природных ресурсов имеют существенное значение для изучения последних, определения принципов их подсчета, оценки и учета.

1.2 Минеральные ресурсы

природный экономика ресурс

Особое значение для экономики имеет группа природных ресурсов, называемых минеральными. Количественной характеристикой минеральных ресурсов является их запас. Запасы подсчитываются по месторождениям на основании результатов геолого-разведочных и эксплуатационных работ, выполненных в процессе их изучения и промышленного освоения. Выявленные и экономически оцененные запасы полезных ископаемых, количество и качество которых, хозяйственное значение, горно-технические, гидрогеологические, экологические и другие условия добычи подтверждены государственной экспертизой, подлежат государственному учету. При подсчетах запасов используются экономически обоснованные параметры кондиций, подтвержденные государственной экспертизой, без введения поправок на потери при добыче, обогащении и переработке.

Если запасы подсчитываются и учитываются, то прогнозные ресурсы оцениваются всеми недропользователями по каждому виду полезных ископаемых и направлениям их возможного промышленного освоения. В отличие от запасов, прогнозные ресурсы оцениваются в целом по бассейнам, рудным районам, узлам, полям, рудопроявлениям и глубоким горизонтам месторождений на основании геологических предпосылок и аналогии с известными месторождениями, а также с учетом геологических, геофизических, геохимических работ. Подсчет и учет запасов и оценка прогнозных ресурсов производятся в единицах массы или объема.

По экономическому значению запасы полезных ископаемых подразделяются на две основные группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые и забалансовые. К балансовым относят запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время и которые удовлетворяют промышленным требованиям как по качеству сырья, так и по условиям эксплуатации. Забалансовые запасы — это те, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности залежей, низкого содержания ценного компонента, особенной сложности условий эксплуатации, необходимости применения очень сложных процессов переработки, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Единичным объектом минеральных ресурсов служит месторождение. Месторождения полезных ископаемых по степени изученности подразделяются на разведанные и оцененные. К разведанным относятся месторождения, запасы которых, их качество, технологические свойства, условия разработки изучены с полнотой, достаточной для технико-экономического обоснования решения о порядке и условиях их вовлечения в промышленное освоение, а также о проектировании строительства или реконструкции на их базе добывающего предприятия. К оцененным относятся месторождения, запасы которых, их качества, технологические свойства, условия разработки изучены в степени, позволяющей обосновать целесообразность дальнейшей разведки и разработки.

При оценке запасов полезных ископаемых принимается во внимание достоверность их учета, которая зависит от сложности геологического строения месторождений и детальности геологической разведки. По степени достоверности определения запасов в России их принято подразделять на несколько категорий. —, ,, .

— категория детально разведанных запасов с точно определенными границами тел полезных ископаемых, их формами и строением, обеспечивающими полное выявление природных типов и промышленных сортов минерального сырья в недрах месторождений, а также географических факторов, определяющих условия их добычи.

— категория предварительно разведанных запасов с примерно определенными контурами тел полезных ископаемых, без точного отображения пространственного положения и природных типов минерального сырья.

— категория разведанных месторождений сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы, на новых площадях, непосредственно примыкающих к детально разведанным участкам месторождений; они определяются путем экстраполяции геологических данных подробно разведанных соседних участков.

— категория перспективных запасов, выявленных за пределами разведанных частей месторождений на основе толкования их геологического строения, с учетом аналогии сходных и подробно разведанных тел полезных ископаемых.

Прогнозные ресурсы по степени их обоснованности подразделяют на категории, и. Ресурсы категории учитывают возможность выявления новых полезных ископаемых. Для количественной оценки ресурсов этой категории используются геологические обоснования размеров и условий залегания известных полезных ископаемых. Прогнозные ресурсы категории учитывают возможность обнаружения новых месторождений полезных ископаемых, предполагаемое наличие которых основывается на положительной оценке их проявлений, геофизических и геохимических аномалий. Количественная оценка ресурсов этой категории основана на аналогиях с известными месторождениями того же генетического типа. Прогнозные ресурсы категории учитывают лишь потенциальную возможность открытия месторождений того или иного вида полезного ископаемого на основании благоприятных предпосылок, полученных в результате дешифрирования космических снимков, анализа результатов геофизических и геохимических исследований.

Количественная оценка прогнозных ресурсов производится комплексно. При этом учитываются существующие на момент оценки требования к качеству и технологическим свойствам полезных ископаемых аналогичных месторождений с учетом возможных изменений этих требований в ближайшей перспективе.

В зарубежных странах применяется похожая классификация полезных ископаемых. Так, запасы подразделяются на вероятные и доказанные (подтвержденные), а прогнозные ресурсы? на предполагаемые, выявленные и оцененные.

1.3 Сущность экономической оценки природных ресурсов

При оценке природных ресурсов выделяют экономическую и внеэкономическую оценки. Экономическая включает в себя определение общественной полезности природных ресурсов, т. е. вклада в удовлетворение общественных потребностей через производство или потребление. Внеэкономическая оценка — определение экологической, социальной, эстетической, культурной или иной ценности ресурса, обычно не выражаемой в экономических показателях. Однако она может быть условно исчислена в денежном выражении как сумма, которой готово и может пожертвовать общество за сохранение этого вида ресурса. Среди внеэкономических оценок необходимо отметить технологическую (производственную), определение которой исходит из различий в природных особенностях внутри одного вида природных ресурсов (например, сорта нефти, марки угля и т. д.).

Вариантность оценок предполагает использование различных показателей:

натуральных (тонна, кубометр, гектар, баррель и др.);

баллов (в них, например, можно оценить относительную величину источников ресурсов, их хозяйственную значимость);

денежных (используется в случаях определения рыночной цены ресурса, платы за использование природных ресурсов, экологического ущерба и др.).

Более подробно следует остановиться на экономической оценке природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов — это определение в денежном выражении хозяйственного эффекта (ценности) от использования ресурсов в выбранных вариантах. В узком смысле экономическая оценка природных ресурсов представляет денежное выражение потребительных стоимостей, заключенных в природных ресурсах.

Экономическая оценка природных ресурсов применяется для нескольких целей:

Определение стоимости природных ресурсов в денежном выражении.

Выбор оптимальных параметров их эксплуатации (использования).

Оценка экономической эффективности инвестиций в природно-ресурсный комплекс.

Определение убытков от нерационального и некомплексного использования природных ресурсов.

Отражение оценки доли природных ресурсов в структуре национального богатства.

Установление платежей и акцизов за пользование природными ресурсами.

Установление штрафов за нарушение условий пользования природными ресурсами и нанесение ущерба другим природным ресурсам.

Определение залоговой стоимости природных объектов и ресурсов.

Прогнозирование и планирование использования природных ресурсов.

Определение величины компенсационных платежей, связанных с выбытием или изменением целевого назначения природных ресурсов.

Обоснование наиболее рациональных форм собственности на определенные природные ресурсы.

К основным принципам экономической оценки природных ресурсов относятся:

1. Принцип комплексности предполагает учет всех природных ресурсов (как используемых, так и подвергающихся негативному воздействию), входящих в состав одного природного объекта. Кроме того, применительно к каждому используемому природному ресурсу должна быть учтена вся извлекаемая при данном варианте природопользования польза. В данном случае все используемые ресурсы относят к ресурсам первой группы. Они учитываются как в результатах — в виде стоимости произведенной продукции, так и в совокупных затратах на эксплуатацию, первичную переработку и транспортировку до потребителя. Ресурсы, которые не будут освоены при использовании основного ресурса, но будут подвергнуты определенному воздействию (ухудшение качества, уничтожение и т. п.), относятся к ресурсам второй группы. Ресурсы этой группы учитываются в формуле оценки основного ресурса в составе издержек.

2. Принцип императива воспроизводства возобновимых природных ресурсов означает, что та часть возобновимых природных ресурсов, которая эксплуатируется или подвергается воздействию (уменьшающему их количество или ухудшающему их качество), должна быть воспроизведена в натуральной форме в количественном или качественном отношении.

3. Принцип обеспечения экономического воспроизводства невозобновимых природных ресурсов или потребительных стоимостей, в них заключенных, означает, что при оценке таких ресурсов должны учитываться отчисления на их экономическое воспроизводство и / или отчисления на обеспечение замены дефицитных невозобновимых природных ресурсов другими видами ресурсов или материалами, обладающими той же потребительной стоимостью, что и заменяемые природные ресурсы.

4. Принцип оптимизации экономической оценки природного объекта в целом означает, что существует такой вариант использования природных ресурсов, входящих в состав природного объекта, при котором последний имеет наивысшую оценку.

В качестве объекта оценки могут выступать отдельные ресурсные источники (месторождения полезных ископаемых, лесные массивы, земельные участки). В этом случае оценка будет носить отраслевой характер. Помимо отраслевой оценки большое практическое значение имеет региональная оценка, т. е. оценка всей совокупности ресурсов той или иной территории — территориальное сочетание природных ресурсов. Последнее определяется как источник ресурсов различного вида, расположенных на определенной целостной территории и объединенных фактическим или перспективным комплексным освоением и использованием. Суммарные запасы территориального сочетания природных ресурсов характеризуют природно-ресурсный потенциал территории.

Многообразие и несопоставимость друг с другом отдельных видов условий и ресурсов обуславливают чрезвычайную сложность как их общей интегральной оценки, так и сравнение отдельных территорий по их суммарному потенциалу. Несмотря на многочисленные попытки, в мировой практике до сих пор не разработана сколько-нибудь приемлемая для практического применения система интегральных экономических оценок природных ресурсов. Особенно много сложностей и проблем возникает при оценках природных ресурсов такой обширной страны как Россия.

1.4 Концепции экономической оценки природных ресурсов

Показатели стоимостной (денежной) оценки различных видов природных ресурсов (особенно минеральных) имеют огромное значение для экономики любой страны. Базовая цена на природные ресурсы устанавливается на основе данных государственного учета, экономической и балльной оценки, а также с учетом социально-экономической конъюнктуры мирового рынка. Цена природного ресурса может быть определена на основе проведения аукционов, торгов и т. д. В базовую цену природного ресурса должны быть включены также затраты, связанные с компенсацией негативных социально-экономических и экологических последствий, вызываемых отчуждением природных ресурсов от «среды формирования» и перемещения их в «сферу потребления».

На цену ресурса помимо экономической и социальной конъюнктуры оказывают влияние идеологические и психологические факторы. В частности, они определяют цену редкого биологического вида, приобретающего в этом случае этическое и эстетическое значение. Такой вид стоит столько, сколько общество согласно платить за его сохранение.

В настоящее время можно выделить два ведущих направления в экономической оценке природных ресурсов — затратное и рентное. Также выдвигаются и другие концепции более частного порядка.

Затратный подход

При затратном подходе оценка природных ресурсов осуществляется по величине затрат на их добычу, освоение или использование.

Экономическую ценность природных ресурсов можно определить применяя следующие варианты расчета затрат:

1) Метод оценки по непосредственным (прямым) затратам — суммирование затрат на освоение и использование (эксплуатацию) ресурсного источника.

2) Метод оценки по издержкам, когда учитываются не только непосредственные финансовые затраты на хозяйственное освоение ресурсного источника, но и ущерб, вызванный его эксплуатацией (косвенные) затраты. Составными частями данного подхода являются:

оценка по принципу потерянной выгоды, которая подразумевает оценку упущенной выгоды в результате отказа от одного вида использования ресурсного участка в пользу другого (например, создавая водохранилище, общество сознательно отказывается от сельскохозяйственного использования данной территории). Таким образом, упущенная выгода от неполучения продукции, например, сельскохозяйственной, характеризует экономическую ценность земельного участка;

оценку по стоимости заменителей, когда определяется величина средств, которые общество должно израсходовать на замещение данного ресурсного источника другим, равноценным ему по значению. В этом случае издержки включают дополнительные затраты на изучение (геологическую разведку), обустройство территории в целях использования (эксплуатации) ресурсного источника;

3) метод транспортных затрат подразумевает расчет экономической ценности ресурсного источника (например, рекреационного объекта) на основе стоимостных и временных затрат на достижение ресурсного объекта — оценка экономического расстояния.

Следует отметить, что данный подход особенно широко используется при экономической оценке минеральных ресурсов. Однако он может быть применим также для отдельных видов биологических природных ресурсов.

Основным недостатком затратного метода является то, что ресурс лучшего качества, расположенный в более удобном для освоения и использования месте, может иметь меньшую стоимость. Кроме того, данный метод, как правило, не учитывает экологическую значимость природного ресурса.

Рентный метод. Рентный подход основан на выявлении дополнительного экономического эффекта (дифференциальной ренты), возникающего при использовании данного ресурсного источника, по сравнению с другими (худшими). В зависимости от количественных и качественных характеристик, а также местоположения ресурсные источники приносят неодинаковую пользу на единицу затрат, т. е. дифференциальную ренту. Она рассчитывается по принципу замыкающих затрат — предельно допустимых расходов, которые готово нести общество ради получения единицы данного ресурса. Большие расходы уже неэффективны. Разность между замыкающими затратами и индивидуальными фактическими затратами показывает, каков выигрыш при использовании единицы данного вида ресурсов. В соответствии с этим худшие ресурсные источники получают нулевую оценку, хотя их использование экономически эффективно.

На рентном подходе основана оценка по прибыли деятельности предприятий, эксплуатирующих ресурсные источники. Доходы экономических субъектов отражает ценность эксплуатируемых ресурсных источников. Рентная концепция представляется более обоснованной по сравнению с затратной. Преимуществом данного подхода является то, что затраты на освоение ресурса ориентированы на некий средний уровень и, следовательно, их оценка более объективна. Кроме того, рентные оценки учитывают фактор ограниченности природного ресурса.

В целом под рентой понимается некоторый доход, который получает собственник природного ресурса, сдавая его в аренду или эксплуатируя самостоятельно. Ценность природного ресурса определяется именно доходом, который он может приносить. Природный объект приносит рентный доход при наилучшем из возможных способов его эксплуатации. Этот максимальный рентный доход и называется максимальной рентной оценкой природного ресурса. Разные ресурсные участки приносят разные доходы, которые зависят от природных свойств данных объектов.

Таким образом, предпосылкой возникновения рентных доходов является дифференциация естественных свойств участков, приводящих к дифференциации затрат. Полученный при этом дополнительный доход называется дифференциальной рентой. Ее величина определяется по формуле:

,

где — цена получаемой продукции (природного сырья);

— индивидуальные издержки производителя-природопользователя;

— объем производства продукции (природного сырья).

Результативный и воспроизводственный подходы

При использовании результативного подхода экономическую оценку имеют лишь те природные ресурсы, которые приносят доход. В этом случае стоимость ресурса определяется денежным выражением первичной продукции, получаемой от использования природного ресурса, или разницей между полученным доходом и произведенными затратами. Данный подход применяется при экономической оценке различного вида природных ресурсов (например, лесных), а также всего комплекса природных ресурсов конкретной территории.

Воспроизводственный подход основан на установлении определенного стандарта состояния природных ресурсов. Он используется, как правило, в отношении биологических и земельных ресурсов. Например, стоимость и экономическую оценку биологического ресурса целесообразно определять как совокупность затрат, необходимых для воспроизводства потерянного или деградировавшего вида ресурсов на определенной территории. Это может быть совокупность стоимости восстановления конкретного вида животных и мероприятий по поддержанию воспроизводства данного вида, включая стоимость восстановления и поддержания среды обитания этого вида. Недостатком данного подхода является то обстоятельство, что он может привести к завышению оценки.

Концепция общей экономической ценности

По мнению ряда специалистов, недопустимо сводить эффект от использования ресурсов непроизводственной сферы только к оценке в рублях, необходимо определять социальную эффективность использования этих ресурсов.

Социально-экономическая эффективность определяется как отношение прироста социального результата в натуральном выражении к сумме приведенных затрат на его достижение. В данном случае речь идет о таких социальных эффектах, как состояние здоровья, удовлетворенность человека состоянием окружающей среды, организацией отдыха и т. п. Показатели такого рода характеризуют расход ресурсов непосредственно на достижение определенного уровня качества жизни. Таким образом, показатели социальной эффективности обладают несомненным преимуществом.

Концепция общей экономической ценности отражает общую социально-экономическую ценность (стоимость) ресурсного источника, которая может быть представлена суммой следующих четырех показателей:

стоимостью использования (прямого и косвенного);

стоимостью неиспользования;

возможной стоимостью;

стоимостью существования.

Стоимость неиспользования базируется на стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, долг по сохранению природы перед будущими поколениями, ценность природного наследия и т. д. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания того, что товары или услуги существуют. Показатель возможной стоимости связан с консервацией ресурса для возможного использования в будущем. В этом случае возможная стоимость является скорректированной суммой прямой и косвенной стоимости использования.

Стоимость существования является объективной причиной для охраны дикой природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего, связанные с концепцией «желания платить». В этом случае, в частности, применяются методы анкетирования и опросов.

Метод оценки контингента (метод субъективной оценки стоимости) обычно используется, когда нет нормальных рынков. Аналитики могут рассчитать среднюю сумму «готовности платить» и умножить эту сумму на общее число людей, которые наслаждаются экологией данного места или благами, для получения оценки общей стоимости. К этой же группе экономических подходов к оценке стоимости существования относится и метод транспортно-путевых затрат (определение стоимостных или временных затрат на достижение интересующего места населением). Этот метод является методом обнаружения предпочтений. При этом затраты на бензин или время в некоторой степени отражают рекреационную ценность этого места.

Распространен также метод гедонистического ценообразования, который можно также назвать методом оценивания наслаждения. Этим методом пытаются оценивать экологические блага, существование которых прямо воздействует на рыночные цены. На практике наиболее общим применением гедонистического метода является рынок собственности. Например, дома (квартиры), расположенные в «чистых» местностях, на берегу реки, рядом с лесом и пр., имеют большую стоимость. О том, что проживание в экологически благоприятных районах или вблизи природного объекта (озеро, лес) имеет вполне реальную экономическую оценку, свидетельствуют данные многочисленных исследований. Так, статистикой установлено, что цена квартиры в экологически чистом районе Москвы в среднем на 12−15% выше, чем в загрязненных районах.

Перечисленные подходы к определению стоимости неиспользования или стоимости существования, конечно, имеют много уязвимых мест, они достаточно условны. Однако, в настоящее время экономический, социологический, статистический аппарат применения этой концепции быстро развивается. Полученные результаты воздействуют на принятие более экологически приемлемых решений. Использование рассмотренных подходов помогает, в частности, повысить обоснованность экологических проектов и программ.

К примеру, общая структура агрегированного показателя оценки экологической ценности для лесных ресурсов представлена на рис. 2.1. Наиболее хорошо поддается экономической оценке стоимость использования.

/

/

Например, прямая стоимость использования лесных ресурсов складывается из стоимости устойчивой заготовки древесины, сбора лекарственных растений, побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и пр.), туризма, охоты и рыболовства.

Более сложным является определение косвенной стоимости использования. Этот показатель часто применяется в глобальном масштабе или в довольно широком региональном аспекте, т. е. он позволяет отразить выгоды для наибольшего территориального охвата. Например, косвенная стоимость использования леса складывается из таких составляющих, как связывание углекислого газа (смягчение парникового эффекта), водорегулирующие функции (защита от наводнений) и пр.

Еще более сложным для расчетов является показатель возможной стоимости. Он связан с консервацией биологического ресурса для возможного использования в будущем. В этом случае возможная стоимость является скорректированной (с учетом повышающего коэффициента) суммой прямой и косвенной стоимостей использования.

Как было отмечено выше, стоимость неиспользования базируется на стоимости существования, которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, долг по сохранению природы перед будущими поколениями, ценность наследия и т. д. Это выгоды индивидуума или общества, получаемые только от знания, что товары и услуги существуют.

Стоимость сохранения лесных участков, особенно в зонах сплошного хозяйственного освоения, может быть получена перечисленными выше методами, а также выражена стоимостью рекреационных услуг.

Концепция альтернативной стоимости (упущенной выгоды)

В экономике природопользования альтернативная стоимость позволяет оценить природный объект или ресурс, имеющий заниженную цену или вообще не имеющий рыночной цены, через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта или ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий есть выгоды, которые теряют индивидуумы и общество из-за консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, растения, древесина).

Альтернативная стоимость также включает выгоду, которая могла бы быть получена от альтернативного использования. Концепция альтернативной стоимости в определенной степени связана с затратной концепцией. Чем меньше альтернативная стоимость природного объекта, тем меньше нужно затрат для компенсации экономических потерь, необходимых для сохранения блага. Этот подход используется на практике для измерения стоимости сохранения, например, при строительстве гидроэлектростанций.

Рыночная оценка.

Традиционный рынок позволяет более или менее удовлетворительно оценить только одну функцию окружающей среды — обеспечение природными ресурсами, а две другие важнейшие функции жизнеобеспечения — ассимиляция отходов и загрязнений, обеспечение людей природными услугами (рекреация, эстетическое удовольствие и пр.) — не находят своего адекватного отражения в рыночной системе.

Важным качеством рынка является его возможность обеспечить наилучшее использование различных ресурсов благодаря ценовым сигналам об их дефицитности. Рыночная оценка нефти, газа, леса, металлов и пр., ее изменения позволяют регулировать эффективность их использования. В результате складывается неадекватная оценка дефицитности ресурсов, величин спроса и предложения, что дает заниженные стимулы для эффективного использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Экспертная оценка.

Экспертная оценка природных ресурсов используется в условиях дефицита данных и времени на исследование. В данном случае мнение специалистов широкого профиля или различных профессий выступает в качестве источника информации. Экспертная оценка получается как средняя величина оценок группы экспертов. Предполагается, что усреднение субъективных мнений дает объективный результат.

Следует отметить, что когда речь идет о ресурсах, все оценки носят антропоцентрический характер. Свойства ресурсов — это свойства «для нас». В качестве компонента природных систем тот же ресурс проявляет совсем иные свойства.

2. Мировые природные ресурсы

2.1 Природные ресурсы в мировой экономике

Современный этап развития мирового хозяйства отличается возрастающими масштабами потребления природных ресурсов, резким усложнением процесса взаимодействия природы и общества, интенсификацией и расширением сферы проявления специфических природно-антропогенных процессов, возникающих вследствие техногенного воздействия на природу. В этой связи большое значение приобретает изучение природно-ресурсного потенциала мира в целом, отдельных материков и стран, анализ систем их хозяйственного использования, сложившихся в различных социально-экономических структурах современного мирового сообщества, разработка представлений о рациональном и оптимальном освоении природных богатств.

Одной их центральных проблем, изучаемых современной наукой, является проблема обеспечения населения земного

В мировой практике при определении природно-ресурсных запасов принято выделять несколько категорий по степени их технической и экономической доступности и изученности.

Доступные, или доказанные, или реальные запасы — это объемы природного ресурса, выявленные современными методами разведки или обследования, технически доступные и экономически рентабельные для освоения.

Потенциальные, или общие, ресурсы — это ресурсы, установленные на основе теоретических расчетов, рекогносцировочных обследований и включающие помимо точно установленных технически извлекаемых запасов природного сырья или резервов еще и ту их часть, которую в настоящее время освоить нельзя по техническим или экономическим соображениям (например, залежи бурого угля на больших глубинах или пресные воды, законсервированные в ледниках или глубинных слоях земной коры). Потенциальные ресурсы называют ресурсами будущего, так как их хозяйственное освоение станет возможным только в условиях качественно нового научно-технического развития общества.

Значительный вклад в процесс приумножения знаний о состоянии природно-ресурсного потенциала мира, о перспективах его развития и в решение стоящих перед мировым сообществом проблем внес Римский клуб.

В 1972 г. после публикации первого доклада под названием «Пределы роста» мировая общественность была повергнута в шоковое состояние. Авторы доклада — группа исследователей Массачусетского технологического института — просчитали с помощью компьютерной модели «Мир-3» динамику мировых процессов до 2100 года и пришли к выводу: в результате неконтролируемого роста народонаселения и истощения природных ресурсов человечеству реально угрожает глобальная катастрофа, и ему отпущено 75 лет для того, чтобы что-то предпринять ради своего спасения.

Но у человечества оказались некоторые резервы, позволяющие выиграть время. Острота сырьевой проблемы была снята в результате новых технологий, материалосберегающего производства, использования вторичных ресурсов, создания новых синтетических материалов и т. д. А главное, мировых запасов нефти оказалось гораздо больше, чем это виделось авторам доклада.

Однако после публикации доклада «Проблемы роста», разошедшегося тиражом в 5 млн. экземпляров, Римский клуб заставил говорить о себе.

Была создана благоприятная социально-психологическая атмосфера для восприятия этих идей и в дальнейшем. За «Пределами роста» последовали другие выступления: «Человечество на перепутье», «Перестройка международного порядка», «Цели для человечества», «За пределами века расточительства», «Микроэлектроника и общество», «Первая глобальная революция», «Вопросы выживания» и другие, всего более 20 докладов. Общий итог для человечества к настоящему времени вырисовывается неутешительным. По данным Римского клуба, ситуация сегодня стала хуже, чем несколько десятков лет назад: гибель лесов, разрушение защитного озонового слоя, губительное влияние «парникового эффекта», демографический взрыв, растущая пропасть между богатым Севером и бедным Югом… Проблемы множатся, а согласованных решений на международном уровне нет.

По-видимому, поэтому в последнее время все большее значение в деятельности Римского клуба приобретает человек как важнейшее звено в системе «природа — человек — общество — человечество». На первый план снова выходят извечные гуманистические ценности, но теперь уже в плане глобальных проблем выживания: идеи ненасильственного мира, социальной справедливости, рассматриваемой не только в национальном, но и в международном масштабе, глобальной солидарности и общей судьбы человечества, экологического гуманизма.

В 1992 году на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро было отмечено, что перед человечеством: стоят сложные задачи, что человечество вынуждено будет в ближайшем будущем оплачивать ресурсы дороже, чем сегодня.

В связи с двойственным характером понятия «природные ресурсы», отражающем их природное происхождение, с одной стороны, и хозяйственную, экономическую значимость — с другой, разработаны и широко применяются несколько классификаций.

2.2 Понятие, его составляющие, классификация и роль природно-ресурсных потенциалов

В научной литературе встречаются различные определения природно-ресурсного потенциала, но все отражают то, что с одной стороны он имеет природное происхождение, а с другой — хозяйственное значение.

Существуют различные классификации природных ресурсов:

1. По происхождению:

o ресурсы природных компонентов — каждый вид природных ресурсов связан с определенной ландшафтной оболочкой, поэтому выделяют ресурсы климатические, водные, минеральные, земельные, почвенные, растительные и животного мира.

o ресурсы природно-территориальных комплексов — делятся на черно-промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные и т. д.

2. По признаку исчерпаемости:

o исчерпаемые — делятся на возобновляемые (растения и животный мир) и не возобновляемые (миниралы).

o не исчерпаемые — климатические и глобальные водные ресурсы (солнечная энергия, тепло земли).

3. Классификация по видам хозяйственного использования:

o промышленные ресурсы: энергетические (уголь, нефть, газ, уран, древесина), не энергетические;

o сельхоз ресурсы: агроклиматические, земельные, растительные, воды;

o космические ресурсы;

o рекреационные ресурсы (оздоровительные).

Все классификации в определенной мере условны, у каждой свои плюсы и минусы. Сейчас используется около 200 видов минерального сырья. Единой классификации у них нет.

В зависимости от физических свойств полезные ископаемые делятся на несколько групп:

· топливно-энергетическое сырье;

· черные, легирующие, тугоплавкие, цветные металлы;

· благородные металлы;

· химическое и агрохимическое сырье;

· техническое сырье;

· строительное сырье.

Запасы сырья также различаются в зависимости от разведанности и доступности:

· Доказанные запасы (выявлены, существуют);

· Потенциальные (общие) запасы (существуют в теории).

По методике ООН запасы делятся на:

· разведанные;

· предварительно оцененные;

· прогнозные.

Кратность запасов — это отношение остаточных запасов к текущей добычи.

Из всех видов природных ресурсов наибольшее значение имеют: уголь, нефть, газ, железная руда, алюминий, медь, никель, золото. Только 7 стран имеют практически все необходимые для деятельности минеральные ресурсы: Австрия, Бразилия, Индия, Канада, Китай, Россия, США. Некоторые страны богаты отдельными видами ресурсов (от 3 до 5), а некоторые крайне бедны или не имеют их вообще.

Парадоксально, но часто страны, богатые ресурсами, живет бедно и наоборот (Япония-Россия). Сейчас ведущие страны добывают менее половины минерального сырья, а используют около 90% его потребления в мире. Например, США импортирует 10−15% сырья, а страны европейского союза от 70 до 80%, Япония — 90%.

2.3 Ресурсный потенциал России

По территории Россия — это 8-ая часть суши, более 17 млн. квадратных км. Протяженность границ по суше — 20 тыс. км, береговая черта — 38 тыс. км 1/3 территории России — Европа и 2/3 — Азия. Более 10 тыс. км территория вечной мерзлоты, 120 тыс. рек, 2 млн. озер, 12 морей, ¾ территории России — равнины.

Территория России в 1,8 раза превышает территорию США. Население России — 147 млн. человек (на 2010 год). По численности населения занимает 6 место в мире после Китая, Индии, США, Индонезии и Бразилии.

По объему ВВП — 10 место в мире, но ВВП России не достигает 10% ВВП США, а на душу населения меньше американского впятеро.

По запасам энергетических ресурсов — одно из первых мест в мире. Представлены почти все элементы таблицы Менделеева. По прогнозным запасам нефти — 13−15% мировых, природного газа — 42%, угля — 43%. Разведанные запасы в России — 13% мировых запасов нефти, 35% газа, 12% угля.

По удельному весу отраслей материального производства и сферы услуг Россия близка к развивающемуся лидеру, находится примерно между Китаем и Бразилии.

В промышленности создается примерно треть ВВП — это больше, чем в мире в целом.

Однако структурно мировое и Российское промышленное производство различается. В нашей промышленности лидируют добывающие отрасли и отрасли первичной переработки. На долю машиностроения приходится 1/5 всего промышленного производства.

Научно-техническая сфера также уступает по масштабам и интенсивности инноваций развитым странам. Доля России в мировых затратах на науку всего 1%, хотя в научных институтах занято примерно 11% научных работников мира.

Сократились расходы и на оборонное исследование за 90-ые годы в 10 раз. Главный источник финансирования науки по-прежнему государственный бюджет, и его расходы сократились вдвое, а бизнес вкладывает в науку втрое меньше, чем государство. По объему финансирования наука сейчас на уровне 1950 годов. Россия затрачивает на науку меньше Японии в 9,3 раза, Германии в 4,7 раз, Франции в 2,8 раза, США в 24 раза. В результате сокращается материальная база науки, качественно ухудшился состав кадров. Почти половина научных работников в возрасте старше 50 лет (средний возраст Российского ученого — 59 лет).

Инвестиционная активность всего 9,6%. Удельный вес инвестиционной продукции всего 10%. В сельском хозяйстве создается 1/7 ВВП. Это означает, что в аграрном секторе низкая производительность труда, большие затраты на хранение и переработку.

Принято считать, что богатые природные ресурсы — одно из конкурентных преимуществ России, но не велик потенциал по золоту, ураны, бокситам. Кроме того, разработка полезных ископаемых связана с большими затратами, чем в других странах.

За последние годы не улучшилось положение в сфере торговли услугами. В мировой торговли соотношение между экспортом услуг и товаров составляет свыше 25%, а в Росси — не многим более 12%. Преобладают традиционные виду услуг, т. е. туристические и транспортные, хотя в мировом экспорте услуг преобладают информационно-коммуникационные (2/5 всего объема услуг).

Основные фонды значительно изношены. Рост экономики не сопровождается должным развитием инфраструктуры. Это наиболее узкое место. 14% протяженности газопроводов уже выработали нормативный срок, а 1/3 оборудования газораспределительных станций требует замены. Износ магистральных нефтепроводов превышает 70%. До 2010 года потребуется 240−300 млрд. инвестиций в инфраструктуру.

Россия располагает значительными лесными богатствами, однако этот потенциал используется непродуктивно. Россия выпускает всего 5% мирового проивозсдтво крупного леса, 2,3% фанеры, ДВП, бумаги. Очень низкая комплексная переработка древесины. Например, из 1000 км квадратных Россия производит 39 тонн бумаги и картона, Швеция — 150 тонн, а Филиппины — 204 тонны.

Сейчас доля России на рынке высоких технологий ничтожно мала, всего 0,3%. Удельный вес Российских производителей на мировых рынках составляет: по оборудования для атомных станций — 11%, переработке ядерных отходов — 8%, коммерческим космическим запускам — 11%.

Всего примерно 100 предприятий промышленности экспортирует продукцию более чем в 40 стран мира.

Заключение

Природные ресурсы — естественные ресурсы, — тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой