Предмет соглашения об оказании юридической помощи

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Предмет соглашения об оказании юридической помощи

юридический помощь государственный орган

Введение

Предмет соглашения об оказании юридической помощи, как и предмет любого другого договора, имеет определяющее значение, поскольку «в нем конкретизируются параметры предстоящего исполнения» [1]. В действующем Законе Республики Беларусь «Об адвокатуре» [2], в отличие от Федерального Закона Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» [3, ст. 25], отсутствуют требования к форме и содержанию такого соглашения. Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 17 ноября 2009 г. № 68 «О некоторых вопросах заключения и исполнения соглашений об оказании юридической помощи» [4] впервые на законодательном уровне закрепило основные требования к содержанию соглашения. Подпунктом 1.4 пункта 1 приведенного постановления предписано в числе прочего указывать в соглашении «характер поручения на оказание юридической помощи и где предстоит его выполнить».

Аналогичные требования существовали и ранее в сложившейся адвокатской практике. Иные требования к изложению предмета такого соглашения в законодательстве отсутствуют. В научной литературе нет единого мнения относительно изложения предмета соглашения об оказании юридической помощи. Одни полагают, что предмет должен быть крайне конкретизирован вплоть до перечисления конкретных действий адвоката (например, И. А. Владимирова, Е. Ю. Булакова, Д. Н. Козак, М. Г. Коробицын, В.Л. Кудрявцев). Другие считают, что предмет не должен быть слишком подробным по содержанию (в частности, Н. А. Подольный, М. В. Кратенко, А. А. Кирилловых, А.В. Воробьев). Отсутствие четких требований к изложению предмета соглашения об оказании юридической помощи способно привести к ненадлежащему его согласованию, что впоследствии может повлечь разногласия и конфликты между сторонами главным образом относительно вопроса о качестве оказания юридической помощи. Целью работы является формирование рекомендаций по изложению предмета соглашения об оказании юридической помощи. Данная цель связана с активно ведущейся в настоящее время разработкой проекта нового закона, регулирующего адвокатскую деятельность в Республике Беларусь [5], в котором должны найти отражение требования к такому соглашению.

Основная часть

Лицо обращается за юридической помощью, когда сталкивается с определенной правовой проблемой, которую не в состоянии разрешить самостоятельно. Проблема может заключаться в наличии некой угрозы со стороны других лиц, государственных органов, в наличии уже существующего конфликта с указанными субъектами, а также в неком ущемлении или ограничении деятельности или благ лица, явившихся результатом уже произошедшего конфликта. Юридическую помощь оказывают в условиях сложной жизненной ситуации или реальной возможности ее наступления; как правило, юридическая помощь осуществляется в обстановке конфликта, спора, противостояния воль [6]. За такой помощью лицо обращается вынужденно. Жизненные ситуации, когда человек сталкивается с правовой проблемой (процессуального и (или) материального характера), которая может повлиять на его собственную безопасность, материальное благосостояние, вызывает у него состояние, близко напоминающее крайнюю необходимость, требующее обращения за помощью к специалистам [7, с. 50].

Зачастую, в связи с пребыванием в таком состоянии и, как правило, не имея знаний в области юриспруденции, лицо не способно самостоятельно сформулировать предмет соглашения, заключаемого с адвокатом. Более того, иногда проблемная ситуация является настолько сложной и запутанной, что обратившийся не может определить характер юридической помощи, в которой он или его близкий нуждаются. В большинстве случаев, обратившееся лицо является слабой стороной в соглашении с адвокатом [6; 8; 9]. Таким образом, чаще всего предмет соглашения окончательно формулирует сам адвокат, исходя из конкретной ситуации, о которой ему ведает обратившееся лицо. Не проявляя должного профессионализма при составлении и заключении соглашения с обратившимся лицом, адвокат рискует уже на этом этапе вызвать у последнего сомнения в своей квалификации; еще более неприятные последствия небрежного отношения к составлению соглашения возникают в случае, если к адвокату предъявляют претензии в связи с исполнением соглашения [8; 9]. Нечеткое изложение условия соглашения о предмете может осложнить для адвоката доказывание факта надлежащего оказания юридической помощи [10, с. 23].

В научной литературе достаточно распространена точка зрения о том, что предмет соглашения об оказании юридической помощи должен быть максимально конкретизирован.

В частности, И. А. Владимирова считает, что конкретное указание в договоре на действия адвоката «призвано способствовать четкой, ясной и структурной реализации сторонами по договору своих прав и надлежащему исполнению обязанностей, исключающих возможность ссылаться на неточности и неоднозначные моменты характера взятого на себя поручения…» [11, с. 17]. Д. Н. Козак отмечает, что при определении предмета поручения должно оговариваться не только то, в каком органе и по какому вопросу адвокату поручается представлять интересы доверителя, но и какие действия в этой связи могут им совершаться [12]. Совет Адвокатской палаты Костромской области Российской Федерации отмечает, что в подавляющем большинстве случаев обратившееся лицо не может четко определить предмет требуемой юридической помощи, поэтому на практике, подписывая соглашение, адвокат и обратившееся лицо «читают предмет» каждый по-своему, в результате чего могут возникнуть конфликтные ситуации, касающиеся исполнения адвокатом условий соглашения. В этой связи, по мнению совета указанной палаты, следует более детально указывать в соглашении его предмет и раскрывать его отдельно в определении «объема юридической помощи», через который, в частности, максимально точно определять права и обязанности сторон, а возможно, и количество судебных заседаний или следственных действий, в процессе которых адвокат обязуется оказывать доверителю юридическую помощь [13]. Такой точки зрения придерживается и М. Г. Коробицын [14]. А. А. Салчак полагает, что, несмотря на то, что в каждой конкретной ситуации сложно предположить, какой объем процессуальных действий будет производиться, и решение этого вопроса во многом зависит от субъективных факторов, тем не менее, из договора должно четко следовать содержание действий или деятельности юриста [15, с. 21].

Совет Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия) Российской Федерации рекомендует при описании предмета соглашения указывать конкретные правовые действия, которые обязуется совершать адвокат, или принятые им поручения, по возможности указывая отдельные самостоятельные этапы работы. По мнению совета данной палаты, «общие фразы в описании предмета поручения вводят доверителя в заблуждение, рождают у него завышенные ожидания и, как следствие, способны привести к конфликту…» [9]. Такой же позиции придерживается и совет Адвокатской палаты Челябинской области Российской Федерации [16], Е. Ю. Булакова [8], а также В. Л. Кудрявцев [17].

Последний отмечает также, что необходимо максимально подробно определять, какие действия должен совершить адвокат; срок, в течение которого он оказывает юридическую помощь; виды и количество документов правового характера, им составляемых, и тому подобное, поскольку «общие фразы в описании предмета поручения… приводят к неопределенности в вопросе, что должен, а что нет делать адвокат при исполнении своей обязанности по оказанию квалифицированной юридической помощи» [17].

Вместе с тем существует и другая точка зрения, согласно которой предмет соглашения не должен быть слишком подробным по содержанию. Данное мнение также заслуживает внимания, поскольку зачастую на момент заключения соглашения невозможно определить круг возможных конкретных действий адвоката для защиты прав и свобод доверителя. В частности, Н. А. Подольный отмечает: «в рассматриваемом соглашении воля доверителя не может быть четко сформулирована… На момент подписания соглашения у адвоката и доверителя отсутствует четкое представление о том, какие именно действия необходимо выполнить. Обусловлено это отсутствием необходимого объема информации о состоянии расследования дела, а также невозможностью предусмотреть все ситуации, которые могут сложиться…» [18, с. 16]. Процедура оказания адвокатом юридической помощи при проведении гражданского, уголовного, хозяйственного, административного процесса регламентирована соответствующими процессуальными кодексами.

В связи с этим, как справедливо утверждает М. В. Кратенко, «нет никакой необходимости в согласовании деятельности юриста в судебном процессе» [1], равно как и в ходе досудебного производства по уголовному делу, а также в ходе административного процесса.

Заслуживает внимания точка зрения В. В. Печерского о том, что в соглашении оговариваются такие условия, как форма оказываемой помощи (защита по уголовному делу, представительство по гражданскому делу и т. д.), а также конкретный ее вид (например, участие по уголовному делу на предварительном следствии, в судебном разбирательстве, изучение материалов дела для составления жалобы и т. д.) [7, с. 52]. В то же время сложно не согласиться с утверждением М. В. Кратенко о том, что, если речь идет об оказании юридической помощи иного рода, чем судебное представительство, характер юридической помощи следует конкретизировать. «Инициатива принадлежит юристу: он уточняет юридический интерес клиента, объем необходимых процессуальных и иных действий…» [1]. М. В. Кратенко и А. А. Кирилловых обоснованно, на наш взгляд, соглашаются с мнением А. В. Воробьева о том, что для юридической помощи адвоката характерны такие свойства, как комплексность и процессуальная завершенность. Соответственно, даже если в соглашении с адвокатом юридическая помощь ограничивается какой-либо процессуальной стадией, это не означает, что адвокат может оставить своего подзащитного, например, сразу после вынесения неблагоприятного для последнего судебного решения без разъяснения порядка, оснований и сроков для обжалования [1; 6; 19].

В обратном случае, как справедливо утверждает А. А. Кирилловых, имел бы место случай, при котором если доверитель «ограничит своего представителя в процессуальных правах, то в ситуации самооговора последний не вправе был бы доказывать суду невиновность своего подзащитного, что противоречит… сущности адвокатской деятельности как имеющей особую публичную функцию» [19].

Отметим, что адвокат-защитник не вправе самостоятельно прекратить свои полномочия по уголовному делу после окончания предварительного расследования, даже если в соглашении об оказании юридической помощи закреплена обязанность адвоката осуществлять защиту только на этой процессуальной стадии или только в органе уголовного преследования (т.е. не в суде). Объясняется это тем, что уголовно-процессуальный закон [20, ст. 48] и нормативные акты, регулирующие адвокатскую деятельность [2, ст. 18; 21, п. 36], содержат прямой запрет для адвоката в случае принятия полномочий по защите подозреваемого, обвиняемого самовольно их прекращать или передавать другому лицу без согласия подзащитного. В приведенной ситуации независимо от выполнения адвокатом всех обязательств по соглашению он не освобождается от обязанности оказывать подзащитному юридическую помощь в суде, что является одним из проявлений специфики такого рода отношений.

Анализируя приведенные мнения относительно изложения предмета соглашения об оказании юридической помощи, приходим к выводу о том, что согласование данного условия напрямую зависит от конкретной сложившейся ситуации. Если лицо нуждается в юридической помощи, не связанной с представительством в гражданском, хозяйственном процессе, защитой или представительством в уголовном, административном процессе, в соглашении следует определить исчерпывающий перечень конкретных действий адвоката. Это убережет адвоката и доверителя от разногласий и конфликтов главным образом по поводу того, за выполнение каких конкретно действий адвокату уплачен предусмотренный в соглашении гонорар. Если же оказание юридической помощи предполагает осуществление представительства в гражданском, хозяйственном процессе, защиты или представительства в уголовном, административном процессе, где процедура оказания адвокатом юридической помощи регламентируется соответствующим процессуальным кодексом, в соглашении, на наш взгляд, должен найти свое отражение вид оказываемой юридической помощи (например, защита по уголовному делу, представительство по гражданскому делу и т. д.) без перечисления конкретных действий адвоката по защите прав и законных интересов доверителя. В данном случае такие действия (например, подготовка письменного ходатайства о проведении экспертизы, подготовка запроса для получения необходимых сведений и т. д.) будут определяться адвокатом по согласованию с доверителем поэтапно в зависимости от получаемой в ходе оказания юридической помощи информации или поведения участников процесса.

В частности, конкретные действия могут быть намечены после ознакомления с документами в порядке п. 5 ч. 1 ст. 48 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, после проведения следственных действий (например, очной ставки) по уголовному делу; после ознакомления с материалами дела или с возражениями ответчика против поданного искового заявления по гражданскому делу и т. д. Данные действия должны определяться исходя из конкретной ситуации, обстоятельств дела, правил осуществления профессиональной деятельности адвоката, закрепленных в законодательстве и актах республиканского органа адвокатского самоуправления, а также с учетом прав адвоката, предусмотренных соответствующим процессуальным законом. Такое изложение предмета не налагает дополнительных ограничений в процессуальной деятельности адвоката, позволяет ему реализовывать все предусмотренные законом возможности в целях наиболее эффективной защиты прав и интересов доверителя.

Представляется, что предмет соглашения об оказании юридической помощи должен включать, во-первых, указание на вид юридической помощи. При этом, если процедура оказания адвокатом юридической помощи не регламентирована процессуальным законом (гражданским процессуальным кодексом, уголовно-процессуальным кодексом и т. д.), вид юридической помощи должен содержать исчерпывающий перечень конкретных действий, подлежащих выполнению адвокатом. Во-вторых, предмет соглашения должен содержать указание на правовую проблему (спор), в связи с которой лицо обратилось за юридической помощью. В-третьих, если права, свободы, законные интересы доверителя предполагается защищать в каком-либо государственном органе, иной организации, что сопряжено с обязанностью предоставления адвокатом ордера на право выполнения определенных действий, в соглашении должно найти отражение указание на такой орган или организацию.

Таким образом, предмет соглашения об оказании юридической помощи может выглядеть, например, так: «Составление искового заявления к Иванову И. И. о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества и представительство по гражданскому делу по указанному заявлению в суде Энского района г. Энска». Или так: «Защита по уголовному делу по подозрению (обвинению) в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 339 Уголовного кодекса Республики Беларусь, в управлении внутренних дел администрации Энского района г. Энска».

Или так: «Подготовка обращения в республиканское унитарное предприятие „Энское областное агентство по государственной регистрации и земельному кадастру“ по вопросам определения ошибок, допущенных представителями агентства при подготовке ведомости технических характеристик в отношении домовладения, расположенного по адресу: г. Энск, ул. Энская, д. 1; а также представительство интересов доверителя при подаче данного обращения в ходе личного приема в указанном агентстве». Или так: «Представительство при проведении переговоров с закрытым акционерным обществом „Эн“ по вопросам заключения договора поставки продукции доверителя». Аналогичные примеры изложения предмета соглашения приводятся советом Адвокатской палаты Нижегородской области Российской Федерации [22].

Отсутствие в соглашении указания на вид юридической помощи не позволяет определить действия (характер действий), которые адвокату предполагается произвести для защиты прав, свобод, законных интересов доверителя. Отсутствие четкого обозначения правовой проблемы (спора), в связи с которым лицо обратилось за юридической помощью, приводит к невозможности определить, какие конкретно права доверителя адвокату поручается защищать. Отсутствие указания на государственный орган, иную организацию, где предполагается осуществлять представительство (защиту), не позволяет определить место выполнения поручения.

Заключение

В соглашении об оказании юридической помощи крайне важно надлежащим образом изложить предмет. Как правило, ввиду нахождения обратившегося в стрессовом состоянии вследствие возникшей правовой проблемы, отсутствия у него знаний в области юриспруденции, сложности и запутанности ситуации, последний не способен сформулировать предмет соглашения. В этой связи адвокат играет основополагающую роль в изложении предмета, который определяется исходя из конкретной ситуации, описанной обратившимся лицом.

Предмет соглашения об оказании юридической помощи рекомендуем излагать таким образом, чтобы он включал следующие составляющие:

1. Вид юридической помощи. При этом, если процедура оказания адвокатом юридической помощи не регламентирована процессуальным законом (гражданским процессуальным кодексом, уголовно-процессуальным кодексом и т. д.), вид юридической помощи должен содержать исчерпывающий перечень конкретных действий, подлежащих выполнению адвокатом.

2. Указание на правовую проблему (спор), в связи с которой лицо обратилось за юридической помощью.

3. Указание на государственный орган, иную организацию, где предполагается осуществлять представительство (защиту), — если осуществление представительства (защиты) предусматривается соглашением.

Надлежащее изложение предмета соглашения об оказании юридической помощи поможет избежать множества возможных разногласий и конфликтных ситуаций, связанных с исполнением обязательств по соглашению.

Результаты исследования предназначены практикующим адвокатам, могут быть использованы при совершенствовании нормативного регулирования адвокатской деятельности, методических рекомендаций республиканского органа адвокатского самоуправления, касающихся порядка заключения соглашений об оказании юридической помощи, а также при разработке проекта нового закона, регулирующего адвокатскую деятельность, которая активно ведется в Республике Беларусь в настоящее время.

Литература

1. Кратенко, М. В. Предмет договора об оказании юридической помощи / М. В. Кратенко // Юрист. — 2005. — № 1; КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

2. Об адвокатуре: Закон Респ. Беларусь, 15 июня 1993 г., № 2406-XII: с изм. и доп.: текст по сост. на 20 окт. 2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2010.

3. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон Рос. Федерации, 26 апр. 2002 г., № 63-ФЗ: с изм. и доп.: текст по сост. на 20 окт. 2010 г. // КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

4. О некоторых вопросах заключения и исполнения соглашений об оказании юридической помощи: постановление М-ва юстиции Респ. Беларусь, 17 нояб. 2009 г., № 68: с изм. и доп.: текст по сост. на 20 окт. 2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2010.

5. Андрейчик, Н. И. Адвокатура в Беларуси: настоящее и будущее / Н. И. Андрейчик // Юстиция Беларуси. — 2010. — № 8. — С. 9−14.

6. Воробьев, А. В. Теория адвокатуры / А. В. Воробьев, А. В. Поляков, Ю. В. Тихонравов. — М., 2002 // [Электронный ресурс] / Адвокатское бюро «Александр Еньков и партнеры». — М., 2010. — Режим доступа: http: //www. russian-lawyers. ru/2gl4. shtml. — Дата доступа: 20. 10. 2010.

7. Печерский, В. В. Теоретические основы организации и деятельности адвокатуры / В. В. Печерский. — Минск: Тесей, 2007. — 272 с.

8. Адвокат: навыки профессионального мастерства / Е. Ю. Булакова [и др. ]; под общ. ред. Л. А. Воскорбитовой, И. Н. Лукьяновой, Л. П. Михайловой. — М.: Волтерс Клувер, 2006. — 567, [1] с. // КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

9. Соглашение об оказании юридической помощи. Анализ дисциплинарной практики Адвокатской палаты Республики Саха (Якутия). Наиболее характерные примеры // [Электронный ресурс] / Адвокат. палата Респ. Саха (Якутия). — Якутск, 2010. — Режим доступа: http: //adv-sakha. ru/poleznaya-informaciya/soglashenie-ob-okazanii-yuridicheskoj-pomoshhi-analiz-disciplinarnoj-praktiki-advokatskoj-palaty-respubliki-saxa-yakutiya-naibolee-xarakternye-primery. — Дата доступа: 20. 10. 2010.

10. Кратенко, М. В. Договор об оказании юридической помощи в современном гражданском законодательстве: автореф. … дис. канд. юрид. наук: 12. 00. 03 / М. В. Кратенко; Томск. гос. ун-т. — Томск, 2005. — 26 с.

11. Владимирова, И. А. Особенности гражданско-правового регулирования оказания услуг адвокатом: автореф. … дис. канд. юрид. наук: 12. 00. 03 / И. А. Владимирова; Твер. гос. ун-т. — М., 2006. — 26 с.

12. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» / Д. Н. Козак [и др. ]; под общ. ред. Д. Н. Козака. — М.: Статут, 2003. — 236 с. // КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

13. Пояснительная записка к бланку соглашения // [Электронный ресурс] / Адвокат. палата Костром. обл. — Кострома, 2010. — Режим доступа: www. advokat44. ru/doc/soglashenie2. doc. — Дата доступа: 20. 10. 2010.

14. Коробицын, М. Г. Существенные условия соглашения об оказании юридической помощи / М. Г. Коробицын // Адвокат. — 2006. — № 10; КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

15. Салчак, А. А. Договор об оказании юридических услуг: особенности гражданско-правовой ответственности его участников: автореф. … дис. канд. юрид. наук: 12. 00. 03 / А. А. Салчак; Ин-т экономики, упр. и права Рос. гос. гуманитар. ун-та. — М., 2006. — 29 с.

16. Положение о соглашении об оказании юридической помощи // [Электронный ресурс] / Адвокат. палата Челябинск. обл. — Челябинск, 2010. — Режим доступа: http: //www. advokat74. com/documents/90/1119. html. — Дата доступа: 20. 10. 2010.

17. Кудрявцев, В. Л. Соглашение об оказании юридической помощи как одно из условий оказания квалифицированной юридической помощи адвокатом-защитником в уголовном судопроизводстве / В. Л. Кудрявцев // Адвокат. практика. — 2009. — № 1; КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

18. Подольный, Н. А. Всегда ли в интересах доверителя, чтобы адвокат действовал в соответствии с его волей / Н. А. Подольный // Адвокат. практика. — 2004. — № 3. — С. 16−18.

19. Кирилловых, А. А. Адвокатская деятельность: юридическая помощь через правовую услугу / А. А. Кирилловых // Юрист. — 2008. — № 8; КонсультантПлюс: Россия. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ЗАО «КонсультантПлюс». — М., 2010.

20. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, 16 июля 1999 г., № 295-З: с изм. и доп.: текст по сост. на 20 окт. 2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2010.

21. Об утверждении Правил профессиональной этики адвоката: постановление М-ва юстиции Респ. Беларусь, 27 июня 2001 г., № 15: с изм. и доп.: текст по сост. на 20 окт. 2010 г. // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. — Минск, 2010.

22. О заполнении соглашений об оказании юридической помощи в адвокатских образованиях палаты: решение Адвокат. палаты Нижегород. обл. Рос. Федерации, 7 окт. 2009 г. // [Электронный ресурс] / Адвокат. палата Нижегород. обл. — Н. Новгород, 2010. — Режим доступа: http: //apno. ru/content/view/188/11/. — Дата доступа: 20. 10. 2010.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой