Причины, формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

Введение

1. Безработица — сущность и виды

1.1 Понятие безработицы

1.2 Виды и уровень безработицы

1.3 Закон Оукена

2. Основные концепции занятости

2.1 Неоклассическая концепция занятости

2.2 Кейнсианская концепция занятости

3. Последствия безработицы и государственное регулирование рынка труда

3.1 Особенности безработицы в России

3.2 Социальные последствия безработицы

3.3 Государственное регулирование рынка труда

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Список сокращений

Приложения

Введение

Безработица является одной из главных проблем, которая не только сдерживает рост оплаты труда, но и оказывает непосредственное влияние на рынок труда на микро- и макроуровнях. Безработица -- это социально-экономическое явление, при котором значительная часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Её порождают процессы, которые происходят в масштабах национальной экономики. Она оказывает влияние на развитие всей страны. На современном этапе развития в каждом государстве есть та или иная форма безработицы. Остроту проблемы безработицы порождает ряд причин. Во-первых, человек — это ресурс особого типа: если его сейчас не востребует экономика, то его нельзя зарезервировать до лучших времен. Объем благ, не произведенный из-за безработицы и остановки производства, не удастся компенсировать в будущем. Во-вторых, даже если человек не работает, он не может перестать потреблять Экономическая теория: учебник для бакалавров / под ред. К. Н. Лобачевой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2012. — С. 127.

Естественно, что безработица является проблемой для людей, которые не могут получить работу, но это также проблема для общества в целом, потому что дефицитный труд растрачивается попусту. Термин «безработица» обычно употребляется в связи с трудовыми ресурсами, хотя и другие факторы производства, такие, как станки и здания, зачастую не используют в полной мере. Они также могут быть названы «безработными» Фишер, С. Дорнбуш, Р., Шмалензи, Р. Экономика. М.: изд. «Дело», 1995.- С. 419.

Современное общество просто обязано искать средства для существования безработных и их семей. Это не приводит к росту благосостояния всех граждан страны. В-третьих, рост безработицы сокращает спрос на внутреннем рынке, что обостряет экономические проблемы страны и служит причиной дальнейшего роста безработицы. И-четвертых, безработица обостряет политическую ситуацию в стране: растут озлобление людей, число преступлений.

Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ее невозможно полностью ликвидировать. Определенный уровень безработицы принято считать естественным. Обычно он соответствует уровню фрикционной и структурной безработицы, который сложился на протяжении ряда лет. Если безработица превышает естественный уровень (6%), то необходимо государственное регулирование рынка труда. Оно может развиваться по нескольким направлениям, таким как проведение законодательной, монетарной, фискальной и социальной политики.

Цель работы — изучение и анализ причин, форм, социально-экономических последствий и методов регулирования уровня безработицы.

В задачи работы входит:

1) изучить понятия и причины возникновения безработицы;

2) охарактеризовать основные виды безработицы;

3) рассмотреть теоретические основы безработицы, основные концепции занятости;

4) всесторонне изучить методы регулирования безработицы;

5) рассмотреть особенности безработицы в России, проанализировать её состояние в текущем периоде и по прогнозам на ближайшие годы.

Актуальность и важность темы совершенно понятны потому, что уровень безработицы показывает, насколько благополучна страна и каждый человек, проживающий в ней.

При написании курсовой работы использовался метод сравнения уровня безработицы в 1998—2012 гг. в России. Материал для данной работы — различные статистические материалы, предоставленные Министерством финансов, экономические журналы и аналитические статьи, учебные пособия по макроэкономике и экономической теории.

1. Безработица — сущность и виды

1.1 Понятие безработицы

Как социально-экономическое явление безработица для России является относительно новой проблемой. Выработка форм социальной защиты против нее весьма актуальна. Как экономическое явление безработица -- это «незанятость в производстве трудоспособного населения, желающего иметь работу» Бизнес. Коммерция. Рынок. Словарь-справочник. Авт. -сост. Саркисянц Г. С., М.: Информпечать, 1993. С. 33.

Более развернутое и полное определение безработицы дает Толковый экономический и финансовый словарь: «не зависящее от воли работника приостановление трудовой деятельности на длительный срок по причине невозможности трудоустройства, как правило, вследствие расторжения трудового соглашения между лицом наемного труда и нанимателем».

Безработица — это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяется уровнем занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.

По отношению к отдельно взятому человеку безработица выражается в том, что человек вопреки своему желанию не может найти себе работу, обеспечивающую ему необходимый для его существования доход.

Для того, чтобы понять, что такое безработица вначале нужно разобраться с определениями рынка труда и рабочей силы.

Рынок труда — совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара-- рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату.

Рабочая сила-- а) способность человека к труду; б) совокупность физических и умственных способностей человека, использующихся им в процессе производства жизненных благ; в) общее количество работников в стране; г) часть населения, которая включает занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные).

В российской статистике, как и в статистике многих других стран, используют два способа измерения безработицы:

1) по регистрациям в государственных службах занятости;

2) по результатам регулярных обследований рабочей силы, в которых статус безработного определяется с помощью критериев Международной организации труда (МОТ) Анисимов, А. А., Артемьев, Н. В., Тихонова, О. Б. Макроэкономика. М.: Юнити -Дана, 2011. — С. 256.

По стандартам Международной организации труда (МОТ) к безработным относят лиц в возрасте, который установлен для измерения экономической активности населения, которые отвечали бы следующим категориям:

— не имели работы (доходного занятия);

— занимались бы поиском работы;

— были бы готовы приступить к работе.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимаются поиском работы и готовы приступить к ней.

К безработным, которые зарегистрированы в органах государственной службы занятости, относят трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка (трудового дохода), которые проживают на территории Российской Федерации, зарегистрированы в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней. Эта информация предоставляется Минтруда России.

На самом деле служба занятости регистрирует в качестве безработных только часть безработных граждан, ищущих работу и обратившихся туда. Примерно столько же граждан ищет работу самостоятельно и практически не охвачено официальной статистикой, поэтому официальный уровень безработицы в России практически всегда занижен из-за недостатков организации статистического учета.

В западной статистике население в возрасте от 16 лет и старше подразделяют на четыре группы:

— занятые, к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска;

— безработные, в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОТ), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;

— экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать;

— экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто-либо занят, либо не имеет работы.

1.2 Виды и уровень безработицы

Уровень безработицы-- это количество безработных, деленное на общую численность рабочей силы.

На рынке труда выделяют несколько видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, институциональную, добровольную, скрытую, естественную.

Фрикционная безработица возникает при постоянном перемещении людей из одной области в другую или с одной работы на другую на разных стадиях своего жизненного цикла (учеба, уход за детьми и т. п.). В связи с тем, что фрикционно не занятые работники часто перемещаются с одного рабочего места на другое либо заняты поиском более подходящей работы, они рассматриваются как добровольно безработные.

Структурная безработица возникает в результате несовпадения структуры спроса на труд и его предложения. Подобное несовпадение может возникнуть из-за того, что спрос на один вид работников растет, а на другой, наоборот, сокращается, а предложение медленно приспосабливается к таким изменениям. Этот вид безработицы связан с переобучением и сменой квалификации.

Циклическая (конъюнктурная) безработица-- это безработица, которая связана с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд. Она представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика. М.: Дело и Сервис, 2004. — С. 50. Если происходит сокращение совокупных расходов и выпуска, то безработица возрастает практически повсеместно.

Высокий уровень фрикционной или структурной безработицы может возникать даже в тех случаях, когда весь рынок труда находится в равновесии. Циклическая безработица образуется в периоды спадов. В то время занятость сокращается из-за неравновесия между совокупным спросом и совокупным предложением.

Институциональную безработицу порождает несовершенство правовых норм или налоговой системы, при этом ограничивается предложение рабочей силы и удлиняются сроки безработицы.

Сезонная безработица связана с тем, что некоторые виды деятельности могут осуществляться в определенные периоды года.

Скрытая, или подавленная, безработица может быть при необходимости сохранить квалифицированные кадры в неблагоприятные для предприятий периоды. Такое положение существовало в России во времена командной системы.

Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП, какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне заработной платы — добровольная безработица; какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы-- естественная безработица Вечканов, Г. С., Вечканова Г. Р. Макроэкономика. СПб.: Питер, 2008. — С. 81.

В 600е гг. XXв. М. Фридменом и Э. Фелпсом была выдвинута теория «полной занятости» и «естественного уровня безработицы».

«Полная занятость"-- поддержание доли незанятых в размере 5,5−6,5% от общей численности рабочей силы. Полная занятость рабочей силы не означает ее 100%-ного использования.

«Естественный уровень безработицы"-- это уровень безработицы при полной занятости, который соответствует потенциальному ВВП. В макроэкономической литературе широко применяют термин, фиксирующий внимание на том, что этот устойчивый уровень безработицы стабилизирует инфляцию.

«Полная занятость» совместима с «естественным уровнем безработицы», при определении которого учитывается структурная и фрикционная безработица.

Естественная норма безработицы соответствует ситуации макроэкономического равновесия и рассчитывается по формуле:

(1)

где U* - естественная норма безработицы;

F* - безработные, для которых имеются рабочие места;

R — самодеятельное население (экономически активное население);

q — доля рабочих, теряющих работу;

м — доля безработных, находящих работу.

На величину естественной нормы безработицы влияет ряд факторов:

— демографический фактор;

— сложившийся минимум заработной платы;

— воздействие профсоюзов и др.

Так как изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с изменением потенциального выпуска ВВП, оно выступает важнейшей проблемой государственной политики.

Развитие циклической безработицы приводит к превышению ее фактического уровня над естественным:

(2)

где uц — уровень циклической безработицы;

u — фактический уровень безработицы;

u* - естественный уровень безработицы.

Экономическая цена этого превышения (экономические издержки) выражается в циклическом разрыве, т. е. в отставании фактического объема ВВП от его потенциального объема: разность (Y*-- Y) — циклический разрыв, где Y* -потенциальный объем производства в условиях полной занятости; Y — фактический объем производства.

1.3 Закон Оукена

Зависимость между потерями ВВП страны из-за отклонения фактической безработицы от естественного уровня на базе эмпирических данных исследовал американский экономист Артур Оукен.

Взаимосвязи между безработицей и выпуском продукции, которые выявлены на примере США А. Оукеном, получили название закона Оукена, который гласит, что на каждые 2% сокращения фактического ВВП по сравнению с потенциальным ВВП приходится повышение уровня безработицы на 1 процентный пункт.

Закон Оукена выражает главную взаимосвязь между рынком благ и рынком труда, он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы.

В формализованном виде закон Оукена может быть записан:

(3)

безработица рынок труд регулирование

где Y*- потенциальный объем производства в условиях полной занятости;

Y — фактический объем национального производства;

u — фактический уровень безработицы (выпускается объем Y);

u*- естественная норма безработицы (выпускается объем Y*);

г — коэффициент Оукена.

Потери, которые связаны с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от естественного уровня безработицы по следующим причинам:

— из-за наличия скрытой безработицы, так как не все безработные регистрируются на бирже труда;

— работа неполный рабочий день;

— по так называемым «вынужденным отпускам» в условиях высокого уровня безработицы и др.

Из приведенной выше формулы выводится зависимость объема выпуска продукции от уровня фактической безработицы в графической форме (рис. 1).

Рисунок 1 — Кривая Оукена

В состоянии полной занятости объем производства равен Y*, а норма безработицы — u*.

Если занятость снизится, то объем производства сократится до Y2, а фактический уровень безработицы составит u1. Следовательно, точка A лежит на кривой Оукена. Аналогично находится точка B.

Сдвиг кривой Оукена вызывают два случая:

1) изменение величины национального дохода при полной занятости Y* (при увеличении Y* кривая смещается вверх, при уменьшении-- вниз);

2) изменение нормы естественной безработицы u* (при увеличении u* эта линия сдвигается вправо, при уменьшении-- влево).

Итак, безработица — это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяется уровнем занятости. На рынке труда выделяют несколько видов безработицы: фрикционную, структурную, циклическую, сезонную, институциональную, добровольную, скрытую, естественную. Так как изменение естественной нормы безработицы непосредственно связано с изменением потенциального выпуска ВВП, оно выступает важнейшей проблемой государственной политики. Закон Оукена выражает главную взаимосвязь между рынком благ и рынком труда, он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменениями уровня безработицы.

2. Основные концепции занятости

2.1 Неоклассическая концепция занятости

Равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется с помощью агрегированной функции спроса на труд и агрегированной функции предложения труда. В качестве цены труда выступает ставка реальной заработной платы.

Неоклассическая функция спроса на труд. В условиях совершенной конкуренции предприниматель будет использовать труд работника до тех пор, пока предельный продукт труда больше или равен реальной заработной плате:

(4)

Спрос на труд есть функция от ставки реальной заработной платы, которая является убывающей:

(5)

Чем больше ставка реальной заработной платы, тем ниже спрос на труд, и наоборот (смотрите приложение А).

Если на рынке труда установится заработная плата больше предельного продукта труда, тогда предприниматели будут сокращать занятость с N0 до N1, и наоборот.

В длительном периоде спрос на труд зависит от изменений, которые связаны с техническим прогрессом и увеличением объема применяемого капитала (сдвиг кривой спроса на труд).

Неоклассическая функция предложения труда. Основой неоклассической функции предложения труда являются решения индивидуумов относительно его предложения. Решения индивидуумов-- это проблема максимизации полезности, состоящая из двух благ: товаров, которые можно купить на заработную плату, и свободного времени (рис. 2).

Рисунок 2 — «Эффект замены» и «эффект дохода»

Согласно выбору индивидуума, до точки С он увеличивает предложение труда при росте реальной заработной платы. Затем кривая предложения труда меняет свое направление: происходит уменьшение предложения труда при росте заработной платы.

До точки С действует «эффект замещения», а затем «эффект дохода».

Рисунок 3 — Определение предложения труда в неоклассической концепции

После суммирования индивидуальных функций на макроуровне большинство экономистов пришли к выводу, что «эффект дохода» нейтрализуется трудоспособным населением, которое при высокой ставке заработной платы увеличивает предложение труда.

Функция предложения труда есть возрастающая функция от реальной заработной платы:

(6)

Равновесие на рынке труда в неоклассической концепции. Равновесие на рынке труда совпадает с полной занятостью. На рисунке 4 предложение труда полностью соответствует спросу на него при ставке реальной заработной платы W/P0. Если заработная плата поднялась до уровня W/P1, то предложение труда возрастает до N1, работу будут искать трудоспособные, представленные отрезком N0N1; спрос на труд сократится до N2. В результате безработица составит N2-- N1.

Рисунок 4 — Равновесие на рынке труда

Однако в условиях совершенной конкуренции и гибкой реальной заработной платы ищущие работу в конце концов согласятся на более низкую оплату труда. Ставка заработной платы будет снижаться до тех пор, пока не примет значения W/P0, т. е. равновесного значения.

2.2 Кейнсианская концепция занятости

Кейнсианская функция спроса на труд. Кейнсианскую функцию спроса на труд можно определить только величиной «эффективного спроса» на блага.

1) Из модели IS-LM определяется величина «эффективного спроса» Y0, которая соответствует совместному равновесию на рынке благ и финансовых активов как точка пересечения IS и LM с координатами Y0, i0.

2) По графику производственной функции Y=f (N) можно определить количество труда, которое необходимо для производства объема благ Y0.

3) Функция предельной производительности труда используют для определения цены спроса на труд W/P0, т. е. максимальной ставки заработной платы, которую готовы заплатить предприниматели (приложение Б).

График кейнсианской функции спроса на труд — ломаная линия ABN0. По мере роста ставки реальной заработной платы от W/P0 до A спрос на труд будет сокращаться с N0 до нуля; однако при ставке ниже W/P0 спрос на труд сохранится на прежнем уровне N0.

Изменение объема спроса на труд и величины ставки реальной заработной платы, которую предприниматели предлагают наемным работникам, возможно, если только произойдет сдвиг линий IS и LM.

Кейнсианская функция предложения труда. Предложение труда в кейнсианской концепции находится в прямой зависимости от ставки номинальной заработной платы.

Ориентацию наемных работников на номинальную заработную плату вызывают следующие причины:

— боязнь потерять работу;

— долгосрочный характер коллективных трудовых соглашений;

— наличие «денежных иллюзий», которые заставляют их ориентироваться на номинальные, а не на реальные значения ценностных показателей.

В кейнсианской концепции предложение труда зависит от номинальной заработной платы (рис. 5).

Рисунок 5 — Предложение труда в кейнсианской концепции занятости

Равновесие на рынке труда в кейнсианской концепции. В кейнсианской концепции равновесие на рынке труда устанавливается при наличии безработицы (рис. 6).

Спрос на труд N0 определяет не цена труда, а величина эффективного спроса на блага. W0 — максимальная ставка номинальной заработной платы, по которой предприниматели готовы нанять работников.

Из рисунке 6 видно, что в этом случае предложение труда составит N2, а на рынке труда образуется безработица в размере N2-- N0.

Даже при готовности наемных работников трудиться за более низкую заработную плату, спрос на труд со стороны предпринимателей не увеличится, а останется на прежнем уровне, поскольку предопределяется величиной эффективного спроса на блага.

Рисунок 6- Равновесие на рынке труда при безработице

Описание механизма функционирования рынка труда существенно отличается в неоклассической и кейнсианской концепциях.

Неоклассики констатируют зависимость спроса на труд от ставки реальной зарплаты в связи с тем, что её равенство предельной производительности труда — условие максимизации прибыли. Снижение ставки реальной зарплаты при данной технике и фиксированном объеме капитала ведет к увеличению спроса на труд, и наоборот. Предложение труда в неоклассической концепции — возрастающая функцией от ставки реальной зарплаты и ставки процента. Повышение любой из этих ставок стимулирует домашние хозяйства заменять свободное время рабочим. Такой характер зависимости спроса и предложения на рынке труда от ставки зарплаты наряду с гибкостью цен обеспечивает на этом рынке устойчивое равновесие при полной эффективной занятости. Полная занятость не означает вовлечение в общественное производство всего трудоспособного населения. Уменьшить число людей, которые не вовлечены в общественное производство, можно за счет увеличения капитала, который способствует росту производительности труда.

В соответствии с кейнсианской концепцией объём спроса на труд определяет величина эффективного спроса на рынке благ, а объем предложения труда — ставка номинальной зарплаты. В таких условиях на рынке труда вполне возможно возникновение специфического равновесия с избыточным предложением труда, при этом снижение ставки реальной зарплаты сопровождает увеличение спроса на труд.

3. Последствия безработицы и государственное регулирование рынка труда

3.1 Особенности безработицы в России

Динамика безработицы в России достаточно нетипичная. Например, в некоторых странах с переходной экономикой начало рыночных реформ ознаменовалось резким скачком открытой безработицы -- как общей, так и регистрируемой. Практически везде она сразу же превысила 10%-ную отметку, но затем стабилизировалась и начала уменьшаться.

В России же не отмечалось никаких резких скачков в динамике общей безработицы: ее рост был медленным и постепенным, и лишь на шестом году рыночных реформ она перешагнула 10%-ный рубеж, достигнув того уровня, который установился в большинстве стран уже после того, как там начался экономический подъем.

Учет безработных в России ведут органы государственной статистики и Федеральная служба по труду и занятости (Роструд). Федеральная служба государственной статистики (Росстат) определяет численность безработных с помощью данных выборочных обследований по проблемам занятости, которые проводятся ежегодно на конец октября, а начиная с 1999 г. -- на конец ноября. По сравнению с 1998 г. к 2011 г. уровень безработицы в России снизился с 13,2 до 6,6%. В настоящее время уровень безработных среди мужчин несколько выше по сравнению с этим же показателем среди женщин.

Численность экономически активного населения в ноябре 2012 г. составила 75,5 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,5 млн. человек, или 94,6% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,1 млн. человек (5,4%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,0 млн. человек Занятость и безработица. Официальный сайт Федеральная служба государственной статистики. Режим доступа: www. gks. ru.

В приложении В можно отследить уровень безработицы в 2010—2012 гг. по фактическим данным и с исключением сезонного фактора по методологии МОТ.

В России наряду с низким уровнем официальной безработицы сохраняется большой разрыв (в среднем в 3,5--7 раз) между уровнем регистрируемой безработицы и общим уровнем безработицы.

Это свидетельствует о слабых экономических стимулах к регистрации в государственных службах занятости. Люди, которые ведут поиск работы, не верят в способность таких служб найти им подходящую работу. Это связано ещё с недостаточным уровнем поддержки безработных.

Крайне важны для понимания положения, которое сложилось на российском рынке труда, являются социально-демографические характеристики безработицы. Необходимо отметить резкий неблагоприятный сдвиг в структуре безработных в сторону социально уязвимых групп: работников старших возрастов, женщин и молодежи. Они охвачены наиболее острыми застойными формами безработицы, которая все больше принимает структурно-циклическую форму.

Также стоит остановиться на таком важном показателе, как продолжительность безработицы. Хотя тенденция к постепенному увеличению сроков безработицы прослеживается как по МОТовским, так и по официальным данным, до последнего времени российской экономике удавалось избегать формирования устойчивого контингента хронических безработных, которые имеют минимальные шансы на трудоустройство.

Безработица среди молодежи в России выше, чем среди других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека. Средний возраст безработных в ноябре 2012 г. составил 34,4 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,2%, лица в возрасте 50 лет и старше — 15,8%.

В связи с огромной территорией, пестрым составом населения, его слабой мобильности возник ряд относительно автономных регионов и местных рынков труда.

По данным Росстата об уровне безработицы в России по состоянию на январь 2012 года разница между самыми «продвинутыми» и «отсталыми» регионами России была почти 50-ти кратная. Самая благополучная обстановка наблюдается в Москве (1%), Петербурге (1,4%) и Ленинградской области (3,1%). В пятерку лучших также вошли Ямало-Ненецкий автономный округ (3,6%) и Магаданская область (3,9%).

Аутсайдерами являются Ингушетия (49,1%) и Чечня (36,3%). А в целом, уровеь безработицы в России составил 6,3% - что совершенно неплохо, если сравнивать, к примеру, с европейскими показателями.

Так, безработица в Испании составляет почти 23% - что вообще сопоставимо с «отсталой» Тувой. Показатель безработицы в Якутии (9. 7%) сопоставим с Францией и Польшей. Тверская область дает те же цифры, что и Германия, а Московская область имеет такие же показатели, как и у Австрии.

Одной из особенностей российского рынка труда, которая отличает его от рынков труда развитых стран, является преобладание скрытых форм безработицы, в особенности двух ее основных форм: первая -- когда администрация принудительно отправляет в неоплачиваемые отпуска работника, вместо того, чтобы его уволить; вторая -- неполная занятость.

Скрытая безработица -- такое состояние занятости, при котором за внешними показателями занятости и наличия занятий развиваются и являются существенными для состояния социально-трудовых отношений процессы социального отчуждения и социальной неполноценности трудящегося человека.

Хотя «скрытая» безработица и обладает свойством «социального амортизатора» и снижает социальную напряженность, в целом ее влияние крайне отрицательно.

Негативными сторонами «скрытой» безработицы являются значительное ухудшение параметров экономической деятельности и обострение психологической ситуации в коллективе, а ее значительные размеры на российском рынке труда вызывают тревогу.

Близко примыкает к скрытой безработице неформальная занятость. С начала 1990-х годов в российской экономике сложился обширный неформальный сектор, который оказывает заметное влияние на социально-экономическую ситуацию в целом, уровень жизни населения и состояние рынка труда.

К неформальному сектору следует отнести официально не за-регистрированную экономическую деятельность, которая осуществляется гражданами (которые не платят соответствующих налогов) самостоятельно или в рамках мелких производственных единиц за собственный счет или с использованием средств труда предприятий формального сектора. Масштабы неформальной занятости в России значительно выше, чем в большинстве развитых стран, и сопоставимы только с Италией, где, по некоторым оценкам, до 30% ВНП производится «теневой экономикой». Общий уровень вовлеченности населения России в неформальную занятость сопоставим с развивающимися странами, в первую очередь с латиноамериканскими, в которых она составляет 25--45%.

В России слом прежней экономической системы сопровождался бурным развитием теневой экономики (по оценкам Госкомстата России, ее удельный вес в российской экономике составляет 25% (по оценкам МВД -- 40%)). Как следствие это послужило возникновению такой особенности российского рынка труда, как скрытая оплата труда. Исследователи выделяют три основных разновидности теневой компенсации:

а) маскировку заработной платы под другие виды доходов;

б) компенсация наличными без какого-либо документального оформления;

в) доходы от незарегистрированной индивидуальной экономической деятельности (репетиторство, ремонт квартир, торговля с рук и т. п.) или от незарегистрированной деятельности в сфере мелкого бизнеса.

Только последняя форма теневой активности присуща теневой экономике любой страны мира, а первые две отражают специфику только российского опыта.

3.2 Социальные последствия безработицы

На уровень безработицы влияет несколько факторов: научно-технический прогресс, инвестиционная политика государства, политика занятости, которая во многом определяется демографической ситуацией в стране, а также некоторые другие. Все знают, что безработица -- постоянный «продукт» развития производства, характерный для рыночной экономики. В ее условиях безработица выступает как некий результат взаимодействия меду спросом на рабочую силу и ее предложением. В рыночной экономике безработица резко возрастает в период кризисов.

Социальные последствия безработицы — это потеря главной составляющей привычного для граждан России образа жизни -- уверенности во всеобщей занятости населения и обязательном трудоустройстве.

Снижая доходы семей, безработица усиливает дифференциацию населения по уровню жизни. Это противоречит понятию привычного уравнительного распределения, укоренившегося в сознании советских людей. Требуется время, чтобы население осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности общественного производства, пагубен для развития государственности и для развития человеческого потенциала. Безработица ведет к алкоголизму, пьянству, наркомании, совершению противоправных поступков, сейчас в России в криминализации общества винят и безработных. Статистика подтверждает рост численности осужденных трудоспособного возраста, которые не принимали участия в общественном производстве. Высокий уровень безработицы среди молодежи отрицательно влияет на уровень рождаемости, количество браков и разводов.

Социальный стресс, который испытывают безработные, ухудшает здоровье человека, все больше людей подвержено психическим расстройствам.

К негативным последствиям безработицы нужно отнести и гражданское беспокойство в обществе, которое вызвано превышением ее допустимого уровня.

Критической величиной безработицы принято считать 10--12%. По данным Росстата, уровень безработицы в России в 1998 — 2000 гг. был критическим (в 1998 г. — 11,9%, 1999 г. — 13%, 200 г. 10,5%). К середине 2007 г. уровень безработицы в России составил 6,9% от числа экономически активного населения, или 5,1 млн. человек. Однако с проведением структурной перестройки в отраслях экономики уровень безработицы может увеличиваться. В этих условиях следует уделить внимание мерам по социальной защите безработных, усилению влияния служб занятости, направленных на повышение квалификации высвобождаемых из отраслей работников, ускоренную переподготовку кадров в соответствии с новыми требованиями, которые исходят от использования новейших технологий, и прежде всего информационных.

3.3 Государственное регулирование рынка труда

Важнейшая задача для государства -- не допустить массовой безработицы. Для этого необходимо организовать такую подготовку человека к труду, когда он, несмотря на изменения в технической базе производства, условиях труда, достаточно быстро сможет пройти переподготовку, овладеть новыми знаниями, навыками и умениями. Судя по некоторым статистическим данным, в борьбе с безработицей наметились положительные тенденции. Так, если в 1999 г. среднее время поиска работы безработными составляло 9,7 месяца, то в ноябре 2012 г. эти данные заметно изменились и составили соответственно 7,1 месяца.

Из 1,6 млн. безработных сельских жителей 30,0% находились в ситуации застойной безработицы (искали работу 12 месяцев и более), из 2,5 млн. безработных городских жителей — 26,2%.

В ноябре 2012 г. получили статус безработного 203,2 тыс. человек. Размеры трудоустройства безработных были на 32,3 тыс. человек, или на 28,4% меньше, чем в ноябре 2011 г., и составили 81,4 тыс. человек.

В ноябре 2012 г. нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения, зарегистрированного в государственных учреждениях службы занятости населения, на 100 заявленных вакансий составила 85,2 человека.

По данным проведенного обследования, в ноябре 2012 г. 28,4% безработных использовали в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, 59,9% безработных — обращение к друзьям, родственникам и знакомым.

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что число занятых в среднем и малом бизнесе позволяет иметь устойчивое экономическое развитие, формирует средний класс, обеспечивает стабильность и гарантии занятости для большинства граждан. Среднесрочная программа экономического развития Российской Федерации предусматривает приоритетное развитие этих форм бизнеса, равно как и индивидуальной трудовой деятельности, и на этой основе достижения высокой занятости населения. Пока же эти виды деятельности привлекают не более 2% от общей численности безработных. В определенной мере такая ситуация определяется двумя обстоятельствами: криминализацией бизнеса, с одной стороны, и коррупцией чиновничества -- с другой. Устранение этих двухосновных причин — государственное дело.

Существуют четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:

1) стимулирование роста занятости трудовых ресурсов и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе экономики;

2) подготовка и переподготовка работников;

3) содействие найму работников;

4) социальное страхование безработицы (пособия по безработице).

Программа по повышению качества трудовых ресурсов и совершенствованию их структуры имеет ключевое значение в государственном регулировании рынка труда.

Социальная помощь безработным осуществляется по трем направлениям:

— пособия по безработице, которые существенно разнятся по странам как по уровню, так и по срокам выплаты пособий. Пособия по безработице составляют: в США 50% заработной платы, во Франции-- 40, в Японии-- 80%. По срокам выплаты пособий по безработице: в США и Италии-- 26 недель, в Великобритании-- 45, в Канаде-- 50 недель;

— финансовая помощь безработным;

— помощь безработным и их семьям денежными средствами и оплатой государством коммунальных услуг (частичное погашение квартплаты, проезд в общественном транспорте ит. д.).

В развитых странах с рыночной экономикой широко используется косвенное регулирование рынка труда, основные инструменты которого — денежно-кредитная, налоговая и амортизационная политика государства.

Существенную роль в регулировании рынка труда играет законодательство в сфере трудовых отношений и социального обеспечения граждан.

Следовательно, государственное регулирование рынка труда-- это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер.

Важное значение в регулировании рынка труда имеют биржи труда.

Биржа труда — одна из структур рыночной экономики, организация, которая осуществляет посредничество между работниками и предпринимателями при совершении купли-продажи рабочей силы. Биржи труда не уничтожают безработицу, но помогают упорядочить процессы устройства трудящихся на работу, предпринимателям же помогают организовать наем работников.

Биржи труда выступают в различных формах: общества, конторы, бюро ит. д. Различны и их типы: частные, государственные, общественные, филантропические и коммерческие.

Биржи труда выполняют следующие основные функции:

— оказание услуг при трудоустройстве безработных;

— оказание содействия в перемене работы;

— изучение спроса и предложения рабочей силы;

— сбор и предоставление информации об уровне занятости по профессиям, специальностям, квалификации, районам страны;

— профессиональная ориентация молодежи;

— организация переобучения и трудоустройства инвалидов;

— выдача пособий безработным (в ряде стран).

В современных условиях в развитых странах большая доля рабочей силы находит работу не через посредство бирж труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы фирм либо с помощью частных посреднических агентств. Однако роль бирж труда в трудоустройстве, переквалификации сохраняется достаточно значимой, поскольку они оказывают помощь безработным, насчитывающим многие миллионы.

По опыту промышленно развитых стран довольно эффективными мерами борьбы с безработицей являются следующие действия:

а) создается общегосударственный банк данных о вакансиях с включением в него информации, которая находится в распоряжении частных рекрутинговых агентств. Для этого правительство предоставляет данным агентствам пакет налоговых льгот, объем которых напрямую зависит от числа людей, трудоустроенных этими структурами;

б) создается закон о добровольном страховании от безработицы, согласно которому взносы работника на эти цели не облагаются подоходным налогом, а работодатель (в определенных пределах) может производить такие взносы в счет сумм, которые идут на обязательное социальное страхование;

в) создается порядок, при котором работодатель, трудоустроивший зарегистрированного безработного, получает вычет из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль;

г) создается специальная программа по привлечению безработных к труду в малом бизнесе и аграрной сфере (бесплатное выделение офисов, земли и присоединение к инженерным коммуникациям, льготное кредитование, лизинг техники и оборудования и т. д.).

Роль государства состоит в том, чтобы обеспечить полную, эффективную и свободную занятость.

Заключение

Итак, подведем итоги вышесказанного. Безработица -- это социально-экономическое явление, при котором значительная часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Её порождают процессы, которые происходят в масштабах национальной экономики. Она оказывает влияние на развитие всей страны.

Безработица — это превышение предложения труда над спросом на труд. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяется уровнем занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда.

По отношению к отдельно взятому человеку безработица выражается в том, что человек вопреки своему желанию не может найти себе работу, обеспечивающую ему необходимый для его существования доход.

Крайне важны для понимания положения, которое сложилось на российском рынке труда, являются социально-демографические характеристики безработицы. Необходимо отметить резкий неблагоприятный сдвиг в структуре безработных в сторону социально уязвимых групп: работников старших возрастов, женщин и молодежи. Они охвачены наиболее острыми застойными формами безработицы, которая все больше принимает структурно-циклическую форму.

Безработица среди молодежи в России выше, чем среди других возрастных групп. Это естественно, поскольку наиболее интенсивный поиск на рынке труда, сопровождающийся неизбежными пробами и ошибками, приходится на начальный этап трудовой активности человека.

Существует большая разница между самыми «продвинутыми» и «отсталыми» регионами России по уровню безработицы.

Несмотря на негативные экономические и социальные аспекты безработицы, ее невозможно полностью ликвидировать. Определенный уровень безработицы принято считать естественным. Обычно он соответствует уровню фрикционной и структурной безработицы, который сложился на протяжении ряда лет. Если безработица превышает естественный уровень (6%), то необходимо государственное регулирование рынка труда.

Задачи, которые стоят перед службами занятости в нашей стране, значительны. Это связано с тем, что гарантами занятости выступают не только государство, местные органы власти и общественные организации, но и частный сектор экономики, а также сам человек. В условиях рыночной экономики трудоустройство становится его личным делом, государство лишь оказывает ему помощь в решении таких вопросов. Потенциальные работники должны быть не только профессионально обучены, но и знать, как вести себя на рынке труда, быть образованными в правовом отношении, ориентироваться на рынке труда. Именно такое обучение населения становится главной задачей служб занятости.

Для поддержания безработных им может быть выплачено пособие по безработице примерно на прожиточном уровне, однако его выплата строго ограничена по времени. Это также заставляет трудоспособного гражданина ускорить поиск работы и трудоустроиться.

Возможно, следует обратиться к зарубежному опыту снижения уровня безработицы: создать общегосударственный банк данных о вакансиях с включением в него информации, закон о добровольном страховании от безработицы, предусмотреть льготы при налогообложении для работодателей, более рьяно привлекать безработных к труду в малом бизнесе и аграрной сфере.

Важнейшее направление по обеспечению занятости населения — это стимулирование развития экономики, повышение темпов ее роста, улучшение инвестиционного климата в стране и создание новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности.

Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

1

Безработица

превышение предложения труда над спросом на труд.

2

Государственное регулирование рынка труда

это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер.

3

Добровольная безработица

какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне заработной платы.

4

Естественная безработица

какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы.

5

Норма безработицы

отношение числа безработных к численности совокупной рабочей силы (в %), которая представляет собой сумму занятых и безработных.

6

Продолжительность безработицы

это продолжительность поиска работы, т. е. период времени, в течение которого безработный ищет работу.

7

Структурная безработица

возникает в результате несовпадения структуры спроса на труд и его предложения.

8

Уровень регистрируемой безработицы

отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения, в процентах.

9

Фрикционная безработица

возникает при постоянном перемещении людей из одной области в другую или с одной работы на другую на разных стадиях своего жизненного цикла (учеба, уход за детьми и т. п.).

10

Циклическая (конъюнктурная) безработица

это безработица, связанная с невозможностью найти работу по любой специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд.

Список использованных источников

1 Агапова, Т. А. Макроэкономика [Текст]: учебник /Т. А. Агапова, С. Ф. Серегина. — 6-е изд., стереотип. — М.: Дело и Сервис, 2004. — 448 с. — ISBN 5−86 509−050-X

2 Анисимов, А. А. Макроэкономика [Текст]: учебник / А. А. Анисимов, Н. В. Артемьев, О. Б. Тихонова. — М.: Юнити -Дана, 2011. — 598 с. — ISBN 978−5-238−1 781−5

3 Бизнес, коммерция, рынок: Словарь-справочник [Текст]/ Авт. -сост. Саркисянц Г. С. — М.: Информпечать, 1993. — 320 с. — ISBN 5−88 010−001−4

4 Вечканов, Г. С. Макроэкономика [Текст]/ Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова. — СПб.: Питер, 2008.- 240 с. — ISBN 978−5-91 180−108−3

5 Мэнкью, Н. Г. Макроэкономика [Текст] / Н. Г. Мэнкью: пер. с англ. — М.: Изд-во МГУ, 1994. — 736 с. — ISBN 5−211−3 213−6

6 Тарасевич, Л. С. Макроэкономика [Текст]: учебник /Л. С. Тарасевич, П. И. Гребенщиков, А. И. Леусский. — 6-е изд., испр. и доп. — М.: Высшее образование, 2006. — 654 с. — ISBN 5−9692−0044−1

7 Туманова, Е. А. Макроэкономика. Элементы продвинутого подхода [Текст]: учебник / Е. А. Туманова, Н. Л. Шагас. — М.: ИНФРА-М, 2004. — 400 с. — ISBN 5−16−1 864−6

8 Фишер, С. Экономика [Текст]/С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Шмалензи.- Пер. с англ. со 2-го изд. — М.: изд. «Дело», 1995.- 864с. — ISBN 5−86 461−199−9

9 Экономическая теория [Текст]: Учебник / Видяпин В. И. и др. — общ. ред. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 713 с. — ISBN 5−16−300−2

10 Экономическая теория [Текст]: учебник для бакалавров / под ред. К. Н. Лобачевой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2012. -- 516 с. -- ISBN 978−5-9916−1456−6

Список сокращений

МОТ — Международная организация труда

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой