Представительство в сфере труда

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Представительство в сфере труда
  • Задача
  • Тест
  • Список использованных источников и литературы

Представительство в сфере труда

Все права профсоюзов классифицируются по сфере их деятельности. При этом основными (статутными) являются права профсоюзов на:

представительство работников;

участие в нормотворческой и правоприменительной деятельности;

защиту социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд;

содействие занятости;

ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;

коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании;

осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, охраны труда;

охрану труда и окружающей природной среды;

социальную защиту работников, участие в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Во всех этих основных правах профсоюзы реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов. Если правоспособностью в сфере труда обладают все профсоюзы, то дееспособностью, т. е. способностью своими действиями осуществлять предоставленные им права, обладают не профсоюзы в целом, а только их органы. Права-обязанности профсоюзов есть сплав их юридических полномочий в сфере труда'.

Право представительства работников закреплено за профсоюзами ст. 29 ТК. Профсоюзы представляют интересы своих членов по вопросам труда и другим социально-экономическим вопросам. Право на ведение коллективных переговоров по заключению коллективного договора предоставляется (часть вторая ст. 29 ТК) профессиональным союзам в лице их соответствующих первичных органов.

Часть 1 ст. 29 перечисляет организации, которые могут представлять интересы работников. Прежде всего, это профсоюзы и их объединения.

Представлять интересы работников может и первичная профсоюзная организация, а также иные представители, избранные работниками.

Профсоюзные организации и профсоюзы действуют через свои органы.

Согласно Закону о профсоюзах — это органы, образованные в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации (ст. 3). Таким органом может быть и профсоюзный представитель (доверенное лицо) — профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа. Федеральный закон от 12. 01. 1996 N 10-ФЗ (ред. от 28. 12. 2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Российская газета», N 12, 20. 01. 1996.

Интересы работников организации при осуществлении социального партнерства представляет первичная профсоюзная организация. Это общее правило. В том случае, когда такая организация не создана или не объединяет большинство работников, в соответствии со ст. 31 ТК могут быть избраны иные представители.

На федеральном, региональном, территориальном и отраслевом уровнях — при заключении соответствующих соглашений, проведении консультаций и согласовании социально-экономической политики — работников представляют только профессиональные союзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов (региональные, общероссийские). Другие представители работников на этих уровнях социального партнерства участия не принимают.

В зависимости от уровня социального партнерства представителями работников могут выступать общероссийские профсоюзы (их объединения), территориальные либо первичные организации профессиональных союзов.

Первичная профсоюзная организация (ее орган) действует в организации (у конкретного работодателя) и представляет в социальном партнерстве интересы своих членов. Однако при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем первичная профсоюзная организация может представлять интересы не только своих членов, но и других работников.

Статья 37 ТК предусматривает три случая, когда профсоюзные организации (созданный ими единый представительный орган) выступают от имени всех работников данного работодателя:

когда две или более первичные профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины работников данного работодателя, создали единый представительный орган (ч. 2);

когда в организации (у индивидуального предпринимателя) действует первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников (ч. 3);

когда на общем собрании (конференции) работников избрана первичная профсоюзная организация, которой поручено вступить в коллективные переговоры от имени всех работников (ч. 4). «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30. 12. 2001 N 197-ФЗ (ред. от 22. 11. 2011), «Собрание законодательства РФ», 07. 01. 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

При этом передача первичной профсоюзной организации полномочий от имени работников, не являющихся членами профсоюза, не производится. В указанных случаях профсоюз осуществляет представительство всех работников независимо от членства в профсоюзе в силу прямого указания закона.

Представительство профсоюзными организациями работников, не являющихся членами профсоюза, осуществляется только в организации (у работодателя — индивидуального предпринимателя), на других уровнях оно невозможно.

В отличие от взаимодействия в системе социального партнерства представительство и защита интересов работников, которые не являются членами профсоюза, в индивидуальных трудовых отношениях осуществляется первичной профсоюзной организацией по соглашению с конкретным работником на условиях, установленных соответствующей профсоюзной организацией.

Непрофсоюзные представители работников могут принимать участие в системе социального партнерства лишь в том случае, когда в организации нет первичных профсоюзных организаций либо ни одна профсоюзная организация не объединяет более половины работников данного работодателя и ни одна из них не уполномочена представлять интересы всех работников. В указанных случаях возможны два варианта поведения:

а) общее собрание (конференция) поручает выступать от имени работников действующему в организации представительному органу (например, совету трудового коллектива);

б) общее собрание (конференция) избирает представителя (представительный орган) для ведения коллективных переговоров и (или) участия в иных формах социального партнерства. Трудовое право РФ. Учебник М. Б. Смоленский, Н. Г. Мажинская., Москва, 2007.

По смыслу ч. 1 статьи 31 ТК РФ от имени работников при отсутствии первичной профсоюзной организации (либо ее малочисленности) могут выступать как представительный орган, так и специально избранные работники — представители. Решение этого вопроса, а также вопросов о составе представительного органа, его наименовании, сроке полномочий и т. п. отнесено к компетенции общего собрания (конференции). В отличие от прежней редакции законодатель прямо указывает на способ голосования: представитель (представительный орган) работников избирается тайным голосованием.

В соответствии с положениями Конвенции МОТ N 135 «О представителях трудящихся» (1971) наличие выборных представителей работников не может использоваться для подрыва позиции заинтересованных профсоюзов или их представителей; сотрудничество между профсоюзными и иными представителями должно поощряться.

Профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы организации (п. 2 ст. 16 Закона о профсоюзах). Наличие иных представительных органов (или избранных работниками представителей) не умаляет прав профессиональных союзов, предусмотренных Кодексом и Законом о профсоюзах, и не может служить основанием их ограничения.

Стороны социального партнерства вступают в социально-партнерские отношения через своих представителей, действующих на основе законодательства о представителях работников и работодателей, содержания полномочий, которыми их наделяют стороны социального партнерства, соответствующего оформления представительства, предусмотренного в основном нормами ТК. Многие вопросы, связанные с функциями представителей работников, регулируются Законом о профсоюзах. Согласно ст. 2 указанного Закона профсоюз — добровольное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Федеральный закон от 12. 01. 1996 N 10-ФЗ (ред. от 28. 12. 2010) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // «Российская газета», N 12, 20. 01. 1996

Закон о коллективных договорах помимо профсоюзов предусматривает создание органов общественной самодеятельности (иных представителей работников), образуемых на общем собрании (конференции) работников, которые также могут выступать в качестве их представителей. Однако на практике эти «иные представители работников» создаются очень редко и их легитимность достаточно сомнительна (например, Советы трудовых коллективов — СТК), так как они не отвечают признакам органов общественной самодеятельности, предусмотренным ст. 12 Закона об общественных объединениях.

Таким образом, ТК закрепляет за профсоюзами положение и права основного представителя работников и упоминает об иных представителях работников лишь тогда, когда в организации нет профсоюза либо профсоюзная организация объединяет менее половины работников.

Конвенция МОТ N 135 также предусматривает, что, когда на одном и том же предприятии существуют представители профсоюза и иные выборные представители работников, это не должно подрывать позиций профсоюзов; отношения между ними следует строить на основе сотрудничества. Соответствующее положение ТК предусматривает, что наличие иного представителя не может являться препятствием для осуществления профсоюзной организацией своих полномочий (ч. 2 ст. 31 ТК).

Характеризуя правовой статус профсоюзов, необходимо отличать внутренние отношения, складывающиеся между членами профсоюза и профсоюзной организацией и ее органами, а также отношения между различными органами профсоюзов, от внешних отношений с государственными структурами, работодателями и их представителями. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под ред.О. В. Смирнова, отв. ред.М. О. Буянова, И. А. Костян, 2 изд. Перераб. И дополненное. М. :КНОРУС, Москва, 2008. 960стр.

Нормы, регулирующие внутрипрофсоюзные отношения, в том числе организационное построение профсоюзов, внутреннюю компетенцию их органов, не являются правовыми, поскольку их исполнение обеспечивается исключительно самодисциплиной, существующей в профсоюзе как общественной организации; такие нормы закрепляются, главным образом, в уставах профсоюзов.

В разнообразных внешних отношениях, складывающихся между профсоюзными структурами и государственными учреждениями (организациями), работодателями и их представителями, положение профсоюзов определяется тем, что они являются представителями интересов работников. Данные отношения регулируются нормами права и являются правовыми.

Рассматривая Закон о профсоюзах в качестве наиболее важного и детального акта, определяющего многие стороны деятельности профсоюзов, необходимо отметить и другие законодательные акты, не только составляющие современную базу представительской деятельности профсоюзов, но и имеющие непосредственное отношение к их социальным партнерам: государственным органам, различным хозяйствующим предприятиям, их представителям. К ним следует отнести Закон об общественных объединениях, Закон о коллективных договорах, Закон о коллективных трудовых спорах.

Это законодательство отражает новые социально-экономические условия, складывающиеся в российском обществе, и значительно изменяет организационно-правовые основы деятельности профсоюзов, работодателей и их представителей.

Если прежде профсоюзы зачастую выполняли не свойственные им функции, например самостоятельно управляли фондом государственного социального страхования, в качестве второй инстанции (после комиссии по трудовым спорам) участвовали в разрешении индивидуальных трудовых споров и др., то современный правовой статус позволяет им сосредоточиться на выполнении главной задачи — представлять и защищать социально-экономические интересы работников.

Утратив некоторые прежние права, профсоюзы обрели новые, позволяющие им успешно влиять на принимаемые органами государства, работодателями и их представителями решения по социально-экономическим вопросам при заключении соглашений и коллективных договоров. Получило признание такое эффективное средство отстаивания интересов работников, как право на организацию и проведение забастовок. Профсоюзы в своей деятельности независимы от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений. В соответствии с Законом о профсоюзах запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь ограничение их прав или воспрепятствовать осуществлению их деятельности, в том числе и в вопросах представительства.

Определяя сферу действия указанного Закона, следует отметить, что она включает все организации, находящиеся на территории РФ, а также за рубежом, в соответствии с международными договорами РФ.

Права профсоюзов и гарантии их деятельности распространяются на все первичные профсоюзные организации, объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий. Болдырев В. А,. Сысоев В. А Трудовое право России. Учебник для вузов, Москва, изд-во НОРМА, 2006.

Особенности применения Закона о профсоюзах в отношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, органов Федеральной службы безопасности, таможенных органов, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами.

Принципиально новым элементом в правовом статусе российских профсоюзов являются нормы, отражающие федеративное устройство России и устанавливаемые соответствующим федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации.

Представляется, что субъектами РФ могут приниматься лишь такие нормативные акты, которые устанавливают дополнительные права и гарантии деятельности профсоюзов, но не ущемляют их. Такая трактовка вытекает из формулировки ст. 6 Закона о профсоюзах, в которой сказано, что законодательство субъектов РФ не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами.

Согласно Закону о профсоюзах (ст. 8) правоспособность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной уведомительной регистрации в Министерстве юстиции РФ или его территориальном органе в субъекте Федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа.

Указанная регистрация является основанием для включения профсоюзов в реестр общественных объединений. При этом ни Министерство юстиции РФ, ни его территориальные органы на местах не вправе контролировать деятельность профсоюзов, а также отказывать им в регистрации.

Более того, профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе и не регистрироваться, но в этом случае они не приобретают статуса юридического лица.

Процедура регистрации профсоюзов предусматривает, что в течение месяца со дня своего образования они направляют в Министерство юстиции РФ или его территориальные органы заверенные копии уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов либо их объединений, перечни участников соответствующих профсоюзов, входящих в объединение (ассоциацию). Регистрацию первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица обычно осуществляет представитель органа соответствующего профсоюза по доверенности. В соответствии с законодательством профсоюзы освобождаются от уплаты регистрационного сбора. Отказ в регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) и первичными профсоюзными организациями в суд.

Запрещается обусловливать прием на работу граждан, их продвижение по работе, а также увольнение мотивами принадлежности или непринадлежности к профсоюзу.

Реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации может осуществляться только по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а их ликвидация как юридического лица — в соответствии с федеральным законом.

В случае если деятельность профсоюза противоречит Конституции Р Ф, конституциям (уставам) ее субъектов, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением Верховного Суда Р Ф или соответствующего суда субъекта Федерации по заявлению Генерального прокурора РФ, прокурора соответствующего субъекта Федерации. Приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается.

Следует отметить впервые установленную ответственность и для самих профсоюзов. Ее цель — не допустить злоупотреблений своими правами, а также пресечь нарушения профсоюзных органов (профсоюзных представителей). Закон о профсоюзах установил, что за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, профсоюзы и лица, входящие в их руководящие органы, несут ответственность согласно федеральным законам (ст. 31).

Важной новеллой обновленного российского законодательства о труде является определение статуса представителей работодателей в регулировании социально-партнерских отношений. На эту проблему обращалось внимание в научной литературе. Так, была высказана точка зрения, согласно которой органом работодателя признается лишь тот, которому принадлежат все полномочия по осуществлению правосубъектности предприятия. Этот орган может быть как единоличным, так и коллегиальным (совет, правление и др.). Именно орган работодателя имеет аппарат для управления трудом, каковым является администрация.

Представителями работодателя при проведении коллективных переговоров о заключении или изменении коллективного договора являются руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК, законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации и локальными нормативными актами (ст. 33 ТК). «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30. 12. 2001 N 197-ФЗ (ред. от 22. 11. 2011), «Собрание законодательства РФ», 07. 01. 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

Задача

Слесарь Соколов был призван в Вооруженные силы 20 июня 2006 года. На его место был принят Иванов. В связи с демобилизацией по состоянию здоровья Соколов 10 августа 2006 года возвратился на завод и потребовал предоставления ему прежней работы. Администрация отказала ему в этом, сославшись на то, что принятый не его место Иванов справлялся с возложенными на него трудовыми обязанностями. Соколов обратился к прокурору с просьбой о восстановлении его на прежнюю работу.

Как решить данный спор?

В соответствии со ст. 83 ТК РФ призыв на военную службу (п. 1) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Федеральный закон от 28. 03. 1998 N 53-ФЗ (ред. от 08. 12. 2011) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01. 01. 2012) // «Собрание законодательства РФ», 30. 03. 1998, N 13, ст. 1475Основанием для прекращения трудового договора с работником, призванным на военную службу, является повестка военного комиссариата о явке на призывной пункт для отправки по месту прохождения военной службы.

Действие п. 1 ст. 83 ТК РФ распространяется на все случаи призыва, т. е. призыв работника на срочную военную службу, зачисление его в кадры Вооруженных Сил Р Ф, поступление его в военные учебные заведения и др.

Таким образом, призыв в вооруженные силы ведет к прекращению трудового договора, и работодатель имеет право принять на работу на данную должность другого работника. Так как в соответствии со ст. 83 ТК РФ трудовой договор подлежит прекращению по следующим обстоятельствам, не зависящим от воли сторон:

1) призыв работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Таким образом, требования Соколова о восстановлении должно быть отклонено.

Тест

№ вопроса

Ответ

Ссылка на ТК РФ или иной правовой акт

1

10

ст. 5 ТК РФ

2

3

ст. 5 ТК РФ

3

3

ст. 6 ТК РФ

4

3

глава 49 ТК РФ

5

2

ст. 6 ТК РФ

6

3

ст. 67 ТК РФ

7

7

ст. 56 ТК РФ

8

6

ст. 67 ТК РФ

9

5

ст. 84.1 ТК РФ

10

7

ст. 77 ТК РФ

11

3

ст. 79 ТК РФ

12

1

ст. 22 ТК РФ

13

6

ст. 78 ТК РФ

14

4

ст. 381 ТК РФ

15

2

ст. 72.1 ТК РФ

16

4

ст. 72.1 ТК РФ

17

7

ст. 394 ТК РФ

18

3

ст. 254 ТК РФ

19

2

ст. 75 ТК РФ

20

6

ст. 3 ТК РФ

профсоюз социальное партнерство работник

Список использованных источников и литературы

Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 25 дек. 1993. № 237.

2. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30. 12. 2001 N 197-ФЗ (ред. от 22. 11. 2011), «Собрание законодательства РФ», 07. 01. 2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.

3. Федеральный закон от 28. 03. 1998 N 53-ФЗ (ред. от 08. 12. 2011) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01. 01. 2012) // «Собрание законодательства РФ», 30. 03. 1998, N 13, ст. 1475

Научная литература

4. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под ред.О. В. Смирнова, отв. ред.М. О. Буянова, И. А. Костян, 2 изд. Перераб. И дополненное. М. :КНОРУС, Москва, 2010. 960стр

5. Болдырев В. А,. Сысоев В. А Трудовое право России. Учебник для вузов, Москва, изд-во НОРМА, 2006.

6. Трудовое право, учебник под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снегиревой, 3-е издание, издательство «ПРОСПЕКТ». Москва, 2007.

7. Трудовое право России: учебник /под ред. С. Ю. Головиной, М. В. Молодцова. — М.: Норма, 2008.

8. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации /Под ред.О. В. Смирнова, отв. ред.М. О. Буянова, И. А. Костян, 2 изд. Перераб. И дополненное. М. :КНОРУС, Москва, 2008. 960стр.

9. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации, 3 изд. Пераб. И дополн. /В.В. Глазырин, В. В. Надвикова, М. В. Шейдинская, В. И. Шкатулла, Москва. Изд. «Экзамен» 2008 г. 958 стр.

10. Андреев В. П. Прекращение трудового договора по соглашению сторон // Трудовое право. 2002. № 6. С. 17−21.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой