Права собственника на земельный участок

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по курсу «Земельное право»

Права собственника на земельный участок

студента гр

Вебера Сергея Владимировича

г. Красноярск

Задача

В 1998 году ООО «Красота» (г. Новокузнецк) получило в аренду муниципальный земельный участок площадью 2 га, на котором возвело производственный склад и автомойку. В 2002 году автомойка была продана «Роман» (г. Новокузнецк). ООО «Роман» получило Свидетельство о праве собственности на автомойку, права на земельный участок оформлены не были.

В марте 2002 года ООО «Красота» приватизировало (выкупило) арендуемый ею муниципальный земельный участок (площадью 2 га) и получило Свидетельство праве собственности на земельный участок. ООО «Красота» в декабре 2002 года предложило ООО «Роман» выкупить часть приватизированного участка, расположенного под автомойкой. ООО «Роман» заявило, что приватизация части земельного участка, на котором находится их автомойка, является незаконной.

Определите, имеет ли ООО «Роман» права земельный участок. Напишите проект искового заявления от имени ООО «Роман» и отзыв на это заявление ООО «Красота». Какое решение должен вынести суд?

Исковое заявление ООО «Роман»: В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК Р Ф Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10. 2001 N 136-ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) // СЗ РФ, 29. 10. 2001, N 44, ст. 4147. при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Т. е. ООО «Роман», купившее автомойку приобрело право аренды на часть земельного участка, на котором находится упомянутый объект недвижимости. В соответствии с п. 3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Таким образом, ООО «Роман» имело преимущественное право на приватизацию земельного участка, на котором находится автомойка. В связи с этим прошу суд признать приватизацию ООО «Красота» недействительной и признать за ООО «Роман» на приватизацию земельного участка, на котором находится автомойка с соответствии с действующим законодательством.

Отзыв на исковое заявление: ООО «Красота» владело спорным земельным участком на праве аренды. После продажи автомойки, ООО «Роман» никаких прав на земельный участок по данным объектом недвижимости оформлено не было. Следовательно, приватизация земельного участка обществом «Красота» было произведено правомерно. В этой связи, прошу суд отказать ООО «Роман» в удовлетворении его исковых требований.

Суду в данном случае следует удовлетворить иск ООО «Роман», в связи с тем, что при передаче земельного участка в собственность обществу «Красота» не были соблюдены права собственника объектов недвижимости, расположенных на данном земельной участке. Кроме того, как установлено абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица — собственники зданий, строений, сооружений.

Вопрос 1

Опишите порядок изъятия земельных участков, закрепленных в праве собственности за физическим лицом в виду их ненадлежащего использования

земельный участок право собственности

ЗК не определяет органы, имеющие право принимать решения об изъятии земельных участков у собственников при нарушении ими земельного законодательства, равно как и порядок принудительного изъятия такого земельного участка, отсылая в последнем случае к гражданскому законодательству. ЗК (ст. 54) устанавливает порядок принудительного прекращения прав на земельный участок лиц, не являющихся их собственниками. Представляется, что с учетом правил, установленных статьей 286 ГК Р Ф Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11. 1994 N 51-ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) // СЗ РФ, 05. 12. 1994, N 32, ст. 3301. («Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования»), этот порядок может быть использован при прекращении права собственности на земельный участок при нарушении земельного законодательства.

Существенное отличие порядка прекращения права собственности на земельный участок при нарушении земельного законодательства, который был установлен ЗК РСФСР Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25. 04. 1991 N 1103−1) // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 30. 05. 1991, N 22, ст. 768. Документ утратил силу. и законодательством ряда субъектов РФ, от порядка, предусмотренного статьей 286 ГК РФ, заключается в том, что прекращение права собственности (изъятие) земельного участка производится не безвозмездно, а путем его принудительной продажи с торгов, в то время как ранее земельный участок изымался безвозмездно на основании решения органа, предоставившего данный участок.

Однако применительно к некоторым видам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (в основном используемых для товарного сельскохозяйственного производства гражданами, ведущими крестьянское хозяйство, и сельскохозяйственными коммерческими организациями) принцип возмездности изъятия данных земельных участков в случае их ненадлежащего использования определен недостаточно четко. Так, в соответствии с п. 3 ст. 6 Закона об обороте земель Федеральный закон от 24. 07. 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 08. 05. 2009) // СЗ РФ, 29. 07. 2002, N 30, ст. 3018. указанный земельный участок может быть принудительно изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего его использования. Заявление в суд о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения направляется органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления при его ненадлежащем использовании, повлекшем за собой причинение вреда окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Таким образом, здесь прямо не предусматривается продажа земельного участка с торгов. В данном случае может быть применен принцип верховенства специального закона над общим, исходя из того, что специальный закон посвящен специальному объекту — землям сельскохозяйственного назначения. Однако, учитывая необходимость равной защиты права собственности на землю, думается, что и в этом случае следует применять возмездное принудительное изъятие земельных участков. Боголюбов С. А. Земельное право России. — М.: Норма, 2009. С. 252.

При применении п. 2 ст. 286 ГК РФ могут возникнуть некоторые сложности, связанные с организацией и проведением торгов, поскольку правила ст. ст. 448 и 449 ГК не могут быть полностью применимы к этому случаю. Основные вопросы, которые при этом возникают, по нашему мнению, следующие.

Первый. Если предположить, что земельный участок будет продан по наиболее высокой цене, сложившейся в результате проведения торгов, то в этом случае лишение собственника его земельного участка может оказаться не санкцией, а поощрением, если, например, лицо и не собиралось использовать земельный участок, а держало его для продажи с учетом возможного роста цен на землю. В равной мере это относится и к лицам, которые совершили порчу земель, привели их в состояние, непригодное для использования, а за эти действия в результате проведения торгов они получают определенную компенсацию. При этом можно также предположить, что даже загрязненные земли в определенных регионах при изменении целевого назначения (например, сельскохозяйственные угодья, продаваемые для коттеджного строительства) могут быть проданы по достаточно высокой цене. Болтанова Е. С. Земельное право. Учебник. — М.: РИОР, 2009. С. 487.

Второй вопрос — о последствиях несостоявшихся торгов. Такая ситуация весьма реальна в землеобеспеченных регионах.

Поэтому для реализации норм ст. ст. 284 — 286 ГК необходимо законодательное закрепление порядка проведения публичных торгов при принудительной продаже земельных участков за земельные правонарушения.

Если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка, указанный орган обращается в суд. В этом случае до решения суда продажа земельного участка с торгов не допускается. Только решение суда является основанием для проведения публичных торгов.

Вопрос 2

Общая характеристика правового режима земель лесного фонда и права лесопользования

В соответствии с пунктом 1 статьи 101 ЗК РФ все земли лесного фонда делятся на две основные группы — лесные земли и нелесные земли. Закрепление в законодательстве такой структуры земель лесного фонда обусловлено разным целевым назначением двух указанных видов земель. Лесные земли предназначены для выращивания лесов, рационального и эффективного их использования и воспроизводства. Для этих же целей используются и те участки лесного фонда, которые не покрыты лесной растительностью (вырубки, гари и т. п.). Они также предназначены для лесовосстановления, поэтому относятся к лесным землям.

Нелесные земли — это земли, которые не заняты лесами и не предназначены для их выращивания. Целевое назначение этих земель состоит в обслуживании нужд лесного хозяйства — устройство просек, дорог и т. д.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется, помимо ЗК РФ, также лесным законодательством, в частности Лесным кодексом РФ от 4 декабря 2006 г. Лесной кодекс Российской Федерации от 04. 12. 2006 N 200-ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) // СЗ РФ, 11. 12. 2006, N 50, ст. 5278.

В ст. 7 ЛК РФ содержится определение понятия лесного участка, под которым понимается земельный участок, границы которого определяются в процессе осуществления лесоустройства в соответствии со ст. ст. 67, 69 ЛК РФ и проведения государственного кадастрового учета лесных участков.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся исключительно в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ).

Следует отметить, что правовой режим земель лесного фонда неоднороден. Существенные различия в нем возникают в зависимости от того, к какой категории отнесены леса по целевому назначению.

Согласно ст. 10 ЛК РФ все леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на:

1) защитные леса;

2) эксплуатационные леса;

3) резервные леса.

К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. С учетом особенностей правового режима защитных лесов определяются следующие категории указанных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, а именно леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации; зеленые зоны, лесопарки; городские леса; леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

4) ценные леса (государственные защитные лесные полосы; противоэрозионные леса; леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах; леса, имеющие научное или историческое значение; орехово-промысловые зоны; лесные плодовые насаждения; ленточные боры).

В защитных лесах, расположенных на землях лесного фонда, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Статья 14 ЛК РФ запрещает создание в защитных лесах лесоперерабатывающей инфраструктуры (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и другое). В защитных лесах сплошные рубки осуществляются только в случае, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций (ч. 4 ст. 17 ЛК РФ).

К эксплуатационным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

К резервным лесам относятся леса, в которых в течение двадцати лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В них осуществляются авиационные работы по охране и защите лесов. Использование резервных лесов допускается после их отнесения к эксплуатационным лесам или защитным лесам.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникают и прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством и земельным законодательством, если иное не предусмотрено Лесным кодексом РФ. Между тем Лесной кодекс РФ (1997 г.) Лесной кодекс Российской Федерации от 29. 01. 1997 N 22-ФЗ // СЗ РФ, 03. 02. 1997, N 5, ст. 610. Документ утратил силу. различал такие виды прав на участки лесного фонда, как сервитут, аренда, безвозмездное пользование, концессия, краткосрочное пользование. Пользование участками лесов, не входящих в лесной фонд, могло осуществляться на праве безвозмездного пользования и краткосрочного пользования.

Земельный кодекс РФ оперирует следующими видами прав на земельные участки: собственность, аренда, сервитут, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное пользование) (для ограниченного круга юридических лиц), пожизненное наследуемое владение. Лесной кодекс РФ соответственно: право постоянного (бессрочного) пользования, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды, право безвозмездного срочного пользования. Пуряева А. Ю., Пуряев А. С. Лесное право. Учебное пособие. — М.: Деловой двор, 2009. С. 57.

Но, если исходить из того, что ст. 9 касается всех лесных участков без исключения (независимо от категории земель, на которых они расположены), то следует ли рассматривать перечень видов прав на лесные участки в составе земель иных категорий в качестве исчерпывающего? В то же время ст. 27 Земельного кодекса РФ предусматривает право частной собственности на землю, не ограничивая и не изымая из оборота лесные участки в составе земель иных категорий.

Список использованных источников

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25. 10. 2001 N 136-ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) // СЗ РФ, 29. 10. 2001, N 44, ст. 4147.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11. 1994 N 51-ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) // СЗ РФ, 05. 12. 1994, N 32, ст. 3301.

3. Лесной кодекс Российской Федерации от 04. 12. 2006 N 200-ФЗ (ред. от 27. 12. 2009) // СЗ РФ, 11. 12. 2006, N 50, ст. 5278.

4. Федеральный закон от 24. 07. 2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ред. от 08. 05. 2009) // СЗ РФ, 29. 07. 2002, N 30, ст. 3018.

5. Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25. 04. 1991 N 1103−1) // «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 30. 05. 1991, N 22, ст. 768. Документ утратил силу.

6. Лесной кодекс Российской Федерации от 29. 01. 1997 N 22-ФЗ // СЗ РФ, 03. 02. 1997, N 5, ст. 610. Документ утратил силу.

7. Боголюбов С. А. Земельное право России. — М.: Норма, 2009.

8. Болтанова Е. С. Земельное право. Учебник. — М.: РИОР, 2009.

9. Пуряева А. Ю., Пуряев А. С. Лесное право. Учебное пособие. — М.: Деловой двор, 2009.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой