Направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства в России

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Введение

Актуальность выбора темы ВКР обусловлена тем, что кризисная ситуация, сложившаяся в экономике современной России, сопровождается обострением политических и социальных проблем, которые в свою очередь сдерживают социально-экономической и политической ситуации в стране выступает использование потенциала самоорганизации населения. Экономика всех страны не может нормально развиваться без оптимально сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Как показывает мировая практика. Основной частью рыночных отношений является малый бизнес. Переход к рыночным отношениям в России дал шанс в развитии малого предпринимательства. В тоже время многие фирмы разорились из-за недостаточного финансирования или недоработок в системе налогообложения. В настоящее время существует острая необходимость в пересмотре реформ касающихся развития и поддержки малого сектора на уровне государства.

Малый бизнес, сегодня важен как для государства, так и для населения. От процветания и нормального функционирования данного сектора в экономике зависит благосостояние населения и страны в целом. Малый бизнес является важным звеном экономики, ему присуща особая мобильность, гибкость и высокая эффективность. Предпринимательство не только способствует повышению материального и духовного потенциала общества и создает благоприятную почву для практической реализации способностей и талантов каждого гражданина, но и ведет к единению нации сохранению ее национального духа и национальной гордости.

Малые предприятия создают благоприятные условия для оздоровления экономики, поскольку развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется потребительский сектор.

Кроме того, развитие малого бизнеса ведет к насыщению рынка товарами и услугами, к повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных ресурсов.

Малые предприятия могут создаваться в любом секторе экономики в ответ на неудовлетворенные потребности населения — что является отличительной и важной особенностью. Малый бизнес является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем.

Но существуют многие недоработки и пока они есть, проблема развития малого бизнеса не решена.

Объектом исследования является сфера малого бизнеса в экономике государства.

Предметом исследования — ООО «Азалия»

При написании работы мы ставим перед собой следующую цель — исследовать малый бизнес в России и Нижегородской области, и попытаться найти пути решения проблем тормозящих его развитие.

Задачи исследования:

1. Исследовать сущность экономической категории малого бизнеса как сектора экономики.

2. Определить особенности развития малого бизнеса в России.

3. Дать анализ тенденций и проблем развития малого бизнеса.

4. Дать общую экономическую характеристику ООО «Азалия» и исследовать особенности малого бизнеса на примере ООО «Азалия»

5. Выработать рекомендации по улучшению ведения малого бизнеса на примере ООО «Азалия»

При этом использованы следующие методы: 1. Статистический метод. 2. Метод аналитического анализа. 3. Сравнительный метод.

В ходе исследования были проанализированы выводы отечественных и зарубежных ученых, а именно: Абчука В. А., Блинова А. О, Волкова В. В, Курганова, Гражданкиной Е. В, Грачева И. И, Дедула А. А, Демьяненко Л, Захарченко А. А, Ивасюк Р. А, Кавеева Х, Колесниковой А. А, Курганова А. Д, Литвак Е, Мондрашенко О. В, Осильченко Е. В, Прохорова А, Радеева В, Ручкиной Г. В, Сергеева И. В.

Методологической базой исследования послужили методы сравнительно-аналитического, функционального, управленческого анализов применительно к деятельности малых предприятий, а также общенаучные методы: абстракции, индукции и дедукции, количества и качества в их взаимосвязи.

В процессе работы над бакалаврской работой были использованы нормативно-правовые документы Российской Федерации. Использованы Законы Р Ф, Указы Президента Р Ф, постановления Правительства Р Ф, материалы федеральных и региональных Программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Использованы статистические данные официальных источников, материалы российской и всемирной сетей Интернет.

Работа состоит из двух глав, введения, заключения, глоссария, списка сокращения, библиографического списка и четырех приложений.

1. Направления и формы государственной поддержки малого предпринимательства в России

1. 1 Основы государственной поддержки малого предпринимательства в России

Государственная политика в отношении малого предпринимательства находится под сильным влиянием макроэкономической ситуации, бюджетных возможностей, идеологии, причем она нередко определяет степень поддержки малых предприятий со стороны власти.

К ведению Федерации законодательством отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки этого сектора: регламентация порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределение полномочий между ними; разработка и организация федеральных программ и проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды РФ. ФЗ от 02. 05. 2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»

Регулярно разрабатываются и принимаются федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства. Разработаны и осуществлены четыре федеральные программы — в 1994—1995 гг., 1996−1997 гг., 1998−1999 гг., 2000−2001 гг., 2003−2005 гг. В настоящий момент действует программа, включающая меры по поддержке предпринимательства как одного из основных факторов структурных и институциональных преобразований в экономике государства.

Одна из важных задач государства — создание экономических условий для развития предпринимательства путем использования различных механизмов. ФЗ от 21. 12. 2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

Приватизация как государственное регулирование малого предпринимательства имеет особое значение. Попытка ориентироваться только на негосударственные коммерческие организации и иностранных инвесторов как эффективных собственников бывших государственных предприятий не оправдала себя. Первый опыт приватизации показал бесперспективность искусственного форсирования формирования новых собственников, применения чисто административных методов, игнорирования мотивации деятельности новых собственников и требований цивилизованного рыночного хозяйства. Этот механизм хорошо подходит для малого и среднего бизнеса, однако в российских реалиях непонимание действия экономических принципов привело к приватизации крупных предприятий, что свело на нет положительное воздействие этого механизма. В результате появилась очередная проблема — менеджеры ощутили себя хозяевами, что негативно сказалось на эффективности управления предприятиями.

2. Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. Налогообложение выполняет стимулирующую, перераспределительную и контрольную функции.

3. Государство регулирует предпринимательскую деятельность во многом путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания и др.

4. Большое влияние на результаты предпринимательской деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естественных монополий.

5. Развитию предпринимательства могут способствовать гарантии государства по займам и кредитам предприятий. Правительство Р Ф предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Их будут получать только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики.

Таким образом, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиций, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др. Однако эти методы пока не составляют системы и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко снижает их эффективность.

В российских условиях на федеральном уровне проводиться политика, которая похожа на западные аналоги — минимальное финансирование программ развития малого предпринимательства, ограниченное вмешательство в его деятельность на уровне регионов.

Организационную основу управления малого предпринимательства составил Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». ФЗ от 24. 07. 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ»

В законе перечислены направления, по которым осуществляется государственная поддержка малого предпринимательства:

1. формирование инфраструктуры его поддержки и развития;

2. создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

3. установление упрощенного порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

4. поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

5. организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. Кавеев Х. «Роль и место малых предприятий в экономике РФ» // Власть, № 8−9, 2010 г

Наконец, еще одно важное направление — производственно-технологическая поддержка субъектов малого предпринимательства. Согласно Закону федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технических парков, лизинговых фирм, бизнес инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых для поддержки малого предпринимательства.

Для того чтобы не допустить развитие и закрепление не функциональных моделей предпринимательства, необходимо создать, в первую очередь, условия:

· морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собственности;

· согласования формальных и неформальных экономических институтов и механизмов;

· легитимации частной собственности и отделения собственности от власти;

· создания механизмов и эффективного функционирования сложно структурных форм частной собственности (таких, как акционерные общества);

· создания институтов корпоративного управления;

· создания эффективного института банкротства.

Именно создание институтов, препятствующих коррупции, обеспечивающих надежное и доступное гражданское и арбитражное судопроизводство, разделяющих собственность и власть, политическую и экономическую сферы, обеспечит социально-эффективное предпринимательство, ведущее к появлению новых управленческих механизмов, росту производительности труда, созданию рабочих мест, макроэкономическому росту.

Под поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства понимают — деятельность органов государственной власти Российской Федерации. Органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства. ФЗ от 21. 07. 2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям:

1. Создание льготных условий использования субъектов малого предпринимательства государственных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов.

2. Установление упрощенного порядка регистрации, лицензировании их деятельности, сертификации их продукции и предоставление бухгалтерской и статистической отчётности.

3. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

4. Организация, подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

Формами государственной поддержки малых предприятий являются:

— оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе,

— финансирование федеральных программ поддержки и развития малого бизнеса,

— предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности,

— льготное кредитование и страхование субъектов малого бизнеса,

— предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и другие формы поддержки.

К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не все формы поддержки реализуются на практике. ФЗ то 08. 08. 2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»

Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру — подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Малое предприятие так действовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, для успешной конкуренции продукции предприятия руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.

Проблемой для Европы России является невозможность эффективно координировать множество мелких предприятий. Необходимо создать условия для саморазвития малого предпринимательства. На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или иной степени занимаются вопросами развития предпринимательской деятельности.

Основные из них — это Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого бизнеса, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.

К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые прямо или косвенно представляют и поддерживают интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ.

Только на федеральном уровне в Торгово-промышленной палате РФ зарегистрированы более 50 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в защите интересов малых предприятий.

Крупнейшей и наиболее авторитетной структурой сегодня является Торгово-промышленная палата Российской Федерации, в состав которой входят более 110 региональных и городских торгово-промышленных палат. Данные структуры оказывают услуги по целому ряду направлений

Объекты инфраструктуры часто имеют различные названия: «бизнес центры», «школы предпринимателей», «технологические парки», «бизнес инкубаторы», «агентства», «учебно-деловые центры», фонды поддержки" и другие. На практике бизнес- инкубатор может ничем не отличаться от технологического парка, а бизнес-центр от школы менеджеров.

Без информации практически невозможно принять любое управленческое решение. В России сегодня предпринимателю получить необходимую информацию в определенные сроки довольно сложно. Государственные источники информации практически не функционируют или ограничены для информационного обмена даже между собой. Информационная структура дефицитной экономики разрушена, а новая находится в зачаточном состоянии. В особенно сложном положении находятся представители малого и среднего бизнеса.

Для обеспечения информацией представителей малого и среднего бизнеса при фонде поддержки бизнеса были созданы: федеральный информационно-аналитический центр и сеть региональных информационно-аналитических центров. В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса на базе были проведены следующие маркетинговые исследования:

· потребностей предпринимателей в информационных и аналитических услугах;

· возможностей и потребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малого бизнеса, других центров поддержки предпринимателей;

· потребностей и возможностей администраций регионов РФ, инвесторов. Указ Президента Российской Федерации В. В. Путина «О неотложных мерах по ликвидации ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности»

Формы и методы поддержки предпринимательства

Возможно несколько организационных форм предпринимательства в зависимости от желания, возможностей, личностных качеств, семейных обстоятельств, профессии, места жительства и других факторов. Имеющиеся учебные мастерские при учебных центрах службы занятости являются одним из каналов, содействующих предпринимательству, где, во-первых, отрабатываются профессиональные навыки, во-вторых, обеспечивается временное трудоустройство, в-третьих, приобретаются не только профессиональные, но и организационные навыки по созданию подобной мастерской, например, в районном центре. На базе районных центров занятости могут быть созданы подобные мастерские, где помещение и оборудование могут быть предоставлены на льготных условиях районным центром занятости. Фонд содействия занятости совместно с районными центрами может оказывать финансовую поддержку, информационную и консультативную помощь. Правовая форма может быть различной, учредителем такой мастерской может быть районный центр занятости либо коллектив людей, которые решили создать такую мастерскую. Парикмахерская, вязальная мастерская, мастерская по изготовлению и ремонту меховых изделий, мастерская по изготовлению изделий из лозы — вот лишь несколько возможных сфер деятельности таких организаций. Фонд может оказывать содействие на тех условиях, которые уже были описаны, людям, решившим самостоятельно создать небольшую фирму, объединяющую людей, имеющих профессии по различным специальностям. Кроме первоначальной финансовой и информационной поддержки, фонд может оказывать организационную помощь.

Например, чтобы арендовать помещения или найти сотрудников для своей организации в информационном центре фонда существует база данных, в которую внесены сведения о тех, кто хочет получить работу по окончании переобучения по приобретенной специальности. Возможно создание биржи надомного труда или содействие, совместно с государственными органами занятости, созданию предприятия, использующего надомный труд. Человек может решить заняться индивидуально-трудовой деятельностью.

В данном случае, финансовая помощь чаще всего не нужна. Фонд может оказать, кроме информационной и консультативной помощи, помощь в размещении рекламы продукции или услуг, в поиске возможных потребителей по имеющемуся банку данных информационного центра, юридическую помощь. Человек, ставший членом фонда, должен быть уверен, что он является гарантией обеспечения надежности заключаемых договоров с поставщиками сырья либо с покупателями продукции, то есть фонд является защитником ее прав. При фонде возможна организация выставок-продаж продукции, создание магазина. Возможна также такая организационная форма малого предпринимательства, как семейное предпринимательство. Дедул А. «Малый бизнес России: Достижения, проблемы, перспективы» // Федеральная газета № 1−2 февраль 2009 г. с. 3

Проблемы малого и среднего предпринимательства.

Необходимым условием выработки эффективных мер государственной политики является адекватное представление современного состояния малого предпринимательства, экономических и социальных аспектов развития малого предпринимательства в современной России.

При этом необходимо учитывать существующие региональные различия как в подходах к формированию и реализации политики поддержки и развития малого предпринимательства, так и в оценках современного состояния малого предпринимательства, являющегося следствием успешной или неуспешной реализации такой политики в различных регионах.

Несмотря на рост производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт России явно не отражает их потенциала. На низком уровне по сравнению с крупными и средними предприятиями находится инвестиционная активность малых предприятий: доля малых предприятий в суммарном объеме инвестиций в основной капитал составляет только около 3%.

Чрезвычайно малой остается доля малых предприятий, внедряющих новые технологии или выпускающих образцы принципиально новой продукции. Подавляющее большинство малых предприятий выпускает продукцию, неконкурентоспособную не только на внешних, но и на внутренних рынках.

Растет число предприятий, работающих на грани либо переходящих в сферу теневой экономики. По различным оценкам примерно половина малых предприятий — «мертвые» и не ведут никакой деятельности. Они либо не начали работать, либо прекратили свою деятельность и фактически не существуют, не будучи ликвидированными, в юридическом смысле. Это связано с тем, что, с одной стороны, ликвидация предприятия может быть достаточно трудным делом. С другой стороны, отсутствие эффективного контроля над добросовестностью ведения бизнеса позволяет создавать фирмы-однодневки и бросать их в случае необходимости.

Несмотря на перечисленные негативные тенденции, независимые предприниматели являются значительной силой. Играющей решающую роль не только в социально-экономической, но и в политической жизни России.

Такое положение связано с тем, что малое и среднее предпринимательство обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности. В малом предпринимательстве меньше имущественная дифференциация, значительно больше условий для социального партнерства.

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим механизмом обеспечения занятости и самозанятости населения. Однако необходимо понимание того, что социальное значение малого и среднего предпринимательства связано, в первую очередь, не с численностью их работников, но с уровнем их профессиональной грамотности и квалификации. Ю. А. Львов «Основы экономики и организации бизнеса» — Спб.: ГМП «Фармико», 2011 г. с. 132−140

Развитие малого предпринимательства способствует насыщению потребительского рынка, быстрому созданию новых сфер занятости. Принципиальное значение приобретает соединение в одних руках собственности и управления, обеспечивающих низкие затраты и упрощенную структуру управления. Это позволяет эффективно использовать предпринимательский потенциал, быстро принимать решения, идти на риск и не бояться ответственности. Прохоров В. Развитие малого бизнеса [Текст] /В. Прохоров. — М.: Экономика и жизнь, 2009. — № 34. — 36 — [1−3] с.

Вывод. Таким образом, государство заинтересовано в развитие малого предпринимательства, так как малый бизнес является одним из важнейших налогоплательщиков нашей страны. Методом проб и ошибок власти пытаются создать благоприятные условия для создания и ведения бизнеса в России.

1. 2 Характеристика и особенности малого предпринимательства в России

малый поддержка государственный предпринимательство

Малое предпринимательство — это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных, установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях), определяющих сущность этого понятия. www. slovari. yandex. ru

Как показывает мировая и отечественная практика, основным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации). Под малым предпринимательством понимается деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним или несколькими собственниками. Как правило, наиболее общими показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). Наиболее часто применяемыми критериями являются: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов. Однако почти во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого предпринимательства является численность работающих. Юрген Б. Малые и средние предприятия: политика и управление [Текст] / Б. Юрген. — М.: Проблемы теории и практики управления, 2009. — № 2. — 65 — 33 с.

К мельчайшим относятся фирмы с числом занятых от 1 до 24 человек, к мелким — от 25 до 99 человек. При этом в обрабатывающей промышленности малым считается предприятие с занятостью ниже 200 человек. Постановление Правительства Р Ф от 11 мая 1993 года № 446 «О первоначальных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» [Электронный ресурс] Правовая система Консультант-Плюс.

Кроме того, для классификации малых и средних предприятий применяются и следующие показатели:

· отраслевая принадлежность;

· географическая сфера деятельности;

· специфические характеристики владельцев и управляющих (например, женщины-предприниматели, иностранцы и т. д.).

В российской практике существование малого предпринимательства было разрешено с 1989 г. В этот период к числу малых отнесли государственные предприятия, на которых среднее число ежегодно занятых не превышало 100 чел. В соответствии с более поздними нормативными актами, в частности, с постановлением Совета Министров СССР, принятым в августе 1990 г., к числу малых стали относиться предприятия с числом ежегодно занятых, не превышающим. В промышленности — 200 человек, в науке и научном обслуживании — 100 человек, в других отраслях производственной сферы — 50 чел., в отраслях непроизводственной сферы — 25 чел., в розничной торговле — 15 чел. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2 [Текст]: [принят Государственной Думой 22 декабря 1996 г. № 14-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 1 ноября. 2010 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. — М. ЭКСМО, 2010. — 163, [35] с.

Принцип отнесения предприятия к малому бизнесу по численности работников сохранился и в современном законодательстве. Первоначально этот критерий определен постановлением Совета Министров РСФСР «О мерах по поддержке и развитию малых предприятий в РСФСР» от 18 июля 1991 г. № 406, а затем Указом Президента Российской Федерации «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней» от 22 декабря 1993 г. № 2270. Показатели численности занятых практически не изменились, за исключением непроизводственной сферы, где численность работников не должна превышать 15 человек. Но при этом (в соответствии с постановлением Комитета Российской Федерации по статистике «Об утверждении единовременной государственной статистической отчетности о деятельности малых предприятий») малыми считались предприятия всех отраслей экономики независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Предприятия имеющие среднесписочную численность работников:

— в промышленности, строительстве и на транспорте — 50 человек;

— в сельском хозяйстве и в инновационной деятельности — 30 человек;

— в науке — 15 человек;

— в розничной торговле, общественном питании и бытовом обслуживании — 15 человек;

— в оптовой торговле, остальных отраслях и других видах деятельности — до 25 человек. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 [Текст]: [принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.: одобр. Советом Федерации 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ]: офиц. текст: по состоянию на 1 ноября 2010 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. — М. ЭКСМО, 2010. — 128

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации — в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает предельных уровней:

· в промышленности — 100 человек;

· в строительстве — 100 человек;

· на транспорте — 100 человек;

· в сельском хозяйстве — 60 человек;

· в научно-технической сфере — 60 человек;

· в оптовой торговле — 50 человек;

· в розничной торговле и бытовом обслуживании населения — 30 человек;

· в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности — 50 человек.

В Федеральном Законе Р Ф «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Не смотря на то, что малое предпринимательство в России начало развиваться сравнительно недавно, однако прошло уже довольно сложный путь. Существует ряд особенностей малого предпринимательства России по сравнению с другими странами и по сравнению со средним или крупным бизнесом.

Малое предпринимательство представляет собой небольшое по размерам хозяйственное образование. Качественные отличия малого бизнеса состоят в следующем:

1) Функции менеджеров (управляющих) малого предприятия чаще всего выполняют собственники, что обеспечивает оперативность принятия решений и повышает степень адаптации к новым рыночным условиям;

2) Малые предприятия не занимает доминирующего положения на рынке, не в состоянии препятствовать конкуренции, а потому ориентируются на постоянные технологические, организационные и коммерческие нововведения;

3) Малые предприятия наиболее приспособлены для участия работников в прибыли и собственности, преодоления противоречий между интересами собственников и управленцев в современном менеджменте. Первые заинтересованы, прежде всего, в увеличении цены фирмы, а вторые — в ее текущей рентабельности. Для преодоления этого противоречия корпорации в оплату труда менеджеров включают не только премирование в зависимости от текущей прибыли, но и опцион за приобретение акций, курс которых определяется перспективной ценой бизнеса. Прохоров А. Объединить усилия, поддержать предпринимателя [Текст] / А. Прохоров. — М.: Экономика и жизнь, 2008. — N7. — 45 — [18] с.

Рассмотрим основные особенности малого предпринимательства в России.

1. Низкая доля венчурной специализации.

Основным видом деятельности малого предпринимательства в России является торговля и коммерция, а инновационное производство занимает всего около 6%, тогда как в экономически развитых странах малое предпринимательство занимает около 25%. На сегодняшний день важной задачей для государства является поддержка малого предпринимательства, направленного на развитие наукоемких и высокотехнологичных отраслей.

2. Низкая легитимность малого предпринимательства.

Это объясняется тем, что большой процент предприятий в России функционирует в сфере теневой экономики. Используя «серые схемы» работы и занижая прибыль, они уменьшают свои налоговые выплаты и, соответственно, доходы в бюджет страны. Основной причиной такой работы предприятий являются большие налоги.

3. Плохое финансирование малого предпринимательства.

Причина плохого финансирования предприятий малого предпринимательства в России объясняется низкой величиной индивидуального капитала. Весь стартовый капитал уходит в оборот, а производственный цикл предприятий не всегда совпадает со временем обращения капитала. В результате появляется потребность получения кредита для развития бизнеса. Однако, по сравнению со средним или крупным бизнесом, процентные ставки по кредитованию малого бизнеса значительно выше. В итоге, некоторые предприятия становятся банкротами.

4. Неустойчивость малого предпринимательства.

Это происходит в результате нехватки финансирования и жесткой конкуренции, возникшей вследствие инфляции и экономического кризиса. Практически каждый четвертый субъект малого бизнеса в России становится банкротом или сворачивает свою деятельность.

К основным характеристикам малого предпринимательства в России относятся:

1. Гибкость малого предпринимательства.

Предприятия малого бизнеса быстрее реагируют на различные изменения на рынке, что дает им преимущества перед крупным бизнесом.

2. Экономичность малого предпринимательства.

Для открытия малого предприятия требуется намного меньше затрат, чем для открытия крупной фирмы. Для малого предприятия может быть достаточно, арендовать помещение и автотранспорт. Оборачиваемость средств малого бизнеса значительно выше, а средняя оплата труда работников ниже. Таким образом, для организации малого предпринимательства необходимо меньше затрат. Волков В., Курганов Г. Социально-экономическое положение страны [Текст] /В. Волков, Г. Курганов. — М.: Вопросы экономики, 2008. — N11. — 69 — [60] с.

3. Узкая специализация малого предпринимательства.

Благодаря узкой специализации происходит более качественное удовлетворение спроса потребителей. По сравнению с крупным предпринимательством, направленным на удовлетворение спроса широких слоев населения, малые предприятия обеспечивает клиентам индивидуальный подход.

4. Развитие региональной экономики.

Формируя местную инфраструктуру, малый бизнес играет важную роль в развитии регионального рынка. Это ведет к снижению транспортных расходов на межрегиональные перевозки и увеличению доли валового продукта региона. В последнее время наблюдается отток рабочей силы из регионов в мегаполис. В результате этого происходит нарушение дисбаланса, что ведет к последующей дифференциации производства. При создании больших производственных центров происходит разрушение региональных центров потребления. Таким образом, развитие малого предпринимательства укрепляет экономику региона.

Для отнесения предприятия к той или иной отрасли необходимо руководствоваться ОК 029−2001 Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (далее ОКВЭД).

Но не редкость ситуация, когда организация осуществляет несколько видов деятельности.

Многопрофильные малые предприятия, то есть осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к субъектам малого предпринимательства по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. Предоставляемая законодательством альтернатива — годовой объем оборота или годовой объем прибыли — означает, что предприятие самостоятельно определяет, каким из этих показателей оно будет руководствоваться.

Выбранный вариант необходимо закрепить в приказе по учетной политике предприятия, и он должен оставаться неизменным в течение отчетного года.

Но чтобы твердо сказать, что предприятие имело такое-то среднее число работающих и соответственно может или не может считаться малым, необходимо определить среднесписочную численность работающих.

При расчете среднесписочной численности нередко забывают, что в ее состав включаются и работающие по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работники представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

Если все определенные Законом № 208-ФЗ и перечисленные выше критерии соблюдены, то предприятие или предприниматель могут быть зарегистрированы в качестве субъекта малого предпринимательства.

Возникает вопрос — может ли организация продолжать считаться субъектом малого предпринимательства при превышении оговоренных законодательством критериев? Из анализа норм Закона № 208-ФЗ можно заключить, что под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, отвечающие определенным критериям. Таким образом, по нашему мнению, если предприятие или индивидуальный предприниматель не удовлетворяет установленным критериям, то предприятие не сможет считаться субъектом малого предпринимательства.

Закон № 208-ФЗ «наказывает» предприятие в случае, если предельный показатель численности работников будет превышен, путем лишения его предусмотренных законодательством льгот на период, в течение которого допущено указанное превышение, и, кроме того, на последующие три месяца.

Но такая норма не имеет своей практической значимости и не может реально повлечь какого-нибудь ухудшения финансового состояния предприятия. Ведь властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в ходе налогового контроля, регулирует законодательство о налогах и сборах. А в связи с этим положения иных нормативных правовых актов, не относящихся к законодательству о налогах и сборах, применяются в части, не противоречащей налоговому законодательству, и не могут дополнять и уточнять его содержание. Закон № 208-ФЗ не относится к законодательству о налогах и сборах, а лишь определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, а также формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. В связи с этим данная норма носит лишь декларативный характер.

И это без учета того, что льгот для вновь созданного малого бизнеса на данный момент законодательством не предусмотрено. То есть в данном случае говорится о лишении того, чего и так нет.

Малое предпринимательство играет важную роль в развитии экономики государства. С его помощью происходит развитие экономического сектора, создаются дополнительные рабочие места и увеличиваются налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

Малые предприятия составляют, по сути, некоторый базис экономики. В период экономического кризиса России в начале 90-х годов именно субъекты малого предпринимательства поддержали российскую экономику и вовремя перешли на новые рыночные условия. Государственные предприятия не выдержали конкуренции, были разрушены, а затем и приватизированы. Таким образом, именно малое предпринимательство демонстрирует свою гибкость и выдержку, укрепляя рыночную экономику страны.

Малые предприятия являются источником налоговых поступлений и участвуют в формировании бюджетов на всех уровнях. Ведь все предприниматели осуществляют отчисления в бюджет от доходов своих компаний, предлагают людям работу, таким образом, являясь одним из основных источников доходов населения, способствуют сбору налогов с физических лиц. По сравнению с представителями среднего и крупного бизнеса, предприятия малого бизнеса своевременно платят налоги.

Роль малого предпринимательства в развитии инновационных технологий сложно переоценить. Ведь малые предприятия тоже инвестируют средства в наукоемкие отрасли производства. Однако в России разработкой новых научно-технических технологий и изобретений занимаются всего лишь 6% предприятий малого бизнеса. Переход малого бизнеса в инновационную направленность даст возможность подготовить базу для развития крупных технических предприятий.

Вывод. Таким образом, социально-экономическая роль предприятий малого бизнеса заключается в том, что они способствуют созданию новых рабочих мест, обеспечивая занятость населения. Это приводит к уменьшению безработицы в стране. Предприятия малого бизнеса обеспечивают занятость социально нестабильным слоям населения, к которым относятся молодежь, женщины, иммигранты и т. д.

2 Перспективы развития системы поддержки малого предпринимательства в Нижегородской области

2.1 Поддержка малого предпринимательства в Нижегородской области

В соответствии с Федеральным законом от 24. 07. 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Пунктом 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06. 10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 43, 54 Устава города Нижнего Новгорода и в целях содействия развитию малого и среднего предпринимательства города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009−2012 годы.

2. Отменить постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от 17. 05. 2007 № 1953 «Об утверждении Комплекса мер поддержки малого предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2007−2010 годы» (с изменениями от 27. 07. 2007 № 3327).

Паспорт программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде на 2009−2012 годы см. Приложение А

В современных условиях реформирования экономики и становления цивилизованных рыночных отношений, роста конкуренции на внутреннем и международном рынках особую роль приобретает развитие малого и среднего предпринимательства. Следует отметить, что в развитых странах именно стабильное финансовое положение среднего класса является залогом процветания всех жителей города. Ставка на усиление роли малого и среднего предпринимательства сделана сегодня и в Нижнем Новгороде. www. government. Nnov. ru

В настоящее время малые и средние предприятия осуществляют деятельность во всех отраслях экономики Нижнего Новгорода. Малое и среднее предпринимательство — это состоявшееся явление в жизни города, неотъемлемый элемент современной системы хозяйствования. С каждым годом вклад малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города становится более весомым. В настоящее время каждый пятый рубль поступлений в городской бюджет обеспечивают субъекты предпринимательской деятельности. Практически каждый третий работающий в городе осуществляет деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства. Малое и среднее предпринимательство обеспечивает решение проблем занятости населения, насыщения рынка разнообразными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Таким образом, малое и среднее предпринимательство играет все более весомую роль в экономике города, становится важным фактором социальной и политической стабильности в обществе.

В настоящее время малые предприятия ведут свою деятельность во всех отраслях экономики г. Нижнего Новгорода и являются неотъемлемым элементом современной системы хозяйствования. В 2008 году в бюджет города от субъектов малого бизнеса поступило 23,44% от общей суммы налоговых поступлений. Так же следует отметить увеличение численности занятых, на 01. 01. 2009 г. количество работающих в сфере малого и среднего бизнеса превысило 223 тысяч человек, что составляет более 30% от общего количества трудоспособного населения города Нижнего Новгорода.

Малое и среднее предпринимательство позволяет успешно решать проблемы занятости населения, насыщения рынка различными товарами и услугами путем создания новых предприятий и рабочих мест. Учитывая это, а так же возможность субъектов малого и среднего предпринимательства генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши, можно утверждать, что с каждым годом вклад малого и среднего бизнеса в социально-экономическое развитие города становится все более значимым. www. government. Nnov. ru

Индивидуальные предприниматели

По состоянию на 1 января 2010 года в Нижнем Новгороде осуществляли деятельность 30 321 индивидуальных предпринимателей.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляет деятельность: в сферах оптовой и розничной торговли — 54% от общего количества, операциях с недвижимым имуществом — 14%, транспорта и связи — 8%, обрабатывающего производства — 6%.

Между тем общее количество экономически активных индивидуальных предпринимателей изменяется незначительно и связаны изменения в основном с внешними факторами (изменением налоговой и разрешительной системы, проведением перерегистрации предпринимателей, изменением городской инфраструктуры и т. д.).

Малые предприятия (организации)

По состоянию на 01 января 2010 года в Нижнем Новгороде осуществляло деятельность 10 329 экономически активных малых предприятий (организаций).

Анализ сложившейся отраслевой структуры малого предпринимательства свидетельствует о преимущественном развитии его в сфере торговли и общественного питания, что объясняется быстрой окупаемость вложенных средств и наиболее стабильным потребительским спросом. Наибольшее количество малых предприятий — 41% - приходится именно на эту отрасль, а также на отрасли: операции с недвижимостью — 23,4%, строительство — 12,2%, и обрабатывающие производства — 9,9%.

В 2008 году численность работающих на малых предприятиях достигла 128 тысяч человек. В оптовой и розничной торговле занято 31,3% от общего числа работающих на малых предприятиях, в сфере операций с недвижимостью — 22,9%, в обрабатывающих производствах — 15,9%, в строительстве — 15,7%.

За 2008 год малыми предприятиями было произведено продукции (работ, услуг) на сумму 109 млрд. рублей.

При этом общий оборот составил 290,4 млрд руб.

Приоритетными товарами, выпускаемыми малыми предприятиями, являются: хлебобулочные изделия, мебель, швейные изделия, пиломатериалы, мясные полуфабрикаты, товарная пищевая рыбная продукция.

Среднемесячная заработная плата работников малых предприятий в 2008 году составила 10 252 рубля (без учета скрытых форм оплаты труда за выполненный объем работ).

Средние предприятия (численность 101 — 250 чел.)

По данным отдела государственной статистики города Нижнего Новгорода территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области на 1 января 2009 года в Нижнем Новгороде осуществляли деятельность 485 средних предприятий всех форм собственности. Показатель численности работников этих предприятий составил 70 470 человек. Сектор коммерческих предприятий юридических лиц, которые в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 года № 209 отнесены к субъектам среднего предпринимательства был представлен 235 предприятиями, на которых к началу 2008 г. были заняты 35 878 человек.

Наибольшее количество занятых на предприятиях субъектов среднего предпринимательства было зафиксировано в сферах: обрабатывающего производства — 23,3%, оптовой и розничной торговли — 22,4%, операциях с недвижимым имуществом — 13,5%, строительстве — 15,3%, финансовой деятельности — 7,5%, транспорта и связи — 6,2%.

В 2008 г. субъектами среднего предпринимательства было отгружено продукции собственного производства. Выполнено работ и услуг на сумму 18,3 млрд руб. Положительная динамика роста по отношению к предыдущему году составила 0,9 млр. руб. Так же стоит отметить увеличение оборота рассматриваемых организаций, который к концу 2008 г. в абсолютном выражении достиг уровня 54,79 млрд руб., рост по отношению к 2006 г. на 1,42 млрд руб.

Сдерживающие факторы и проблемы малого и среднего бизнеса требующие принятия Программы поддержки малого и среднего предпринимательства города Нижнего Новгорода

Вместе с тем наряду с положительной динамикой развития в процессе своего развития малое и среднее предпринимательство Нижнего Новгорода сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого и среднего бизнеса всей страны.

Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде являются:

— несовершенство нормативно-правовой базы, необходимость упрощения и оптимизация системы налогообложения;

— отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой — получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;

— предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточного для банка залогового обеспечения; низкий уровень подготовки многих руководителей малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства. Ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий. Которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями; слабое использование субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.

Проблемами, требующими принятия и реализации решений со стороны субъектов предпринимательской деятельности, для дальнейшего социально-экономического развития города Нижнего Новгорода являются:

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой