Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

«Санкт-Петербургский Институт внешнеэкономических связей, экономики и права»

Факультет юридический

Курсовая работа

По дисциплине: Конституционное право

На тему: Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

Выполнил: Студент 2 курса

211 группы

Краснобаев Евгений Игоревич

Преподаватель:

Игнатова Екатерина Петровна

Введение

«Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» — Такие слова записаны в статье 2 Конституции Российской Федерации, этот принцип довольно сильно влился в правовую действительность став основной для развития законотворческого процесса. По историческим меркам этот принцип был принят не так давно, ведь ранее конституции нашей страны говорили о правах человека, как личности, лишь через интересы государства, таким образом граждане СССР, где конституция имела в общем-то формальный характер, были лишь орудием в осуществлении государственных процессов.

Можем ли мы рассчитывать на то, что в нашем современном государстве, права и свободы действительно осуществляются? Ведь права и свободы человека, как известно, высшая ценность в мире, а следовательно и исследование этой темы довольно важно. Так же как известно из истории права и свободы людей неуклонно развивались, подстраиваясь под современность и ментальность конкретных народов, а значит останавливать тенденцию к изучению постоянно меняющихся вещей попросту не целесообразно.

Цель же работы состоит в том, чтобы провести исследование наших прав, свобод и обязанностей, выявить основные понятия, классификации и содержание.

Исходя из цели, можно выделить такие задачи, как: Установление и развитие правового статуса человека и гражданина; Дать понятие «Права» и «Свободы»; Провести их классификацию; проанализировать основные механизмы исполнения прав и свобод.

Понятие прав и свобод человека и гражданина

Любой индивид наделен определенной степенью свободы. Однако при реализации своих интересов индивид должен учитывать интересы других индивидов — таких же членов общества как и он. В этом заключается ограничение свободы индивида до определенной степени. В данном случае встает вопрос: как соблюсти баланс интересов всех индивидов общества при оптимальном ограничении степени свободы? Регулятором в данной сфере выступают социальные нормы, значительную долю которых составляют нормы права.

Таким образом, мы видим, что право и свобода категории соотносимые и взаимосвязанные. В этом контексте мы их рассмотрим.

Свобода — способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Она предполагает определенную независимость человека от внешних условий и обстоятельств. Однако свобода как свойство личности не бывает абсолютной и всегда носит относительный характер, то есть ограничивается определенными рамками.

С позиции правоведения человек свободен, но в определенных правовых рамках.

Как было сказано выше, правовые нормы определяют границы индивидуальной свободы. Право — официальная мера свободы, устанавливаемая государством для отдельных индивидов, социальных объединении, общества в целом.

Право — это всегда ограничение свободы личности.

Таким образом мы имеем правовой парадокс: право ограничивает свободу человека, чтобы эту свободу гарантировать.

Индивидуальная мера свободы человека, его интересы, потребности, права и свободы должны ограничиваться правами, интересами других лиц, выполнением определенных обязанностей перед обществом. Таким образом, право одновременно и ограничивает, и защищает свободу личности. Право охраняет права и свободы человека от посягательств любых третьих лиц, включая государство.

Итак, государство с помощью права в интересах как отдельного лица, так и общества в целом ограничивает свободу каждого. До каких пределов это возможно? Очевидно, что такие ограничения должны быть обоснованными и допустимыми.

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции Р Ф, свобода личности может быть ограничена только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Так, Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. в части 2 статьи 29 устанавливает, что при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе. Чем больше свободы предоставляют индивиду правовые нормы, тем демократичнее и справедливее данное государство. Таким образом, право выражает определенное представление общества о справедливости. Поэтому право — это официальная мера свободы и справедливости. Диаконов В. В. «Учебное пособие по теории государства и права», М, 2004

Понятие правового статуса личности

Правовой статус личности -- это конституционно-правовой институт, имеющий сложную структуру. В современной российской научной литературе нет единого подхода к определению количества и качества элементов, наполняющих конституционно-правовой статус личности. Можно придерживаться следующей структуры конституционно-правового статуса личности: гражданство; правосубъектность; права, свободы и обязанности; гарантии прав и свобод.

Определяющая роль в характеристике правового статуса человека и гражданина принадлежит сформулированным в Конституции Р Ф принципам, на основе которых складываются отношения между государством и личностью. Под принципами правового статуса понимаются признаваемые государством и закрепляемые в его конституции руководящие правовые идеи, начала, установки, исходя из которых осуществляются регулирование и пользование правами и свободами, выполнение обязанностей человека и гражданина. Принципы правового статуса отражают коренные отношения в системе связей личность -- общество -- государство. Принципы правового положения личности -- явление идеологического и правового характера. Как идеологические начала, они складываются в сознании людей, воплощаются в их воле под воздействием совокупности общественных отношений. Принципами правового статуса в Российской Федерации считаются те руководящие идеи, которые получили признание со стороны общества и государства и свое высшее юридическое воплощение в Конституции России. К конституционным принципам правового статуса личности относятся:

1) неотъемлемость и неотчуждаемость прав и свобод человека и гражданина;

2) юридическое равенство, т. е. равноправие, граждан, включая равенство перед законом и судом;

3) непосредственное действие прав и свобод. Согласно Конституции Р Ф основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Это означает, что основные права не предоставлены человеку государством, а принадлежат человеку в силу факта его рождения. Е. Н. Хазова, под ред. И. Н. Зубова, А. С. Прудникова, «Конституционное право России»: Юнити-Дана, 2012 г. стр. 100

Здесь уместно обратиться к тексту одного из наиболее значимых конституционно-правовых документов эпохи французской революции -- Декларации прав человека и гражданина 1789 г., в которой говорится: 1) люди рождаются и остаются свободными и равными в правах; 2) цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению. Рассматриваемый принцип неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод имеет двоякое значение. Государство не вправе лишать человека его основных прав или ограничивать их без веских установленных законом оснований. Например, эти предусмотренные законом ограничения отдельных прав и свобод могут быть обусловлены наличием экстремальных ситуаций в стране (введением чрезвычайного или военного положения, стихийными бедствиями, эпидемиями и т. п.). Конституция Р Ф вводит институт ограничения прав и свобод в следующих случаях: в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При введении ограничений обязательно должны быть соблюдены два условия: 1) права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом; 2) они могут быть ограничены только в той мере и на тот срок, на который это необходимо. При этом Конституция Р Ф в ч. 3 ст. 56 предусматривает, что некоторые права и свободы не подлежат ограничению. Это право на жизнь (ст. 20); достоинство личности (ст. 21); неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны, право на защиту своей чести (ч. 1 ст. 23); запрет на сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ст. 24); а также свобода совести (ст. 28); свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ч. 1 ст. 34); право на жилище (ч. 1 ст. 40); и все права, связанные с судебной защитой (ст. 46--54). В качестве конституционных гарантий данного принципа выступают ее положения, устанавливающие, что в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2 ст. 55), а также что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (ч. 3 ст. 15). Конституция Р Ф Другое значение принципа неотчуждаемости и неотъемлемости состоит в том, что человек наделен всеми правами и свободами и может реализовывать их без всяких ограничений, он не может также отказаться от своих прав и свобод. Центральное место среди принципов правового статуса человека и гражданина занимает принцип равноправия граждан. По содержанию этот принцип очень многогранен и распространяется на все сферы взаимоотношений государства и личности. Равноправие является одним из проявлений общественного равенства людей, оно представляет собой универсальную форму выражения юридического равновесия, сочетания интересов отдельных людей, отдельных социальных слоев и групп населения, а также национальностей Следует отметить, что помимо формального равноправия существуют и другие принципы, которыми руководствуются огромные массы людей: «Любовь к своей семье и другим близким людям не может не распространяться на народ и страну, в которой человек живет… Признание прав индивидуума должно уравновешиваться утверждением ответственности людей друг перед другом. Крайности индивидуализма и коллективизма не способны служить гармоничному устроению жизни общества. Они приводят к деградации личности, нравственному и правовому нигилизму, росту преступности, утрате гражданской активности, взаимному отчуждению людей» (Основы учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека от 2 июля 2008 г. (разд. III. 2, III. 3) // http: //www. patriarchia. ru/db/ text/)

Понятие «Права человека и гражданина»

В современном мире проблема прав человека и гражданина является одной из самых приоритетных. Достойное существование людей связано с качеством их индивидуальных прав. Вместе с тем, юридические полномочия индивида представляются одним из элементов формы, в которую облечены его отношения с государством и другими такими же индивидами. Эти отношения определяют качество данных прав, их содержание и способы реализации. Однако, одни и те же права в разных государствах означают не одно и то же. В этой связи, качество общественного статуса гражданина выглядит по-разному. Это качество всегда зависит от правовой культуры населения страны, сложившихся культурных традиций общества и, наконец, политического режима государства.

Закрепленные в законе права граждан, фактически, представляют собой набор притязаний, которые можно расценить как способ обеспечения их свободы и одновременно равенства в рамках общества. В этом как раз и заключается универсальная общечеловеческая ценность юридических прав личности. В этой связи, закономерен вопрос о том, что представляет собой свобода и равенство как общечеловеческие ценности? Ответ на этот вопрос дан еще во французской Декларации 1789 года. Не станем цитировать этот документ, но отметим, что его определения свободы и равенства заимствованы и Конституцией Франции 1958 года М. Бек «Конституции зарубежных государств», М., 1996. С. 135−137 и Всеобщей Декларацией прав человека 1948 года и многими другими известными международными правовыми актами.

По сути, свобода определяется в них как возможность делать все, что не вредит другим и определено границами закона. Это означает выбор индивидом линии собственного поведения, в тех границах действующего закона, за которыми начинается свобода других индивидов. Но, чтобы законы были правовыми и не попирали свободу индивидов, в приведенных выше нормативных актах отражены допустимые пределы законодательного регулирования -- закон может запрещать только деяния, приносящие вред обществу. И это справедливо.

Индивидуальную свободу в качестве принципа нельзя рассматривать в отрыве от принципа индивидуального равенства, который означает не искусственное уравнение всех индивидов, а предоставления людям одинаковых возможностей для жизнедеятельности и реализации собственных возможностей. Поэтому, свобода индивида, есть его широкая самодеятельность на основе минимального, регулируемого строгими правовыми рамками, государственного вмешательства в эту самодеятельность. Правовое регулирование индивидуальной свободы в этих обстоятельствах предполагает предоставление индивидам равных правовых возможностей.

С учетом значимости и важности тезиса о том, что права человека обеспечивают свободу, и равенство людей закономерным является вопрос: следует ли рассматривать свободу и равенство в качестве предельных ценностей, цели общества или это еще и средство для достижения этим обществом более значимых в отношении индивидуальной свободы и равенства задач? Ответ, на наш взгляд, может быть следующим. Свобода и равенство людей являются важными генераторами саморазвития общества. Чем сильнее индивиды в своей раскрепощенной самодеятельности и их внутренняя взаимная поддержка, тем сильнее и общество. В этой связи, закономерным выглядит вывод о том, что права человека являясь средством юридического закрепления свободы и равенства индивидов, в конечном итоге обеспечивают достижение общественного саморазвития.

Современный период развития России приоритетно связан с проблемой обустройства правового статуса человека. Понятно, что без вмешательства в этот процесс государства не возможно обеспечить свободу и равенство индивидов. И такое вмешательство должно быть минимизировано и осуществляться в строгих формах. Государство не должно вмешиваться в некоторые сферы жизнедеятельности своих членов и активно вторгаться в общественные отношения только в случаях нарушения свобод. Задача достаточно трудная как собственно для государства, так и для его граждан, по причине того, что она связана с необходимостью соизмерения личных и общественных интересов.

Поэтому, отношения государства и индивидов должны характеризоваться не только свободным и равным статусом последних, обязанностью государства не нарушать свободы и обеспечить равенство людей, но и ответственностью индивидов перед согражданами с одной стороны и государством с другой. Индивидуальная свобода должна соответствовать индивидуальной ответственности. То есть общество может гармонично развиваться на условиях как свободы и равенства его индивидов, так и на их соответственности -- обязанности индивидов.

Однако не возможно представить сильного индивида вне коллектива, где реализуются его основные жизненные проявления, где возможно соединять собственный жизненный опыт, индивидуальные и коллективные ценности. Отсутствие этого фактора в развитии индивида постепенно превратит его, свободного и равноправного, в маргинала. Отсюда вывод: права человека невозможно сводить только к индивидуальным правам, их составной частью являются права групп общества и общества в целом. Это права, нацеленные на обеспечение общих для членов соответствующих групп ценностей. Отсюда права и обязанности индивидов, их свободу и ответственность следует рассматривать в качестве самостоятельного явления, также в качестве коллективных прав, а в итоге как способ осуществления свободы, ответственности общности индивидов и общества в целом Комаров И. М. «Права человека в отношении — индивид и государство» // Научные ведомости Белгородского государственного университета, № 8, 2009

Понятие «свобода человека и гражданина»

Свободы человека -- это практически те же права человека, имеющие лишь некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном, максимально самостоятельном самоопределении человека в некоторых сферах общественной жизни. Оно обеспечивает свободы человека прежде всего невмешательством как собственным, так и со стороны всех иных социальных субъектов. Следовательно, свобода -- это самостоятельность социальных и политических субъектов, выражающаяся в их способности и возможности делать собственный выбор и действовать в соответствии со своими интересами и целями.

Задача государства состоит не только в том, чтобы гарантировать права и свободы человека, но и в том, чтобы минимизировать неблагоприятные последствия своего вмешательства в социально- экономические процессы. Эта задача весьма противоречива. С одной стороны, излишняя активность государства во взаимоотношениях с гражданским обществом может привести к существенному сужению спектра прав и свобод граждан. Предельная ситуация -- тоталитаризм, в условиях которого свобода индивидов и групп отсутствует, практически все общественные отношения регулирует государство. С другой стороны, уменьшение числа функций государства (и даже уничтожение государства в принципе, как предлагают анархисты) может привести к утрате стабильности политических отношений, конфликтам и кризисам. Поэтому необходима взвешенная политика как государства, так и других участников политического процесса. http: //www. grandars. ru/college/pravovedenie/prava-cheloveka. html

Есть и многие другие понятия свободы, например, в философии понятие свободы — это в самом общем смысле, наличие возможности выбора, вариантов исхода события.

Свобода есть один из видов проявления случайности, направляемое свободой воли (намеренность воли, осознанная свобода) или стохастическим законом (непредсказуемость исхода события, неосознанная свобода). В этом смысле, понятие «свобода» противоположно понятию «необходимость».

В этике «свобода» связана с наличием свободной воли человека. Свобода воли налагает на человека ответственность и вменяет в заслугу его слова и поступки. Поступок считается нравственным только в том случае, если он совершается свободной волей, является свободным волеизъявлением субъекта. В этом смысле этика направлена на осознание человеком своей свободы и связанной с ней ответственностью.

Свобода воли — понятие, означающее возможность беспрепятственного внутреннего самоопределения человека в выполнении тех или иных целей и задач личности. В истории философской и богословской мысли понятие свободы воли связывалось с вменяемостью человека, с его ответственностью за свои деяния, с исполнением своего долга и осознанием предназначения. Волевые качества человека определяются отчасти генетически, отчасти воспитываются окружающей средой, входя в структуру характера личности.

Проблема свободы воли тесно связана с вопросами о моральной ответственности, и потому она встает перед многими людьми.

Ответственность — саморегулятор деятельности личности, показатель социальной и нравственной зрелости личности. Ответственность предполагает наличие у человека чувства долга и совести, умения осуществлять самоконтроль и самоуправление. Совесть выступает как контролер всех действий человека. Сделанный человеком выбор, принятое решение означают, что человек готов взять на себя всю полноту ответственности и даже за то, что он не смог предусмотреть. Неизбежность риска сделать «не то» или «не так», предполагает наличие у человека мужества, необходимого на всех этапах его деятельности: и при принятии решения, и в процессе его реализации, и, особенно в случае неудачи. Таким образом, свобода связана не только с необходимостью и ответственностью, но и с умением человека сделать правильный выбор, с его мужеством и с рядом других факторов. http: //studfilosed. ru/otvety-k-vstupitelnomu-ekzamenu-po-filosofii/136-filosofskoe-ponyatie-svobody-svoboda-i-otvetstvennost. html

Содержание конституционно-правового статуса

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выраженная в наличие у них взаимных прав и обязанностей. Понятие гражданства играет важнейшую роль в формировании конституционно-правового статуса человека.

Статья 2 Конституции Р Ф раскрывает важнейшую сторону характеристики России как правового государства: высшей ценностью провозглашаются человек, его права и свободы. Все остальные общественные ценности (в том числе обязанности человека) такой конституционной оценки не получили, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Данное положение является принципиальной новеллой российского конституционализма: ранее приоритет всегда имели государственные интересы (отождествляемые с общественными).

Признание прав и свобод человека высшей ценностью означает, что в случае коллизии прав человека и других конституционно защищаемых ценностей, в том числе и тех, которые относятся к иным основам конституционного строя, приоритет следует отдавать правам человека. Глава 2 Конституции Р Ф, содержащая открытый перечень прав и свобод человека и гражданина, как и гл. 1 и 9, является, как отмечалось, «защищенной», «более жесткой» и не может быть изменена Федеральным Собранием Р Ф.

Важным является то, что основные права и свободы человека и гражданина рассматриваются как естественные, принадлежащие каждому от рождения (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), т. е. они существуют объективно, а не по воле законодателя, являются не октроированными, не дарованными государством (государство должно их не устанавливать, а лишь признавать, соблюдать и защищать как уже существующие), а дозаконотворческими и внезаконотворческими.

Естественный характер основных прав и свобод означает также, что они не могут быть не только приобретены, но и переданы кому-либо, т. е. являются неотчуждаемыми (и даже отказ от них является ничтожным). Государство не может обладать полномочиями, приобретенными за счет основных прав и свобод человека.

Характеризуя конституционно-правовой статус личности, важно иметь в виду следующее. Если правовой статус — это совокупность прав, обязанностей, гарантий и ответственности соответствующего субъекта правоотношений, то конституционно-правовой статус личности — это совокупность лишь основных (конституционных) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; нормы конституционного права устанавливают основы правового статуса личности.

Конституционные права и свободы человека и гражданина имеют следующие особенности:

1) они являются исходным пунктом для установления других прав, свобод и законных интересов в отраслевом (специальном) законодательстве;

2) для них характерна высокая степень обобщения и распространения;

3) в основе их возникновения лежат не конкретные юридические факты, а само существование (рождение) человека, состояние его в гражданстве Российской Федерации;

4) они обеспечиваются повышенной правовой охраной. www. e-reading. mobi/chapter. php/98 170/19/Nekrasov_-_Konstitucionnoe_pravo_Rossiiiskoii_Federacii__konspekt_lekciii. html

Классификация основных прав и свобод

Права человека в современной трактовке различаются:

1) по времени возникновения (поколения прав человека);

сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).

2) По времени возникновения выделяют три поколения прав человека.

Первое поколение включает традиционные ценности классического либерализма -- это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм и низводили деятельность государства до функций «ночного сторожа», охраняющего данные права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального реформирования общества в русле идеологий, которые призывают государство ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики и гарантировать всем людям достойное существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго нашло отражение во Всеобщей декларации нрав человека и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.

В современных условиях происходит формирование третьего поколения прав человека. Несмотря на дискуссии по поводу их природы, общепризнанными являются коллективные права (права солидарности) -- на мир, незагрязненную окружающую среду, всеобщую безопасность и др., а не расширение спектра новых нрав индивида. Права третьего поколения предполагают защиту личного статуса человека, включенного в целостность социальной общности. Взаимодействие прав индивида и коллективных прав опирается на принцип: коллективные права не должны ущемлять права индивида.

Права и свободы человека и гражданина можно подразделить на три группы:

1) личные (гражданские);

2) политические;

3) социально-экономические, культурные. (Иногда эти три понятия разграничиваются в отдельные категории)

Личные права

Личные права и свободы человека относят к правам первого поколения. Они обеспечивают автономность и относительную свободу индивида как члена гражданского общества. Такие права изначально имели статус естественных и неотчуждаемых прав, поэтому не могли быть объектом притязаний государства. Этот блок прав является необходимым условием при формировании демократического политического режима.

К числу личных прав относят:

1) Право на жизнь

2) Достоинство личности

3) Право на свободу и личную неприкосновенность

4) Право иметь неприкосновенность жилища

5) Определять и указывать свою национальную принадлежность

6) Пользоваться родным языком

7) Свободно передвигаться по территории РФ, выбирать место пребывания и жительства

8) Свободно выезжать за пределы Российской Федерации и беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию

Политические права

Политические права и свободы являются правами граждан, которые обеспечивают их участие в управлении политической жизнью общества. Блок данных прав и свобод охватывает взаимодействие гражданина, государства и общества. Экономические, социальные и культурные права и свободы человека относят к правам человека второго поколения.

К числу политических прав относят:

1) Свобода слова

2) Свобода информации

3) Право на участие в управлении делами государства

4) Право на участие в отправлении правосудия

5) Прав обращаться лично или направлять индивидуальные или коллективные обращения в государственные органы или органы местного самоуправления (С разного видами предложениями, заявлениями, жалобами, ходатайствами и т. д.)

6) Право собираться мирно и без оружия, проводить митинги и собрания

7) Право на объединение, вступление в союзы для защиты своих интересов

Экономические социальные и культурные права

Данные права составляют своего рода конституцию социального государства -- гаранта достойного уровня и высокого качества жизни граждан. Они осуществляются посредством специально принятых законов, конкретизирующих такие права.

1) Право частной собственности. Каждый может индивидуально или коллективно владеть, пользоваться, распоряжаться любым имуществом

2) Граждане России и их объединения имеют право частной собственности на землю.

3) Свобода труда. Конституция провозглашает свободу труда, в этой норме закреплены все основные принципы трудового права

4) Право на предпринимательскую деятельность. (запрещено монополизировать рынок и недобросовестно конкурировать)

5) Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

6) Право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Государство предоставляет малоимущим и многодетным семьям бесплатные квартиры. Государство поощряет жилищное строительство.

7) Право на социальное обеспечение

8) Право на образование. В Конституции сказано, что каждый может свободно получать образование без каких-либо возрастных ограничений

Понятия и принципы российского гражданства

Объем прав, свобод и обязанностей, которые человек может реализовывать, находится в прямой зависимости от наличия или отсутствия у него гражданства государства, в котором он проживает. Гражданство гарантирует индивиду максимальное признание его правосубъектности и подразумевает право на защиту в соответствии с законами данного государства, т. е. гражданство необходимо как для человека, так и для государства. Российское гражданство является одной из основных характеристик Российской Федерации как суверенного государства.

Гражданство было известно уже в рабовладельческую эпоху. Гражданами в древних городах-государствах признавались лишь свободные люди. Римское право рассматривало рабов как вещь. В период феодализма получил распространение институт подданства, ставивший индивида в личную политико-правовую зависимость от суверена (короля, императора, князя). Подданные несли обязанности перед своим сувереном. Институт подданства фактически являлся юридической формой выражения зависимости человека от носителя верховной власти.

Под гражданством в советской науке конституционного права принято понимать устойчивую политико-правовую связь человека с государством, в соответствии с которой на лицо распространяется суверенная государственная власть как в пределах государства, так и вне его границ. Государство может требовать от гражданина выполнения обязанностей, даже если гражданин находится за пределами государства. В то же время государство должно защищать своих граждан, где бы они ни находились, оказывать им помощь и покровительство. Такое понимание гражданства сложилось в науке конституционного (государственного) права достаточно давно. В 1925 г. С. С. Кишкин в монографии, посвященной вопросам гражданства, характеризовал его как личную связь индивида и государства Кишкин С. С. «Советское гражданство», М, 1925, с. 5. Исследуя принятый в 1938 г. Закон о гражданстве СССР, Д. И. Гайдуков определял гражданство как принадлежность лица к социалистическому государству, которое дает ему права и возлагает политические обязанности3. А. И. Лепешкин давал более широкое определение гражданства, понимая под ним принадлежность лица к определенному государству, в силу чего на лицо распространяется власть этого государства как в его пределах, так и вне его границ Лепешкин А. И. «Курс советского государственного права», М, 1960, Т1, с. 457. В дальнейшем многие аспекты гражданства получали разработку в трудах отечественных государствоведов

Ряд авторов, исследующих вопросы гражданства, привносят в его понятие новые моменты. Так, Б. С. Эбзеев говорит о гражданстве как о социальной, нравственной, психологической и политико-юридической общности личности и государства, выражающейся в обладании личностью гарантированными правами и свободами, а также защитой государством своих граждан за границей Эбзеев Б. С. «Конституционные основы свободы личности в СССР». Саратов, 1982. С. 54

В современной юридической науке гражданство характеризуется уже как правовая связь лица и государства. Такое определение гражданства воспроизводится и в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» Федеральный закон 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г // СЗ РФ. 2002.? 22. Ст. 2031; с послед. изм. и доп.: СЗ РФ. 2009. 26. Ст. 3125: устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Демократизм принципов института гражданства в Российской Федерации закладывает и развивает традиции правового государства и гражданского общества. Среди них: право каждого на гражданство, запрет на лишение гражданства, недопустимость выдачи граждан Российской Федерации за пределы государства, равенство гражданства, единство гражданства, допущение двойного гражданства, сохранение гражданства Российской Федерации за лицами, проживающими за границей, защита государством граждан Российской Федерации за границей, сохранение гражданства при расторжении браков, сокращение безгражданства. Важно отметить, что эти принципы соответствуют нормам международного права, международным договорам Российской Федерации. Среди норм, регулирующих гражданство, ведущее место занимают нормы Конституции Р Ф. Конституция относит гражданство к числу предметов ведения Федерации (ст. 89). Основные вопросы гражданства в достаточно полном объеме регулируются Федеральным законом о гражданстве (2002). До этого времени в России действовал Закон 1991 г4. (с изменениями и дополнениями), который не в полной мере соответствовал Конституции Р Ф. Кроме того, в 1997 г. Россия присоединилась к Европейской конвенции о гражданстве, в результате чего возникла необходимость приведения норм Закона о гражданстве в соответствие с международными стандартами. Это и послужило основанием для разработки нового закона.

Мировой опыт по вопросам гражданства обобщен рядом международно-правовых актов, в разное время признанных Российской Федерацией и обязательных для нее: Всеобщая декларация прав человека 1948 г., в которой говорится о том, что каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права его изменить; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.; Европейская конвенция о гражданстве 1997 г.; и др.

Гарантии основных прав и свобод человека и гражданина

Гарантия (от франц. garantie) — ручательство, обеспечение. Принимая на себя гарантию конституционных прав и свобод, государство ручается, что так оно и будет.

В чем выражаются названные гарантии и как они реализуются?

Провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст. 2 Конституции РФ).

Соблюдение официально признанных государством прав и свобод — обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). Наряду с юридическими гарантиями (механизмами) осуществления (реализации) прав и свобод человека большую роль играют общие гарантии — экономические, социальные, политические, духовные, социально-психологические. Более того, в отношении ряда прав, например экономических, социальных, культурных, такого рода гарантии имеют определяющее значение. http: //www. allpravo. ru/diploma/doc29p/instrum2076/item2081. html

Понятия и виды гарантий

Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантированности. Гарантированность прав и свобод -- это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к расширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни. Гарантией является и активное отношение самих субъектов к использованию всех возможностей для реализации своих прав и свобод. Без соответствующих гарантий провозглашенные в конституции, в законах права и свободы ничего не значат. Реализация этих прав и свобод требует не только благоприятных условий, но и под- крепленной эффективными средствами активной деятельности как государства, его органов, общественных объединений, так и самих граждан.

Соблюдение официально признанных государством прав и свобод -- обязанность государства. Для этого государство развивает и создает соответствующие гарантии (условия и средства) и устанавливает юридические механизмы их осуществления (реализации). Выделяются три группы гарантий: общие, идеологические и юридические. Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является сам конституционный строй, основанный на неуклонном соблюдении Конституции Российской Федерации, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах международного права. Создание условий для реализации прав и свобод -- задача не только государственных структур, ее осуществляют и органы местного самоуправления. При всей значимости правового закрепления гарантий прав и свобод для их воплощения в жизнь требуются многие условия, в том числе лежащие за рамками права: политические, экономические, социальные. Идеологические гарантии предполагают воспитание граждан, направленное на добровольное исполнение возложенных на них обязанностей, отказ от нарушения прав и свобод других граждан как со стороны физических лиц, так и со стороны государственных органов и отдельных чиновников. Последнее десятилетие все больше характеризуется стремлением российского законодателя создать и обеспечить все необходимые условия, гарантирующие уважение и защиту фундаментальных прав и свобод граждан, а также препятствующие возвращению к практике прошлых десятилетий. Юридические гарантии прав и свобод граждан -- это совокупность специальных правовых средств и способов, при помощи которых реализуются, охраняются и защищаются права и свободы, пресекаются их нарушения, восстанавливаются нарушенные права

Общими юридическими гарантиями являются: положения главы 1 Конституции Р Ф: «Основы конституционного строя» и прежде всего ст. 1, 2, 7, 15; глава 2 «Права и свободы человека и гражданина», которая закрепляет целую систему юридических гарантий, обеспечивающих индивиду беспрепятственное осуществление его прав.

К числу важнейших конституционных гарантий относятся:

1) принцип разделения властей (ст. 10), обеспечивающий политическую свободу личности

2) обязанность государства защищать права и свободы человека (ст. 45)

3) обязанность судебной защиты прав человека (ч. 1 ст. 46)

4) право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45)

5) право на получение квалифицированной юридической помощи (ст. 48)

6) принцип презумпции невиновности (ст. 49)

7) право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 2 ст. 47)

Существуют внутригосударственные и международные механизмы юридических гарантий прав человека и гражданина. Защита и непосредственное обеспечение прав человека и основных свобод осуществляются, прежде всего во внутригосударственном законодательстве. Внутригосударственные институты защиты прав человека и гражданина -- это система политических, социально-экономических, культурных и правовых средств и условий, обеспечивающих непосредственную защиту прав человека и гражданина. Они закреплены в Основном законе государства либо в законах, имеющих конституционное значение.

Основные механизмы защиты прав и свобод

Для того чтобы определить, что такое «механизм защиты прав и свобод», вначале следует уяснить смысл самого понятия «механизм» в науке права. Это понятие пока не получило единообразного толкования, разные авторы оперируют им достаточно свободно. К тому же оно многовариантно: можно встретить понятия «механизм государства», «механизм народовластия», «механизм исполнения наказаний» и многие другие, но при этом обычно не уточняется, что вкладывается в то или иное понятие.

Понятие «механизм защиты прав и свобод» большинством авторов воспринимается как система, в которой основную роль играют сами нормы права, регулируемые ими отношения, правовые гарантии, которыми руководствуются в своей деятельности правоприменительные институты. С такой точки зрения механизм защиты прав — не просто объект правового регулирования, а именно универсальная организационно-правовая система Железнов, Б. Л., «Механизм государственной защиты основных прав и свобод», Вестник ТИСБИ, № 3, 2002

Конкретно в механизм государственной защиты прав и свобод человека и гражданина входят:

1) Соответствующие нормы конституционного, административного, уголовного, гражданского, трудового, семейного, экологического и других отраслей права. При этом особое значение имеют, естественно, нормы главы 2 Конституции Р Ф, а также нормы конституционного (уставного) законодательства субъектов Федерации, устанавливающие основные права человека и гражданина. Что касается норм других отраслей права, то, во-первых, они вытекают из норм конституционного права, а во-вторых, сами нормы конституционного права, закрепляющие статус человека и гражданина, как правило, реализуются через нормы других правовых отраслей. Например, определяя конкретные трудовые права граждан, нормы трудового права тем самым способствуют реализации основного права на труд.

2) Регулируемые нормами права общественные отношения в сфере государственной защиты прав и свобод. Эти отношения существуют практически во всех сферах жизни общества. Они складываются между индивидом, общественными объединениями, национальными и прочими социальными структурами — с одной стороны, и государством — с другой.

3) Гарантии прав человека и гражданина. При этом необходимо подчеркнуть их специальный характер, строго функциональную направленность. Между тем в литературе можно встретить и попытки разделить их на политические (демократический режим и его составляющие), социально-экономические (рыночная экономика, равенство форм собственности, свобода труда и т. д.), идеологические (плюрализм, свобода информации) и сугубо юридические (судебная защита, право жалобы и др.). К сожалению, при таком подходе утрачиваются их целенаправленность, функциональные характеристики.

Мы полагаем, что гарантии прав и свобод должны быть конкретно и непосредственно привязаны к предмету, т. е. к самим правам и свободам. И здесь следует согласиться с М. В. Баглаем, который не выходит за рамки правовой сферы и делит их на общие гарантии правосудия Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1997. — С. 246−258.

К общим гарантиям можно отнести такие, как, например, возможность обжалования неправомерных действий и актов, право на международную защиту, на возмещение причиненного вреда, запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих конституционные права и свободы. Гарантии же правосудия — это право на судебную защиту, на юридическую помощь, презумпция невиновности, гарантии должной подсудности, недействительность незаконно полученных доказательств, запрет обратной силы закона, устанавливающего либо отягчающего ответственность, и т. п.

4) «Материальные» институты, непосредственно обеспечивающие реализацию правовых норм и гарантий в конкретных правоотношениях, а именно:

— судебный механизм, включающий функции, систему и деятельность судов общей, арбитражной и конституционной юрисдикции;

— механизм прокурорского надзора (система органов прокуратуры и их деятельность);

— механизм Парламентского уполномоченного по правам человека (функции, организационные структуры, деятельность);

— механизм защиты прав человека и гражданина, заложенный в природу и компетенцию органов государственной власти, госуправления, конституционного надзора (в некоторых субъектах РФ) и местного самоуправления.

Итак, механизм государственной защиты прав и свобод: 1) строится на установленных Конституцией принципах его организации и деятельности; 2) в основе этого механизма находятся конституционное признание и закрепление естественных прав и свобод человека и гражданина, а также взаимной ответственности личности и государства; 3) условия и пределы действия этого механизма, его сущность и эффективность в решающей мере обусловлены закрепленными в Конституции основами конституционного строя, формой государства, иными государственными институтами, которые обеспечивают экономические, политические, идеологические и организационно-правовые предпосылки для защиты прав и свобод человека и гражданина.

Заключение

Подводя итоги, можно сказать, что права и свободы еще долго будут важнейшей ценностью, которая признается, соблюдается и защищается государством. Конституционные права и свободы — это закрепленные Конституцией возможности поведения человека и обязанности других субъектов права не мешать осуществлению этих возможностей.

Так же человек и ответственен перед государством за те права, которые оно ему дает. Обязанности неотъемлемая часть правового статуса личности, закрепленная конституционными нормами.

Соединение прав и свобод с одной стороны и обязанностей с другой порождает своеобразный союз, сочетание личных интересов и интересов общества, взаимную ответственность и требования.

На одних только запретах государство никогда не сможет существовать. Через осуществление прав и свобод граждан государство устанавливает свой авторитет, показывает свою власть, там самым укрепляя веру народа в хорошее будущее себя и своего государства.

гражданство право свобода личность

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации

2) Федеральный закон 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г // СЗ РФ. 2002.? 22. Ст. 2031; с послед. изм. и доп.: СЗ РФ. 2009. 26. Ст. 3125

3) Е. Н. Хазова, под ред. И. Н. Зубова, А. С. Прудникова, «Конституционное право России»: Юнити-Дана, 2012 г. стр. 100

4) Зиновьев А. В. «Конституционное право России»: Юридический центр Пресс, 2010 г.

5) Виноградов В. А. «Конституционное право России. Учебное пособие»: Юнити-Дана, 2010 г.

6) Железнов, Б. Л., «Механизм государственной защиты основных прав и свобод», Вестник ТИСБИ, № 3, 2002

7) Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. — М., 1997. — С. 246−258

8) Основы учения Русской Православной Церкви о достоинстве, свободе и правах человека от 2 июля 2008 г.

9) Конституции зарубежных государств. М., 1996. С. 135−137

10) М. Бек «Конституции зарубежных государств», М., 1996. С. 135−137

11) Комаров И. М. «Права человека в отношении — индивид и государство» Научные ведомости Белгородского государственного университета, № 8, 2009

12) Кишкин С. С. «Советское гражданство», М, 1925, с. 5

13) Лепешкин А. И. «Курс советского государственного права», М, 1960, Т1, с. 457

14) Эбзеев Б. С. «Конституционные основы свободы личности в СССР». Саратов, 1982. С. 54

. ur

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой