Понятие и сущность административно-правовых отношений

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и особенности административных правоотношений

1.1 Понятие административных правоотношений

1.2 Особенности административных правоотношений

Глава 2. Структура и виды административного правоотношения

2.1 Структура административного правоотношения

2.2 Виды административно-правовых отношений

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение

административный правоотношение управление юридический

Административное право — это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти; это та система, правила поведения которой устанавливаются государством для урегулирования общественных отношений в сфере государственного управления, исполнительной власти, административно-правового статуса гражданина и общественных организаций, которые в процессе осуществляется контроль и ответственность.

Административное право — это отрасль российского права, регулирующая отношения, которые возникают в сфере деятельности органов исполнительной власти по поводу реализации их задач и функций, а также отношения, возникающие внутри организации в сфере управления.

Данная тема курсовой работы актуальна потому, что нас ежедневно окружают административно-правовые отношения, так и другие виды правоотношений в разнообразных отраслях права.

Административно-правовые отношения имеют стороны, где существует основа, которая разграничивает данный вид отношений от остальных видов.

Предопределяющее влияние на основу административно-правовые отношения влияет: сфера их появления (механизм функционирования исполнительной власти).

Важнейшим для разграничения видов между правовыми отношениями является предмет и метод.

В данной работе поставлена цель, для того чтобы тщательно изучить административные отношения.

Для достижения поставленной цели, следует решить задачи:

1) Определить понятие административных правоотношений;

2) Охарактеризовать особенности административных правоотношений;

3) Исследовать структуру административного правоотношения;

4) Изучить виды административно-правовых отношений.

Глава 1. Понятие и особенности административных правоотношений

1.1 Понятие административных правоотношений

Административно-правовые отношения — это разновидность правовых отношений, отличающиеся по характеру, юридическому содержанию, по участникам, обладающими всеми важнейшими признаками каждого правового отношения:

1)Юридическую форму, которую придает правоотношения, воздействующее на общественные отношения есть первичность правовых норм.

2) Действия данных отношений строго регламентированы;

3) Правовая норма устанавливает корреспонденцию взаимных обязанностей и прав участников;

4) За недобросовестные запросы правовой нормы поведения следует юридическая ответственность.

Управленческие общественные отношения урегулированы законом, где каждый участник имеет свои права и обязанности и несет за них ответственность. Существует две концепции признаков предоставленных отношений. В соответствии которой данные отношения:

1) зарождаются в результате государственного управления;

2) являются обязательным субъектом;

3) «власть-подчинение» является началом отношений, характеризующиеся на неравенстве в юридической силе.

Другая концепция гласит:

1) зарождение в сфере государственного управления;

2) расположение в любом сочетании между субъектами административного права;

3) распределение по соотношению прав и обязанностей субъектов на две группы: власти-подчинения и равноправие.

Несмотря на отдельные отличия в осмыслении сути правоотношений, не останется не замеченным общий недостаток, присущий представленным концепциям: где ничего не сообщается о подобном фундаментальном признаке данных взглядов, как существенность определения гарантии судебной защиты законных правовых интересов граждан к управленческим отношениям. Данный изъян следует в отсутствие правового режима административно-правовых отношений, отсутствие режима обеспечения правовой защиты граждан по отношению к управлению.

1.2 Особенности административных правоотношений

1) Различие административно-правовых отношений от иных правовых отношений (в первую очередь, гражданско-правовых) во властеотношении «власть-подчинение».

2)Для данных отношений характерно неравенство в юридической силе. В данных отношениях необходимо участие от исполнительной власти представителя, который имеет в своем распоряжении соответствующие полномочия, не характерны другим.

3) В реализации исполнительной власти, необходим специальный субъект с наличием власти, который будет ее применять.

4) Данные отношения требуют обязательного участия официального субъекта. Означает, что в взаимоотношениях практически могут участвовать всевозможные субъекты, где обязательная сторона. Это и есть особенность, что между простыми рядовыми гражданами либо объединения негосударственного значения в них не сможет возникнуть правоотношения.

5) Представленные отношения обладают своим объектом, которые связаны с существенными чертами управления государственной деятельностью. Для управления необходимо соподчиненность воль, что означает покорность свободы участников коллективной деятельности единому правящему. Отсюда и императивный характер данных взаимоотношений, причем власть является оружием волевого урегулирования управленческих процессов, где волей и сознанием участвуют субъекты данных отношений.

6) Воля, сознание и действия, которые управляемы в сфере исполнения власти являются объектами административных правоотношений. Исполнительная власть и должностные лица, действующие от имени государства, имеют полномочия издавать нормативно правовые акты.

Для административных правоотношений свойственна иметь право потенциал выдвигаться в роли одного из элементов совместного организации правового регулирования общественных отношений, касающихся к предмету прочих областей отечественного права. Например, когда мы хотим устроиться на работу, у нас между работодателем и работником возникают трудовые правоотношения, оформляемый трудовым договором и приказом.

· Для возникновения правоотношений необходимо возникновение инициативы любой стороны: государственных служащих, рядовых граждан или других групп. Данные отношения могут возникнуть наперекор желаниям или согласию второй стороны. Это является второй особенностью. Для возникновения необходимы определенные условия: юридический факт, присутствие административно-правовых норм, дееспособность, ответственность сторон, их обязанность.

· формулируют организационно — управленческую, исполнительно-распорядительную деятельность, которая реализуется конкретными государственными органами, с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата.

· Для разрешения различного рода административных споров определен административный (внесудебный) порядок, суть которого заключается в том, что полномочный исполнительный орган (должностное лицо) рассматривает спор и в пределах своих полномочий принимает одностороннее юридически-властное решение по данному спору. Граждане и нижестоящие звенья системы исполнительных органов используют для разрешения спорных ситуаций институт административного обжалования, в рамках которого оценка правомерности оспариваемых действий — прерогатива специально уполномоченного, компетентного исполнительного органа.

Судебный порядок разрешения дел, возникших административных споров, дает конституционную гарантию.

· Если нарушается законность административно-правового характера, то это прямое нарушение государственного интереса. Если это нарушение будет выявлено, то придется отвечать за свое деяние перед государственными органами, имеющие на это полномочия, им придется применить свою правовые меры на виновное лицо — юридическое или физическое, определенного характера ответственности.

Глава 2. Структура и виды административного правоотношения

2.1 Структура административного правоотношения

Структура правоотношения — это внутреннее строение, которая представляет собой взаимоотношение между совокупностями элементов и их способов. Ученые к данным элементам права в основном относят: субъекты, содержание правоотношений и их объект. Но в науке административного права, как, впрочем, и в других отраслевых науках, высказаны и точки зрения, отличающиеся от наиболее распространенной. Практически нельзя назвать какой-либо элемент в составе административно-правового отношения, целесообразность выделения которого не подвергалась бы критике со стороны исследователей.

Прямым объектом административных правоотношений есть свободное поведение и действия субъекта, которые оказывают влияние на материальные предметы, процессы и духовное творчество. Существует юридическая и материальная сторона. Толкование данных элементов поведение субъектов правоотношений синхронно выступает в качестве содержания материальной стороны и непосредственного объекта.

В правоотношениях существует объект, на которое воздействует субъективные права и юридические обязанности субъектов. Для реализации своих прав и обязанностей участники данных правоотношений воздействуют своими субъективными наделенными правами. По мнение других ученных -элементом данных правоотношений нельзя считать объект. Существует две концепции в современном праве. Одна из них — это «монистическая». Данная концепция подразумевает, что только поступки участков правоотношений порождает объект. Потому что действия граждан регулируются законом. «Плюралистическая», же концепция считает, что объекты правоотношений столько, сколько существуют права, охраняемые законом. Например к ним относятся имущественные отношения, которые связаны с ценностью и благом, а также неимущественные отношения, где субъекты реализуют свои права.

М.Б. Смоленский — популярный административист, в своих трудах отобразил три элемента правоотношений: «административно-правовое отношение, имеющая структуру, содержащие в себе нормативное содержание, субъекты, объекты».

В трудах М. Б. Смоленского есть определение — объектами административно-правовых отношений называет действия субъектов административного права, их положительные или негативные действия. — Участники административных правоотношений — есть субъекты, которые имеют специальные полномочия управления и статус. Права, ограничения субъектов административного права, их обязанности, запреты, процессуально-правовой режим, реализация их, осуществление и соблюдение правовой защиты — называет содержанием. Также административист отмечает, что насчет объектов данных отношений бытуют неодинаковые точки зрения. Для возникновения, изменения и прекращения данных отношений необходим юридический факт.

А.П. Коренев растолковывает: «Правомерные или неправомерные действия и поведение субъектов правоотношений может быть связана не только реализацией их прав и обязанностей, также данные отношения могут возникнуть по имущественным отношениям (например, когда конфискую вещи, или когда одна организация передает эти распоряжения другой организации, для их реализации). Реализация может возникнуть насчет личных нематериальных благ (к примеру, когда гражданин хочет получить бесплатное образование, где данные его права закреплены в Конституции РФ). Аналогичные ситуации, связанные с объектами отношений будет считаться поступки участников, где предметами данных отношений будет считаться личные нематериальные блага или же вещи и продукты творческой деятельности». В соответствии с данной концепцией, выдвинутой А. П. Корнеевым, он отбросил содержание из структуры административного правоотношения. Объект правоотношения является неизбежным элементом, в отличии от содержания считает А. П. Коренев. Также он отметил, что юридический факт считается независимым элементом. Но ученый не сделал акцент, какой он имел в виду юридический факт в данном случае. Либо он считает фактами то, что выступает в качестве обстоятельств, когда отношения возникают или это когда возникает или прекращается данные правоотношения.

Ученые — административисты не все акцентируют внимания и не признают юридические факты как элементами структуры административного правоотношения. В трудах А. П. Алехина и А. А. Кармолицкого отнесли юридические факты как необходимые предпосылки возникновения отношений подобного рода, как и административно-правовые нормы и правосубъектность субъектов.

А.А. Демина в своих лекциях оригинально озвучил: «…субъект права — это носитель прав и обязанностей; отношении субъекта к своему деянию это субъективная сторона: воля, умысел, вина…; законом охраняемая права общественных отношений является объект. Или содержание отношения. Конкретный объект — предмет правоотношения…; объективной стороной называет внешнее проявление административных отношений, проявляется в виде реального действия или бездействия субъекта права… Эта обычная 4-звенная структура венчается упоминанием о законе… Таким образом, формируется 5-звенная структура правоотношения». А. А. Демин считает, что для административного права необходим состав данных правоотношений, схожий по составу правонарушения. Административно-деликтные правоотношения — это административные проступки, которые были совершены, связаны с административными правоотношениями. Представленный вид отношений захватывают в общей массе приблизительно одну треть или еще меньше административных правоотношений. Регулятивные связи, в обществе государственного управления, составляют наивысшую долю.

В современном осознании чтобы признать состав либо структуру административных правоотношений нам необходимо в наличии юридические факты, объект, субъект и содержание, и состава или структуры административных.

При преподавании административного и административно-процессуального права в высших учебных заведениях нашей России, когда студенты при изучении данного предмета не могут понять разницу между административным правоотношением и составом отношения управления.

2.2 Виды административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения можно классифицировать по нескольким основаниям. Самым немаловажным является это управленческие связи:

1) Отношения, которые отражают суть исполнительной власти. Охарактиризовывать данный вид управленческих связей можно тем, что управляющий субъект исполнительной власти управляет нижестоящими подчиненными, так как власть принадлежит вышестоящим органам. Взаимоотношения происходят между вышестоящей и нижестоящей властью. Данный вид отношений мы видим регулярно. Он происходит между простыми рядовыми гражданами которые обращаются за помощью в гос. органы.; либо отношения, где происходят между различныного рода организациями и т. д. Эти отношения носят формулу субъект-объект.

2) Отношения, формирующиеся за компетенцией побочного правящего влияния, непосредственно связаны с осуществелением данного рода действий. Они имеют второстепенное значение, но без их действия не получится. Например, различные структуры, которые имеют одинаковую значимость и власть взаимодействуют с такого же рода структурами, для осуществления целей. Данный вид взаимоотношений является — властеотношения. Для данных отношений характерна формула «субъект — субъект».

Данные взаимоотношения между участниками различных правовых слоев можно распределить на вертикальные отношения и горизонтальные.

Для исполнительной власти характерно вертикальная власть. Это характеризуется тем, что у главенствующей власти есть полномочия для того, чтобы управлять нижестоящими звенья и власти, у которых нету юридической силы, и поэтому они подчиняются вышестоящим органам. В данных отношениях отсутствует юридическое равенство.

«Управленческая вертикаль» административно-правовых отношений, располагает многочисленные варианты данных отношений:

1) Все вертикальные административно-правовые отношения юридически неравны между собой. Управляющая сторона всегда имеет больше власти в отличии управляемых структур.

2) В вертикальных отношениях всегда имеется зависимость юридически сильной стороны от другой. Так как невозможны взаимоотношения без действий противоположной стороны.

3) В неравных сторонах данных отношений всегда присуще подчинение нижестоящей стороны вышестоящему звену.

4) Также существует соподчинение в вертикальных административно-правовых отношениях выражается.

Выделяют организационную подчиненность. Данный вид характерен для управленческой вертикали, где существуют вышестоящие и нижестоящие звеньи. К данным родам отношений можно отнести Министерство сельского хозяйства РФ. Головной орган в своих интересах и в определенных целях руководит своими организациями и дает им распоряжения, для эффективной работы.

Подводя итог можно сказать, вертикальные административно-правовые отношения материализуются в данных рамках распоряжающегося влияния и главенствующей юридической власти одного субъекта.

Одной стороной административно-правовых отношений характеризует горизонтальные отношение. Данные отношения можно охарактеризовать тем, что все участники юридически равны и имеют одинаковые права, где никто из сторон не будет ни подчиняться, ни властвовать между собой.

Возникновение данных отношений в окружении государственного управления, где учитывается тотальные воздействие этих прав.

Не все отношения можно классифицировать по неравноправию по юридическим основаниям. Чтобы распознать горизонтальные отношения, в первую очередь надо быть уверенным, что у данных отношений отсутствует юридическая зависимость в любых формах от одного ко второму, где нет власти.

Процессуальные отношения можно отнести к горизонтальным. Например, такие отношения чаще возникают между простыми рядовыми гражданами, которые обращаются в исполнительные органы, для реализации своих конституционных прав или когда их права нарушаются, и есть необходимость их обжаловать.

От вышеизложенного вытекает, что не во всех случаях юридическое равноправие можно отнести к горизонтальным. Существует грань, до момента их существования, когда субъект наделенный полномочиями выносит определенное законное решение по возникшим правоотношениям. Вследствие этого отношения переходят во вертикальные, где необходимые качества, которые надобны для механизма исполнения исполнительной власти, являющиеся наиболее характерными для представленных отношений, следовательно, горизонтальные отношения могут плавно переходить в вертикальные, при определенных обстоятельствах. Примером данного перехода от одних отношений в другие можно отнести процедурный характер, где все участники имеют одинаковые права. После совместного принятия и подписания определенных документов, имеющих законное действие, возникает вертикальность управления.

В последнее время чаще возникают соглашения, которые зарождаются в рядах субъектов исполнительной власти. Существуют административно-правовые договора. К примеру можно отнести федеральные органы исполнительной власти по договоренности с органами исполнительной власти субъектов Федерации смогут доверить для реализации им долю своих полномочий. Распространено такое взаимное предоставление некоторых полномочии.

Заключение

Сделав выводы по данной проведенной работе, можно извлечь общую характеристику предмета административного права, где нормами права регулируются социальные отношения. К представленным отношениям относятся как:

1) управленческие отношения, где выполняются поставленные задачи, права и функции исполнительной власти;

2) управленческие отношения внутриорганизационного характера — это отношения, — зарождающиеся в ходе работы субъектов законодательной и судебной власти, а также органов прокуратуры;

3) для возникновения управленческих отношений обязательно необходим субъект местного самоуправления;

4) некоторые управленческие отношения организационного характера — обнаруживаются в сфере «внутренней» жизни различных негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешне-властных функций и полномочий.

Управление действует во всех областях социальной жизни, эта деятельность велика по объему и разнородна по содержанию. Во многих ситуациях административная работа настолько специфична, настолько близко связана с особым видом управляемой деятельности, что ее регламентируют нормы не административного права, а других его отраслей. Так, управленческую деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, дознание и предварительное следствие — уголовно-процессуальное право, управленческие отношения, связанные с финансовыми, — финансовое право. Поэтому крайне важно в определении предмета административного права внести уточнение: оно регулирует все управленческие отношения, за исключением тех, которые регламентированы другими отраслями российского права.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации, Москва, Изд. Новая Волна, 1996 г.

2. Закон Р Ф «О Правительстве РФ» 17. 12. 97 г.

3. Закон Р Ф «Об общественных объединениях» 19. 05. 95 г.

4. Федеральный закон Российской Федерации 1999 г. Ф.З. № 161 «О материальной ответственности военнослужащих» Собрание законодательства Р.Ф. 1999 — № 29

5. Указ Президента Р Ф от 17. 03. 97 г. «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти».

6. Указ Президента Р Ф от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003—2004 годах»

7. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

8. Кодекс об административных правонарушениях М.: ИнфаМ, 2002 г.

9. Административно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Комментарий, текст / Отв. Ред. Яковлев В. Ф. — М. 1994.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части 1,2,3: Официальный текст. — М, 2002.

Литература:

1. Административное право России. Учебник. Демин. М., Изд. НОРМА, 2003 г.

2. Административное Право. Учебник для вузов. Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М.: ЮРИСТЪ, 2003 г.

3. Административное право. А. М. Овсянко. Учебное пособие, М., Изд. ЮРИСТ, 1997 г.

4. Административное право Российской Федерации. Изд. А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. Москва, «ЗЕРЦАЛО ТЕИС», 1996 г.

5. Административное право Российской Федерации. Изд. Военного Университета. Под ред. Смоленский А. И.

6. Административное право России с учетом КоАП. Конспект лекций. М., Изд. НОРМА, 2003 г.

7. Административные правоотношения. Ю. М. Козлов. М., 1976 г.

8. Комментарий КОАП. Бирюков Б. М., Изд. НОРМА, 2003 г.

9. Коренев А. П. Гражданские организационно-правовые отношения. «Советское государство и право», 1996 г, № 10

10. Курс административного права и процесса. Ю. А. Тихомиров. М., 1998 г.

11. Лазарев В. В., Липень С. В. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Издательство «Спарк», 1999 г.

12. Общая теория права. Т 1. Алексеев С. С., Москва, 1981 г., стр. 245.

13. Юридическая ответственность военнослужащих. В. Н. Дубровин, Ю. И. Мигачев. М.: Юрлитинформ 2000 г.

15. Юрченко А. К. Разграничение административных и гражданских правоотношений. Сб.: Проблемы гражданского и административного права. Изд. ЛГУ, 2002.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой