Научно-правовая база системы учета и контроля ядерных материалов

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Национальный исследовательский Томский политехнический Университет»

«Научно-правовая база системы учета и контроля ядерных материалов»

Исполнитель:

студент группы 0АМ32 Дюсембекова Зухра Елтаевна

Научный руководитель: Демянюк Дмитрий Георгиевич

Руководитель: преподаватель Мышкин В. Ф.

Томск 2014

Оглавление

  • Введение
  • 1. Требования нормативной документации в области учета и контроля ЯМ
    • 1.1 Обоснования и требования к модернизации действующей СУиК ЯМ
  • 2. Основные правила учета и контроля ядерных материалов НП-030−05
  • 3. Международное законодательство в области учета и контроля ядерных материалов
    • 3.1 Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)
  • 4. Основные требования МАГАТЭ к государственной системе учета и контроля ядерных материалов
    • 4.1 Основные понятия в области учёта и контроля ЯМ МАГАТЭ
  • Заключение
  • Список литературы

Введение

Значительные усилия в мире прилагаются к тому, чтобы обеспечить безопасное обращение с ядерными материалами. В том числе безопасное обращение направлено на обеспечение сохранности и непрерывности знаний о ядерном материале. А это подразумевает три главные составляющие безопасного обращения: физическая защита, учет и контроль ядерных материалов. Основная цель мероприятий по учету и контролю ядерных материалов — предотвращение хищений и его несанкционированного использования.

Целью данной работы являются анализ существующей системы учета и контроля ядерных материалов. Описать основные правила и разработку в системе учета и контроля ядерных материалов.

1. Требования нормативной документации в области учета и контроля ЯМ

НП-030−2012 «Основные правила учета и контроля ядерных материалов» является одним из основных нормативных документов, регламентирующих правила государственного учета и контроля ядерных материалов. Знакомство с ключевыми положениями этого документа необходимо для понимания содержания системы государственного учета и контроля ядерных материалов, образующих ее элементов, а также применяемых процедур и методик ее осуществления.

Согласно этому документу, ядерные материалы подлежат государственному учету и контролю, начиная с минимальных количеств.

Также ядерные материалы классифицируют по категориям в целях обеспечения дифференцированного подхода к определению процедур и методов учета и контроля. Критерием классификации по категориям ЯМ является «привлекательность» ЯМ для возможного хищения. Эта классификация позволяет сосредоточить усилия на физической защите, учете и контроле наиболее «привлекательных» для хищения видов ЯМ. Всего выделены четыре категории: 1 категория соответствует максимальной «привлекательности»; 4 — минимальной.

Эксплуатирующие организации устанавливают зоны баланса материалов (ЗБМ) в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов.

Разделение предприятия на ЗБМ позволяет эксплуатирующей организации оптимизировать затраты труда, ресурсов и времени, необходимых для успешного проведения физических инвентаризаций и оперативного УиК ЯМ. Увеличение числа ЗБМ предупреждает возникновение аномалий в учете ЯМ, и, тем самым, уменьшает затраты на расследование причин их возникновения. С другой стороны, увеличение числа ЗБМ приводит к увеличению затрат на средства контроля доступа, пропускной режим, увеличение численности персонала. Процесс разделения предприятия на ЗБМ — есть итерационная процедура, в процессе которой происходит оптимизация трудовых и материальных затрат на УиК ЯМ.

В НП-081−07 и НП-030−2012 сформулированы требования, которыми следует руководствоваться при организации ЗБМ:

· масса ядерного материала, поступающего в ЗБМ и отправляемого из ЗБМ, должна определяться на основе измеренных характеристик ядерных материалов (кроме случаев, когда допускается применение расчетных методик), результатов полного пересчета и идентификации учетных единиц, тары, в которой находится ядерный материал, по данным сопроводительной документации, паспортным данным ядерных материалов;

· ядерные материалы различных категорий по возможности должны быть отнесены к разным ЗБМ;

· структурные подразделения эксплуатирующей организации, такие, как заводские лаборатории, зоны перевалки и склады, а также участки с ядерными материалами, требующие специальной защиты информации, должны быть выделены в отдельные ЗБМ.

В каждой ЗБМ определяют ключевые точки измерений (КТИ) ядерных материалов.

В каждой ЗБМ необходимо организовать КТИ таким образом, чтобы поступление ЯМ в ЗБМ и передача ЯМ из ЗБМ осуществлялась через КТИ. Количество КТИ в ЗБМ диктуется особенностями технологического процесса и системы УиК ЯМ в ЗБМ.

В местах нахождения ядерных материалов должны применяться средства контроля доступа (СКД). СКД подразделяются на системы наблюдения и пломбы.

СКД, сами по себе, не обеспечивают сохранности ядерных материалов. Они являются одним из рубежей в глубокоэшелонированной системе физической защиты, учета и контроля ЯМ. При надлежащем применении СКД позволяют обнаружить попытки доступа к ЯМ или констатировать, что доступа к ЯМ не было. В последнем случае для УиК ЯМ могут быть использованы результаты ранее проведенных измерений ЯМ и, тем самым, сокращены ресурсы и трудозатраты, необходимые на их проведение.

Учет ядерных материалов основывается на результатах измерений количественных характеристик ядерных материалов.

Учетные измерения — измерения параметров (характеристик) ЯМ, продуктов, результаты которых используются для определения данных, регистрируемых в учетных документах.

Подтверждающие измерения — измерения, результаты которых используются для подтверждения всех или некоторых учетных данных УЕ, партий ЯМ.

Только объективные данные — результаты количественных измерений ЯМ могут являться основой для УиК ЯМ.

Допускается:

· использование результатов предыдущих измерений количественных характеристик ядерных материалов, если их достоверность подтверждена надлежащим применением СКД, соответствующими подтверждающими измерениями;

· применение расчетных методов (методик), основанных на результатах предварительных измерений или экспериментальных исследований.

Для определения фактически наличных количеств ядерных материалов в ЗБМ проводятся физические инвентаризации (ФИ). При физической инвентаризации должны осуществляться:

· подготовка к физической инвентаризации;

· составление СНК для ЗБМ на дату инвентаризации;

· проверка соответствия данных СНК и данных учетных документов;

· проверка состояния пломб, анализ данных других СКД, в том числе применяемых в целях физической защиты помещений, в которых осуществляется обращение с ЯМ;

· учетные и (или) подтверждающие измерения, проверка атрибутивных признаков;

· оценка значений количеств неизмеренных потерь ЯМ и их погрешностей в соответствии с установленными в организации методиками;

· составление инвентаризационной комиссией СФНК, сверка данных СФНК с данными СНК;

· определение значений ИР и ее погрешности для каждого ЯМ.

Физические инвентаризации в ЗБМ должны быть спланированы, организованы и проведены не реже:

· двух календарных месяцев (для ЗБМ с ЯМ категории 1);

· трех календарных месяцев (для ЗБМ с ЯМ категории 2);

· шести календарных месяцев (для ЗБМ с ЯМ категории 3);

· двенадцати календарных месяцев (для ЗБМ с ЯМ категории 4).

Атрибутивные признаки — признаки объекта, допускающие их проверку средствами визуального и (или) инструментального контроля.

Примеры атрибутивных признаков:

· идентификатор (номер);

· местоположение (номер помещения, стеллажа, места, ячейки и т. п.);

· вид и номер пломбы;

· состояние оболочки, конструкционных элементов, характеризующих целостность объекта, УЕ.

Вес объекта не является атрибутивным признаком.

Инвентаризационная разница (ИР) — разница между фактически наличным и документально зарегистрированным количеством ядерного материала. ИР данного ядерного материала в ЗБМ определяется с помощью уравнения:

ИР=ФК-ДК=ФК-(НК+УВ-УМ) (1. 1)

где ФК — фактически наличное количество ядерного материала в ЗБМ, определенное в результате данной физической инвентаризации;

ДК — документально зарегистрированное количество ядерного материала в ЗБМ на начало инвентаризации;

УВ — определенное и документально зарегистрированное увеличение количества ядерного материала в ЗБМ за данный межбалансовый период в результате всех поступлений, наработок и т. д. ;

УМ — определенное и документально зарегистрированное уменьшение количества ядерного материала в ЗБМ за данный межбалансовый период в результате всех отправок из ЗБМ, ядерных превращений, потерь и т. д. ;

НК — наличное количество ядерного материала в ЗБМ, определенное и документально зарегистрированное на начало данного межбалансового периода.

Выводы о недостаче/излишках ядерных материалов, о качестве учета и контроля ядерных материалов делаются на основе результатов определения фактического наличия ядерных материалов, включая статистические правила принятия решений, путем сравнения полученной величины ИР с ее допустимой величиной для каждой ЗБМ.

В НП-030−2012 определены допустимые величины ИР (критерии обнаружения аномалий в учете и контроле ядерных материалов) для каждой ЗБМ.

К аномалиям относятся:

· недостача (излишек) УЕ;

· расхождение значений фактически наличного количества ядерных материалов и данных учетных документов, выходящее за установленные пределы.

Аномалии должны быть подтверждены на основании проверки по исходным документам правильности данных в учетной документации.

При обнаружении аномалий в количественных показателях следует подтвердить наличие расхождений на основании исходной документации, представить результаты подтверждения правильности калибровки и результаты контроля качества измерений, провести повторные физические измерения.

При нарушении пломбы на контейнере следует уточнить, когда пломба была проверена в последний раз, проверить, является ли нарушение пломбы случайным, провести повторные измерения, выяснить, кто в последний раз имел доступ к ядерному материалу.

Результаты обнаружения аномалий должны быть отражены в специальном отчете.

Определение ИР и оценивание ее статистической значимости проводят по результатам физической инвентаризации.

Если в течение межбалансового периода (МБП), предшествующего данной инвентаризации, в ЗБМ выполнялись учетные измерения данных ядерных материалов при их производстве, получении, переработке, отправке или таковые производились в процессе инвентаризации, то критерием обнаружения аномалий в учете и контроле этих ядерных материалов является превышение модулем ИР наименьшего из значений нижеперечисленных величин:

· утроенной среднеквадратической погрешности определения ИР;

· 2% от количества данного ЯМ, которое было преобразовано и подверглось учетным измерениям в данный МБП или в процессе физической инвентаризации — для промышленных ядерных установок;

· 3% от такой же величины — для исследовательских ядерных установок и заводских лабораторий;

· 3 кг — по плутонию, урану-233 для ЗБМ, содержащих ЯМ категорий 1, 2;

· 8 кг — по урану-235 для ЗБМ, содержащих ЯМ категорий 1, 2 и 3;

· 50 кг — по урану-235 и 8 кг — по плутонию (для ЗБМ радиохимических заводов, в которых перерабатываются уран-плутониевые растворы);

· 70 кг — по урану-235 для ЗБМ, содержащих ЯМ категории 4, в продуктах с концентрацией (содержанием) ВОУ менее 1 г/л (1 г/кг), а также:

· любых продуктах, содержащих НОУ, природный и обедненный уран;

· любых продуктах, содержащих ВОУ с мощностью поглощенной дозы на расстоянии 1 м без защиты не менее 1 Гр/ч = 100 рад/ч.

Если в течение МБП и в процессе проведения физической инвентаризации учетные измерения данного ЯМ не выполнялись, а достоверность результатов предыдущих учетных измерений была обеспечена применением СКД, в том числе используемых в целях физической защиты помещений, в которых осуществляется обращение с ЯМ, то выводы об отсутствии аномалий в учете и контроле ЯМ должны быть сделаны на основе результатов выборочных подтверждающих измерений, а также проверки СКД. Объем случайной выборки УЕ, которые будут подвергнуты подтверждающим измерениям, определяется с помощью статистических методов, исходя из значений двух параметров: порогового количества ЯМ для обнаружения их недостачи (излишка) и вероятности обнаружения недостачи (излишка) этого порогового количества.

Для ЯМ категорий 1, 2 и 3 пороговое количество составляет:

· 3 кг — для плутония, урана-233;

· 8 кг — для урана-235.

Для НОУ (категория 4) пороговое количество составляет 70 кг по урану-235.

Если масса ЯМ в ЗБМ меньше вышеуказанного значения, то пороговое количество составляет 30% от массы данного ЯМ в ЗБМ.

Для остальных ЯМ значение порогового количества составляет 5% от документально зарегистрированного наличного количества данного ЯМ в ЗБМ на момент инвентаризации.

Ведение учетных документов на всех уровнях государственного учета и контроля ядерных материалов должно осуществляться по установленным единым формам отчетности.

Унификация документов упрощает их использование. НП-030−2012 устанавливает следующую систему учетных и отчетных документов.

Учетные документы ведутся для каждой ЗБМ и содержат данные о каждом виде ядерного материала, включая: количество ядерных материалов в ЗБМ; изменения количества ядерных материалов в ЗБМ. В учетных документах отражаются также:

· все изменения количества ядерных материалов для каждой партии;

· характеристики партий и исходные данные для формирования партии;

· указываются даты изменения количества ядерных материалов; указываются ЗБМ организации-отправителя и организации-получателя.

В соответствующих документах отражаются также данные, используемые для определения количественных и качественных изменений ядерных материалов в ЗБМ, включая:

· результаты калибровки, проверки и поверки всех измерительных средств;

· данные об отборе проб и результатах их анализа; результаты контроля качества измерений; случайные и систематические погрешности измерений.

В каждой эксплуатирующей организации создается и действует, основанная на учетных документах система отчетных документов в рамках единой системы форм отчетности, состоящая из: ОИК — отчет об изменении инвентарных количеств; МБО — материально-балансовый отчет; СНК — список наличных количеств; СФНК — список фактически наличных количеств; СО — специальный отчет.

НП-030−2012 регламентирует содержание перечисленных документов и структуру рассылки этих документов.

Исправление учетных данных допускается только путем внесения изменений в учетные документы в соответствии с установленным в организации порядком, с указанием даты и лица, внесшего изменения, и возможностью прочтения ошибочно сделанной записи. В случае исправления отчетных данных предоставляются новые отчетные документы.

Никакая информация в учетных документах не должна уничтожаться. Она всегда должна быть доступной для последующего анализа. Системы учета и контроля ядерных материалов в ведомствах, эксплуатирующих организациях, предприятиях, ЗБМ должны обеспечивать сохранность и защиту информации. [2]

1.1 Обоснования и требования к модернизации действующей СУиК ЯМ

учет контроль ядерный материал

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации об утверждении положения о системе государственного учета и контроля ядерных материалов:

Система государственного учета и контроля ядерных материалов является элементом системы государственного управления использованием атомной энергии и предназначена для выполнения следующих задач:

· обеспечение контроля за обращением ядерных материалов;

· обеспечение сохранности, своевременного выявления и предотвращения потерь, несанкционированного использования и хищений ядерных материалов;

· предоставление органам государственной власти Российской Федерации, органам управления использованием атомной энергии, органам государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти необходимой для выполнения ими своих полномочий информации о наличии и перемещении ядерных материалов, включая их перемещение через таможенную границу Российской Федерации;

· определение наличного количества ядерных материалов в местах их нахождения;

· обеспечение необходимых условий для применения гарантий Международного агентства по атомной энергии, а также реализации двусторонних договоренностей о контроле за ядерными материалами.

Для обеспечения должного контроля за ЯМ на ядерном объекте реализуется программа применения СКД.

СКД состоит из системы наблюдения за ЯМ и системы АССД.

Система наблюдения за ЯМ включают:

· автоматизированные технические системы, устройства (мониторы для контроля перемещения ЯМ, доступа персонала в помещения, датчики контроля вскрытия дверей, люков, аварийные сигнализаторы и т. п.);

· технические системы, устройства для теле- или фотонаблюдения с фиксацией происходящих событий.

Результаты показаний элементов системы наблюдения оформляются документально и представляются инвентаризационной комиссии для рассмотрения.

Если ЯМ представлены в форме УЕ, целостность которых при нахождении в ЗБМ на МБП обеспечена их конструкцией (например, неразборные тепловыделяющие сборки или диски, блочки, изделия с ЯМ, покрытые оболочками, в результате чего ЯМ не могут быть извлечены из них без нарушения целостности оболочек) и может быть подтверждена (например, визуальным осмотром, сравнением образов гамма- или ультразвукового сканирования швов сварки), то для этих ЯМ при расчете объема выборки для подтверждающих измерений применяются параметры обнаружения, аналогичные применяющимся к УЕ, оснащенным пломбами. 2]

2. Основные правила учета и контроля ядерных материалов НП-030−05

Документ утверждён постановлением Ростехнадзора от 26. 12. 2005 N 19, вступил в силу 01. 05. 2006. [17]

ОПУК является центральным нормативным документом, устанавливающим требования и критерии УиК ЯМ. Эти правила обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность с ЯМ.

Основные Правила устанавливают перечень и количественный порог для ЯМ, подлежащих учету и контролю. В правилах сформулированы основные принципы учета и контроля — непрерывности знаний о ЯМ, категоризации ЯМ, измеряемого материального баланса ЯМ.

Учет и контроль ядерных материалов осуществляется в соответствии со следующими принципами, определенными в Основных правилах учета и контроля ядерных материалов:

· ядерные материалы подлежат учету и контролю в системе государственного учета и контроля ядерных материалов независимо от химического соединения, в которое они входят, и их физической формы;

· ядерные материалы подлежат учету и контролю начиная с установленных минимальных количеств;

· ядерные материалы должны классифицироваться по категориям в целях обеспечения дифференцированного подхода к определению процедур, методов учета и контроля;

· эксплуатирующие организации должны устанавливать зоны баланса материала (ЗБМ) в пределах ядерной установки или пункта хранения ядерных материалов;

· в каждой ЗБМ должны быть определены ключевые точки измерений (КТИ) ядерных материалов

При разработке нормативного документа использованы Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов [6], одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. № 1205; Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов [9], утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1998 г. № 746; Положение о государственном учете и контроле ядерных материалов [29], утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 962; Гарантии МАГАТЭ.

3. Международное законодательство в области учета и контроля ядерных материалов.

3.1 Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО)

Договор о нераспространении ядерного оружия [28], далее Договор, вступивший в силу в 1970 году, является и по сей день главной законодательной базой предотвращения распространения ядерного оружия в мире.

Договор о нераспространении ядерного оружия -- многосторонний международный акт, разработанный Комитетом по разоружению ООН с целью поставить прочную преграду на пути расширения круга стран, обладающих ядерным оружием, обеспечить необходимый международный контроль за выполнением государствами взятых на себя по Договору обязательств с тем, чтобы ограничить возможность возникновения вооружённого конфликта с применением такого оружия; создать широкие возможности для мирного использования атомной энергии.

Договор одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 и открыт для подписания 1 июля 1968 в Москве, Вашингтоне и Лондоне. Ратифицирован СССР 24 ноября 1969 (Российская Федерация -- правопреемник СССР по выполнению Договора). Вступил в силу 5 марта 1970 после сдачи на хранение ратификационных грамот государствами-депозитариями (СССР (подписал в 1968), США (1968), Великобритания (1968)), а также 40 другими странами. Франция и КНР подписали Договор в 1992. 11 мая 1995 свыше 170 стран-участниц договорились продлить действие Договора на неопределённый срок без каких-либо дополнительных условий.

Участниками договора являются почти все независимые государства мира. Не являются участниками договора Израиль, Индия, Пакистан и КНДР.

Договор дает определение «ядерного государства». Государством, обладающим ядерным оружием, считается то, которое произвело и взорвало такое оружие или устройство до 1 января 1967 (то есть СССР, США, Великобритания, Франция, Китай).

По Договору, каждое из государств -- участников Договора, обладающих ядерным оружием, обязуется не передавать кому бы то ни было это оружие или другие ядерные устройства, а также контроль над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и никоим образом не помогать, не поощрять и не побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, к производству или приобретению каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними.

Каждое из государств -- участников Договора, не обладающих ядерным оружием, обязуется не принимать передачи от кого бы то ни было ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств, а также контроля над ними ни прямо, ни косвенно; равно как и не производить и не приобретать каким-либо иным способом ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств и не принимать какой-либо помощи в их производстве.

Договор закрепляет неотъемлемое право всех государств-участников развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях без дискриминации и в соответствии с Договором. Договор обязывает его участников обмениваться в этих целях оборудованием, материалами, научной и технической информацией, и т. д.

Контроль за нераспространением ядерного оружия возложен Договором на Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ, IAEA -- International Atomic Energy Agency), с которым каждый участник Договора, не обладающий ядерным оружием, обязан заключить соответствующее соглашение. Разработана модель типового соглашения. Данной моделью является INFCIRC/153 — структура и содержание соглашений между Агентством и государствами, требуемые в связи с договором о нераспространении ядерного оружия.

Пять государств, обладающих ядерным оружием, приняли на себя обязательства не применять его против государств, не располагающих таким оружием, за исключением ситуации, когда они отвечают на ядерный удар или на нападение с применением обычных средств, совершённое в союзе с ядерным государством. Эти обязательства, однако, не были включены в текст самого Договора, и конкретная форма таких обязательств могла со временем изменяться. США, например, указывали, что они могут применить ядерное оружие в ответ на нападение с применением неядерного «оружия массового уничтожения», такого как биологическое или химическое оружие, поскольку США не могут применить в ответ ни то, ни другое. Министр обороны Великобритании Джофф Хун косвенно указывал на возможность применения ядерного оружия в ответ на нападение с применением обычного оружия, осуществлённое каким-либо из «государств-изгоев».

В статье VI и преамбуле Договора указывается, что ядерные государства будут стремиться к сокращению и уничтожению своих ядерных запасов. В статье I ядерные государства обязуются не «побуждать какое-либо государство, не обладающее ядерным оружием, … приобретать ядерное оружие» -- однако принятие ядерным государством военной доктрины, основывающейся на возможности нанесения упреждающего удара, равно как и иные угрозы применения вооружённой силы, можно в принципе рассматривать как такого рода побуждение. В статье X говорится, что любое государство вправе выйти из Договора, если оно сочтёт, что вынуждено сделать это ввиду какого-либо «чрезвычайного события» -- например, ввиду предполагаемой угрозы.

Каждые пять лет проводятся конференции по рассмотрению действия ДНЯО. Последняя такая конференция состоялась в мае 2005 г.

На этой конференции Генеральный директор МАГАТЭ Эль-Барадей представил предложения по укреплению режима нераспространения:

отказ от строительства новых установок по обогащению урана и выделению плутония на ближайшие пять лет;

перевод всех исследовательских реакторов, работающих на высокообогащенном уране, на использование низкообогащенного урана;

ужесточение требований по проведению инспекций МАГАТЭ;

ужесточение действий Совета Безопасности ООН в отношении любой страны, которая выходит из ДНЯО;

ужесточение расследований и судебных преследований любой незаконной торговли ядерными материалами и технологиями;

ускорение ядерного разоружения государств -- участников ДНЯО, обладающих ядерным оружием;

принятие мер, направленных на устранение существующего дефицита безопасности в регионах, подобных Ближнему Востоку и Корейскому полуострову.

4. Основные требования МАГАТЭ к государственной системе учета и контроля ядерных материалов

Юридической основой для применения гарантий в РФ является Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Международным агентством по атомной энергии о применении гарантий в Союзе Советских Социалистических республик (INFCIRC/327) [10].

Соглашение содержит основные положения о гарантиях, права и обязанности сторон, а также описание процедур, которые будут применяться при осуществлении гарантий. Более детальное описание процедур, разработанных и согласованных c Агентством, приводится в Дополнительных положениях [11].

Эти Дополнительные положения разделены на 10 частей, называемых кодами. Код 10 задает формат и содержание отчетов, представляемых государством-членом в МАГАТЭ. Соглашение о гарантиях и Дополнительные положения оговаривают, что учёт ЯМ будет проводиться в Российской Федерации на основе системы учёта и контроля государства и установки, в нашем случае хранилища ОАО «МЦОУ».

Соглашение о гарантиях и Дополнительные положения касаются государства в целом. Детали, которые относятся к отдельной установке, устанавливаются в Приложениях по установке, которые согласовываются между государством и МАГАТЭ. Эти Приложения по установке описывают конкретную установку и способы применения гарантий, они также оговаривают, каким образом Код 10 будет применяться на установке (т. е. какие конкретные коды должны быть использованы при определенных обстоятельствах). Для использования в качестве базы для переговоров Агентством были разработаны Модели Приложений по установке для различных типов установок. Т.о. до постановки хранилища ЯМ ОАО «МЦОУ» под гарантии МАГАТЭ необходимо разработать и согласовать с МАГАТЭ этот документ, используя соответствующую модель.

4.1 Основные понятия в области учёта и контроля ЯМ МАГАТЭ

Фактически наличное инвентарное количество и список фактически наличного инвентарного количества. Каждая ЗБМ (MBA) содержит некое инвентарное количество ЯМ, которое должно сообщаться Агентству. Интервалы между инвентаризациями обычно устанавливаются в Приложениях по установке. Для хранилища ОАО «МЦОУ», по всей видимости, этот интервал будет равен одному году. Инвентарное количество сообщается в виде Списка фактически наличного инвентарного количества материала PIL (Physical Inventory Listing) с указанием партий. Список обычно включает в себя одну запись для каждой партии ЯМ, находящегося в MBA, на полночь даты проведения физической инвентаризации (Physical Inventory Taking, PIT) или на последнюю дату физической инвентаризации, если она длится несколько дней. Если на день проведения физической инвентаризации материала не имеется, то должен быть представлен список, указывающий, что ЯМ отсутствует (так называемый «пустой» PIL). Если на момент постановки под гарантии в зоне имеется ЯМ, то представляется «первоначальный список» фактически наличного количества материала (IPIL), перечисляющий все партии ЯМ. Если материал на установке отсутствует на момент постановки под гарантии, представлять пустой первоначальный список количества материала не требуется.

Бывают ситуации, когда фактически наличное инвентарное количество материала не полностью совпадает с информацией, содержащейся в PIL. Можно представлять в Агентство округленные цифры по зонам баланса материала. В этих случаях сумма округленных цифр, сообщаемая в PIL, может отличаться от суммы неокругленных цифр. Эту ситуацию следует иметь в ввиду при представлении отчётов в Агентство.

Изменения инвентарного количества и отчёт об изменениях инвентарного количества (ICR). Инвентарное количество материала в MBA изменяется со временем по разным причинам. В случае ОАО «МЦОУ» причинами могут быть отправления и получения материалов, связанные с пересечением границы ЗБМ. Эти изменения инвентарного количества должны сообщаться в МАГАТЭ в Отчётах об изменениях инвентарного количества, (Inventory Change Report, ICR), указывающих соответствующую КТИ. Если на момент постановки ЗБМ под гарантии в ней нет материала, то обычно первым отчётом, полученным МАГАТЭ, бывает ICR о получении материала. Изменения инвентарного количества, происшедшие в день проведения физической инвентаризации, считаются происшедшими до проведения инвентаризации и, таким образом, должны быть отражены в PIL.

Следует обратить внимание на то, что Код 10 оговаривает, что ЯМ, полученный в ЗБМ, должен сообщаться на основе данных отправителя. Если впоследствии в получающей ЗБМ определяется, что веса отправителя не верны, необходимо сообщить об изменении инвентарного количества в виде «Расхождений данных отправителя и получателя», уточнив таким образом величины, предоставленные получателем в Агентство так, чтобы они соответствовали тем, которые получатель поддерживает в своих документах.

Количество неучтённого материала (MUF). Когда инвентарное количество определено в ходе проведения очередной физической инвентаризации (как подготовка к представлению PIL), имеется возможность определить, отличается ли фактически наличное количество материала от зарегистрированного инвентарного количества материала, рассчитанного на основе изменений инвентарного количества. Разницу между зарегистрированным и фактически наличным количеством называют в Агентстве количеством неучтённого материала, MUF (Material Unaccounted For). Эта величина определяется так же как инвентаризационная разница в российской ГСУиК ЯМ.

Для большинства установок с материалом в форме отдельных предметов ожидается нулевой MUF. Сам по себе MUF не является указанием на то, что произошло переключение материала, однако, он представляет собой оценочное количество материала, которое могло быть доступным для переключения. Одним из аспектов учета ЯМ, проводимого МАГАТЭ является оценка значимости MUF.

Межбалансовый период (MBP). МБП (MBP — Material Balance Period) представляет собой период между двумя последовательными инвентаризациями. С точки зрения Агентства MBP обычно начинается на следующий день после представления списка фактически наличного количества материала (PIL), включает в себя серию отчётов об изменении инвентарного количества (ICR) и заканчивается суммарным материально-балансовым отчётом (MBR) с прилагаемым к нему списком фактически наличного количества материала (PIL).

Материально-балансовый отчёт (MBR). МБО (MBR — Material Balance Report), дает итог деятельности ЗБМ с 00: 00 часов на дату предыдущей физической инвентаризации и до 24: 00 часов на дату физической инвентаризации в конце периода баланса материала (MBP). МБО, который начинается с записи о начальном фактически наличном количестве материала (которое должно быть равно конечному фактически наличному количеству материала для предыдущего периода), указывает итоговое количество материала, участвовавшего в изменениях инвентарного количества за весь период, дает расчёт конечного зарегистрированного количества (исключая поправку на округление и расхождение в данных отправителя и получателя), уточнённое зарегистрированное количество (включая расхождение в данных отправителя и получателя), конечное фактически наличное количество и величину рассчитанного неучтённого инвентарного количества материала (MUF).

Там, где величины весов, сообщённые в PIL и ICR, могут быть округлены до согласованной точности, веса в MBR должны сообщаться в неокруглённых величинах, употребляемых оператором. Итоговые величины или суммы неокруглённых весов могут быть округлены до согласованной точности при сообщении в MBR.

Материально-балансовый отчёт (MBR) рассматривается, как основополагающий документ. PIL и ICR должны быть проверены на соответствие ему, особенно, когда PIL и ICR сообщают веса в округлённых величинах.

Поправка на округление (Rounding Adjustment). Как указывалось выше, весовые данные в регламентных отчётах, представляемых в Агентство, могут быть выражены с уровнями точности, отличными от тех, которые использует оператор. Например, оператор может сообщать веса в Агентство в граммах (или килограммах, в зависимости от материала), но вести свои документы с точностью до миллиграммов. Таким образом, реальное количество, установленное оператором (и сообщённое в MBR), может отличаться от зарегистрированного количества минус MUF. Это будет иметь место, когда сумма округлённых величин (т.е. записи из PIL и ICR) не равны округлённым суммам документов оператора.

Чтобы позволить сравнение весов в MBR (округлённых сумм не округлённых весов) с весами PIL и ICR (сумма округлённых величин), оператор должен сообщать о поправке на округление в MBR. Поправка на округление может иметь место для записи любого инвентарного количества или изменения инвентарного количества в MBR.

Заключение

Энергия атомного ядра является в настоящее время единственным известным источником энергии, способным обеспечить человечество тепловой и электрической энергией на ближайшие тысячелетия. Если не будет найден источник энергии, основанный на каких-либо новых физических принципах, то не более чем через 100 — 150 лет широкое использование атомной энергии станет неизбежным вследствие исчерпания запасов традиционных энергоресурсов, при постоянно возрастающем потреблении энергии. Известные в настоящее время возобновляемые источники энергии, такие как энергия Солнца, ветра, морских приливов, земного ядра, биомассы, а также более широкое внедрение энергосберегающих технологий должны внести существенный вклад в энергообеспечение населения Земли, но они не способны полностью заменить используемые сейчас газ, нефть и уголь. Наблюдаемый в последние годы значительный рост мировых цен на нефть и газ уже привел к так называемому «ядерному ренессансу», к возрождению во многих странах интереса к атомной энергетике и пересмотру стратегических планов и программ ее развития.

Список литературы

1. Указ Президента Российской Федерации «О реструктуризации атомного энергетического комплекса Российской Федерации» от 27. 04. 2007 № 556;

2. Федеральный закон Российской Федерации «Об использовании атомной энергии» от 21. 11. 95 № 170-ФЗ.

3. Федеральный закон Российской Федерации «Об экспортном контроле» от 18. 07. 99 № 183-ФЗ.

4. Концепция системы государственного учета и контроля ядерных материалов. Одобрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 14. 10. 96 № 1205.

5. Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке ведения государственного учёта и контроля ядерных материалов» от 15. 12. 2000 № 962 и Постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Положение о государственном учете и контроле ядерных материалов, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 962» от 06. 02. 2004 № 59.

6. Правила организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов. Утверждены Постановлением Правительства Р Ф от 10. 07. 98 № 746.

7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о создании Международного центра по обогащению урана от 10. 05. 07.

8. Устав Открытого акционерного общества «Международный центр по обогащению урана», 2007 г.

9. «Автоматизированные системы. Защита от несанкционированного доступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации». Рабочий документ Гостехкомиссии России.

10. Основные правила учета и контроля ядерных материалов НП-030−05. Утверждены постановлением федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26. 12. 05 № 19.

11. Положение по учету и контролю ядерных материалов, находящихся в пользовании ОАО «Техснабэкспорт». Система стандартов ОАО «Техснабэкспорт», СТ № 09/ПК-55. 067, утверждено Приказом генерального директора ОАО «Техснабэкспорт».

12. Техническое задание «Разработка автоматизированной информационной системы учета и контроля ядерных материалов, находящихся в пользовании Общества (ОАО „Техснабэкспорт“)» № ТЗ-072−10−091/2005−0 от 10. 06. 05.

13. Кушнарёв М. С., Касумова Л. А. ФГУП «ЦНИИАТОМИНФОРМ». «Развитие информационного обеспечения задач по управлению ядерными материалами, их учету и контролю».

14. Питель В. А., Росатом. «Вопросы передачи ядерных материалов в собственность юридических лиц и особенности учёта и контроля в условиях реструктуризации АЭК».

15. Хрокало И. О. «Надзорная деятельность Ростехнадзора в области учёта и контроля ядерных материалов в условиях реструктуризации атомного энергетического комплекса».

16. Презентация ФГУП «ФГУП „АЭХК“» «Автоматизированная система учета и контроля ядерных материалов ФГУП „АЭХК“».

17. Договор о нераспространении ядерного оружия от 12 мая 1995 г.

18. Положение о государственном учете и контроле ядерных материалов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. № 962

19. Устав МАГАТЭ. 1956 г.

Принятые сокращения

АИС

Автоматизированная информационная система

ФГУП «ФГУП „АЭХК“»

Федеральное государственное унитарное предприятие «Ангарский электролизный химический комбинат», г. Ангарск.

ЗБМ

Зона баланса материалов

ИР

Инвентаризационная разница

КТИ

Ключевая точка измерений

МАГАТЭ

Международное агентство по атомной энергии

МБО

Материально-балансовый отчет

МБП

Межбалансовый период

ОАО «МЦОУ» (Центр)

Открытое акционерное общество «Международный центр по обогащению урана»

НОУ

Низкообогащенный уран

ОИКс

Отчет об изменении инвентарного количества ядерного материала

СУиК ЯМ

Система учета и контроля ядерных материалов

СО

Специальный отчет

СНКс

Список наличного количества ядерных материалов

СФНК

Список фактически наличного количества ядерных материалов

СКД

Средства контроля доступа

УИВ

Устройство индикации вмешательства

ФИС УКЯМ ЦНИИАтоминформ

Федеральная автоматизированная информационная система государственного учета и контроля ядерных материалов, развернутая в ФГУП ЦНИИАтоминформ.

ЯМ

Ядерные материалы

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой