Понятие системы образования

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

Введение

1. Понятие и роль образования в жизнедеятельности общества. Развитие системы образования

2. Органы управления в сфере образования

3. Типы и формы образовательных учреждений и организаций

Заключение

Литература

Введение

Коренные изменения политической и социально-экономической жизни России, произошедшие в последнее десятилетие, затронули и сферу образования. Кризисная ситуация в обществе в сочетании с рядом радикальных шагов законодательной и исполнительной власти чуть было не привели к фактическому развалу системы образования, являющейся одной из самых мощных и устойчивых опор сохранения самой государственности.

Механизм управления сферой образования, действующий в нашей стране в конце XX века, оказался неспособным на должном уровне решить проблемы развития этой сферы деятельности ввиду отсутствия материально-технической и финансовой базы, адекватной современным требованиям. Критическое положение сферы образования в последние годы обуславливалось, прежде всего, влиянием внешних информационных факторов, неопределенностью условий рыночной экономики, неплатежеспособностью основной части населения, несостоятельностью проводимых реформ и др.

Переход к рыночным отношениям, негативно сказавшийся на сфере образования, затронул все стороны этой сферы деятельности, отразился в материальной заинтересованности преподавателей и качестве образовательных услуг. Все учебные заведения, оказавшись лицом к лицу с рыночными проблемами, были не готовы к их восприятию и, прежде всего, из-за ослабленной методической и финансовой поддержки со стороны государства

К началу XXI века в системе образования в целом определилось понимание необходимости преобразований как структурно-функциональных, так и в сфере управления. В основу перестройки механизма управления развитием сферы образования были заложены принципы рыночного мышления, отражающие учет в управлении изменений как внутреннего, так и внешнего характера, связанные с использованием новых информационных технологий и методов принятия управленческих решений.

Развитие науки и техники, усложнение хозяйственных связей между субъектами рыночной экономики в сфере образования актуализируют проблему совершенствования механизма управления развитием сферы образования и предопределяют необходимость разработки новых подходов к управлению развитием этой сферы деятельности.

Целью данной курсовой работы является изучение основных вопросов и проблем возникающих в сфере управления образованием.

В ходе написания работы были поставлены следующие задачи:

— дать понятие образования в целом и понятие управления в сфере образования;

— определить основные направления государственной политики в сфере образования;

— рассмотреть и определить компетенцию основных государственных органов, осуществляющих управление в сфере образования;

— перечислить и изучить основные образовательные учреждения и организации.

1. Понятие и роль образования в жизнедеятельности общества. Развитие системы образования

Прежде чем приступить к рассмотрению основных вопросов в сфере управления образованием, необходимо дать понятия самого образования и управления в целом.

В самом широком смысле управление означает руководство чем-либо (или кем-либо). Управление — это внутреннее качество целостной системы, основными элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах самоорганизации (самоуправления). Управление это целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом и осуществляемое непосредственно субъектом управления.

Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов). Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза.

Право на образование — одно из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан России.

Качество общего образования является лучшей гарантией того, что человек на протяжении своей деятельности будет способен обучаться новым навыкам, повышая свой квалификационный и профессиональный уровень. Для того чтобы сфера образования обеспечила экономические результаты, необходимо, чтобы содержание образования и профессиональной подготовки удовлетворяло постоянно меняющимся требованиям рынка труда, давая выпускникам именно те знания и навыки, на которые будет иметь наибольший спрос на каждом конкретном этапе экономического развития страны.

Сфера образования является одной из групп отраслей, входящих в структуру любого современного производственного комплекса и ведущим условием развития процессов формирования цивилизованных форм жизнедеятельности и укрепления основ правовых демократических взаимоотношений.

Этот сегмент жизнедеятельности общества:

-определяет общий уровень социально-культурной сферы;

— оказывает непосредственное воздействие на все территориальные и социальные группы при организации производственной и культурно-бытовых деятельности; - формирует особенности процесса межрегионального разделения труда и специализации;

— создает условия для развития интеллектуального потенциала на уровне отдельной личности;

— способствует формированию атмосферы восприимчивости работников всех уровней управления к инновациям во всех отраслях национальной экономики, а также региональных административных структурах и предпринимательской деятельности.

Общее образование является необходимым условием развития личности и опосредуется в механизм рыночной экономики через систему человеческих ценностей (творческое и нравственное развитие личности, гуманизм и демократия), а среднее специальное образование включается в систему рыночной экономики посредством экономических результатов (рост производительности труда, повышение качества выпускаемой продукции и др.).

Реализация гарантий прав граждан на образование обеспечивается системой образования, под которой понимается совокупность следующих элементов, обеспечивающих реализацию социальных функций образования:

— сеть образовательных учреждений;

— образовательные стандарты;

— образовательные программы;

— система ресурсного (кадрового, научного, методического, материального, финансового и т. д.) обеспечения;

— организация сотрудничества с другими социальными и образовательными системами;

— управление образовательными учреждениями.

Проведение рыночных преобразований в Росси выдвигает соответствующие требования к подготовке высококвалифицированных специалистов, способных работать в новой экономической среде, а, следовательно, и к структуре системы образования, количеству и качеству ее функций, способных удовлетворить потребности экономики страны и отдельных предприятий

Государственной системе образования всегда принадлежала основная роль в деле воспитания и образования, которая определена в современном законодательстве. Основы регулирования принципов государственной политики в сфере образования сформулированы в Федеральном Законе «Об образовании».

В РФ область образования провозглашается приоритетной. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная целевая программа развития образования, которая разрабатывается и утверждается Правительством Р Ф.

Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования; единство федерального культурного и образовательного пространства; общедоступность образования; светский характер образования; свобода и плюрализм в образовании; демократический государственно-общественный характер управления образованием.

Важен и принцип непрерывного образования, преемственность различных его ступеней, возможность не только продолжения, но и смены типа образования.

Вместе с рыночной экономикой в стране получили развитие негосударственные образовательные учреждения, частные школы, гимназии, колледжи, лицеи, вузы. Правила оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования утверждены постановлением Правительства от 5 июля 2001 г.

Образование может быть получено и образовательном учреждении в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования и экстерната. Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном федеральным (центральным) государственным органом управления образованием.

В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.

Постановлением Правительства от 4 октября 2000 г. одобрена национальная доктрина образования в Российской Федерации. Первоочередные действия Правительства в сфере образования направлены на обеспечение увеличения расходов на образование и существенное повышение их эффективности, создание условий для привлечения в сферу образования средств из внебюджетных источников.

В соответствии с постановлением Правительства от 16 февраля 2001 г. осуществляется эксперимент по введению единого государственного экзамена. Он имеет своей целью обеспечить совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений и вступительных испытаний для поступления в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и при том на равных условиях.

Организация и проведение единого государственного экзамена осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 17-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации „Об образовании“ и Федеральный закон „О высшем и послевузовском профессиональном образовании“ в части проведения единого государственного экзамена». Ежегодно приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки устанавливаются единые конкретные сроки проведения ЕГЭ для всех территорий Российской Федерации.

Основными целями введения единого государственного экзамена являются:

1) Формирование системы более объективной оценки подготовки выпускников общеобразовательных учреждений

2) Повышение доступности высшего и среднего профессионального образования

3) Обеспечение преемственности между общим и профессиональным образованием

4) Создание условий для повышения эквивалентности государственных документов о получении среднего (полного) общего образования

5)Обеспечение государственного контроля и управления качеством общего образования на основе независимой оценки подготовки выпускников

9 июня 2004 г. Правительством принято постановление «О проведении эксперимента по введению профильного обучения учащихся в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы среднего (полного) общего образования». Эксперимент проводится для создания системы специализированной подготовки (профильного обучения) учащихся в старших классах общеобразовательной школы, апробации нового содержания и форм организации учебного процесса с учетом потребностей рынка труда и обеспечения сознательного выбора учащимися будущей профессии.

Правительством рассматриваются также вопросы реформирования отечественного образования. К числу проблемных относятся, например, вопросы о снижении нагрузки на школьников, пересмотра учебных стандартов и объема, необходимых для поступления в вузы знаний, о разделении учебы в вузе на этапы по подготовке бакалавров и магистров, об оплате обучения и др.

Главная цель перечисленных и других мероприятий Правительства — развитие системы образования в интересах формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности в качестве одного из факторов экономического и социального прогресса общества на основе провозглашенного Россией приоритета образования.

2. Органы управления в сфере образования

В процессе формирования России как федеративного государства повысилась активность органов государственной власти в различных сферах деятельности, в том числе и в сфере образования. В связи с этим возникла необходимость выработки новых подходов к формированию государственной политики управления системой образования с участием субъектов РФ и органов местного самоуправления. От эффективности взаимодействия органов управления, от правильного определения их компетенции, форм и методов руководства зависит деятельность всех организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Рассмотрим, какие же органы осуществляют управление в сфере образования и их полномочия.

Полномочия федеральных органов, органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования устанавливаются в Законе Р Ф «Об образовании»

Рассмотрим, например, полномочия федеральных органов государственной власти. К ним относятся:

— разработка и реализация государственной политики в области образования;

— принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области образования;

— обеспечение государственных гарантий прав граждан в области образования;

— разработка и реализация федеральных целевых и международных программ в области образования;

— формирование федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования;

— создание, реорганизация и ликвидация федеральных государственных образовательных учреждений;

— разработка и утверждение типовых положений об образовательных учреждениях;

— установление порядка лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций и др.

Государственное управление в сфере образования осуществляют в пределах своих полномочий федеральные государственные органы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

К федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере образования, относятся федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере образования, а также федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся образовательные учреждения.

Рассмотрим некоторые из них.

1. Министерство образования и науки Российской Федерации. Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по науке и инновациям и Федерального агентства по образованию.

Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

— вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;

— самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты: порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая профессиональное образование, подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих и специалистов в федеральных образовательных учреждениях; перечень профессий (специальностей), по которым осуществляются профессиональное образование и профессиональная подготовка в образовательных учреждениях; положение и порядок создания филиалов федеральных государственных учреждений высшего и среднего профессионального образования; формы документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, порядок их выдачи, включая подтверждение, признание и установление эквивалентности этих документов за рубежом в соответствии с международными договорами Российской Федерации; федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию при осуществлении образовательного процесса в образовательных учреждениях; федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, федеральные требования к содержанию образования, общеобразовательным и профессиональным образовательным программам, учебным планам; положение об итоговой аттестации выпускников образовательных учреждений и ряд других;

— обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

— организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

— взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

— осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности.

Министерство образования и науки Российской Федерации возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.

Структурными подразделениями Министерства образования и науки Российской Федерации являются департаменты по основным направлениям деятельности Министерства. В состав департаментов включаются отделы.

2. Постановлением Правительства Р Ф от 17. 06. 2004 г. № 300 было утверждено «Положение о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки». В соответствии с данным положением Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки осуществляет следующие полномочия:

— осуществляет контроль и надзор: за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики, аттестации научных и научно-педагогических кадров; за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования; за деятельностью советов по защите докторских и кандидатских диссертаций;

— осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования);

— осуществляет организационное и техническое обеспечение работы Высшей аттестационной комиссии;

— выдает разрешения на создание советов по защите докторских и кандидатских диссертаций;

— подтверждает, признает и устанавливает эквивалентность документов об образовании, ученых степенях и званиях, полученных за рубежом и в Российской Федерации, и выдает соответствующие документы;

— осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

— обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

— организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

— взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

— осуществляет в установленном порядке проверку деятельности образовательных учреждений и научных организаций.

Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра образования и науки Российской Федерации. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации по представлению руководителя Службы. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки находится в г. Москве.

3. Федеральное агентство по образованию (Рособразование). Федеральное агентство по образованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сфере образования, воспитания, молодежной политики и развития общедоступных образовательных ресурсов.

Федеральное агентство по образованию находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

Федеральное агентство по образованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

— проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Агентства;

— осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых программ;

-организует повышение квалификации и переподготовку научно-педагогических работников государственных учреждений высшего профессионального образования и государственных научных организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования;

— осуществляет: размещение на конкурсной основе среди высших учебных заведений, имеющих государственную аккредитацию, государственного задания по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием, в том числе инженерных и научных кадров для оборонных отраслей промышленности; распределение между образовательными учреждениями квот на стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные именные стипендии и назначение их в установленном порядке; открытие в установленном порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего и дополнительного профессионального образования и научных организациях; утверждение на установленный законодательством Российской Федерации срок избранных общими собраниями (конференциями) образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в ведении Агентства, ректоров (директоров), а при наличии вакантной должности ректора возложение исполнения его обязанностей на одного из проректоров; оформление в установленном порядке соответствующих документов для выезда за границу обучающихся, воспитанников и работников сферы образования; организует конгрессы, конференции, олимпиады, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности;

— осуществляет иные функции.

Федеральное агентство по образованию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра образования и науки Российской Федерации. Руководитель Федерального агентства по образованию имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации по представлению руководителя Агентства.

Кроме рассмотренных выше федеральных органов исполнительной власти, в Российской Федерации действуют федеральные ведомственные органы управления образованием, которые управляют подведомственными им образовательными учреждениями по профилю соответствующих отраслей или сфер управления (например, в министерстве обороны, внутренних дел, здравоохранения и социального развития, сельского хозяйства). Сюда относятся различные подразделения соответствующих ведомств (главные управления, отделы и др.). Они могут быть специализированными и управлять подведомственными образовательными учреждениями либо осуществлять такие функции наряду с другими функциями.

В субъектах Федерации управление образованием осуществляют соответствующие министерства, комитеты, главные управления, отделы образования. Их компетенция аналогична компетенции федеральных органов исполнительной власти в сфере образования, но осуществляется с учетом региональных масштабов и особенностей деятельности.

Местные (муниципальные) органы управления образованием могут создаваться по решению соответствующих органов местного самоуправления.

3. Типы и формы образовательных учреждений и организаций

Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Они могут быть следующих типов:

— дошкольные;

— общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

— начального профессионального, среднего профессиональною, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (аспирантура, докторантура);

— специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

— учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

— другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

К числу общеобразовательных учреждений относятся: начальные, основные, средние школы, в том числе с углубленным изучением предметов, лицеи, гимназии.

Перечень федеральных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования утвержден распоряжением Правительства от 30 августа 2004 г. При этом указана их подведомственность соответствующим федеральным органам исполнительной власти.

К образовательным учреждениям высшего профессионального образования относятся университеты, академии, институты. Прием в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования проводится на конкурсной основе по заявлениям граждан.

Деятельность различных типов образовательных учреждений регулируется соответствующими нормативными правовыми актами.

В системе образования возможно как бесплатное, так и платное образование. Среди бесплатных учебных заведений основное место занимают муниципальные школы. Для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, возможно привлечение дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.

В средних учебных заведениях формами самоуправления являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и др. создание в государственных и муниципальных образовательных учреждениях попечительских советов необходимо в целях установления общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений. Непосредственное руководство учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию директор.

Особого внимания государства заслуживает высшее профессиональное образование, которое имеет целью готовить специалистов для всех отраслей и сфер жизни страны. Высшие учебные заведения также активно участвуют в развитии науки, поскольку здесь сосредоточена половина научных кадров страны.

Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г, последние изменения в который были внесены Федеральным Законом от 20. 07. 2007 г. предусмотрены три ступени высшего профессионального образования:

— высшее профессиональное образование, подтвержденное присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) бакалавр;

— высшее профессиональное образование, подтвержденное присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации дипломированный специалист;

— высшее профессиональное образование, подтвержденное присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации магистр.

Сроки освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования составляют соответственно не менее чем четыре, пять и шесть лет. Соответственно этому различаются и дипломы об образовании.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды высших учебных заведений: университет, академия, институт.

Университет — высшее учебное заведение, которое: реализует образовательные программы высшего и послевузовского профессионального образования по широкому спектру направлений подготовки (специальностей); осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации, научных и научно-педагогических работников; выполняет фундаментальные и прикладные научные исследования по широкому спектру наук; является ведущим научным и методическим центром в областях своей деятельности.

Академия — высшее учебное заведение, которое осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников высшей квалификации для определенной области научной и научно-педагогической деятельности и т. п.

Институт — высшее учебное заведение, которое осуществляет подготовку, переподготовку и (или) повышение квалификации работников для определенной области профессиональной деятельности и т. п.

Основными задачами высшего учебного заведения являются:

1) удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии посредством получения высшего и (или) послевузовского профессионального образования;

2) развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, использование полученных результатов в образовательном процессе;

3) подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников с высшим образованием и научно-педагогических работников высшей квалификации;

4) формирование у обучающихся гражданской позиции, способности к труду и жизни в условиях современной цивилизации и демократии;

5) сохранение и приумножение нравственных, культурных и научных ценностей общества;

6) распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня.

Управление высшим учебным заведением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Р Ф от 5 апреля 2001 г. «Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации», уставом высшего учебного заведения на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности

Общее руководство государственным или муниципальным вузом возлагается на выборный представительный орган — ученый совет. Его состав, полномочия, порядок выборов и деятельности определяется уставом вуза. В состав ученого совета входят ректор, который является председателем ученого совета, и проректоры, а также президент, если такая должность предусмотрена уставом. Другие члены ученого совета избираются общим собранием (конференцией) тайным голосованием Непосредственное управление вузом осуществляет ректор. Факультет возглавляет декан, избранный ученым советом из числа наиболее квалифицированных авторитетных специалистов соответствующего профиля, имеющих ученую степень или ученое звание. Основным звеном вуза является кафедра во главе с ее заведующим.

Важное значение имеет государственная аттестация и аккредитация образовательного учреждения. Это процедура установления (подтверждения) государственного статуса (типа и вида) образовательного учреждения на основе признания соответствия его деятельности уровня реализуемых программ, содержания и качества обучающихся (слушателей) государственным требованиям, предъявляемым к данному типу и виду учебных заведений и иным программам. При положительных итогах государственной аттестации и аккредитации образовательное учреждение получает свидетельство о государственной аккредитации установленного образца. Действие свидетельства подтверждается каждые пять лет.

Свидетельство о государственной аттестации и аккредитации является документом, подтверждающим статус вуза и его право на выдачу своим выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Существенное значение имеет обеспечение работы образовательных учреждений на базе единого государственного минимума — стандарта образования.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» Федеральные государственные образовательные стандарты высшего профессионального образования предназначены для обеспечения:

1) единства образовательного пространства Российской Федерации;

2) качества высшего профессионального образования;

3) основы для объективной оценки деятельности образовательных учреждений, реализующих образовательные программы высшего профессионального образования;

4) признания и установления эквивалентности документов иностранных государств о высшем профессиональном образовании.

Государственные образовательные стандарты определяют обязательный минимум содержания основных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Образовательные стандарты устанавливаются федеральным законом применительно к типам образовательных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности.

Заключение

Рассмотрев основные вопросы, касающиеся управления в сфере образования можно сделать следующие выводы:

1. В Федеральном Законе «Об образовании» в качестве объектов управления можно выделить образование, систему образования, область образования. В статье первой речь идет о государственной политике в области образования. Следовательно, вполне возможно рассматривать ее в качестве объекта управления.

2. В целях обеспечения процесса образования государство создает соответствующую систему образования. Она представляет собой совокупность взаимодействующих:

-преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

-сети реализующих их образовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов;

— органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

3. Государство в лице своих органов управления должно выступать в качестве гаранта, обеспечивающего создание необходимых условий для развития системы образования как отрасли социальной сферы экономики.

4. Основными направлениями государственной политики в сфере образования являются:

— обеспечение увеличения расходов на образование;

— повышение доступности высшего и среднего профессионального образования;

— реформирование и развитие системы образования в целом и ряд других. закон образование российский учебный

5. С целью обеспечения реализации единой государственной политики в области образования осуществляется государственный контроль за деятельностью учебных заведений независимо от форм собственности.

6. Основными органами управления в сфере образования являются Министерство образования и науки Российской Федерации; Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки; Федеральное агентство по образованию; федеральные ведомственные органы управления образованием; в субъектах Российской Федерации управление образованием осуществляют соответствующие министерства, комитеты, главные управления, отделы образования.

Полномочия федеральных органов управления образованием закрепляются соответствующими Положениями о них, утвержденными Постановлениями Правительства Р Ф.

7. По организационно-правовым формам образовательные учреждения могут быть:

— государственными (федеральными, областными);

-муниципальными;

— смешанные по формам собственности и (или) учредительства;

— частными.

8. В общем виде управление образованием можно определить, как управляющее воздействие органов управления (Министерства образования и науки РФ, Федерального агентства по образованию и др.) на сам процесс образования, на деятельность образовательных учреждений любых форм собственности, содержанием, которого является упорядочение процесса образования и регламентирование деятельности учреждений и организаций образования.

Литература

1. Федеральный Закон Российской Федерации «Об образовании» от 10. 07. 92 № 3266 -1// Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996.- № 3.- Ст. 150.

2. Федеральный Закон Российской Федерации от 22. 06. 1996 № 125-ФЗ (ред. 20. 04. 07) «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 2007. № 37

3. Постановление Правительства Р Ф «от 15 июня 2004 г. № 280 г. Москва «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации"//Российская газета — федеральный выпуск № 3507от 22 июня 2004 г.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 300 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки» // Российская газета — федеральный выпуск № 3509 от 24 июня 2004 г.

5. Постановление Правительства Р Ф от 17 июня 2004 № 288 (с изм. от 8. 09. 2006 № 522) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по образованию» // СЗ РФ. 2004, № 25. Ст. 2570

6. Административное право: Учебник/ Под ред. Л. Л. Попова. — М.: Юристъ, 2005. — 703 с.

7. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. — М.: Изд-во НОРМА, 2001. — 640 с.

8. Бровко Н. В. Смоленский М.Б. Административное право: Учебник для вузов. — М.: ИКЦ «МарТ», 2003. — 368 с.

9. Козлов Ю. М. Административное право: Учебник. — М.: Юристъ, 2005. С. 324.

10. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: Полный курс. — М.: 2000. — 652с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой