Незаконный сбыт наркотических средств

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Введение
    • Глава 1. Понятие и предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
    • 1.1 История развития законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств
    • 1.2 Понятие и состав преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств
    • Глава 2. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Проблемы квалификации
    • Заключение
    • Список использованных источников и литературы

незаконный оборот наркотический преступление

Введение

Последние годы на фоне негативных процессов, происходящих в социально-экономической и политической сферах, наблюдается обострение проблемы, связанной с распространением наркотизма. Масштабы распространения незаконного оборота наркотических средств принимают угрожающий характер, оказывают разлагающее воздействие на физическое и нравственное состояние общества, на экономику, политику и правопорядок, и в результате представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности любого современного государства, в том числе и России.

Особое место в структуре преступного оборота наркотических средств занимает организованная преступная деятельность.

Перенасыщенность рынков наркотических средств в крупных городах, особенно в Москве, Санкт Петербурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре и некоторых других городах создает сегодня экономические условия для распространения наркотиков и неподверженных наркотическому загрязнению регионов. Преступный оборот наркотических средств, по оценке подавляющего большинства экспертов, отличается превышением незарегистрированного объема преступлений соответствующего вида над зарегистрированным более чем на порядок. Этот вывод подтверждается также оперативными данными МВД России о числе лиц, систематически потребляющих наркотики (их число примерно в 10 раз превышает число состоящих на учете), и характеристиками мощности выявленных подпольных лабораторий, производящих наркотические средства.

Актуальность выбранной темы курсовой работы определяется тем, что незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является одной из злободневных проблем современного общества, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку, а также безопасности государства. Сохраняется высокий уровень незаконного распространения наркотиков среди населения страны, особенно в детской и молодежной среде. Одной из основных причин такого положения явилось несовершенство законодательства, неадекватного сложившейся ситуации и потребностям правоприменительной практики. В этих условиях требуется усилить реализацию адекватных и эффективных мер противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Безусловно, от того, как будет складываться судебная практика рассмотрения дел данной категории, во многом зависит эффективность борьбы с этими преступлениями.

Объектом исследования в данной дипломной работе общественные отношения, возникающие в сфере борьбы с оборотом наркотических средств.

Предметом исследования является уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота наркотических средств.

Целью данной работы является изучение наркотизма, исследование опыта уголовно-правовых характеристик преступлений, связанных с незаконным приобретением, изготовлением, перевозкой, переработкой наркотических средств, психотропных веществ или иных аналогов.

Достичь поставленных целей можно через реализацию следующих задач:

Раскрыть понятие и рассмотреть исторические аспекты развития законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств, а так же рассмотреть состав преступлений сфере незаконного оборота наркотических средств;

Рассмотреть и проанализировать проблемы квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.

При написании данной курсовой работы использовались такие методы научного познания, как: формально-юридический, социологический, логический и сравнительный, системного анализа.

Нормативно-правовой базой является уголовное законодательство России. Выводы и рекомендации основываются на анализе Постановления Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» от 15 июня 2006 г. № 14, Постановления Правительства Р Ф от 07. 02. 2006 г. № 76, а также некоторых положениях Конституции Р Ф.

Глава 1. Понятие и предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

1.1 История развития законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств

Проблема наркомании — одно из наиболее серьезных девиантных явлений, с которым человечество вступило в XXI в.

Первая вспышка масштабного злоупотребления наркотиками произошла на окраинах России в начале XX в., после поражения в войне с Японией, когда началась интенсивная миграция на Дальний Восток китайцев и корейцев.

Распространение наркомании в европейской части России, еще более массовое, чем на востоке империи, имело место в ходе Первой мировой войны. Революция, Гражданская война и последовавшая военная интервенция Англии, США, Франции и других более «наркокультурных» стран привели к эпидемии наркомании среди российского населения, особенно городского. В потребление наркотиков втянулась часть творческой интеллигенции, беспризорники, деклассированные элементы.

Наркотики (кокаин, опий, морфий и др.) поступали в начале 20-х годов прошлого столетия в Советскую Россию с Дальнего Востока, из Средней Азии, Германии, Польши и находили широкий сбыт в притонах, на улицах, рынках. Распространялись наркотики в основном через несовершеннолетних, продававших сигареты, спички, газеты, а также беспризорных, которые были и потребителями, приобщаясь к наркотикам с 10 — 12 лет.

Советское правительство в тяжелейших условиях послевоенной разрухи предприняло энергичные усилия по борьбе с наркоманией, беспризорностью и другими девиантными явлениями. Большинство беспризорных, промышлявших воровством, проституцией, розничной торговлей наркотиками, удалось направить в детские дома, трудовые коммуны, артели, колонии, учебные заведения. Были национализированы аптеки, продававшие наркосодержащие лекарства. В 1921 г. введена уголовная ответственность за изготовление и торговлю наркотиками, а позднее — и за посевы опийного мака и индийской конопли. Хотя Уголовный кодекс РСФСР 1921 г. не содержал нормы об ответственности за оборот наркотиков.

В результате усилий государственных и общественных организаций (Наркомздрава, Наркомпроса, органов правопорядка, комсомола и других), самоотверженной работы медиков и педагогов эпидемию наркомании в молодежной среде к концу 20-х годов XX в. удалось победить, и в последующие 30 — 40 лет ее рецидивов не наблюдалось.

Уголовный кодекс РСФСР (1926 г.) уже предусматривал уголовное наказание за оборот наркотиков (ст. 104).

Стремительный рост наркотизма в мире после Второй мировой войны, связанный с массовым потреблением наркотиков солдатами воюющих армий, Советский Союз почти не затронул. Позитивное влияние на состояние наркоситуации оказывала закрытость советских границ, позволявшая долгое время успешно противодействовать ввозу на территорию СССР наркотиков и распространению эпидемии наркомании, охватившей многие государства Америки и Европы.

Но Уголовный кодекс РСФСР 1960 года содержал уже две статьи, предусматривающих ответственность за оборот наркотических средств (ст. ст. 224, 225).

В 1965 г. во всем СССР, по данным Министерства здравоохранения, насчитывалось 10 тысяч больных различными формами наркомании, что при численности населения почти в 250 миллионов человек не представляло значительной угрозы.

В последующем рост численности наркобольных в России был весьма незначителен. При этом в начале 80-х годов прошлого столетия наблюдалось даже некоторое уменьшение численности наркоманов.

Сдерживанию наркомании в СССР способствовало действовавшее законодательство, согласно которому все больные наркоманией были обязаны проходить лечение в государственных наркодиспансерах и больницах, а в случае уклонения от обязательного лечения принудительно направлялись в закрытые ЛТП (лечебно-трудовые профилактории) на срок до двух лет.

К наркоманам в СССР относились как к преступникам, и явления наркомании изучались в основном в местах лишения свободы, а также в ЛТП и в наркодиспансерах, то есть объектом исследований были лица с устойчивой наркотической зависимостью. Результаты исследований получали гриф «Для служебного пользования» и не имели широкого общественного резонанса. Из поля зрения специалистов выпадали начинающие наркоманы или так называемые пробовальщики и предрасположенные к наркомании «группы риска».

К концу 80-х годов прошлого столетия наркомания стала все активнее проникать в страну с западной рок-, панк- и иной культурой, наиболее широко распространяясь в неформальных движениях и группах молодежи. Как и в 20-х годах, в наркоманию втянулась часть отечественных музыкантов, певцов, поэтов.

Наркотики стали поступать в СССР с расширяющимся потоком иностранных туристов, студентов. Кроме того, они начали в увеличивающихся объемах производиться внутри страны. В Советском Союзе наиболее обширные маковые поля, контролировавшиеся государством, располагались в Киргизии.

В 1974 г. Президиум Верховного Совета принял Указ «Об усилении борьбы с наркоманией», ужесточивший ответственность за незаконный оборот наркотиков и выращивание наркосодержащих культур. Соответствующие изменения были внесены в Уголовный кодекс. Расширился круг уголовно наказуемых деяний с наркотиками — наряду с изготовлением в него были включены приобретение, хранение, перевозка и пересылка наркотических средств. Уголовная ответственность за подобные деяния, совершенные с целью сбыта, была предусмотрена в ч. 1 ст. 224 УК РСФСР, за аналогичные действия, совершаемые без цели сбыта, — в ч. 3 ст. 224 УК.

В январе 1986 г. в газетах было опубликовано Постановление Ц К КПСС, разъяснявшее цель принимаемых в государстве мер по борьбе с наркоманией и общественную опасность этого явления. Средства массовой информации, которые начали обретать свободу в ходе «перестройки», стали все чаще публиковать квалифицированные материалы антинаркотического характера. В обществе формировалось все более осознанное негативное отношение к потреблению наркотиков.

В 1987 г. была введена административная ответственность (а при повторных действиях — уголовная) даже за небольшие дозы приобретенного или хранящегося без цели сбыта наркотического средства. В примечании к ст. 224 УК, введенном в 1987 г., с дальнейшими дополнениями, внесенными Законом Р Ф 1991 г., закреплялось положение, согласно которому лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождалось от уголовной ответственности за их незаконное хранение, приобретение, перевозку и пересылку. Таким образом, значительное число наркоманов, не занимающихся сбытом наркотиков, не опасаясь привлечения к уголовной ответственности, могли покончить со своей пагубной привычкой.

Сейчас уже можно констатировать, что принимаемые в тот период меры оказались эффективными и не допустили массовой наркотизации населения, хотя число потребителей наркотиков росло.

После распада СССР в России произошел второй за минувшее столетие мощный взрыв распространения наркомании, принявший к началу XXI в. угрожающие размеры. Если в 1990 г. из 35 000 поставленных на учет наркобольных 28,3 тысячи были наркоманами и 6,7 тысячи — токсикоманами, то в 2001 г. из 329 100 наркобольных наркоманами являлись 317,2 тысячи, а токсикоманами — 12 тысяч человек.

Знаковым событием, стимулировавшим процесс наркотизации российского населения, стали решения об отмене уголовной ответственности за потребление наркотиков в немедицинских целях, упразднении ЛТП и практики принудительного лечения наркоманов, в том числе представлявших опасность для окружающих. Фактически на смену антинаркотической пропаганде пришла пропаганда наркотической субкультуры как неотъемлемого элемента рыночных трансформаций и идеалов западной свободы и демократии, призванных заменить прежнюю систему «тоталитарных» ценностей и весь уклад жизни российских людей. В рамках программ защиты прав человека, в том числе на потребление наркотических веществ, стал подниматься вопрос о полной легализации «легких» наркотиков.

После распада СССР на всем постсоветском пространстве резко расширились нелегальные посевы наркосодержащих растений. Кроме того, через «полупрозрачную» границу с Казахстаном протяженностью почти в 7500 километров в Россию буквально хлынул поток наркотиков (в основном героина) из Афганистана.

За последние несколько лет в современной России произошли серьезные изменения в причинно-следственных связях, характерных для процесса наркотизации, поставивших перед обществом ряд новых проблем.

С 01. 01. 1997 года вступил в действие ныне действующий Уголовный кодекс РФ. В этом законе была сделана попытка учесть наработанную правоохранительную практику борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Уголовный кодекс РФ уже содержал семь статей: ст. ст. 228 -234.

Большое значение в правоприменительной практике имеет Постановление Пленума Верховного Суда Р Ф 15. 06. 2006 N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

1.2 Понятие и состав преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств

Преступления против здоровья населения — это общественно опасные деяния, в результате совершения которых страдает здоровье неограниченного круга людей (здоровье нации) или подрываются нравственные устои общества.

Объект преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков сложный, а правильное его установление является одним из непременных условий правильной квалификации преступного деяния. Объектами преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков выступает здоровье населения, установленный порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ, общественный порядок, общественная безопасность.

По мнению большинства современных правоведов, родовым объектом исследуемых преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере общественной безопасности и общественного порядка, а видовым объектом выступают отношения по охране здоровья населения в сфере незаконного оборота наркотических средств.

Непосредственный объект также имеет свое деление на основной (общественное отношение, которое охраняется конкретной нормой и на причинение вреда которому направлено конкретное действие), дополнительный (конкретное общественное отношение, причинение вреда которому является обязательным условием уголовной ответственности) и факультативный (конкретное общественное отношение, которому причиняется вред в результате совершения конкретного преступления).

Факультативным непосредственным объектом исследуемых преступлений может выступать здоровье конкретной личности, употребляющей наркотические средства, отношения собственности, свобода и т. д.

Характерной чертой преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (ст. 228 — 233 УК РФ) является наличие специфического предмета посягательства — собственно наркотических средств, которые с точки зрения их значения для квалификации преступлений характеризуются физическими (медицинскими) и юридическими признаками. С одной стороны, это их способность оказывать влияние на состояние человека, а с другой — факт включения конкретного наркотического средства в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» под наркотическими средствами понимаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Идентификация конкретного наркотического средства — важный момент при квалификации преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, а определение наркотического средства в законе является формально-юридическим. В связи с этим при расследовании и рассмотрении данной категории дел обязательным условием является наличие заключения биологической или химической судебных экспертиз. При квалификации преступлений необходимо помнить, что заключение экспертизы нельзя заменить ничем, в том числе и показаниями обвиняемого о том, что ему известен характер соответствующего наркотического вещества. Определение количественно-качественных характеристик наркотического средства (количество, вес, химический состав и т. д.) — это также существенные составляющие процесса квалификации содеянного, так как, например, крупный и особо крупный размеры наркотиков являются в большинстве случаев квалифицирующими и особо квалифицирующими признаками, и наоборот, небольшой объем приобретаемого или хранящегося наркотика без цели сбыта не влечет наступление уголовной ответственности.

Таким образом, если отсутствует предмет — наркотическое средство, обладающее определенными характеристиками, отсутствует и состав преступления.

Рассматриваемое преступление посягает на нормальную деятельность государственных предприятий и учреждений, занимающихся производством и другими операциями с наркотическими средствами и психотропными веществами, а в конечном счете -- на безопасность здоровья населения.

Субъективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Субъектом данного преступления выступают как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать установленные в данной области правила.

Примечанием к ст. 228 УК РФ регламентируется специальный вид освобождения от уголовной ответственности при незаконных действиях с наркотическими средствами или психотропными веществами. В соответствии с этим примечанием «лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности за данное преступление». Эта норма обладает значительной профилактической направленностью, стимулируя деятельное раскаяние лиц, совершивших незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами.

Глава 2. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Проблемы квалификации

Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что оно посягает на общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения, а также на установленный государством порядок оборота наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 УК РФ). Учитывая его распространенность и причиняемый вред, мировое сообщество прилагает совместные усилия в борьбе с ним, создавая для этого соответствующую правовую базу. Так, следует отметить Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. (с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. «О поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года»); Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 г.; Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Основы государственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту определены в Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. от 30 июня 2003 г.).

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительным объектом выступает установленный государством порядок законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

В соответствии со ст. 228 УК РФ предметом преступления являются: а) наркотические средства; б) психотропные вещества; в) их аналоги.

Наряду с ними в Законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» говорится и о прекурсорах наркотических средств и психотропных веществ.

К наркотическим средствам, согласно указанному Закону от 8 января 1998 г., относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами России, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.

Наркотические средства перечислены в двух списках указанного Перечня. Список 1 включает наркотические средства, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством России и ее международными договорами. Список 2 содержит перечень наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством России и ее международными договорами.

Психотропными веществами являются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами России, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г., Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами России, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — это запрещенные для оборота в России вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Объективная сторона рассматриваемого преступления может выражаться в альтернативно указанных действиях, совершаемых незаконно: а) приобретении; б) хранении; в) перевозке; г) изготовлении; д) переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Приобретением наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов следует считать их покупку, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества (в том числе на земельных участках сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т. д. (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Р Ф от 15. 06. 2006 г. N 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами»).

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами или веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течение какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги (п. 7 указанного Постановления).

Так, приговором Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 13 ноября 2007 г. Черкасов Е. С., осужден по ч. 1 ст. 228 УК к 2 годам лишения свободы; На основании ст. 73 УК РФ наказание признано условным с испытательным сроком 2 года.

Как следует из приговора, Черкасов признан виновным в незаконном приобретении и хранении без цели сбыта наркотического средства в крупном размере — марихуаны массой 936 гр., как установлено судом Черкасов пришел на поле расположенное в 300 метрах от пос. Новосафоново и нарвал в приготовленный заранее полиэтиленовый пакет верхушечные части растения, конопля и хранил при себе до момента изъятия пакета сотрудниками милиции.

Под незаконной перевозкой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного статьей 21 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (п. 8 указанного Постановления).

При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т. п.

Вопрос о наличии в действиях лица состава преступления — незаконной перевозки без цели сбыта и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения без цели сбыта наркотического средства или психотропного вещества или их аналогов во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, фактических обстоятельств перевозки, количества, размера, объема наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, места их нахождения, а также других обстоятельств дела.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Под незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм.

Измельчение, высушивание или растирание наркотикосодержащих растений, растворение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов водой без дополнительной обработки в виде выпаривания, рафинирования, возгонки и т. п., в результате которых не меняется химическая структура вещества, не могут рассматриваться как изготовление или переработка наркотических средств.

Для правильного решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях лица такого признака преступления, как изготовление либо переработка наркотического средства, психотропного вещества или их аналогов, суды в необходимых случаях должны располагать заключением эксперта о виде полученного средства или вещества, его названии, способе изготовления или переработки либо иными доказательствами.

Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка без цели сбыта растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, в крупном размере предусматривается в виде штрафа в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок (в ред. Федеральных законов от 27. 12. 2009 N 377-ФЗ, от 06. 05. 2010 N 81-ФЗ, от 07. 12. 2011 N 420-ФЗ).

А за те же деяния, совершенные в особо крупном размере, ч. 2ст. 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

В примечании (п.п. 2, 3 ст. 228 УК РФ) даются определения крупного и особо крупного размера: «2. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228. 1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 19. 05. 2010 N 87-ФЗ, от 07. 12. 2011 N 420-ФЗ).

3. Крупный и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они являются" (п. 3 введен Федеральным законом от 05. 01. 2006 N 11-ФЗ).

В соответствии с пленумом Верховного суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 ответственность по части 1 статьи 228 УК РФ за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наступает в тех случаях, когда такие действия совершены лицом без цели сбыта, а количество каждого вида такого средства или вещества в отдельности без их сложения составило крупный размер, либо по ч. 2 той же статьи — при совершении аналогичных действий без цели сбыта в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере.

Объектом данного преступления является здоровье населения. Предмет преступления — наркотические средства и психотропные вещества. Определение наркотических средств мною уже было изложено в первой главе данной работы. Что касается психотропных веществ, то ими называют вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в указанный Перечень, в том числе в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ — запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, в соответствии с законодательством РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.

Для определения вида средств или веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуются специальные познания, поэтому суд должен располагать заключением экспертов.

Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.

Преступление имеет формальный состав, считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону состава преступления.

В случае незаконного приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в размере например, героин менее 0,5 гр., марихуана высушенная 2 гр. не высушенная- 14 гр., и т. д. наступает административная ответственность, предусмотренная ст. 6.8 Кодексом об административных правонарушениях РФ.

Освобождение лица от уголовной ответственности возможно лишь при наличии совокупности следующих условий: 1) добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или аналогов представителям власти при наличии у виновного реальной возможности распорядиться ими иным образом (не признается добровольной сдачей изъятие наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию (обыск и т. п.); 2) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Законодатель, описывая соответствующие условия освобождения лица от уголовной ответственности на основании примечания 1 к данной статье, использует термин «освобождается», а не «может быть освобожден». Это означает, что, установив наличие указанных в примечаний условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности за любое преступление, предусмотренное данной статьей.

Проблема квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, является одной из наиболее сложных и значимых для практики расследования и судебного разбирательства.

Вопросы квалификации возникают на практике в связи с обратной силой законов других отраслей права и влиянием этого на квалификацию по бланкетным нормам УК РФ. Конституционный Суд решил, что конституционный принцип об обратной силе уголовного закона распространяется на все отрасли права. «Декриминализация тех или иных деяний может осуществляться не только путем внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство, но и путем отмены нормативных предписаний иной отраслевой принадлежности, к которым отсылали бланкетные нормы уголовного закона, либо ограничения объема уголовно-правового регулирования в результате законодательного признания какого-либо деяния не представляющим общественной опасности, свойственной именно преступлениям, и влекущим на данном основании административную или иную, более мягкую ответственность», — определил Конституционный Суд Р Ф.

В данном решении Конституционный Суд Р Ф не рассмотрел вопрос о толковании уголовного закона при коллизии его с другими отраслями права. Верховный Суд Р Ф обратился в Конституционный Суд Р Ф с запросом о проверке конституционности ч. 1 ст. 228 УК РФ. По мнению заявителя, содержащаяся в ней норма не соответствует ст. 54 Конституции Р Ф, поскольку, предусматривая уголовную ответственность за незаконное приобретение или хранение без целей сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, она тем самым препятствует применению введенной в действие с 1 июля 2002 г. ст. 6.8 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за незаконное приобретение либо хранение без цели сбыта наркотических средств без обозначения предельных размеров количества соответствующих средств или веществ.

Верховный Суд считал, что КоАП РФ не смягчает и не устраняет уголовную ответственность за приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере, что это не противоречит ст. 54 Конституции Р Ф об обратной силе закона.

Конституционный Суд отказал в принятии к рассмотрению запроса Верховного Суда Р Ф на том основании, что вопрос об оценке соответствия положений ч. 1 ст. 228 УК РФ ст. 54 Конституции Р Ф в связи с изменениями, внесенными в КоАП РФ, фактически сводится к требованию о принятии Конституционным Судом решения о выборе нормы, подлежащей применению при квалификации противоправных деяний, подпадающих, по мнению ВС, под признаки нескольких правовых норм. Разрешение данного вопроса в компетенцию Конституционного Суда не входит.

Определение Конституционного Суда, конечно, правильное. Однако квалификационные вопросы сохраняются. Норма какого Кодекса или иного федерального закона должна применяться при коллизионности УК РФ и иного законодательства? Применяться должна норма по предмету регулирования. Нарушение порядка оборота наркотических средств регламентируют и УК РФ, и КоАП РФ. Однако они не коллизионны. УК РФ запрещает оборот наркотиков без цели сбыта в крупном размере (ч. 1 ст. 228 УК РФ); ст. 6.8 КоАП РФ — не в крупном, хотя о размере вообще не упоминает. Отсюда следует, что величина размера ущерба порядку оборота наркотиков, определяемая размером предмета — наркотических средств и психотропных веществ, является разграничительным признаком. Нормы У К РФ и КоАП РФ о наркотиках бланкетны, отсылают к Постановлению Правительства о перечне запрещенных наркотических средств и их величин, признаваемых крупным размером. Оно и определяет те самые границы преступления и административного проступка.

Определение размера наркотического вещества при незаконном сбыте наркотических средств — предметом этого и последующих преступлений являются наркотические средства или психотропные вещества. Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3 -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», «наркотические средства -- вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года: психотропные вещества -- вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года».

Заключение

Подводя итог дипломного исследования, следует отметить, что проблема незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ изначально должна рассматриваться как явление, угрожающее национальной безопасности России, поскольку своим фактом она ставит под угрозу все демократические достижения российского общества. Не случайно в своих ежегодных посланиях к Федеральному Собранию Д. А. Медведев неоднократно подчеркивал, что проблема борьбы с наркоманией является наиболее сложной для нашего общества. По мнению Президента Р Ф, необходимо единение усилий в борьбе с такими вызовами современному миропорядку, как международный терроризм, трансграничная преступность и наркоторговля.

Одним из наиболее эффективных средств противодействия криминальной активности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является уголовный закон. Однако его четкая реализация в рассматриваемой сфере весьма затруднена ввиду большого количества возникающих в правоприменительной практике трудностей и ошибок при уголовно-правовой квалификации преступлений.

За период действия УК РФ 1996 года применялись три постановления Пленума Верховного Суда Р Ф, разъясняющих вопросы уголовного права и уголовного процесса по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Столь частое обращение Пленума Верховного Суда Р Ф к разъяснению вопросов уголовного права и процесса по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обусловлено попыткой стабилизации уголовной политики в сфере противодействия наркотизации общества.

Вместе с тем в разъяснительной практике Верховного Суда Р Ф до сих пор не нашли ответа многие вопросы квалификации преступлений, имеющие важное практическое значение (действий соучастников группой лиц по предварительному сговору, в составе организованных форм преступной деятельности; действий лиц, сбывших наркотическое средство лицу, умершему от их передозировки; вопросы отграничения единичного (единого) преступления — продолжаемого сбыта наркотических средств от совокупности преступлений по их сбыту и т. п.).

Федеральным законом от 08. 12. 2003 г. № 162-ФЗ внесены существенные изменения в УК РФ. Однако последствия их весьма разнообразны. В частности реконструирована ст. 228 УК РФ и создано в результате три самостоятельных состава ст. 228, ст. 228. 1, 228.2 УК РФ. Для повышения уровня гарантий общественной безопасности в нашей стране, совершенствования правового регулирования ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, данные деяния должны быть признаны уголовными преступлениями. Ранее ответственность за указанные составы преступления была закреплена в УК РФ и успешно применялась на практике.

Важным изменением в новой редакции ст. 228 УК РФ является то, что для признания состава преступления, в связи с незаконным изготовлением, переработкой, перевозкой и пересылкой наркотических средств и психотропных веществ, теперь обязательно наличие их крупного размера. В связи с этим установленные Правительством Р Ф крупные и особо крупные размеры наркотических средств и психотропных веществ не позволяют привлекать к уголовной ответственности лиц, употребляющих данные средства и вещества, а также совершающих с ними соответствующие действия без цели сбыта с малым их количеством. Такое увеличение размеров может нанести ущерб борьбе с незаконным оборотом наркотиков, так как позволит и сбытчикам избегать уголовной ответственности. Во избежание таких последствий следует внести поправки в данное Постановление и снизить порог крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ.

Возможно следует восстановить в уголовном законодательстве институт конфискации имущества как дополнительной меры наказания по делам данной категории, а также совершенствования уголовно-процессуального института конфискации имущества, приобретенного в результате незаконного оборота наркотиков. Последовательное и полное изъятие дохода от преступной деятельности позволит восполнить причиненный материальный вред и предупредит совершение новых преступлений.

Купля-продажа и незаконное употребление наркотических средств или психотропных веществ часто происходят в помещениях или на территориях торговых предприятий, игорного и развлекательного бизнеса, а также других предприятиях, принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю, которые не должны быть безучастными к тому, что происходит на принадлежащих им площадях. В связи с этим в целях усиления профилактики наркомании целесообразно предусмотреть ответственность юридических лиц, владеющих местами отдыха и проведения досуга гражданами, за неприятие необходимых мер по предупреждению и недопущению распространения в этих местах наркотических средств. Что касается зарубежных стран, то применение законов, касающихся преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, в них различается, но общим критерием для законодательств многих стран является избирательность их проведения в жизнь, варьирующая от неприменения законов до применения их только в определенной части. Основные направления политики в отношении наркотических средств в зарубежных странах, да и в нашей стране, должны отражаться не только в законодательстве, но и в общих национальных программах по предупреждению злоупотребления наркотиками и их распространения. Значение таких программ заключается в концептуальном осмыслении проблемы, а также методов и возможностей ее решения, в разработке и комплексном проведении мероприятий по решению двух общих задач: снижения предложения наркотиков и снижения потребности в них. Центр внимания следует перенести на разработку систем профилактических мероприятий, направленных на работу с потребителями наркотиков, с больными наркоманиями и группами риска. При этом одним из основных направлений деятельности государства и общественных организаций, должно являться преодоление враждебности в отношении лиц, страдающих наркоманиями.

Наркомания все чаще относится к «социальным заболеваниям», и в этой связи необходимо прорабатывать возможности ее предупреждения не только на биологическом и социальном, но и на психологическом и социальном уровнях. В этом плане самыми общими профилактическими мероприятиями можно считать разработку и внедрение программ, стимулирующих стремление к ведению здорового образа жизни, в качестве примера можно привести такие целевые программы, принятые Решением Киселевского городского Совета народных депутатов от 31. 10. 2007 N 141 «Киселевск — будущее без наркотиков» на 2008 — 2010 годы, Новокузнецким Горсоветом «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в г. Новокузнецке на 2010 — 2012 годы» и т. д. Идея, что здоровье человека является ценностью и для него самого, и для общества в целом занимает все больше места в общественном сознании большинства зарубежных стран. Ее можно считать важной психологической предпосылкой к работе с лицами, употребляющими наркотики, поскольку изменение отношения к своему здоровью облегчает реализацию других профилактических и лечебных программ.

Список использованных источников и литературы

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [принята 12 декабря 1993 г.] // Российская газета. -2009. -- 21 янв. № 7

2. Всеобщая Декларация прав человека и гражданина // Сборник международных документов, М. 2005.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации [федеральный закон от 13 июня 1996 г.] // СЗ РФ. — 1996. — 17. 06. — N 25. — Ст. 2954.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (часть первая) [федеральный закон от 18 декабря 2001 г.] // СЗ РФ — 2001. — 24. 12. 2001. — N 52 (ч. I). — Ст. 4921.

5. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [федеральный закон от 08. 01. 1997 г.] // Российская газета, №, 16. 01. 1997.

6. Об исполнительном производстве [федеральный закон от 02 октября 2007 г.] // СЗ РФ. — 2007. — 08. 10. — N 41. — Ст. 4849; СЗ РФ. — 2008. — 19 мая. — N 20. — Ст. 2251.

7. О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации [Федеральный закон от 07. 12. 2011 N 420-ФЗ]. // СЗ РФ. — 2011. — N 50. — Ст. 7362

8. О наркотических средствах и психотропных веществах [Федеральный законом Российской Федерации от 8 января 1998 г.]. // СЗ РФ. — 1998. — N 2. — Ст. 219.

9. О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 -- 2009 годы [постановление от 13 сентября 2005 г.] // Бюллетень Верховного Суда Р Ф. — 1988. — № 4. — С. 42

10. Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации [постановление от 30 июня 1998 г.] // СЗ РФ. -1998. — N 27. — 06 июля. — Ст. 3198

11. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами [постановление от 15 июня 2006 г. ] // Российская газета. — 2006. — N 137. — 28 июня

12. Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 И 229 Уголовного кодекса Российской Федерации [постановление от 07 февраля 2006 г. ] // СЗ РФ. -2006. — 13. 02. — N 7. — Ст. 787

13. «Об утверждении перечня инструментов и оборудования, находящегося под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ, и правил их разработки, производства, изготовления, хранения, пересылки, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с таможенной территории Российской Федерации, уничтожения инструментов и оборудования, находящегося под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств, психотропных веществ [постановление от 22 марта 2001 г.] // СЗ РФ. — 2001. — 26 марта. — N 13. — Ст. 1272, СЗ РФ. — 2008. — 15 декабря

14. Об утверждении целевой муниципальной Программы «Киселевск — будущее без наркотиков» на 2008 — 2010 годы [Решение Киселевского городского Совета народных депутатов от 31. 10. 2007 N 141-н, в ред. от 26. 11. 2008] //Киселевск — официальный. — 2007. — 16 нояб. — N 43.

15. Александров Р. А. Об уголовной ответственности за наркобизнес / Р. А. Александров // Наркоконтроль. — 2006. — N 3. — С. 21−23

16. Аникин В. А. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ: анализ изменений ст. 228.2 УК РФ и некоторые перспективы законодательного описания состава // Российский следователь. — 2011. — N 13. — С. 19 — 21.

17. Антонов А. Г. Специальное основание освобождения от уголовной ответственности при незаконном приобретении, хранении, перевозке, изготовлении, переработке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов // Российский следователь. — 2011. — N 9. — С. 13 — 15.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой