Принципы организации таможенного управления и контроля

Тип работы:
Отчет
Предмет:
Таможенная система


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Введение

Практика проходила с по 2012 года в Северо-Западном таможенном управлении в отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 4 (далее ОТО и ТК № 4).

Во время прохождения практики я ознакомилась:

1. Со структурой таможенного контроля по Северо-Западному региону;

2. С анализом текущего состояния поступлений таможенных платежей и налогов в бюджет, изменением доли таможенных платежей и налогов к налоговым поступлениям, доходной части бюджета региона;

3. С методами определения таможенной стоимости ввозимых товаров

4. С информационными технологиями, применяемыми таможенными органами РФ

5. С правильным заполнением таможенных деклараций

6. С кодексом таможенного контроля РФ и правовыми актами

1. Общие сведения о таможенном органе

1.1 История создания и развития Северо-Западной

Адрес: 191 187, Санкт — Петербург, наб. Кутузова, 20

Код автоматической связи: 8 (812)

Дежурная служба: 640−32−27 Факс: 275−43−70 Телефон доверия: 275−03−38

Приемная: 275−83−00, 273−16−19

E-mail: sztu_email1@sztu. customs. ru

Регионом деятельности СЗТУ является Северо-Западный Федеральный округ площадью 1 679,1 тыс. кв. км, на территории которого действуют 11 субъектов Российской Федерации.

Протяженность участка таможенной границы в зоне деятельности СЗТУ — 3637 км. Из них сухопутная часть составляет 2375 км, морская — 233 км и озерная (речная) — 224 км.

Регион граничит с Финляндией, Норвегией, Польшей, Республикой Беларусь, странами Балтии: Латвией, Литвой, Эстонией. На границу с Финляндией приходится 1320,8 км, с Латвией — 270,5 км, с Эстонией — 464,8 км, Норвегией — 219,1 км.

СЗТУ — единственное управление, которое имеет границы с Европейским Союзом. Этим обусловлено проведение активного процесса интеграции в европейские таможенные технологии на основе комплексной автоматизации таможенной деятельности.

Сегодня в таможенных органах на Северо-Западе России работает более 12 тысяч человек. В системе Федеральной таможенной службы СЗТУ является не только одним из самых крупных по численному составу, но и лидирующим по достигнутым результатам.

В структуру управления входят 15 таможен. Они объединяют 108 таможенных постов.

Северо-Западный участок таможенной границы считается одним из самых обустроенных в стране. За годы деятельности СЗТУ в округе были введены в эксплуатацию автопереходы: в 1993 году в строй Лотта на границе с Финляндией, Борисоглебск — с Норвегией и Ивангород — с Эстонией, в 1994 году — на финском участке МАПП Вяртсиля с пропускной способностью 870 автомобилей в сутки, на эстонском — МАПП Куничина Гора (500 автомобилей в сутки), МАПП Убылинка (2000 автомобилей), на латвийском — МАПП Бурачки (2000 автомобилей).

1997 год ознаменовался вводом на границе с Финляндией сразу двух МАПП: Торфяновка, рассчитанного на ежесуточное оформление 3500 транспортных средств, и Люття — 300 автомобилей. Немногим позже здесь же, на Выборгском направлении, были сданы в эксплуатацию пункты Брусничное (2400 автомобилей) и Светогорск, а также Борисоглебск в составе Мурманской таможни.

В начале октября 2006 года состоялась официальная церемония открытия МАПП Суоперя (более 150 автомобилей в сутки), расположенного в Республике Карелия. А в середине 2008 года был открыт новый пункт пропуска в Калининградском регионе — МАПП Чернышевское.

В 2010 году введены в действме МАПП Лудонка Псковской таможни и МАПП Мамоново Калининградской областной таможни.

На морском участке границы в регионе деятельности СЗТУ находится 12 таможенных судов, в том числе вступившее в строй в августе 2003 года большое таможенное судно ТС-101 «Меркурий». Экипажам приходится выполнять задачи в акваториях портов, шхерных районах Выборгского залива, на пограничных реках и озерах.

В декабре 1994 года в структуре СЗТУ появился авиационный отдел, который в полном объеме самостоятельно осуществляет летно-техническую эксплуатацию воздушных судов.

1.2 Структура и штатное расписание

Северо-Западная таможня состоит из 32 отделов. У начальника таможни есть заместители, на каждом из которых замыкаются определенные подразделения таможни. Все подразделения можно разделить на блоки: оформительский, экономический, оперативной работы, работы с кадрами, правоохранительной работы, тылового обеспечения. Штат таможни включает в настоящее время более 400 сотрудников.

1.3 Материально — техническая база

Материально — техническая оснащенность Северо-Западной таможни с каждым годом поднимается на более высокий уровень, что связано с требованиями времени и развитием НТП. Однако материально — техническая база таможни все же оставляет желать лучшего. Так в таможне всего 200 компьютеров (из них только 140 своих), 80 принтеров, 18 ксероксов, 3 сканера. При этом обслуживание данной техники осуществляется частично силами таможенного органа и частично сторонними организациями. Всего в данном органе 6 локальных сетей.

Северо-Западная таможня имеет большое кабельное хозяйство. Имеется 5 автоматических телефонных станций и существует 200 телефонных номеров (ДВТУ работает на АТС таможни). В таможне есть 90 радиостанций (стационарны, переносные, возимые), которые распределены по досмотровому, оформительскому, правоохранительному блокам, а также в отделе охраны.

Следует отметить, что в таможне существует 94 наименования технических средств таможенного контроля. Однако, используется в работе только незначительная часть от общего количества (например, при досмотрах), что сказывается на эффективности работы.

Модернизация программных продуктов, внедрение и использование новых информационных технологий при проведении процедур таможенного оформления и таможенного контроля — перспективные направления деятельности таможенных органов Северо-Западного региона. Эти меры предпринимаются в целях создания благоприятных условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Российской Федерации, сокращения времени таможенного оформления, повышения эффективности таможенного контроля.

К современным таможенным технологиям относятся:

— электронное декларирование,

— технология удаленного выпуска,

— предварительное информирование.

Внедрение и распространение указанных технологий являются основными направлениями деятельности СЗТУ.

За 9 месяцев 2012 года доля электронных деклараций на товары (ДТ), выпущенных таможенными органами СЗТУ с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (технология ЭД2), составила 93,51% от общего декларационного массива выпущенных ДТ.

1.4 Основные показатели финансово — хозяйственной деятельности

Согласно отчетам Северо-Западной таможни по оперативной и финансово — хозяйственной деятельности можно представить следующие факты:

Общие итоги финансово-хозяйственной деятельности

2010 г.

2011 г.

Смета административно-управленческих расходов, в т. ч. по статьям:

7 035 714 826

1 085 509 850

Денежное содержание

2 871 763 380

4 712 731 992

Гособеспечение

1 118 699 300

1 944 855 698

Административно-хозяйственные расходы

2 260 642 290

2 856 844 734

Иные статьи

784 610 856

2 340 665 926

Обработано ГТД

2009 г. -13 090 шт. (по различным таможенным режимам),

2010 г. -1320 шт. (ввоз-1153, вывоз-167),

2011 г. -14 000 шт. (ввоз-12 400, вывоз-1600).

Оперативная деятельность

2009

2010

2011

Грузооборот:

экспорт

импорт

719,9 тыс. т

428,8 тыс. т

4,2 млн. руб

0,9 млн. руб

757,4 тыс. т

1559,7 тыс. т

Федеральные таможенные расходы:

задание ГТК начислено взыскано перечислено

428 974,9 млн. руб

462 824,8 млн. руб

462 814,7 млн. руб

647 600 млн. руб

781 956,6 млн. руб

610 861,9 млн. руб

610 861,9 млн. руб

884 770,0 млн. руб

1 075 914,3 млн. руб

935 337,8 млн. руб

909 764,0 млн. руб

Внебюджетный фонд таможенной системы:

задание ГТК

перечислено

80 000,0 млн. руб

215 850 млн. руб

261 342 млн. руб

397 900 млн. руб

535 180 млн. руб

Оперативная обстановка в регионе деятельности СЗОТ в текущем году характеризовалась следующими изменениями. По сравнению с 2011 годом объем внешнеторгового оборота уменьшился на 10%, стоимостной — сократился на 10%.

Всего в отчетном периоде оформлено более 67,5 млн. тонн различных товаров статистической стоимостью — 2488 млрд. рублей (80 млрд $). Таможенное декларирование товаров в СЗТУ осуществляли 20 224 участников ВЭД.

Таможнями СЗТУ за 9 месяцев 2012 года возбуждено 168 уголовных дел, из них, по оперативным данным возбуждено 147 уголовных дел или 88% от общего количества возбужденных дел.

Товар изъят по — 74 уголовным делам, стоимость изъятых и признанных вещественными доказательствами товаров (ст. ст. 194 и 226.1 УК РФ) составила — 136 млн. 393 тыс. рублей; сумма невозвращенных средств в иностранной валюте (ст. 193 УК РФ) составила — 21 млрд. 668 млн. 752 тыс. рублей; размер уклонений от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ) составил — 230 млн. 476 тыс. 700 рублей.

Изъято наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ — 31 кг. 588 г.

Таможнями региона за 9 месяцев 2012 возбуждено — 13 тыс. 175 дел об АП (9 мес. 2011 г. — 12 079 дел), из них, по оперативным данным возбуждено — 459 дел об АП (2011 — 368 дел). Задержано (изъято) товаров по делам об АП на сумму — 988 млн. 101 тыс. 900 рублей (2011 — 934 млн. 340 тыс. рублей); наложено взысканий на сумму — 21 млрд. 627 млн. 346 тыс. 500 рублей (2011 — 5 млрд. 210 млн. 571 тыс. 400 рублей); взыскано по делам об АП в текущем году — 127 млн. 729 тыс. рублей (2011 — 110 млн. 696 тыс. рублей).

1.5 Организация делопроизводства

В Северо-Западной таможне делопроизводство осуществляется на основании Типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах, утвержденной Приказом ГТК России от 09. 03. 99 № 150.

Согласно данной инструкции таможенные органы издают следующие правовые акты: приказы, распоряжения, инструкции, положения, протоколы, иные документы в соответствии с их компетенцией.

В целях эффективного использования средств вычислительной техники устанавливаются единые правила оформления документов и их реквизитов, а также процессов работы с документами.

Документационное обеспечение управления, контроль за соблюдением в структурных подразделениях таможни единой системы делопроизводства, методическое руководство работой с документами и обучение сотрудников основам делопроизводства возлагаются на отдел документационного обеспечения (ОДО).

Ответственность за организацию делопроизводства, соблюдение установленных правил порядка работы с документами в отделах таможни возлагается на их руководителей. Руководитель отдела определяет ответственного за ведение делопроизводства, который обеспечивает учет и прохождение документов в установленные сроки, информирует руководство о состоянии их исполнения. При уходе сотрудника в отпуск, выбытии в командировку, увольнении или перемещении имеющиеся у него документы по указанию руководителя структурного подразделения передаются другому сотруднику.

В целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений, зафиксированных в документах, в таможне осуществляется контроль исполнения документов. Контролю подлежат все документы, имеющие конкретное поручение и срок исполнения. Контроль осуществляют руководители, ОДО, ответственные исполнители и ответственные за делопроизводство в структурных подразделениях. Контроль исполнения организационно-распорядительных документов осуществляется отделом ДО. Контроль исполнения документов других систем документации (финансовой, статистической и т. д.) ведется по поручению руководителей в соответствующих отделах ответственными за делопроизводство.

Документ считается исполненным и снимается с контроля после выполнения заданий, поручений, запросов, сообщения результатов заинтересованным лицами организациям или другого документированного подтверждения исполнения.

ОДО учитывает и обобщает не реже одного раза в месяц данные о ходе, результатах исполнения документов. Справки о состоянии исполнительской дисциплины передаются руководителям отделов.

Руководители отделов таможни обеспечивают оперативное рассмотрение документов, доведение их до исполнителей в день поступления, контроль за качественным исполнением документов по существу вопросов. При рассмотрении документов руководитель отдела выделяет документы, требующие срочного исполнения. Документы, присланные для согласования, рассматриваются в первую очередь.

С момента заведения и до передачи в архив таможни дела хранятся по месту их формирования. Руководители структурных подразделений и сотрудники, ответственные за делопроизводство, несут ответственность за сохранность документов и дел.

В целях повышения оперативности поиска документов дела располагаются в соответствии с номенклатурой дел. Копия номенклатуры дел или выписка из нее помещаются на внутренней стороне шкафа. На корешках обложек дел указываются индексы по номенклатуре дел.

Выдача дел другим отделам, сторонним организациям производится с разрешения руководства. На выданное дело заводится карта заместитель. Сторонним организациям дела выдаются по актам.

Документы, образовавшиеся и образующиеся в деятельности таможни, имеющие историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и иное значение, входят в состав Архивного фонда Российской Федерации и независимо от времени происхождения, техники и способа закрепления информации подлежат передаче на государственное хранение. Для хранения документов Архивного фонда РФ и документов временного срока хранения (свыше 10 лет), имеющих практическое значение в таможне существует архив.

2. Общие сведения об отделе таможенного оформления и таможенного контроля № 4

2.1 Структура и штатное расписание

Структура ОТО и ТК № 4 включает 3 группы:

группа документального контроля и оформления,

досмотровая группа,

дежурный инспектор отдела.

Отдел выполняет множество функций при оформлении товаров, перемещаемых физическими лицами. До 3 июля 2000 г. отдел работал как с физическими лицами — индивидуальными предпринимателями, так и с физическими лицами, перемещаемыми для личного пользования. Но в соответствии с письмом ДВТУ от 21. 06. 2000 № 24−32 / 5892 «О направлении решения организационно-структурной комиссии и в связи с решением руководства таможни о прекращении оформления товаров (прием и оформление ГТД) для производственной и иной коммерческой деятельности отделом ТО и ТК № 4 в настоящее время отдел оформляет товары, перемещаемые физическими лицами только для личного пользования.

Основные функции отдела:

1. Во взаимодействии с другими структурными подразделениями и в пределах своей компетенции определять и реализовывать схемы таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ.

2. Производить предварительные операции и основное таможенное оформление:

-принимать уведомление о ввозе товаров на таможенную территорию РФ или намерении вывезти их с этой территории,

-назначать время и место доставки товаров, устанавливать очередность и определять порядок их таможенного оформления и контроля,

-принимать от перевозчиков, таможенного брокера и лиц, имеющих полномочия в отношении товаров документы, необходимые для таможенных целей,

-разрешать и контролировать выгрузку с транспортных средств товаров, перемещаемых физическими лицами, размещение их на СВХ,

-применять средства идентификации товаров,

-разрешать и контролировать отбор проб и образцов товаров в целях таможенного оформления,

-определять предназначение товаров и возможность применения в отношении товаров, перемещаемых для личного пользования, упрощенного, льготного порядка их оформления.

3. При применении упрощенного, льготного порядка таможенного оформления товаров:

-классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД,

-определять таможенную стоимость товаров, а в случае необходимости — корректирует ее установленным порядком,

-начислять таможенные платежи, контролирует их уплату через кассу уполномоченного банка (кассу таможни),

-оформлять таможенные приходные ордера.

4. Проводить досмотр товаров и транспортных средств в целях таможенного оформления.

5. Осуществлять радиационный контроль товаров.

6. Решать вопрос о выпуске товаров, перемещаемых физическими лицами, не имеющими статус индивидуального предпринимателями.

7. Принимать меры по профилактике, выявлению и пресечению нарушений таможенного законодательства. Составлять протоколы о НТП, оказывать необходимую помощь отделам правоохранительного блока в производстве дознания и таможенных расследований.

Организационно — штатная структура отдела включает 17 человек, из которых 16 фактически работают и одно вакантное место (инспектор в досмотровой группе).

2.2 Должностная инструкция сотрудника отдела

Учитывая то, что в настоящее время отдел работает только с физическими лицами, перемещаемыми товар для личного пользования, то оформление товара осуществляется по ТПО, согласно должностной инструкции инспектор сектора оформления ТПО выполняет следующие действия:

-принимать документы, необходимые для таможенных целей,

-проверять документы, удостоверяющие личность физического лица, перемещающего товары, устанавливать право собственности на товары, заявленные для таможенного оформления и контроля,

-устанавливать предназначение товаров, принимать решение о возможности применения упрощенного, льготного порядка перемещения товаров,

-при необходимости оформлять поручение на проведение таможенного досмотра, передавать его в досмотровую группу. На основании акта досмотра установить количественные и качественные характеристики товаров, необходимых для их таможенного оформления,

-определять и корректировать таможенную стоимость товаров в соответствии с нормативными документами ГТК России,

-начислять установленные таможенные платежи, оформлять таможенные приходные ордера, контролировать фактическую уплату таможенных платежей,

-вести учет лиц, не завершивших таможенное оформление товаров,

-при обнаружении нарушения таможенных правил:

а) оформлять протокол о НТП, другие документы, необходимые для производству по делу,

б) доложить о НТП и принятых мерах зам. начальнику отдела — старшему группы документального контроля и оперативному дежурному таможни,

-решать вопрос о выпуске товаров, не предназначенных для производственной и иной коммерческой деятельности, подтвердить выпуск товара проставлением штампа «Выпуск разрешен», заверить его ЛНП и подписью,

-не выпускать товар, подлежащий контролю других таможенных органов и другие обязанности.

2. 3 Основные этапы таможенного оформления и контроля

таможенный контроль экспертиза оформление

Отделом ТО и ТК № 4 осуществляется таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами железнодорожным и морским транспортом, не для производственной или иной коммерческой деятельности.

Предварительные операции

Группа документального контроля и оформления:

1. -при перемещении товаров морским транспортом принимает от оперативного отдела под роспись документы: судовую грузовую декларацию, судовую роль, список пассажиров, список контейнеров, список ввезенных транспортных средств, коносаменты, спецификации, описи товаров, при ввозе товаров в сопровождаемом багаже — заявление о товарах, другие документы, используемые в таможенных целях. От лиц, перемещающих товары принимает заявление о товарах, ввезенных в несопровождаемом багаже и таможенную декларацию (ТД — 6), документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, разрешительные документы государственных контрольных органов, другие документы.

-при перемещении товаров ЖД транспортом принимает от лиц, перемещающих товары, таможенные декларации (ТД — 6) и заявления о товарах, ввозимых в несопровождаемом багаже, документы, подтверждающие возможность применения в отношении товаров упрощенного, льготного порядка оформления, багажные квитанции, извещения о прибытии грузобагажа, ЖД накладные, описи товаров, удостоверенные ЖД станцией, документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, другие документы, необходимые для таможенных целей.

2. Оформляет принятие таможенной декларации и заявления о товарах. Проверяет полноту и достоверность предъявленных документов и сведений, правильность заполнения таможенных документов. Проверяется предназначение товаров по данным компьютерного учета. Проставляет на заявлении о товарах штамп «Проверено», заверяет его ЛНП и подписью. При необходимости оформляет письменное поручение на досмотр и передает его в досмотровую группу.

Досмотровая группа принимает уведомления о прибытии (заявки от физических лиц на проведение досмотра). Планируется досмотровая работа.

Основное таможенное оформление

Группа документального оформления:

1. Провряет документы, удостоверяющие личность, перемещающие товары. Устанавливает право собственности на товары.

2. Определяет таможенную стоимость товаров, при необходимости корректирует ее.

3. Начисляет установленные таможенные платежи. Оформляет ТПО в 3-х экземплярах. Заверяет все экземпляры ЛНП и подписью. Выдает плательщику 2-й экземпляр ТПО, направляет плательщика для оплаты таможенных платежей.

4. После уплаты таможенных платежей принимает от плательщика квитанции об уплате платежей в 2-х экземплярах. Проверяет сумму уплаченных платежей, соответствие Ф.И.О. плательщика, № ТПО, по которому проведена оплата, сроки оплаты (не более 3-х рабочих дней с даты оформления ТПО).

5. Распределяет оформленные ТПО:

-1-й экземпляр — вместе с основной квитанцией подшивается в книжку бланков ТПО для последующей сдачи в ОБУ и К таможни,

-3-й экземпляр — с оттиском гербовой печати таможни вместе со 2-ым экземпляром квитанции кассы выдается плательщику.

6. Проставляет на заявлении о товарах номер и серию оформленного ТПО, дату его оформления.

7. Принимает решение о выпуске товаров. Подтверждает выпуск товаров проставлением штампа «Выпуск разрешен»: в заявлении о товарах, в складском документе приема-выдачи товаров. Заверяет штамп ЛНП и подписью.

8. Передает оформленные заявления и складские документы приема-выдачи товаров в досмотровую группу для проведения контроля выпуска товаров.

Досмотровая группа проводит таможенный досмотр с занесением его результатов в акт таможенного досмотра. Передает акт досмотра в сектор оформления ТПО. После завершения основного таможенного оформления контролирует выпуск товаров, ведет их учет. Передает администрации СВХ таможенные и иные документы со штампом «Выпуск разрешен», являющиеся основными для выдачи товаров со склада владельцам.

Особенность работы в секторе ТПО заключается в том, что все этапы таможенного оформления товаров (ПРУ ТД, ФЛК, КТС, КТП) осуществляются одним инспектором.

Все действия по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, осуществляются по соответствующим технологическим схемам и в соответствии с нормативными документами ГТК России, ДВТУ и таможни. Основными такими документами, которыми руководствуются сотрудники сектора ТПО, в частности, и всего ОТО и ТК № 4, являются Приказ ГТК России № 815 от 25. 11. 99 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ», Инструкция по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности, утвержденная Приказом ГТК России № 38 от 25. 01. 99, Приказ ГТК России № 814 от24. 11. 99 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ».

2. 4 Наличие таможенных складов и складов временного хранения

Отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 4 сотрудничает со складами временного хранения: «Манерон», «Торговый центр», «Владпаско», владельцами которых являются отдельные юридические лица, и с таможенным складом «Северо-Западная таможня», владельцем которого является Северо-Западная таможня.

Взаимодействие ОТО и ТК и СВХ осуществляется на основании Распоряжения ДВТУ от 30. 06. 99 № 79 «Об организации взаимодействия ОТО И ТК № 1,3,4 по размещению товаров на СВХ и местах их оформления». В соответствии с данным распоряжением существует следующий порядок прохождения товаросопроводительных документов:

1. При таможенном оформлении судов загранплавания (СЗП) (за искл. пассажирских), прибывших в ВМТП и имеющих на борту коммерческие партии товаров, в том числе получателями которых являются индивидуальные предприниматели, оперативный наряд ОТО и ТК № 3 делает предписание перевозчику о передачи пакета документов в ОТО и ТК № 1.

2. Зам. начальника ОТО и ТК № 4 — старший досмотровой группы или один из назначенных им ведущих инспекторов по получении информации от дежурного ОТО и ТК № 1 о получении пакета документов, прибывает в ОТО и ТК № 1 для отбора документов участников ВЭД, зарегистрированных в ОТО и ТК № 4; согласовывает с ОТО и ТК № 1 места оформления, порядок выгрузки и контроля товаров индивидуальных предпринимателей.

3. В выходные и праздничные дни, а при необходимости — после окончания рабочего дня до 20. 00 получение документов и согласование выгрузки и контроля товаров возлагаются на дежурного инспектора ОТО и ТК № 4.

Существует определенный порядок выдачи товаров со склада, который осуществляется по технологической схеме взаимодействия СВХ, ОТО и ТК № 1 и № 4: если товар был помещен на СВХ под контролем сотрудников ОТО и ТК № 1, то выдача грузовладельцу или его уполномоченному лицу товаров производится на основании «Предписания владельцу склада о выдаче товаров и транспортных средств», которое выписывается дежурным досмотровой группы ОТО и ТК № 1.

Предписание для СВХ, выдаваемое дежурным досмотровой группы ОТО и ТК № 1, выписывается на основании Предписания, оформляемого дежурным досмотровой группы ОТО и ТК № 4, на котором делается отметка «Для ОТО и ТК № 1», и документов, подтверждающих таможенное оформление (ГТД, ТПО, ПТС и т. д.).

В случае, если товар был помещен на СВХ под контролем сотрудников ОТО и ТК № 4, на основании предоставленных документов дежурный ОТО и ТК № 4 выписывает Предписание, которое является основанием для выдачи товаров с СВХ.

Данный порядок распространяется на СВХ, расположенные в зоне ответственности ОТО и ТК № 1 (ВМТП).

3. Работа в отделе таможенного оформления и таможенного контроля

3. 1 Группы товаров и транспортных средств, оформляемых в отделе

В ОТО и ТК № 4 производится оформление следующих групп товаров:

Моторные масла (производства Кореи и США).

Грузовой автотранспорт (Япония, Сингапур).

Запасные части (Япония — бывшие в употреблении, Сингапур — новые).

Кузова машин и катеров.

Колеса, шины.

Части мебели.

3.2 Технологические схемы

Оформление товаров производится отделом по технологической схеме оформления товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. Данная схема меняется в зависимости от того, каким транспортом перемещается товар: морским или железнодорожным. Данные технологические схемы определяют перечень и последовательность действий при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу не для производственной или иной коммерческой деятельности в несопровождаемом багаже. Такие товары подлежат оформлению в льготном, упрощенном порядке, предусматривающем полное освобождение от таможенных платежей или их уплату по единым ставкам и неприменение мер экономической политики. Данные технологические схемы действуют с 1997 года и с учетом новых требований в них постоянно вносятся корректировки. В схемах полностью оговорены все этапы предварительных операций, основного таможенного оформления и работа досмотровой группы применительно к данным видам транспортного средства, на котором перемещается товар. Об особенностях таможенного оформления по наиболее массовых групп товаров и транспортных средств рассказывалось выше.

Взаимодействие ОТО и ТК № 4 с отделом контроля таможенной стоимости осуществляется на основе Приказа Северо-Западной таможни от 29. 06. 99 № 171 «О введении в действие технологической схемы взаимодействия». Функции контроля таможенной стоимости отдела ОТО и ТК:

-проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях. Проверка правильности заявления таможенной стоимости товара в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, подтверждающими, в том числе на предмет их достоверности и достаточности для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости, в том числе сбор дополнительной информации для выяснения обстоятельств сделки,

-проведение корректировок таможенной стоимости, таможенных платежей в ходе таможенного оформления,

-составление и передача исходных данных, необходимых для составления отчетности ежемесячно:

а) по корректировке таможенной стоимости (до 3-го числа, следующего за отчетным),

б) расчет эффективности работы ОТО и ТК (до 10 января и 10 июля),

в) реестр решений по ТС.

В ходе таможенного оформления осуществляется контроль за соответствием данных по таможенной стоимости товаров на бумажных носителях ГТД, ДТС, КТС и их электронных копий.

После таможенного оформления инспектор ОТО и ТК направляет в ОКТС таможни в течении 3 дней после завершения таможенного оформления полный пакет документов в следующих случаях:

-при проведении в процессе таможенного оформления временной (условной) оценки товаров,

-для последующего контроля таможенной стоимости по сделкам, совершенным в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через границу РФ в соответствии с таможенным режимом выпуска для свободного обращения.

При направлении пакета документов в ОКТС таможни инспектор ОТО и ТК составляет пояснительную записку с кратким изложением причин направления документов в ОКТС таможни или в вышестоящий таможенный орган, подписанную и заверенную личной номерной печатью.

В отделе КТС инспектор:

-регистрирует направление ОТО и ТК в специальном журнале,

-после принятия решения делает отметки в направлении ОТО и ТК, ГТД, заверяет их в установленном порядке,

-делает отметки о принятии решения в журнале регистрации,

-для прохождения следующих этапов контроля направляет заключение по рассматриваемому вопросу в ОТО и ТК, прилагая пакет документов к ГТД по описи.

2. 07. 08 года была утверждена технологическая схема взаимодействия ОТО и ТК с отделом таможенного контроля делящихся радиоактивных материалов. Радиационный контроль (РК) организуется с целью предотвращения несанкционированного ввоза на территорию РФ или вывоза с нее источников ионизирующего излучения. РК проводится в отношении всех грузов, пересекающих границу РФ, в установленном порядке. РК осуществляется силами отделов ТО и ТК и / или группой ТКДРМ.

Существует перечень кодов ТН ВЭД, в соответствии с которым товары, подпадающие под эти коды, проходят РК, осуществляемый специально подготовленными сотрудниками ОТКДРМ. РК таких товаров проводится на этапе предварительных операций до начала основного таможенного оформления.

РК товаров, не попадающих под контроль службы ТКДРМ, производится силами сотрудников досмотровых групп отделов ТО и ТК во время проведения таможенного досмотра. Результаты Р К фиксируются в акте таможенного досмотра. При превышении норм товар направляется на дополнительный радиационный контроль и незамедлительно извещаются сотрудники ОТКДРМ.

3. 3 Правила заполнения и контроля ГТД

ГТД заполняется на основании Приказов ГТК России от 16. 12. 98 № 848 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения ГТД», от 01. 06. 99 № 330 «Об утверждении правил заполнения ГТД при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы, отличные от таможенных режимов выпуска для свободного обращения, экспорта, свободные таможенные зоны и транзита», от 25. 12. 96 № 774 «О классификаторах и списках нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

Для заявления сведений, необходимых для таможенных целей, должны использоваться бланки ГТД формы ТД-1, ТД-2. При подаче ГТД в таможенный орган должна представляться ее электронная копия.

Подача ГТД, заполненной в соответствии с заявляемым таможенным режимом должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, необходимых для ее принятия:

-документы, удостоверяющие полномочия брокера на подачу ГТД от собственного имени,

-коммерческие документы на товар (документы, являющиеся основанием для поставки товаров, и документы, подтверждающие стоимость товара),

-товарно-транспортные документы,

-документы, предназначенные непосредственно для производства таможенного оформления,

-документы, подтверждающие расчеты между отправителем и получателем товара,

-документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, либо обеспечение уплаты таможенных платежей,

-сертификат о происхождении товара,

-документы, представляемые при таможенном оформлении в случае контроля за вывозимыми товарами со стороны других государственных органов.

Так при оформлении грузовиков представляются: технический паспорт (страны происхождения), счет-фактура, контракт, коносамент, справка с Госкомэкологии края на наличие озоноразрушающих веществ.

Контроль ГТД включает пять этапов:

1. Этап приема, регистрации и учета ГТД.

2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД России и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

3. Этап контроля таможенной стоимости.

4. Этап контроля таможенных платежей.

5. Этап досмотра и выпуска.

3. 4 Статистика результатов деятельности отдела за период практики

За период практики в ОТО и ТК № 4 были достигнуты следующие результаты работы:

Количество

Стоимость товаров

Сумма таможенных платежей

Оформлено ТПО

220 шт.

6 113 257 руб.

1 915 807 руб.

Плановое задание на июль 2012 года для ОТО и ТК № 4 было определено в размере 1,2 млн руб. В итоге план за неполный месяц был перевыполнен на 0,7 млн руб.

Оформление производилось преимущественно следующих групп товаров:

-ввоз: из Японии — кузова автомашин, двигатели, катера, корпуса лодок, мотоциклы; из Украины, Узбекистана, Ю. Кореи, Казахстана — багаж;

-вывоз: контейнера (багаж лиц, выезжающих на постоянное место жительство) на Украину, в Калининград, Новую Зеландию.

Итого объем по ввозу — 227,223 т, по вывозу — 245 т (учитывая, что контейнера могут быть не полностью загружены багажом).

За 6 месяцев 2012 года отделом оформлено 1050 ТПО. Стоимость товаров, оформленных для личного пользования, составила 23 971 793 руб. Таможенные платежи составили 7 306 859 руб. В бюджет перечислено отделом за первое полугодие 2000 года 42 084 357 руб., в то время, как плановое задание на данный период было определено на сумму 25 400 000 рублей, т. е. выполнено отделом на 166%.

3. 5 Порядок организации и проведения экспертиз

Согласно Приказу ГТК России от 25. 06. 93 № 264 «ОБ утверждении нормативно-методических документов, принятых коллегией по вопросу «О программе развития таможенных лабораторий ГТК России» экспертизы назначаются только при наличии оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным, таможенным законодательством, а также законодательством РФ об административных правонарушениях в порядке, установленном этими законодательствами и указаниями ГТК России.

По решениям таможенных органов РФ экспертизы производятся экспертными учреждениями, находящимися на территории РФ, включая экспертные учреждения ГТК России (ЦТЛ, РТЛ), а также вне экспертных учреждений лицами, обладающими необходимыми специальными познаниями, в том числе штатными работниками таможенных органов РФ.

В качестве экспертов не могут быть привлечены лица, ранее участвующие по этому делу или по конкретному факту проведения таможенного контроля и таможенного оформления в качестве специалистов, в том числе и во время взятия проб и образцов, а также в качестве должностных лиц таможенных органов РФ. Эксперт не может принимать участие в производстве экспертизы по уголовному делу при наличии оснований, предусмотренных уголовным кодексом.

Решения таможенных органов о производстве экспертиз оформляются в виде поручений о проведении экспертиз и постановлений о назначении экспертиз.

Поручение о проведении экспертиз оформляется до заведения дела о НТП, когда в процессе проведения таможенного контроля и таможенного оформления возникла необходимость в производстве экспертизы.

Постановление о назначении экспертизы выносится в процессе производства по делу о НТП после заведения таможенным органом такого дела.

Экспертиза может быть назначена:

-при проведении таможенного контроля и таможенного оформления,

-при производстве по делам о НТП.

Представленные для экспертных исследований пробы и образцы товаров направляются на экспертизу вместе с актами взятия проб и образцов. Порядок отбора проб для исследования в таможенной лаборатории регламентируется Приказом ГТК от 23. 12. 98 № 864 «О типовом порядке взаимодействия таможенных органов и таможенных лабораторий при производстве таможенного оформления и таможенного контроля товаров».

Предметы и документы, бывшие объектами экспертного исследования с соответствующими пометками эксперта, в упакованном и опечатанном виде возвращаются таможенному органу, должностное лицо которого назначило экспертизу, вместе с заключением или с сообщением о невозможности дачи заключения.

За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность.

Северо-Западная таможня назначает проведение экспертиз в Дальневосточной таможенной лаборатории (ДВТЛ), по результатам которых лаборатория выдает заключение — справку эксперта.

ДВТЛ устанавливает соответствие товара коду ТН ВЭД и отдельных показателей товара, определяющих размер таможенных платежей и применение мер нетарифного регулирования. При необходимости решаются также вопросы подлинности акцизной марки и сертификата происхождения.

Срок проведения исследования и выдачи заключения не должен превышать 10 дней. При необходимости он может быть продлен начальником ДВТЛ с обязательным уведомлением таможни.

3. 6 Организация работы досмотровой группы

Таможенный досмотр проводится на основании полученного поручения и Инструкции по проведению таможенного досмотра. Фиксирование результатов досмотра осуществляется путем составления акта таможенного досмотра установленной формы.

Решение о необходимости досмотра и его достаточности принимается должностными лицами группы документального контроля и оформления, как правило, после завершения первого этапа документального контроля. В ОТО и ТК № 4 инспектор сектора оформления ТПО выписывает поручение на досмотр с указанием вида товара, транспортного средства, на котором прибыл товар, инициалы лица, перемещающего товар, страну происхождения товара. Затем заместитель начальника отдела указывает степень и вид досмотра и подписывает поручение.

Решение о проведении досмотра может приниматься на любом этапе таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне ГТД делает запись «С досмотром…», указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом старшего группы документального контроля и оформления.

Досмотр проводится должностными лицами досмотровой группы ОТО и ТК, не участвующими в документальном контроле. При проведении таможенного досмотра технические средства таможенного контроля практически отсутствуют. Инспектор досмотровой группы ОТО и ТК № 4, осуществляющий досмотр автомобилей использует главным образом переносной аккумуляторный фонарь.

После завершения досмотра проводившее его должностное лицо передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра. Приказом ГТК России от 20. 09. 99 № 629 «О поручении на досмотр и акте таможенного досмотра» были утверждены типовые формы поручения на досмотр, акта таможенного досмотра и дополнительного листа к акту таможенного досмотра, которые применяются с 15 октября 1999 года.

Должностное лицо, осуществляющее выпуск товаров на оборотной стороне первого листа ГТД под цифрой «5» делает запись «Досмотрено» с указанием результатов досмотра, названия и номера документа, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставит дату, подпись, ЛНП.

Если после проведения досмотра возникают вопросы, связанные с определенными характеристиками товара, имеющими существенное значение для таможенных целей, назначается повторный досмотр.

3. 7 Организация взаимодействия с иными государственными органами

Товары, подлежащие ветеринарному контролю, проходят таможенное оформление согласно порядку взаимодействия с Северо-Западным пограничным контрольным ветеринарным пунктом (ВПКВП), утвержденному 13. 02. 96 г. : при оформлении комиссией судна, прибывшего из-за границы инспектор ВПКВП принимает решение о необходимости разрешительного оформления товаров, подлежащих ветеринарному контролю:

-если представленные сертификаты и иные документы на ввозимые товары и их осмотр позволяет произвести оформление, то выписывается ветеринарное свидетельство и на товаросопроводительных документах проставляется штамп «Разрешается»,

-при невозможности на месте решить вопрос о пропуске товаров на территорию РФ, инспектор ВПКВП проставляет штамп «Запрещается».

В предписании на судовой грузовой декларации старший оперативного наряда таможни делает оговорку о необходимости ветеринарного контроля товаров.

По результатам проведения исследования и получения необходимой информации, ВПКВП оформляет решение о выпуске товаров, подлежащих ветеринарному контролю, путем выдачи ветеринарного свидетельства и его заверенной копии установленной формы и проставляет на товаросопроводительных документах штамп «Разрешается».

Таможенное оформление производится после предоставления владельцем или его доверенным лицом карантинного сертификата, его дубликата и товаросопроводительных документов с отметками ВПКВП.

В пограничных пунктах пропуска осуществляется таможенный и фитосанитарный контроль импортных и экспортных товаров.

Взаимодействие таможенных органов с Госинспекцией по карантину растений при таможенном оформлении товаров осуществляется по технологической схеме, утвержденной 10 марта 2009 года.

Заключение

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу. Такую норму законодатель закрепил в п. 1 ст. 12 ТК РФ, т. е. никто не может быть лишен или ограничен в этом праве, за исключением случаев, предусмотренных в ТК РФ, иных федеральных законах и международных договорах РФ. Должностные лица таможенных органов не могут, не основываясь на законе или международном договоре, лишить лицо права на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Запреты и ограничения нацелены на обеспечение безопасности, защиту жизни и здоровья граждан, публичного порядка и нравственных устоев общества.

Государство может устанавливать ограничения на перемещение товаров через таможенную границу, используя следующие меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности:

— специальную сертификацию (таможенное оформление товаров, подлежащих сертификации, производится только в случае предоставления соответствующих сертификатов);

— разрешительную систему (таможенное оформление товаров, подпадающих под действие разрешительной системы, производится при условии предоставления разрешения на ввоз или вывоз, выданного соответствующей контролирующей организацией) и др.

Количественные ограничения могут устанавливаться через квотирование (контингентирование) и лицензирование внешней торговли.

Квотирование (контингентирование) внешнеторговых поставок означает ограничение экспортных и/или импортных поставок количеством товаров (количественные квоты) или их суммарной стоимостью (стоимостные квоты) на установленный период времени (год, полугодие, квартал). Ограничение внешнеторговых поставок без определения периода времени осуществляется с помощью неконкретизированных квот.

Наиболее распространенными видами квотирования являются глобальные и индивидуальные квоты.

Другим способом установления ограничений внешнеторговых поставок является система лицензирования.

Правовой основой для установления запретов и ограничений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу являются нормы, закрепленные в различных федеральных законах («О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами», «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами», «Об экспортном контроле», «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» и др.). Запреты и ограничения могут устанавливаться не только в актах российского законодательства, но и в источниках международного права — международных договорах, решениях международных организаций.

В данной работе были рассмотрены юридические аспекты, затрагивающие деятельность предприятия, занимающегося коммерческой деятельностью, связанной с экспортно-импортными операциями.

Список литературы

1. Таможенный Кодекс Российской Федерации, глава 12;

2. Приказ ФТС от 6 декабря 2007 г. N 1497 «Об утверждении обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения»;

3. Приказ ФТС РФ от 06 декабря 2007 года N 1496 «Об учреждении складов временного хранения таможенными органами»;

4. Приказ от 18 октября 2004 г. N 160 «О типовой инструкции по делопроизводству и работе архива в таможенных органах»;

5. Письмо ФТС РФ от 20 января 2009 года N 04−21/1832 «О разъяснении требований статьи 109 Таможенного кодекса Российской Федерации»;

6. Письмо ФТС РФ от 17 июня 2005 г. N 01−06/20 256 «О применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления, предусмотренных приказом Минэкономразвития России от 27. 01. 2005 N 9»;

7. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01−03), утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313;

8. Приказа ФТС России от 17 марта 2005 г. № 214 «О пожарной безопасности таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России»;

9. «Инструкции о мерах безопасности в административных зданиях и на объектах таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России», утвержденной Заместителем Руководителя ФТС России Н. А. Волобуевым 30 июня 2005 г. № 01−117/1;

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой