Развитие системы придорожного сервиса как элемента туристско-рекреационного комплекса региона (на примере Алтайского края)

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Спорт и туризм


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Алтайский государственный университет»

Географический факультет

Кафедра рекреационной географии, туризма и регионального маркетинга

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА КАК ЭЛЕМЕНТА ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО КОМПЛЕКСА РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ)

(дипломная работа)

Выполнил студент

5 курса, 984 группы

Е.А. Бобров

Барнаул 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА

1.1 Придорожный сервис как интегрированная система в сфере услуг

1.2 Отечественный и зарубежный опыт развития сферы услуг на объектах дорожной инфраструктуры

1.3 Основные факторы, определяющие состояние и дальнейшее развитие придорожного сервиса

2. ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННЫЙ КОМПЛЕКС АЛТАЙСКОГО КРАЯ И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1 Основные этапы развития туристско-экскурсионной отрасли в Алтайском крае

2.2 Характеристика современного туристско-рекреационного комплекса Алтайского края

3. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

3.1 Анализ современного состояния придорожного сервиса в Алтайском крае

3.2 Проблемы развития придорожного сервиса

3.3 Перспективы развития придорожного сервиса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время значение и роль туризма для развития экономики государств, удовлетворения запросов личности и взаимообогащения социальных связей между территориями переоценить невозможно. Современный туристский рынок характеризуется высокой степенью конкурентной борьбы, одним из главных инструментов которой является повышение качества туристских услуг.

Бесспорно, что для развития сферы отдыха и туризма необходима развитая инфраструктура и дорожная сеть. Дороги и придорожный сервис являются обязательным условием успешного развития туризма региона, а развитие сети придорожного сервиса является одним из условий, определяющих качество экономических, торговых и культурных связей между регионами Российской Федерации, важным фактором, влияющим на устойчивое развитие региональной экономики.

Актуальность исследования развития системы придорожного сервиса в Алтайском крае подтверждается реализуемыми в настоящее время на его территории «Специальной программой развития придорожного сервиса на дорогах Алтайского края до 2015 года» и «Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года» в части комплексного развития дорожного сервиса и повышения безопасности дорожного движения. По протяженности дорог край занимает третье место в Российской Федерации.

К настоящему времени крайне мало исследований, посвященных комплексному изучению особенностей функционирования и развития объектов придорожного сервиса не только на территории Алтайского края, но и страны в целом.

Все вышеизложенное в совокупности с обозначенной актуальностью проблематики дипломной работы обусловило выбор темы, формулировку цели и задач исследования.

Цель дипломной работы: определить характер и влияние системы придорожного сервиса на развитие туристско-рекреационного комплекса региона.

Для достижения цели дипломной работы были поставлены и решены следующие задачи:

— изучить основные подходы к формированию придорожного сервиса;

— исследовать место придорожного сервиса в сфере услуг;

— рассмотреть отечественный и зарубежный опыт развития сферы услуг на объектах дорожной инфраструктуры;

— определить и проанализировать основные факторы, влияющие на процесс развития придорожного сервиса;

— рассмотреть характеристику современного туристско-рекреационного комплекса Алтайского края.

— проанализировать существующие тенденции и закономерности развития сети предприятий придорожного сервиса в Алтайском крае;

— определить плотность объектов дорожного сервиса в Алтайском крае;

Теоретическую и методическую основу дипломной работы составили:

— научные труды отечественных ученых в области сервиса и туризма;

— нормативные правовые акты Российской Федерации и Алтайского края по объекту и предмету исследования;

— официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориальных органов;

— данные, опубликованные в диссертациях, монографиях и научных статьях, учебной литературе, периодической печати.

придорожный сервис туристский рекреационный

1. СОВРЕМЕННЫЕ ПОДХОДЫ К ФОРМИРОВАНИЮ ПРИДОРОЖНОГО СЕРВИСА

1.1 Придорожный сервис как интегрированная система в сфере услуг

Современное общество переживает переломный момент в своем социально-экономическом развитии, стоит на пороге новой ступени социально-экономического развития, для наименования которой используют различный терминологический аппарат: это и постиндустриальное общество, и информационная экономика, инновационная экономика, экономика знаний. Несмотря на многообразие концептов, все они фиксируют существенные перемены в экономическом развитии, в материальном производстве, труде. При этом концепция постиндустриального общества, в свое время, отметила необычайно возросшую роль сферы услуг в современном обществе, что прекрасно продемонстрировал знаменитый американский социолог Дэниел Белл в «Грядущем постиндустриальном обществе» [15, с. 145].

Как известно, сфера услуг уже стала одним из наиболее обширных секторов развития рыночных отношений, теснейшим образом связным с другими областями общественной жизни. Значение сферы услуг очень велико, поскольку ее развитие обеспечивает удовлетворение потребностей населения в различных видах услуг, сокращение затрат труда в домашнем хозяйстве, его облегчение, увеличение свободного времени. По оценкам специалистов, развитие сферы услуг ведет «к приросту валового национального продукта путем замены бесплатных услуг домашнего хозяйства платными услугами общественного производства» [49], а уровень развития непроизводственной сферы становится «показателем благополучия общества» [39]. Большинство ученых констатируют уже произошедший переход от «индустриального» общества к «сервисному». Первое характеризуется тем, что оно «основано на обмене товаров-эквивалентов, формирующих основное богатство — вещные блага» [47].

На их долю приходится 70−80% ресурсов. Второе — отличается тем, что «доминантами сервисного общества являются информационные богатства, нематериальные блага и услуги» [47]. Предполагается, что материальное производство в сервисном обществе будет аккумулировать не более 10% трудовых ресурсов, остальные — будут задействованы при выполнении работ и услуг непроизводственного характера.

Рассматривая услуги как важнейший элемент сервисного общества, удовлетворяющий потребности, обратимся к следующему их определению: «к услугам относятся все виды труда, непосредственно не связанные с изменением и преобразованием форм материи и сил природы и производящие особую потребительную стоимость, которая выражается в общественной полезной деятельности самого труда в различных отраслях общественного хозяйства. К услугам относят также и все виды труда, которые, будучи заняты собственно в материальном производстве, не овеществляются в предметно осязаемом, обособленном продукте труда (транспорт, связь)» [12].

Услугу можно определить также «как деятельность, связанную с обменом стоимостей, направленную на удовлетворение, выраженных в форме спроса, которая не сводится к передаче права собственности на некоторый материальный продукт» [40].

С одной стороны, сфера услуг активно развивается под воздействием достижений научно-технического прогресса, в конечном итоге, ведущем все к большей степени информатизации и сервисизации общества в целом. С другой стороны развитие сферы услуг призвано, в свою очередь, обеспечить все большее повышение уровня и качества жизни россиян.

Понятие «качество жизни» охватывает и характеризует весь диапазон свойств жизни индивида, распространяется на все ее стороны. Отражает удовлетворенность индивида получаемыми материальными и духовными благами. «Отражает обеспеченность, комфортность, удобство жизненных условий, их приспособленность к современным требованиям, безболезненность и продолжительность жизни» [29].

«Качество жизни» измеряется качественными показателями, в отличие от «уровня жизни». Понятие «уровень жизни» в большей степени характеризует количественную меру благосостояния людей и чаще всего характеризуется количественными, числовыми показателями [37, с. 13]. Это показатели обеспеченности различными благами или объектами социальной инфраструктуры.

Проблемы качества и уровня жизни являются предметом изучения социальной экономики, категории чрезвычайно многогранной, охватывающей обширный круг экономических объектов и процессов, связанных с обществом.

Таким образом, изучение потребностей людей в различного рода услугах является важнейшей задачей социальной экономики [24, с. 10]. Этот раздел экономической науки изучает, исследует, анализирует природу возникновения потребностей в тех или иных услугах, потребительские запросы, структуру потребления услуг, выделяет потребности различных социальных групп, регионов с учетом разнообразия самих потребностей и потребителей услуг.

Так как социальная экономика ориентирована на человека, призвана способствовать удовлетворению его запросов, интересов, потребностей, то о состоянии и развитии социальной экономики судят по тому, как живут люди, насколько комфортны условия их работы и досуга. При всем многообразии жизненных проявлений можно формировать общее представление об условиях, в которых работают и отдыхают люди, о том, насколько они довольны этими условиями, что им дает жизнь. Все это вместе взятое определяет качество жизни [24, с. 10].

В конечном итоге качество жизни определяется качеством отраслей представляющих сферу услуг и включающих услуги сопровождающие человека от момента рождения до последних минут жизни. Структура сферы услуг представляется отечественными авторами по-разному, поскольку нет окончательно сформировавшегося подхода к их классификации [24, с. 10].

К сфере услуг принято относить:

— торговлю (оптовую и розничную);

— услуги по обеспечению питания и проживания (гостиницы, рестораны и т. д.);

— транспорт;

— связь и информационное обслуживание;

— услуги по снабжению, заготовкам и хранению материально-технических ресурсов;

— кредит, финансы и страхование, сделки с недвижимостью и другие услуги по обеспечению функционирования рынка;

— образование, культура и искусство;

— наука и научное обслуживание;

— здравоохранение, включая физическую культуру и спорт;

— услуги по обслуживанию домашнего хозяйства (услуги по поддержанию и ремонту жилищного хозяйства, производственно бытовые и коммунальные услуги);

— услуги личного характера (непроизводственные бытовые услуги: парикмахерские, услуги фотоателье, чистка обуви и т. д.);

— услуги государственного управления.

Такая отраслевая классификация сферы услуг в настоящее время действует во многих странах, в том числе в России [24, с. 12].

По усредненным экспертным оценкам в развитых странах доля сервиса в ВВП составляет 20−25%, на транспорт и внедомашнее питание приходится 6−10%, на государственные услуги — 15−23% [29].

Развитие сферы услуг происходит, с одной стороны, путем усиления разнообразия сервисной деятельности, отражая тенденцию специализации и диверсификации производства услуг, а с другой стороны, путем возрастания роли принципа кооперации и дополнительности, отражая тенденцию единства в разнообразии. Эти тенденции проявляются в усложнении многофункциональной зависимости одних услуг от других в самых разнообразных сферах. К настоящему времени уже можно наблюдать несколько разных видов комплексов в сфере сервиса, обладающих определенной спецификой в организационном построении, поведении на рынке, возможностях развития. «Поскольку комплексное обслуживание создает определенные удобства и выгоду потребителям услуг и приводит к заметному социально-экономическому эффекту, то поэтому результативное функционирование комплексных структур имеет большое практическое значение. В то же время ряд теоретических вопросов, связанных с формированием, классификацией и принципами управления комплексными предприятиями в сфере услуг в современных условиях остаются малоизученными» [26, с. 58].

Тенденции к формированию комплексов обслуживания характерны и для развития придорожного сервиса, сложившегося и рассматривающегося как интегрированная система из совокупности различных рыночных сегментов сферы услуг (рисунок 1.1. 1) [24, с. 15].

Одна из целей проводимого исследования — дать характеристику этому рынку и показать его место и роль в сфере услуг в целом. Эффективное формирование системы придорожного сервиса невозможно без определения его сущности. В первую очередь следует определить, что же включить в сферу придорожного сервиса. Перед взором сразу же возникает транспортная магистраль и расположенные вдоль нее бензозаправочные станции, кафе, мотели, стоянки и другие объекты придорожной инфраструктуры. Конечно, это все следует отнести к сфере придорожного сервиса. Но если перефразировать определение сервиса вообще и сказать: «Работа по оказанию услуг, то есть удовлетворению чьих-либо нужд в пути (в дороге), называется придорожным сервисом»,? то понятие придорожного сервиса заметно расширяется. Сюда можно включить любые услуги, оказываемые потребителям, находящимся в пути (в дороге) на любом виде транспорта, то есть по удовлетворению потребностей человека и обслуживанию самих транспортных средств. Именно таким образом определяется понятие «придорожный сервис» во многих западных странах. Поэтому придорожный сервис рассматривается как сложное и комплексное понятие и может быть определен в широком и узком смысле.

Рисунок 1.1.1 — Структура сферы услуг и основные рыночные сегменты, формирующие рынок услуг придорожного сервиса [24, с. 16]

В первом случае придорожный сервис — это сфера деятельности, обеспечивающая удовлетворение потребностей человека и транспортного средства в пути (дороге).

В другом понимании придорожный сервис — это система, состоящая из различных взаимосвязанных элементов, позволяющих наиболее эффективно осуществлять деятельность по удовлетворению различных потребностей человека транспортного средства в пути (дороге).

Цель придорожного сервиса состоит в обеспечении социально-экономической эффективности транспортных средств, то есть в эффективном обслуживании самих транспортных средств и в удовлетворении потребностей лиц, пользующихся ими. Большое значение имеет именно вторая часть поставленной цели, она дает тот социальный эффект, который можно получить, создав систему придорожного сервиса. [48, с. 225].

Услуги придорожного сервиса относятся к услугам, сопровождающим и/или предваряющим процесс перемещения и перевозки человека. Следовательно, структура услуг в системе придорожного сервиса будет определяться структурой самого придорожного сервиса и возникающими потребностями человека по обслуживанию транспортных средств и удовлетворению собственных нужд и потребностей в пути (дороге)" [22, с. 56].

Таблица 1.1.1 — Структура услуг в системе придорожного сервиса [24,с. 17]

Структурный признак

Вид услуг

1

2

1. Продажа транспортных средств, запасных частей, материалов

1.1. Торговля транспортными средствами, запасными частями, комплектующими и материалами

1.2. Диагностика и замена бракованных запасных частей, комплектующих и материалов

1.3. Оценка транспортных средств, запасных частей, комплектующих при вторичной продаже

1.4. Отзыв транспортных средств, по рекламации фирм-производителей

1.5. Постановка и снятие транспортного средства с учета в органах государственной регистрации

1.6. Предпродажная подготовка

1.7. Прокат транспортных средств

1.8. Консультации потребителя при покупке транспортного средства

2. Поддержание работоспособности и восстановление транспортных средств

2.1. Услуги по ремонту и обслуживанию транспортных средств

2.2. Техническая подготовка владельцев транспортных средств

2.3. Выпуск технической литературы

2.4. Аренда постов самообслуживания оснащенных необходимым оборудованием, приспособлениями, инструментами, приборами

2.5. Прокат оборудования, приспособлений, инвентаря, инструмента

2.6. Продажа оборудования, приборов, приспособлений, инструмента

2.7. Техническая консультация

3. Обеспечение технической эксплуатации транспортных средств

3.1. Продажа топлива, эксплуатационных материалов

3.2. Продажа аксессуаров

3.3. Услуги, обеспечивающие сохраняемость транспортного средства

3.4. Мойка и химическая чистка транспортных средств

3.5. Технический контроль и диагностика

4. Обеспечение использования транспортного средства

4.1. Услуги стоянок, гаражей

4.2. Строительство и оборудование дорог, остановок, стоянок

4.3. Продажа систем подогрева и кондиционирования

4.4. Установка систем обогрева и кондиционирования

4.5. Установка дополнительного оборудования, создающего удобства для пользователя транспортными средствами

4.6. Продажа дополнительного оборудования для транспортных средств

5. Обеспечение безопасности в пути (дороге)

5.1. Страхование имущества и жизни человека в пути (дороге)

5.2. Уборка и содержание в надлежащем состоянии дорог, остановок, стоянок

5.3. Организация движения и контроль за соблюдением правил движения

5.4. Утилизация транспортных средств, запасных частей, комплектующих, оборудования, вышедших из строя

5.5. Продажа средств приборов, приспособлений, обеспечивающих снижение загрязняющих выбросов при эксплуатации транспортных средств

5.6. Установка средств, приспособлений, приборов, обеспечивающих снижение количества загрязняющих выбросов

5.7. Контроль за соблюдением норм и стандартов содержания уровня загрязняющих веществ в выбросах

5.8. Строительство и оборудование шумоизоляционных заграждений вдоль транспортных путей

5.9. Подготовка и переподготовка водителей

6. Инфраструктура быта человека в пути (дороге)

6.1. Услуги общественного питания

6.2. Гостиничные услуги

6.3. Торговля

6.4. Медицинские услуги

6.5. Информационные услуги (СМИ, телевидение, радио, системы навигации)

6.6. Услуги связи (телефон, почта, интернет)

6.7. Развлечения

6.8. Услуги прачечных

6.9. Химчистка

6. 10. Ремонт одежды и обуви

6. 11. Санитарно-гигиенические услуги

Представленная структура достаточно полно отражает спектр услуг придорожного сервиса. Однако, стоит отметить, что ряд услуг, оказываются объектами придорожного сервиса редко, в частности бытовые услуги, услуги досуга, развлечений, услуги проката автомобилей не нашли должного развития в отечественной практике [24, с. 18].

Что же касается услуг, направленных на техническое обслуживание и ремонт транспортного средства, поддержание работоспособности и восстановление транспортных средств — эти услуги, являются важнейшей составляющей, предоставляемой придорожным сервисам. При рассмотрении структуры услуг данного блока особое внимание следует уделить потребностям, возникающим во время эксплуатации автотранспорта. В связи с этим необходимо определить потребности, которые могут возникнуть у автовладельцев.

Немаловажной является услуга по ремонту и восстановлению неисправных запасных частей и комплектующих, так как многие из них при своевременном и качественном ремонте сохраняют свои эксплуатационные свойства [24, с. 19].

Продажа оборудования, приспособлений, инвентаря и различных приборов для осуществления работ по техническому обслуживанию и восстановлению работоспособности транспортных средств призвана удовлетворять потребности и их владельцев, и предприятий, оказывающих данный вид услуг, и входит в сегмент услуг торговли [24, с. 19].

Структура услуг в блоке обеспечения технической эксплуатации транспортных средств учитывает, что сам процесс эксплуатации транспортного средства невозможен без снабжения его топливом и эксплуатационными материалами. Помимо услуг по продаже топлива и эксплуатационных материалов в данный блок вошли услуги по продаже аксессуаров для транспортных средств, услуги мойки и химической чистки, технический контроль и диагностика, а также услуги охраны [24, с. 19].

Перечисленные выше виды услуг выполняются объектами придорожного сервиса, специализирующимися на обслуживание транспортного средства. Но не менее важны и услуги специализирующиеся на обслуживании человека в дороге — водителя или пассажира.

Наиболее развитыми являются услуги общественного питания и торговли, хотя в большинстве случаев они сосредоточены вокруг крупных городов. Этот факт обусловлен тем, что в большом населенном пункте спрос на данные услуги значительно выше. Остальные услуги: гостиничные, информационные услуги, услуги связи и другие представлены слабее [23, с. 11].

Продукция придорожного сервиса — достаточно широкое понятие. Сюда можно отнести все то, что обеспечивает использование, эксплуатацию, поддержание и восстановление работы транспортного средства в течение всего жизненного цикла, а также все то, что обеспечивает нормальные условия для работы и отдыха человека в пути (в дороге). В структуру услуг придорожного сервиса в трактовке «человек в пути», необходимо отнести и сами транспортные услуги. Этот сегмент рассматривается как составляющая придорожного сервиса в диссертационной работе Вуймина В. В. (табл. 1.1. 1).

Он считает, что придорожный сервис следует рассматривать как интегрированную систему в сфере сервиса, включающую в себя несколько основных рыночных сегментов, обеспечивающих удовлетворение потребностей, возникающих у человека в пути, связанных с личными нуждами или с обслуживанием транспортного средства.

Рисунок 1.1.2 — Структура придорожного сервиса [22, с. 21]

В диссертационной работе Виноградовой М. В. приведены некоторые схемы, отражающие концептуальное понимание придорожного сервиса, на которых следует остановиться подробнее (рисунки 1.1.2 и 1.1. 3).

Следует подчеркнуть, что данное исследование ограничивается объектами придорожного сервиса, размещаемыми вдоль автодорожных магистралей. Этот сегмент придорожного сервиса наиболее привлекателен для частных предпринимателей и является самым активно развивающимся в последнее время.

Рисунок 1.1.3 — Инфраструктура придорожного сервиса [22, с. 22]

Кроме того, сам термин «придорожный» (или «дорожный», как обозначается данный сектор в ряде изученных документов), предполагает наличие дороги, следовательно, может быть применен в отношении к автодорожному или железнодорожному сервису. Однако, как показали предварительные исследования, спрос на услуги в придорожной полосе железных дорог не столь интенсивен, и не предполагает столь широкого спектра сервисных услуг как вдоль автотрасс. Таким образом, сервис в процессе использования железнодорожного, морского, речного и воздушного, транспорта не рассматривается в данном исследовании.

Необходимо отметить, что система придорожного сервиса, исходя из данных исследований и наблюдений, аккумулируется вокруг наиболее значимых для автовладельцев центров оказания услуг — АЗС и СТО. Именно представители этих сегментов в силу объективных причин являются более организованными, а конкуренция на них — самая высокая и включает как крупные государственные и частные сети (АЗС и фирменные центры ТО), так и средний и мелкий частный бизнес.

Известно, что конкурентоспособность любой торговой автомобильной фирмы во многом определяется уровнем развития автосервиса в части предпродажного обслуживания автомобиля, а также гарантийных взаимоотношений с предприятием производителей. Предприятия по техническому ремонту и обслуживанию автотранспортных средств являются основным звеном по оказанию комплекса услуг автосервиса широкого спектра, являющихся для них профильными. Именно они берут на себя основную нагрузку по удовлетворению потребностей автовладельцев в услугах автосервиса и реализуют функции поддержания и восстановления работоспособности автомобилей. Данный элемент в общей инфраструктуре придорожного сервиса представляет собой сеть станций технического обслуживания [24, с. 25].

Развитая и разветвленная сеть АЗС, которые продают топливо и нередко реализуют и другие эксплутационные материалы являются основным звеном в формировании комплексов придорожного сервиса, косвенно воздействуя на спрос на весь перечень услуг.

Услуги мотелей, кемпингов, дорожных гостиниц направлены на обеспечения полноценного отдыха автовладельцев, водителей и их пассажиров. Часто в комплексе предоставляемых услуг таких предприятий могут быть услуги диагностики и мелкого ремонта. Торговые точки, реализующие продукты питания, а также предприятия общественного питания удовлетворяют потребность в пище, также дополняя комплекс услуг придорожного сервиса [24, с. 26].

Таким образом, можно констатировать, что участниками рынка придорожного сервиса являются многие хозяйственные субъекты, относящиеся к различным отраслям и видам деятельности, однако все же, на наш взгляд, как было уже отмечено выше, основную долю среди них занимают предприятия АЗС и СТО, остальные виды услуг тяготеют к данным сегментам.

Придорожный сервис определяется как услуги, предоставляемые пользователям автодорог как водителям (включая водителей грузовых автомобилей), так и пассажирам в зданиях и сооружениях, расположенных в пределах или в непосредственной близости от полосы отвода крупных автодорог. С точки зрения пользователей автомобильных дорог, придорожный сервис может быть классифицирован по типам потребностей, как представлено ниже:

1) Потребности при совершении поездок: Услуги, удовлетворяющие основные потребности при совершении поездок, такие как заправка транспортных средств, питание, пресная вода, стоянки для устранения неисправностей/отдыха и вызов экстренных служб;

2) Дорожная информационная служба: Основная информация о транзитном коридоре и поездке, необходимая при планировании рейса, которая включает дорожные карты, карты центров технического обслуживания, расстояния и приблизительное время в пути до мест назначения, прогнозы погоды и т. д., а также местную информацию о культурном наследии и природных ресурсах, способствующих развитию туризма;

3) Розничное обслуживание: Остановки в пути для удовлетворения потребностей пользователей автодорог, а также пункты назначения, которые способствуют совершению новых поездок за покупками, такие как сельскохозяйственные рынки, торговые центры и рынки местных товаров;

4) Отдых и туризм: Услуги, которые делают поездки приятными и выходят за рамки удовлетворения простых потребностей, такие как рестораны, мотели, кафе, парки, зоны для пикников и т. д., а также услуги, оказываемые посетителям в туристических местах;

5) Общественный транспорт: Междугородние перевозки общественным транспортом вдоль транзитного коридора наряду с соответствующей информацией о поездках, остановками и терминалами, связанными с системой второстепенных дорог, обеспечивающей перевозки внутри города; и

6) Услуги для грузового транспорта: Объекты, информация и персонал, которые обеспечивают:

а) соблюдение нормативно-правовых актов и законов в отношении грузовых перевозок, например, максимальной продолжительности работы водителей грузовых автомобилей и их максимальной загрузки;

б) предоставление логистических услуг на таких объектах, как транзитные хабы, пункты интермодальных перевозок, подъездные дороги к удаленным от моря складам, сухопутным портам или логистическим терминалам;

в) предоставление коммерческих услуг, таких как перевалка охлажденных, опасных и скоропортящихся грузов [59, с. 2].

По функциональному назначению предприятия придорожного сервиса можно разделить на три группы:

1. Сооружения для обслуживания пассажирских перевозок (автобусные остановки, пассажирские автостанции, автопавильоны, мотели, кемпинги, предприятия торговли и общественного питания, площадки отдыха).

2. Сооружения для обслуживания подвижного состава: пункты технической помощи, автозаправочные станции, моечные пункты.

3. Сооружения для обслуживания грузовых перевозок: грузовые автостанции, диспетчерско-контрольные пункты [28, с. 27].

Рассмотрим требования, предъявляемые к некоторым из перечисленных сооружений.

Для обслуживания участников движения:

Площадки отдыха — предназначены для кратковременного отдыха водителей и пассажиров, проверки состояния транспортных средств и грузов, устранения неисправностей.

Состоит, как правило, из трех планировочных зон:

— стоянки автомобилей с въездом и выездом,

— зоны отдыха,

— санитарно-гигиенической зоны.

Санитарно-гигиенические зоны оборудуются устройством туалетов, а также контейнерных площадок для сбора мусора. Площадки отдыха рекомендуется размещать в лесных массивах, у водоёмов с удалением от дороги на расстояние не ближе 15−30 м, с устройством разделительных зеленых полос для защиты от шума и выхлопных газов.

Автогостиницы (мотели) — предназначены для отдыха водителей и пассажиров с кратковременным (до 12 часов) или длительным сроком пребывания. Мотели работают круглосуточно и предоставляют полный набор бытовых услуг. Мотели представляют собой комплекс из гостиницы специальной планировки, кафе и буфета, открытой остановочной площадки. В составе мотелей предусматриваются платные охраняемые стоянки автомобилей с диспетчерским пунктом.

Кемпинги — предназначены для продолжительного отдыха водителей и пассажиров (до 12 и более часов).

Кемпинги организуются по принципу частичного самообслуживания с расселением участников движения в легких домиках щитового типа со стоянкой автомобилей у мест проживания. Кемпинг, в основном, предназначен для автотуристов. В состав кемпинга входят:

— здание административно-хозяйственной службы,

— санитарные узлы,

— душевые,

— павильон бытового обслуживания,

— кафе.

Кемпинг является объектом сезонного действия на период наибольшего пика автотуристов.

Пункты питания — предназначены для удовлетворения потребностей участников движения в питании (кафе, столовая, ресторан), отличительной чертой пункта питания является вид обслуживания, от которого зависит время пребывания посетителей в данном учреждении. В состав пункта питания входит площадка-стоянка автомобилей.

Предприятия торговли — предназначены для удовлетворения повседневного спроса пассажиров и водителей, проезжающих по дороге, в предметах личной гигиены, туристических принадлежностях, сувенирах, фасованных пищевых продуктах и т. п. В состав предприятия торговли входит площадка-стоянка.

Пассажирские автостанции и автопавильоны — предназначены для обслуживания пассажиров пригородных и междугородних автобусных маршрутов. При автостанциях расположены также площадки для размещения службы такси для обслуживания пассажиров по немаршрутным трассам.

В комплекс пассажирских станций входят здания станций, перроны для посадки и высадки пассажиров, площадки для стоянки автобусов и легковых автомобилей, проезды для прибытия отправления автобусов. В здании автостанций размещаются залы ожидания, кассы, диспетчерская, пункт питания, телефон, санузел, медпункт, комната отдыха.

Для обслуживания транспортных средств:

Автозаправочные станции (АЗС) — предназначены для обеспечения заправки всех видов транспортных средств горюче-смазочными материалами, продажи запасных частей, принадлежностей и автокосметики. В состав АЗС входит здание с помещениями для операторов и торговли фасованными смазочными материалами и автопринадлежностями, островки с раздаточными колонками для топлива, внутренние проезды и площадка-стоянка.

Для расширения услуг АЗС может включать один-два поста ремонта автомобилей и пост мойки. На АЗС должны быть предусмотрены устройства для подкачки шин автомобилей.

Пункты технической помощи — предназначены для текущего ремонта и мойки автомобилей, могут быть сезонного действия, оборудуются передвижными авторемонтными мастерскими с набором простейшего оборудования. Стационарные посты пункта технической помощи на один-два поста могут оборудоваться различным комплектом оборудования для выполнения мелкого ремонта либо регулировочных работ (шиномонтаж, регулировка сцепления, балансировка колёс, регулировка систем зажигания, смена масел, фильтров и т. п. работ).

Устройства для технического самообслуживания — предназначены для осмотра транспортных средств и мелкого ремонта водителями непосредственно на дороге. Основным сооружением является эстакада, полуэстакада или смотровая яма с навесом. Для этих сооружений предусматриваются локальные очистные сооружения для предотвращения загрязнения окружающей среды.

Моечные пункты — предназначены для механизированной мойки транспортных средств. Моечные пункты, как правило, устраиваются при станциях технического обслуживания, пунктах технической помощи, либо при автозаправочных станциях. Допускается устройство отдельных моечных пунктов с выполнением работ по дезинфекции и дезактивации транспортных средств по требованиям служб гражданской обороны и министерства чрезвычайных ситуаций.

1.2 Отечественный и зарубежный опыт развития сферы услуг на объектах дорожной инфраструктуры

Определившись с понятием «придорожный сервис» и выявив цели, которые преследуются при его создании, не рассмотренным остается только один вопрос — каким образом возможно с минимальными затратами и ошибками достичь этого. Ответ на этот вопрос может быть получен на основе анализа отечественного и зарубежного опыта.

Если брать отечественный опыт, то стоит обратиться к опыту коммерческого использования придорожных полос в Республике Татарстан.

В целях повышения качества услуг, предоставляемых пользователем автомобильных дорог общего пользования Республики Татарстан, получения дополнительных финансовых ресурсов на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, а также обеспечения безопасности дорожного движения, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования в Республике Татарстан» на специально уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации — Государственную дорожную службу при Кабинете Министров Республики Татарстан — был возложен контроль за размещением в пределах придорожных полос объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы, инженерных коммуникаций и иных сооружений [7, с. 12].

Для осуществления этого нового направления деятельности Государственная дорожная служба учредила ОАО «ТатТрансСервис» с возложением на него функции согласования размещения объектов дорожного сервиса и иных сооружений в пределах придорожных полос автомобильных дорого общего пользования Республики Татарстан и функции последующего контроля за соблюдением исполнения согласованных технических условий.

До создания данной структуры в республике отсутствовала единая база данных на объекты, расположенные в пределах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования. Не было процедуры согласования размещения объектов, либо она соблюдалась не должным образом, что приводило к хаотичной застройке придорожной полосы без учета требований безопасности движения, а также к нарушению учета и отчетности при поступлении денежных средств в бюджет Республики Татарстан.

Для предотвращения несанкционированного размещения объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог общего пользования, проходящих мебельный контроль экипажами в составе сотрудников Республиканского Г У «Безопасность дорожного движения» и инспекторов отдела дорожной инспекции и организации движения УГИБДД МВД Республики Татарстан по утвержденному графику выездов.

Опыт республики Татарстан однозначно свидетельствует о том, что и в одинаковых как бы казалось условиях можно найти действенные рычаги стимулирования и контроля за развитием малого бизнеса в организации придорожного сервиса.

Во многих развитых странах Европы существует несколько дорог между крупными населенными пунктами или транспортными развязками: бесплатные (хорошего качества, но с существенными скоростными ограничениями) и платные автомагистрали, передвигаться по которым можно намного быстрее. Хотя, скажем, что в Германии известные всем автобаны, на которых нет ограничения максимальной скорости, тоже бесплатные — в свое время они уже окупились во время концессии и были преданы государству [48, с. 225].

Между тем во Франции, Италии, Турции и некоторых других странах платные автомагистрали существуют. Они находятся в частных руках на условиях концессии.

В странах Европы строительство и эксплуатация дорог ведется на различных условиях: или государство своими силами строит дорого и сдает в концессию для содержания ее в надлежащем состоянии, или владеет частью акций в консорциуме, который строит и эксплуатирует магистраль. По-разному организована и служба сервиса — концессионер может строить объекты сервиса сам, а потом сдать их в аренду или на намеченных в проекте площадях привлечь субконцессионеров для организации службы сервиса.

Однако в любом случае владелец или арендатор тоже платит ренту концессионеру. Концессионер, в подобных случаях, основной доход получает от платы за проезд, от сервиса — только 5?7%. Намного большую экономическую выгоду получают районы, которые соединяются этими дорогами. Заграничным опытом доказано, что одна дорога дает возможность заработать прилегающим районам около $ 1 млн. в основном за счет притока туристов и придорожного сервиса. Плата за проезд сопоставима с расходами на горючее, необходимое для проезда на это расстояние [48, с. 225].

Тема привлечения частного капитала к дорожному строительству бурно обсуждается и в России на разных уровнях власти и общественностью. Отечественным и зарубежным инвесторам предлагается, по сути, широкомасштабное приглашение к сотрудничеству в создании сети глобальных магистралей в нашей стране, причем оно последовало в самом начале административной реформы. Такой подход свидетельствует о готовности быстро перейти от амбициозных заявлений непосредственно к делу.

Похоже, и в России все в большей степени рассчитывают решить проблемы финансирования отрасли с помощью частного капитала. На что можно его сориентировать? Начать нужно с очевидного: непременное участие бизнеса предусмотрено «Национальной программой модернизации и развития автомобильных дорог Российской Федерации до 2025 года», разработанной Федеральным дорожным агентством. Реализация программы невозможна без капитализации отрасли, о чем свидетельствует прежде всего международный опыт. Только за последнее десятилетие произошло восьмикратное увеличение рынка заемных средств, привлекаемых для финансирования дорожных объектов [48, с. 226].

Потенциал бизнеса в создании транспортной инфраструктуры трудно переоценить — он практически безграничен. Другая сторона вопроса — в возможностях самого государства, особенно такого, как наше, где только закладываются правовые условия, правила игры капитала на государственном поле дорожного строительства.

Чтобы еще больше упростить ответы на специфический вопрос о «механизме» взаимоотношений государства и бизнеса, скажем так: капитал должен компенсировать свои затраты и получить прибыль от вложений, а государство — участвовать в реализации проектов, как спасение от краха создавать благоприятные правовые и хозяйственные условия, контролировать ход работ и выполнение условий договора с управляющей проектной компанией негосударственного фонда развития дорожной отрасли [48, с. 226].

Одним из способов развития инфраструктуры дорожной сети является развитие туризма. В связи с чем интересно рассмотреть опыт Украины, которая разработала Программу развития туристской инфраструктуры по направлениям международных транспортных коридоров, зона экономического притяжения которых установлена в радиусе 40?50 км (20?40 минут езды на автомобиле) от основной трассы. Именно в этой зоне должны быть построены пункты туристского сервиса. Новая сеть автомагистралей зонами своего экономического влияния охватывает практически всю территорию Украины, что позволяет привязать к ней 90% туристских объектов (в частности курорты Закарпатья, Карпат, Крыма). При сравнительно небольших расходах это может позволить упорядочить и местные дороги, которые связывают объекты туризма с автомагистралями. Схема реализации этого плана довольно проста — к объекту (гостиница, ресторан или даже автомойка) подводится благоустроенная дорога,? но только в случае, если его владелец предоставляет определенную сумму на ее строительство. Кроме того, на тендерных условиях ведется и строительство новых туристских объектов [48, с. 226].

В соответствии с этой Программой на автодорогах вводятся европейские стандартные предоставления оперативно-дорожной помощи, комплекса сопроводительных услуг и информационно-справочного обслуживания автотуристов. По расчетам экспертов, развитие инфраструктуры транспортных коридоров дает возможность увеличить не только количество рабочих мест в туристской инфраструктуре, но и прибыль от предоставления туристских услуг на 35?40%.

Рассматривая туризм как стимул развития придорожной инфраструктуры, не следует забывать и о тех мерах, которые должны быть предприняты самими владельцами дорог. Рассматривая трассу как туристическую, следует ее соответствующим образом оформлять, размещая на ней подчиненные единому дизайнерскому решению площадки отдыха, автобусные павильоны, стелы и т. д. Придерживаться этого дизайнерского решения предлагают и владельцам частных магазинов, кафе, мотелей, кемпингов и т. д. Так, автовладелец, подъехав к эстетически оформленному комплексу придорожного сервиса, положительно воспримет его, он вызовет у него доверие. Увидев высококачественное оборудование, он поверит в то, что его автомобиль здесь обслужат высококачественно. А уверенности добавит еще и культура поведения персонала. Уже по внешнему виду, месту расположения потребитель оценивает оказываемые здесь услуги [48, с. 226].

В Западной Европе, США, Канаде, Японии и раде других государств создаются крупные региональные распределительные центры (РРЦ) с высоким уровнем качества и широким ассортиментом услуг по транспортно-экспедиционному обслуживанию (ТЭО), оснащенные современными средствами автоматики и информатики.

Слабым местом транспорта являются пункты выполнения грузоперевозочных операций. Выход заключается в создании РРЦ. Их задача при обслуживании районов состоит в формировании концентрации грузопотоков [48, с. 227].

В Германии, например, в рамках совершенствования транспортной инфраструктуры особое внимание обращается на создание РРЦ в интеграции с организацией комбинированного движения, что позволяет рационально использовать резервы производительности существующих железных дорог. РРЦ избавляют населенные пункты от транзитного транспорта и имеют не только транспортно-экономическое, но и социальное значение для населения данного региона. [48, с. 227].

Создание РРЦ обуславливает строительство новых терминальных и складских систем, площадок для отстоя большегрузных автомобилей, диспетчерских пунктов и т. д., то есть и всего того, что можно назвать дорожной инфраструктурой (в контексте грузовых перевозок). Хотя под технической базой РРЦ подразумевается гораздо большее, чем только дорожная инфраструктура — структура железнодорожного, речного, воздушного транспорта и т. д. [48, с. 227].

По опыту зарубежных стран (приведен для примера опыт Германии) и отечественному опыту в состав РРЦ могут входить несколько предприятий, которые в своей деятельности руководствуются в первую очередь собственной выгодой и используют имеющуюся инфраструктуру.

Во многих странах объекты общественного пользования размещаются вдоль полосы отвода междугородних автомагистралей, шоссе и скоростных дорог, на которых водители и пассажиры могут отдохнуть, принять пищу и заправиться, не выезжая на второстепенные дороги. В различных странах Северной Америки, Европы, Азии и Океании их называют по-разному — зонами отдыха, площадками для отдыха, зонами сервисного обслуживания, зонами отдыха и обслуживания, придорожными сервисными комплексами или автодорожным сервисом. Хотя концепция объектов общественного пользования обычно существует во многих странах, виды услуг, право собственности, механизмы управления и стандарты обслуживания могут различаться в зависимости от страны. Эти объекты могут принадлежать центральному правительству, автодорожной администрации, муниципальным/местным правительствам, частному сектору, местным жителям или некоторым видам консорциумов и могут включать в себя парковые зоны, заправочные станции, туалеты, рестораны и розничные магазины. [59, с. 18].

В большинстве стран участие национального и региональных правительств в развитии зон отдыха является обычным явлением, хотя степень их участия сильно различается. Развитие под руководством правительства обосновано и часто является предпочтительным вариантом, если предоставление услуг коммерчески нежизнеспособно, и поэтому развитие на основе рыночных сил не может обеспечить предоставление необходимых основных услуг и услуг по обеспечению безопасности в достаточном объеме (например, в отдаленных сельских районах с относительно низкой интенсивностью движения). Однако независимо от форм собственности услуги часто предоставляются частными компаниями. В таблице 1.2.1 приводится обобщение и сравнение путей развития зон отдыха в некоторых странах.

Таблица 1.2.1 — Сравнение международных подходов к развитию придорожного сервиса [59, с. 19]

Объект придорожного сервиса

Право собственности и эксплуатация

Виды услуг

Ключевые характеристики

Зоны отдыха (США)

Зоны отдыха финансируются и содержатся только правительством штата (департаментом транспорта) и не конкурируют с коммерческими объектами, которые не могут располагаться в полосе отвода междуштатных автомагистралей.

Только некоммерческие объекты — парковки, туалеты, справочные бюро, центры встречи приезжающих (информация для туристов), торговые автоматы и зоны для организации пикников

Федеральный закон запрещает штатам допускать частных розничных торговцев в зоны отдыха в полосе отвода междуштатных автомагистралей. Этот закон направлен на защиту небольших городов, чье выживание зависит от возможности предоставлять услуги придорожного сервиса. Коммерческие объекты, такие как заправочные станции, мотели, рестораны и розничные магазины, были построены вблизи существующих съездов с магистралей частными

застройщиками. Пользователи автодорог,

желающие воспользоваться данными услугами, должны съехать с междуштатной автомагистрали.

Зоны придорожного сервиса (Великобритания)

Право собственности в основном принадлежит частным компаниям; только небольшая часть принадлежит Департаменту транспорта, который заключает договоры аренды с частными операторами на 50 лет. ЗПС размещаются на автострадах с интервалом в 48 км и открыты 24 часа в сутки.

Парковки, туалеты, заправочные станции, круглосуточные магазины и другие предприятия розничной торговли;

_{}_в некоторых местах мотели.

До 1992 года за развитие ЗПС, приобретение земель, финансирование строительства и сдачу в аренду завершенных объектов эксплуатирующим компаниям отвечал Департамент транспорта. Начиная с 1992 года инициатива по выбору и приобретению участков под ЗПС, а также получение разрешений на планировку в местном архитектурно — планировочном управлении (АПУ) перешла в частный сектор. Автодорожное агентство консультирует АПУ в отношении обеспечения безопасности на автомагистралях и управления дорожным движением. Операторы ЗПС должны соблюдать требования государственной политики. Все ЗПС должны предоставлять основные услуги, как определено в их соглашении с Автодорожным агентством.

Придорожная зона обслуживания (Германия)

Объекты транспортного обслуживания (т.е. автостоянки) принадлежат федеральному правительству; коммерческие объекты и земля под ними являются собственностью соответствующего концессионера

Необслуживаемые зоны отдыха: только некоммерческие услуги — автостоянки и туалеты; Обслуживаемые зоны отдыха: автостоянки, станции технического обслуживания, заправочные станции и другие вспомогательные услуги.

Для работы в сфере предоставления услуг придорожного сервиса коммерческой организации необходимо получить лицензию в Федеральном управлении автомобильных дорог. Большинство концессионных прав в Германии принадлежит компании «Autobahn Tank & Rast GmbH». По контракту концессионер обязан предоставлять услуги круглосуточно.

Зоны обслуживания (Корея)

Земля находится в собственности государства (государственной автодорожной корпорации), услуги предоставляет концессионер.

Основные услуги — автостоянки, туалеты, зоны для пикников, информационные центры для туристов; Полностью коммерциализированые услуги — заправочные станции, станции технического обслуживания, рестораны, розничные магазины.

Вся сеть скоростных автомагистралей в Корее является закрытой платной системой, т. е. въезды/выезды оборудованы пропускными воротами и контролируются, при этом с пользователей автодорог взимается плата всякий раз, когда они выезжают из сети. Поэтому чтобы избежать дополнительных сборов пользователи предпочитают пользоваться услугами в пределах полосы отвода, не покидая пределов дорожной сети. Каждая зона обслуживания эксплуатируется частным оператором на основе 5-летнего контракта или долгосрочной концессии на 20−30 лет, если оператор также сам строит объекты.

Зоны отдыха (Австралия)

Находятся в государственной собственности и содержатся такими государственными учреждениями, как государственное транспортное бюро или департамент общественных работ местного правительства.

В основном расположены в малонаселенных сельских районах; предоставляют основные услуги — водопроводные краны, зоны для пикников, мусорные баки, туалеты.

Зоны отдыха в сельских районах Австралии редко коммерциализируются. Ввиду очень низкой плотности застройки, особенно на западе, содержание отдаленных объектов дорого обходится правительству, и многие из объектов сталкиваются с проблемой отсутствия коммунальных удобств.

Также распространен вандализм, поэтому стоянка в ночное время в большинстве мест запрещена.

Зоны отдыха (Австралия)

Находятся в государственной собственности и содержатся такими государственными учреждениями, как государственное транспортное бюро или департамент общественных работ местного правительства.

В основном расположены в малонаселенных сельских районах; предоставляют основные услуги — водопроводные краны, зоны для пикников, мусорные баки, туалеты.

Зоны отдыха в сельских районах Австралии редко коммерциализируются. Ввиду очень низкой плотности застройки, особенно на западе, содержание отдаленных объектов дорого обходится правительству, и многие из объектов сталкиваются с проблемой отсутствия коммунальных удобств.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой