Нормативные акты и распоряжения правительства Российской Федерации о соблюдении правил безопасности на производственных предприятиях

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Безопасность жизнедеятельности


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Национальный минерально-сырьевой университет «Горный»

Реферат

Нормативные акты и распоряжения правительства Российской Федерации о соблюдении правил безопасности на производственных предприятиях

Выполнили: студент гр. ТПП-10

Маршалов А.А.

Проверил:

Ассистент Черкашин А. А.

Санкт-Петербург

2013

Оглавление

  • Введение
    • 1. Правила техники безопасности в горнодобывающей промышленности
    • 2. Законодательные акты и нормативные документы по охране труда
    • 3. ФЗ об основах охраны труда № 181 от 17 июля 1999 года. Основные понятия
    • 4. Государственный и общественный контроль
    • 5. Ответственность за нарушение правил по охране труда
    • 6. Методические указания по организации и осуществлению Государственного горного надзора
    • 7. Основные положения Госгорнадзора
    • 8. Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и рассыпных месторождений полезных ископаемых
    • 9. Основные положения ЕПБ
    • Список использованной литературы

Введение

Производственная деятельность человека связана с выработкой, хранением, преобразованием различных видов энергии. Управляемое уменьшение накопленных в технических устройствах энергетических потенциалов сопровождается совершением полезной для человека работы. Неуправляемое самопроизвольное высвобождение накопленной энергии, обусловленное ее диссипативными свойствами, приводит к авариям и травмированию человека. Предупреждение и сокращение последствий техногенных происшествий выступает граничным условием при получении человеком все новых материальных благ.

Производство энергии составляет основу индустриальной цивилизации и служит необходимым условием существования современной материальной культуры. Важным условием стабильного экономического развития нашей страны и благосостояния граждан является обеспеченность основными минеральными энергоносителями -- нефтью, газом и углем. Организационные и технические основы разработки твердых полезных ископаемых, которыми щедро одарена наша земля, заложены и опробованы соотечественниками еще около трех веков назад во времена петровской России. Последовавшее первоначально экстенсивное расширение добычи поставило и первые проблемные вопросы по обеспечению безопасного труда сначала в горном деле, а затем -- в фабричном и промышленном производстве.

На повестку дня вопросы безопасности остро вставали в периоды советской индустриализации, послевоенного восстановления СССР и мощного промышленного роста в так называемый «застойный период». Накопленный десятилетиями бесценный опыт обеспечения безопасного труда должным образом не актуализируется и сегодня все более утрачивается. Благодаря усилиям отдельных энтузиастов лучшее из отечественного опыта осталось в современном российском законодательстве и используется в отечественном производстве. Однако этот ценный опыт в виде комплекса организационно-технических мер безопасности подвергается деструктивной критике и испытывает невиданное прежде давление так называемой «лучшей мировой практики» в виде реформы технического регулирования.

Во многом ресурсообусловленный сегодняшний экономический рост при умелых действиях государства и хозяйствующих субъектов может перерасти в подъем внутреннего промышленного производства. Как и в прошлом, такой рост неминуемо обнажит проблемы обеспечения промышленной и экологической безопасности и потребует адекватных организационных и технических мер, но уже на качественно новом уровне.

1. Правила техники безопасности в горнодобывающей промышленности

Правовые нормы, предусматривающие мероприятия по обеспечению безопасных и безвредных условий труда. Содержат обязательные требования, которым должны удовлетворять предприятия в целом, производственные помещения, все виды оборудования и технологические процессы с точки зрения безопасности и безвредности труда. Регламентируют состояние и порядок использования орудий и объектов труда, методы организации труда и производства, определяют порядок действий и поведения трудящихся и их обязанности в процессе труда. К правилам техники безопасности нередко прилагаются инструкции по безопасному выполнению отдельных работ или технологических процессов и операций.

По сфере применения различают; единые (межотраслевые) правила, имеющие значение для многих отраслей народного хозяйства, регламентирующие безопасность труда какого-либо определённого вида работ или типа оборудования, имеющихся в этих областях (например, Единые правила безопасности при взрывных работах; Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом; Единые правила безопасности при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом; Единые правила безопасности при дроблении, сортировке и окусковании руд и концентратов; Правила безопасности в газовом хозяйстве; Правила безопасности при геологоразведочных работах; Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей), и отраслевые, относящиеся только к горнодобывающей промышленности (например, Правила безопасности в угольных и сланцевых шахтах; Правила безопасности в нефтегазодобывающей промышленности; Правила безопасности при строительстве подземных гидротехнических сооружений; Правила безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей). Единые (межотраслевые) правила техники безопасности утверждаются Советом Министров СССР либо по его поручению другими государственными органами совместно или по согласованию с ВЦСПС.

Отраслевые правила техники безопасности горнодобывающих отраслей промышленности утверждаются в установленном порядке министерствами, ведомствами, органами государственного надзора совместно либо по согласованию с ЦК соответствующего профсоюза, Госстроем СССР и Госгортехнадзором СССР (если отрасль или производство подконтрольны этому комитету). Наряду с правилами техники безопасности в СССР действует система стандартов безопасности труда (ССБТ). Применяются 3 вида стандартов безопасности труда: государственные (ГОСТ ССБТ), отраслевые (ОСТ ССБТ) и стандарты предприятия (СТП БТ). ГОСТ ССБТ утверждаются Государственным комитетом СССР по стандартам (Госстандартом) по согласованию с ВЦСПС и заинтересованными министерствами и ведомствами. ОСТ ССБТ утверждаются министерствами или ведомствами по согласованию с центральными комитетами отраслевых профсоюзов. СТП БТ утверждаются руководством предприятия (объединения) по согласованию с профессиональным комитетом. Они касаются тех специфических для предприятия (объединения) объектов и процессов, на которые нет ГОСТа ССБТ или ОСТа ССБТ. Они отражают технико-технологические, природные и другие особенности предприятия (объединения), но не должны противоречить государственным и отраслевым стандартам, действующим в горнодобывающей отрасли правилам и инструкциям по технике безопасности и указаниям директивных органов по вопросам безопасности труда. Стандарты безопасности согласовываются с Госгортехнадзором СССР или его местными органами, если они касаются технологии или оборудования, подконтрольных этому комитету.

2. Законодательные акты и нормативные документы по охране труда

В законодательстве под ОТ (охрана труда) понимается комплекс правовых норм, непосредственно направленных на создание безопасных и безвредных условий труда. Эти нормы есть в российском законодательстве, правилах ТБ, коллективных договорах, приказах и инструкциях ведомств.

Они включают в себя:

· Нормы, регулирующие планирование и организацию труда на предприятиях.

· Нормы и правила по ТБ и ПС.

· Нормы, устанавливающие льготы и компенсации за работу во вредных условиях.

· Нормы, регулирующие деятельность органов надзора и контроля по охране труда.

· Нормы, устанавливающие ответственность должностных лиц за нарушение законов о труде и правил по ОТ.

К таким нормативным актам следует прежде всего отнести:

· Конституцию РФ

· Основы законодательства РФ об охране труда

· Трудовой кодекс РФ.

Одновременно с этим общие требования по ТБ содержатся в системе стандартов безопасности труда (ССБТ) — ГОСТы.

В соответствии с основами законодательства о труде ответственность за создание безопасных и безвредных условий труда на предприятиях возлагается на администрацию.

Администрация при этом обязана руководствоваться правилами по ОТ.

Они могут быть:

· Едиными для всех отраслей народного хозяйства (санитарные нормы проектирования, правила устройства вентиляции и отопления зданий, водоснабжения).

· Межотраслевыми (ПБ при производстве сварочных работ).

· Отраслевыми (ПБ в угольных шахтах).

С учётом этих норм разрабатываются отраслевые инструкции по охране труда. На основе отраслевых разрабатываются местные инструкции. Правила и нормы по ОТ имеют правовой характер, их невыполнение рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. В обязанности администрации входит проведение инструктажа рабочих и служащих по ТБ.

3. ФЗ об основах охраны труда № 181 от 17 июля 1999 года. Основные понятия

1. Охрана труда — это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и реабилитационные мероприятия.

2. Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работников.

3. Вредный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

4. Опасный производственный фактор — производственный фактор, воздействие которого может привести к травме.

5. Рабочее место — место, в котором работник должен находиться, или в которое ему необходимо прибыть, в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

6. Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) — документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда, установленным государственным требованиям.

Действие настоящего ФЗ распространяется на:

· работодателей;

· работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях;

· студентов всех видов образований, проходящих производственную практику;

· военнослужащих, направляемых на работу в организации;

· граждан, отбывающих наказания по приговору суда в период их работы в организации.

4. Государственный и общественный контроль

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и соответствующих нормативных актов осуществляется:

· Государственными органами и инспекциями (Госгортехнадзор).

· Профсоюзами.

· Ведомствами.

Высший надзор осуществляется генпрокурором РФ. К специальным государственным органам относятся:

· Госсанэпиднадзор Р Ф — контролирует проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; комплекс мер, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости.

· Госгортехнадзор Р Ф — осуществляет надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в т. ч. и в угольной промышленности. Контроль за соблюдением ПБ, ТБ осуществляется через управление округов (Печёрский и т. п.).

5. Ответственность за нарушение правил по охране труда

Должностные лица виновные в нарушении законодательства о труде и правил по ОТ несут ответственность:

· Дисциплинарную — применение к виновному должностному лицу взыскания.

· Административную — применение к виновному денежных штрафов.

· Материальную — возмещение ущерба, причинённого предприятию (частичное, полное).

Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ.

6. Методические указания по организации и осуществлению Государственного горного надзора

Методические указания разработаны на основе Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18. 02. 93 г. № 234, анализа накопленного опыта работы органов госгортехнадзора и направлены на обеспечение единого порядка в планировании и организации контрольной работы, проведения обследований и оформления их результатов, учета и проверки работы инспекторов, отделов управлений округов и территориальных управлений Госгортехнадзора России, осуществляющих надзор за состоянием промышленной безопасности на предприятиях горнорудной и нерудной промышленности.

В соответствии с Положением о Госгортехнадзоре России, вся деятельность органов госгортехнадзора при решении вопросов, отнесенных к их компетенции, должна быть направлена на выявление и предупреждение причин и условий возникновения аварий и производственного травматизма, совершенствование государственного надзора за выполнением требований по безопасному ведению работ, соблюдение установленного порядка при пользовании и охране недр, сохранность взрывчатых материалов и правильность их использования, обеспечение норм промышленной безопасности при проектировании и строительстве предприятий и объектов, создание безопасного горного оборудования, разработку и осуществление профилактических мероприятий по этим вопросам.

7. Основные положения Госгорнадзора

Государственный горный надзор осуществляется на действующих, строящихся и реконструируемых предприятиях горнорудной и нерудной промышленности, рассолопромыслах, солепромыслах, приисках, объектах подземного транспортного строительства, спецуправлениях и спецучастках по строительству гидротехнических и специальных сооружений, обогатительных и окомковательных, агломерационных, дробильно-сортировочных, золотоизвлекательных фабриках, на заводах-изготовителях горно-шахтного оборудования повышенной опасности, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, с целью выявления и ликвидации нарушений требований правил, норм и инструкций по промышленной безопасности и отступлений от проектов, которые могут явиться причинами нанесения ущерба здоровью людей или аварий.

В соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 18. 02. 93 № 234 и Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, в области государственного надзора за горными производствами и работами обеспечивается контроль по следующим объектам и видам работ:

— подземные, открытые и специальные горные работы (по полному технологическому циклу);

— вспомогательные работы на указанных предприятиях (кроме жилищно-коммунальных и сельскохозяйственных):

— технологические автомобильные и железные дороги в пределах земельного отвода горного предприятия;

— технологический транспорт, используемый на предприятиях и объектах;

— геологоразведочные работы, выполняемые силами предприятий и организаций;

— соблюдение правил транспортировки, хранения и использования взрывчатых материалов для взрывных работ;

— пункты по изготовлению простейших и подготовке промышленных взрывчатых веществ на предприятиях их использующих;

— заводы-изготовители и ремонтные предприятия, производящие горно-шахтное оборудование повышенной опасности, а также поставляющие оборудование, приборы, машины и механизмы, используемые при взрывных работах и применяемые для изготовления простейших взрывчатых веществ;

— производственно-технологический комплекс поверхностных зданий, сооружений и объектов, находящихся на балансе предприятий;

— породные отвалы, хвосто- и шламохранилища, склады полезных ископаемых, другие склады и объекты, входящие в технологический комплекс предприятия;

— ремонтные и наладочные работы, выполняемые подрядным способом;

— специализированные организации по монтажу и наладке горно-шахтного оборудования, приборов контроля и противоаварийной защиты и по выполнению других специальных работ на указанных предприятиях;

— заводы-изготовители и ремонтные предприятия, поставляющие аппаратуру и приборы безопасности в части соответствия продукции требованиям промышленной безопасности;

— заводы-изготовители, поставляющие запасные части к оборудованию, механизмам, аппаратуре, используемых в технологическом процессе на горных объектах;

— отработанные горные выработки и естественные подземные полости, используемые для размещения в них промышленных объектов, в части безопасности их эксплуатации;

— специально созданные подземные сооружения, предназначенные для хозяйственных целей;

— военизированные горноспасательные подразделения, обслуживающие подземные рудники и другие сооружения и объекты, в части их технического оснащения и готовности к ликвидации возможных аварий;

— научно-исследовательские институты и лаборатории, использующие взрывчатые материалы в научно-исследовательских, учебных, экспериментальных и других аналогичных целях, в части соблюдения правил хранения и учета взрывчатых материалов.

— научно-исследовательские, проектные институты, научные центры, выполняющие исследовательские и проектные работы для горнорудных организаций (предприятий), испытательные сертификационные центры, осуществляющие испытания оборудования и приборов;

— подготовка специалистов по руководству горными и взрывными работами в ВУЗах и техникумах, а также подготовка рабочих кадров для опасных промышленных производств и объектов.

Нормативно-правовой основой контрольно-профилактической работы органов Госгортехнадзора России являются законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения и решения Правительства Российской Федерации, постановления Госгортехнадзора России, правила, нормы, инструкции, утвержденные Госгортехнадзором России.

Непосредственный надзор за организацией безопасного ведения работ, рациональным использованием месторождений полезных ископаемых, сохранностью взрывчатых материалов и правильным их использованием осуществляется государственными инспекторами, работа которых направляется отделом по надзору управления округа, управлением округа, территориальным управлением, Госгортехнадзором России.

Для повышения роли и ответственности инспекторского состава, а также более полного знания состояния промышленной безопасности и горного хозяйства, специфических условий отработки месторождения, более квалифицированного решения технических вопросов и улучшения совместной работы с организациями и предприятиями, каждый инспектор закрепляется за определенным (или группой) подконтрольным предприятием. При этом государственный горнотехнический инспектор должен уходить от постоянной мелочной опеки подконтрольных объектов; больше внимания уделять принципиальным вопросам, от которых зависят безопасные условия выполнения работ, в первую очередь, на организацию инженерного обеспечения, уровень и действенность ведомственного контроля, соответствие принимаемых технических решений нормам, требованиям промышленной безопасности. Особое внимание должно уделяться дополнительным мерам промышленной безопасности при разработке месторождений в сложных и специфических условиях, устранению недостатков в применяемом оборудовании и технологиях.

Для решения поставленных перед органами Госгортехнадзора задач инспекторский состав обязан:

— осуществлять контроль за выполнением законов Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации и правовых актов Правительства Российской Федерации, приказов, постановлений и указаний Госгортехнадзора России, правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ на подконтрольных предприятиях, в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и ведомственной принадлежности объектов, своевременно принимать меры по устранению выявленных отступлений от требований этих документов;

— принимать активное участие в разработке мероприятий по дальнейшему улучшению состояния промышленной безопасности на подконтрольных предприятиях и добиваться их выполнения;

— предъявлять к руководителям и специалистам подконтрольных организаций (предприятий) требования, направленные на улучшение инженерного обеспечения, профилактической работы по промышленной безопасности и повышение их персональной ответственности за обеспечение безопасных условий выполнения работ на предприятии, а также на решение технических вопросов, способствующих улучшению промышленной безопасности;

— принимать участие в контроле за разработкой проектной и другой технической документации на предмет соответствия ее нормам и правилам;

— участвовать в опытно-промышленных испытаниях нового оборудования, а также взрывчатых материалов и приборов взрывного дела;

— взаимодействовать с другими органами по вопросам обеспечения технической безопасности (инспекторами и работниками Рострудинспекции, ФСБ, МВД, (прокуратуры и т. д.).

8. Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и рассыпных месторождений полезных ископаемых

Федеральный горный и промышленный надзор России 13 мая 2003 г. Постановил:

1. Утвердить Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом.

2. Направить Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом для регистрации в Министерство юстиции Российской Федерации.

9. Основные положения ЕПБ

1. Единые Правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом (далее — Правила) обязательны для выполнения всеми организациями (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), осуществляющими данный вид деятельности.

Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом включает деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов подземных горных работ.

Объекты ведения подземных горных работ в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21. 07. 1997 № 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588) отнесены к опасным производственным объектам. Под объектом ведения подземных горных работ следует понимать ряд подземных горных выработок, находящихся в единой вентиляционной системе, а также производственные здания и сооружения поверхностного комплекса.

Объекты ведения подземных горных работ (шахта, рудник) — далее шахта — по результатам их идентификации подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Положением о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра (утверждено Постановлением Госгортехнадзора России от 03. 06. 1999 № 39, зарегистрировано Минюстом России 05. 07. 1999, № 1822, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 20. 07. 1999, № 30).

2. Деятельность, связанная с разработкой месторождений полезных ископаемых подземным способом, должна осуществляться в соответствии с проектами, выполненными с учетом требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Закона Российской Федерации «О недрах» от 21. 02. 1992, № 2395−1 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823), других федеральных законов, Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18. 10. 2002, № 61-А (зарегистрировано Минюстом России 28. 11. 2002, № 3968, опубликовано в «Российской газете» 05. 12. 2002, № 231), настоящих Правил и другой нормативной документации в области промышленной безопасности.

3. Обязательным условием принятия решения о начале строительства (эксплуатации), консервации и ликвидации шахты является наличие положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации.

Технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых подземным способом подлежат согласованию с Госгортехнадзором России.

Проектная документация на консервацию и ликвидацию должна выполняться в соответствии с требованиями настоящих Правил и «Инструкции о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами», утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России от 02. 06. 1999, № 33 (зарегистрировано Минюстом России 25. 06. 1999, № 1816, «Российская газета» от 24. 08. 1999, № 164).

4. Виды деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, и порядок оформления лицензий устанавливаются законодательством Российской Федерации.

5. Для эксплуатации шахт, в установленных законодательством случаях, оформляется декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта в соответствии с «Положением о порядке оформления декларации промышленной безопасности и перечне сведений, содержащихся в ней», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 07. 09. 1999, № 66 (зарегистрировано Минюстом России от 07. 10. 99, № 1926, опубликовано в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 25. 10. 1999, № 43). Руководитель организации несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Декларация промышленной безопасности подлежит экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

6. Горные работы должны вестись в соответствии с проектом и годовыми планами развития горных работ, согласованными с территориальными органами Госгортехнадзора и установленной геолого-маркшейдерской документацией.

На всех разведываемых, подготавливаемых к отработке и разрабатываемых месторождениях должны быть выполнены работы по выявлению склонности пород к горным ударам, газо- и геодинамическим явлениям. При наличии таких опасностей проектирование, строительство шахт с их последующей эксплуатацией должны производиться с учетом этих факторов и требований соответствующих нормативных документов.

7. В процессе приемки в эксплуатацию шахт проверяются: соответствие проектной документации, готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии. Объекты должны приниматься в эксплуатацию в установленном порядке с участием представителей территориальных органов Госгортехнадзора России.

8. Проектные организации обязаны осуществлять авторский надзор за выполнением проектных решений.

9. Допускается опытно-промышленная разработка месторождения полезных ископаемых или его части, которая осуществляется на основании проекта и планов развития горных работ, согласованных с территориальными органами Госгортехнадзора России и утвержденных руководителем организации.

10. Проектная документация на разработку месторождений полезных ископаемых подземным способом, применяемые технические устройства подлежат обязательной экспертизе промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

11. Отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации шахт не допускаются.

Изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласованию с Госгортехнадзором России.

12. Организации, осуществляющие деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязаны заключать договора на обслуживание со специализированными профессиональными аварийно-спасательными формированиями (военизированными горноспасательными частями — ВГСЧ), создавать собственные горноспасательные формирования, вспомогательные (нештатные) горноспасательные команды из числа работников, а также планировать и осуществлять мероприятия по локализации, ликвидации последствий аварий.

13. На основании ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организации, осуществляющие деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте.

14. При выполнении строительно-монтажных и специальных строительных работ на объектах подземных горных работ кроме настоящих Правил, необходимо соблюдать требование действующих строительных норм и правил. В случае необходимости застройки территории горного отвода зданиями и сооружениями сторонних организаций следует руководствоваться «Положением о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 30. 08. 1999, № 64 (зарегистрировано Минюстом России 02. 09. 1999, № 1886; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 20. 09. 1999, № 38).

15. Работающие непосредственно на подземных работах должны проходить периодическое медицинское освидетельствование не реже одного раза в год.

Рабочие, выполняющие работы повышенной опасности, перечень которых устанавливается руководством организации, перед началом смены должны проходить обязательный выборочный медицинский осмотр.

16. Рабочие и специалисты должны быть обеспечены и обязаны пользоваться специальной одеждой, специальной обувью, исправными защитными касками, очками и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими их профессии и условиям, согласно утвержденным нормам.

17. На шахтах должен быть организован и осуществляться учет всех лиц, спустившихся в шахту и выехавших (вышедших) на поверхность, в соответствии с разработанной инструкцией, утвержденной руководством шахты. горнодобывающий промышленность нормативный надзор

Все лица после выезда (выхода) из шахты обязаны немедленно сдать светильники в ламповую. Если через 1 час после окончания смены будет установлено, что светильники сданы не всеми спускавшимися в шахту, то ламповщик смены по ламповой обязан немедленно сообщить диспетчеру и руководителю шахты фамилии лиц, не сдавших светильники.

Ответственность за организацию и осуществление учета несет начальник шахты.

18. Запрещается спуск людей в шахту и пребывание их в подземных выработках без производственной необходимости, наряда или разрешения руководителей шахты.

19. Всем лицам, занятым на подземных работах и посещающим подземные работы, перед спуском в шахты, имеющие рабочие зоны, опасные по газу, взрыву пыли и самовозгоранию полезного ископаемого, должны выдаваться исправные, индивидуально закрепленные изолирующие самоспасатели.

На остальных шахтах допускается выдавать исправные фильтрующие самоспасатели. Разрешается их групповое хранение на участках работ в количестве, превышающем на 10% наибольшую численность людей в смене. Самоспасатели группового хранения должны находиться на участках работ в специальных ящиках, обеспечивающих исправность и сохранность самоспасателей. Места хранения самоспасателей должны быть обозначены, освещены условным светом и известны всем лицам, занятым на подземных работах.

Общее количество самоспасателей на шахте должно быть на 10% больше числа лиц, занятых на подземных работах в наибольшей по численности смене.

Все подземные рабочие и лица технического надзора должны быть обучены пользованию самоспасателями. Проверка знаний рабочими правил пользования самоспасателями должна производиться начальниками участков или их заместителями не реже одного раза в 6 месяцев.

Ответственность за сохранность самоспасателей при их групповом хранении возлагается на начальника участка или его заместителя, а за обеспеченность ими — на начальника шахты.

Проверка самоспасателей на исправность должна производиться ежеквартально начальником пылевентиляционной службы шахты (начальником участка) с участием представителей горноспасательного формирования.

Результаты проверки оформляются актом.

20. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, обязательно проведение инструктажа по безопасности труда, обучению безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим.

21. Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых подземным способом, должны иметь соответствующее образование, обязаны проходить обучение и аттестацию в соответствии с Положением о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 30. 04. 2002, № 21 (зарегистрировано в Минюсте России 31. 05. 2002, № 3489; «Российская газета» от 12. 06. 2002, № 107).

22. К техническому руководству горными и взрывными работами на объектах подземных горных работ допускаются лица, имеющие высшее или среднее горнотехническое образование, в соответствии с «Положением о порядке предоставления права руководства горными и взрывными работами в организациях и на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 19. 11. 1997, № 43 (зарегистрировано Минюстом 18. 03. 1998, № 1487; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 7, 1998).

23. Рабочие, занятые на подземных горных работах, должны быть обучены безопасным приемам работы, знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях, места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими; иметь инструкции по безопасному ведению технологических процессов, безопасному обслуживанию и эксплуатации машин и механизмов. Рабочие не реже чем каждые шесть месяцев должны проходить повторный инструктаж по безопасности труда и не реже одного раза в год — проверку знания инструкций по профессиям. Результаты проверки оформляются протоколом с записью в журнал инструктажа и личную карточку рабочего.

24. Рабочие, занятые на работах, выполнение которых предусматривает совмещение профессий, должны быть обучены безопасности труда и проинструктированы по всем видам совмещенных работ.

25. При изменении характера работы, а также после несчастных случаев, аварий или грубых нарушений Правил безопасности проводится внеплановый инструктаж.

26. Все вновь поступившие подземные рабочие должны быть ознакомлены с главными и запасными выходами из шахты на поверхность путем непосредственного прохода от места работы по выработкам и запасным выходам в сопровождении лиц технического надзора. Повторные ознакомления всех рабочих с запасными выходами проводятся лицами технического надзора через каждые 6 месяцев, а при изменении запасных выходов — в течение суток. Результаты заносятся в специальный журнал.

27. Организации, занятые разработкой месторождений полезных ископаемых подземным способом, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасности, в соответствии с требованиями «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10. 03. 1999, № 263 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 11, ст. 1305).

28. Для каждой шахты должен быть составлен план ликвидации аварий и согласован с горноспасательным формированием.

29. Руководитель организации, эксплуатирующий шахту, обязан обеспечить безопасные условия труда, организацию разработки защитных мероприятий на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом.

30. Производство работ должно выполняться по письменному нарядному заданию.

Запрещается направлять на производство работ в места, имеющие нарушения требований правил безопасности, кроме работ по их устранению.

31. Каждое рабочее место должно находиться в безопасном состоянии, обеспечиваться проветриванием, освещением, средствами оповещения об аварии. Запрещается выдавать наряд и направлять на работу в отдаленные от основных рабочих мест горные выработки (забои) менее чем двух рабочих. Перечень отдаленных горных выработок (забоев) ежеквартально утверждается главным инженером шахты.

При обнаружении нарушений требований безопасности работник должен, не приступая к работе, сообщить об этом непосредственным руководителям работ или диспетчеру шахты.

Для оповещения лиц, занятых на подземных горных работах, кроме телефонной связи должна быть оборудована специальная аварийная беспроводная сигнализация аварийного оповещения. В отдельных случаях, по согласованию с Госгортехнадзором России, могут применяться громкоговорящая и световая сигнализации.

32. При одновременной разработке месторождения открытым и подземным способами, а также при проведении и эксплуатации подземных дренажных выработок должны осуществляться согласованные с территориальными органами Госгортехнадзора России совместные мероприятия по обеспечению безопасности работающих на подземных и открытых работах.

33. Горные выработки, состояние которых представляет опасность для людей или работа в которых временно приостановлена, а также устья шурфов, зоны обрушения на поверхности должны быть защищены ограждениями или соответствующими запрещающими знаками. Порядок и тип ограждений определяются главным инженером шахты.

Все недействующие вертикальные и наклонные выработки должны надежно перекрываться сверху и снизу.

34. На всех шахтах у стволов, по которым производится подъем и спуск людей, и на нижних приемных площадках капитальных наклонных выработок, оборудованных подъемными установками для доставки людей, должны устраиваться камеры ожидания. Размеры камер и их оборудование определяются проектом.

Выходы из камер ожидания должны быть расположены в непосредственной близости от ствола шахты.

35. Все используемое на подземных горных работах технологическое оборудование и технические устройства, в том числе зарубежного производства, должны иметь сертификат соответствия требованиям промышленной безопасности и разрешение на применение, выданное Госгортехнадзором России в соответствии с «Правилами применения технических устройств на опасных производственных объектах» (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 25. 12. 1998, № 1540; Собрание законодательства Российской Федерации, 04. 01. 1999, № 1, ст. 191).

36. Возможность дальнейшей эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений после истечения установленного срока службы определяется в соответствии с «Положением о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасном производственном объекте», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 09. 07. 2002, № 43 (зарегистрировано в Минюсте России 05. 08. 2002, № 3665; «Российская газета» от 13. 08. 2002, № 149−150).

37. Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, а также их монтаж, демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации оборудования.

38. Движущиеся части оборудования, представляющие собой источник опасности для людей, должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения.

Перед началом работы или движения машины (механизма) машинист обязан убедиться в безопасности членов бригады и находящихся поблизости лиц.

Предпусковой предупредительный сигнал должен быть звуковым, его продолжительность должна составлять не менее 6 с, и он должен быть слышен по всей опасной зоне.

Таблица сигналов вывешивается на работающем механизме или вблизи него. Каждый неправильно поданный или непонятый сигнал должен восприниматься как сигнал «Стоп».

39. Запрещается допуск к работе и пребывание на территории шахты и других объектах лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

40. Запрещается пользоваться открытым огнем в подземных выработках шахт, имеющих рабочие зоны, опасные по газу или пыли, надшахтных зданиях и на поверхности шахт и рудников на расстоянии менее 30 м от диффузора вентилятора.

41. В каждой организации должен быть определен порядок действий рабочих и должностных лиц при обнаружении ими взрывчатых материалов (ВМ) в горных выработках, взорванной горной массе или иных, не предназначенных для хранения ВМ местах. Обо всех таких случаях руководитель организации обязан сообщить в территориальный орган Госгортехнадзора России.

42. Взрывные работы на объектах подземных горных работ производятся с соблюдением «Единых правил безопасности при взрывных работах», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 30. 01. 2001, № 3 (зарегистрировано Минюстом России 07. 06. 2001, № 2743; «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» от 16. 07. 2001, № 29).

43. Эксплуатация вспомогательных цехов горнорудных организаций и объектов должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативной документации по безопасной эксплуатации вспомогательных цехов горнорудных предприятий.

44. Все несчастные случаи, аварии и инциденты подлежат регистрации, расследованию и учету в соответствии со ст. 227−231 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановлением Минтруда России от 24. 10. 2002, № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 05. 12. 2002, № 3999; «Российская газета» от 18. 12. 2002, № 237), «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах», утвержденным Постановлением Госгортехнадзора России от 08. 06. 1999, № 40 (зарегистрировано в Минюсте России 02. 07. 1999, № 1819; «Российская газета» от 02. 09. 1999, № 171).

О каждом случае травмирования пострадавший или очевидец обязан немедленно сообщить руководителю работ или горному диспетчеру.

О каждом несчастном случае или остром заболевании горный диспетчер обязан сообщить руководству организации и вызвать бригаду «скорой медицинской помощи». Рабочее место, на котором произошли несчастный случай или авария, если это не угрожает жизни и здоровью людей, должно был сохранено до начала расследования в неизменном состоянии.

45. На каждой шахте или объекте подземных горных работ должна действовать система охраны, исключая доступ посторонних лиц на объекты жизнеобеспечения, в служебные здания и сооружения.

46. Запрещается без письменного разрешения технического руководителя организации (кроме аварийных случаев) остановка объектов жизнеобеспечения (электростанции, водоотливы, калориферные установки, котельные и др.).

47. Для каждого производственного процесса в организациях, осуществляющих данный вид деятельности, разрабатывается, согласовывается и утверждается в установленном Госгортехнадзором России порядке обязательный к исполнению технологический регламент.

Список использованной литературы

1. А. И. Гражданкин журнал «Безопасность труда в промышленности» № 2 2008

2. В. И Храмцов Информационный бюллетень (управление по Кемеровской области) № 9(24) сентябрь 2006

3. А. И. Гусев, М. Н. Ковалев, И. Г. Богачев журнал «Безопасность труда в промышленности» № 9 2007

4. Ш. М. Тугуз (Ростехнадзор) журнал «Безопасность труда в промышленности»

5. В. К Гульпа, К. Н. Коренной, К. С Подвысоцкий, А. И. Минцев журнал «Безопасность труда в промышленности» № 1 2008

6. С. К. Тризно, С. Н. Лазаренко, П. В. Кравцов (Институт угля и углехимии СО РАН, г. Кемерово) журнал «Безопасность труда в промышленности» № 1 2007

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой