Обеспеченность экономики России рабочей силой

Тип работы:
Контрольная
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Структура и сущность рабочей силы, ее роль в современном обществе

1.1 Понятие рабочей силы, ее роль в современном обществе

1.2 Сущность рынка труда

1.3 Основные направления по улучшению рынка рабочей силы

2. Анализ проблем обеспеченности экономики России рабочей силой на современном этапе и методы улучшения ситуации

2.1 Анализ и проблемы обеспеченности экономики России рабочей силой

2.2 Цели, задачи и направления улучшения российской рабочей силы

2.3 Методы государственной политики по стабилизации ситуации с рабочей силой в РФ

Заключение

Список литературы

Приложение А

Приложение Б

ВВЕДЕНИЕ

Состояние и развитие общества в значительной степени определяется количеством и составом его населения. Важнейшим элементом экономической системы являются человеческие ресурсы, занятые в различных отраслях экономики. Человек является активным участником и фактором производства. Роль труда в развитии человека и общества проявляется в том, что в процессе труда создаются не только материальные и духовные ценности, но и развиваются сами работники, которые приобретают навыки, раскрывают свои способности, пополняют и обогащают знания. С понятием «труд» неотъемлемо связано понятие «трудовые ресурсы» — трудоспособная часть населения, обладающая физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, способная производить материальные блага или оказывать услуги. Частью трудовых ресурсов, которая продает свой труд является рабочая сила. В ее состав включаются работающие по найму. Структура и качество рабочей силы, обеспеченность ею и ее использование оказывает решающее влияние на повышение эффективности производства.

Актуальность. В российской экономике проблема в области занятости населения, состава и качества рабочей силы является одной из центральных проблем, стоящих, как перед государством, так и перед самими гражданами страны. Количественный состав рабочей силы определяется, в первую очередь, количественным составом населения страны. Вытекающие отсюда проблемы связаны с депопуляцией населения, прежде всего граждан трудоспособного возраста. В связи с этим в экономике России присутствует дефицит рабочей, который еще более обострился в период мирового финансового кризиса 2008−2009 гг. В целях компенсации недостатка рабочей силы работодатели вынуждены привлекать иностранных граждан, в том числе на низкооплачиваемые непопулярные среди российских работников профессии. В российской экономике в области высшего образования работников присутствует тенденция к наличию большого числа выпускников экономических и юридических специальностей. При этом наблюдается резкая нехватка рабочей силы по техническим специальностям и низкооплачиваемым трудоемким профессиям. Кроме того, наличие миграционных потоков обостряют обстановку в стране. Все это оказывает неблагоприятное воздействие на рациональное размещение рабочей силы по отраслям и территориям.

Проблеме обеспеченности экономики России рабочей силой и основных направлений ее улучшения посвящена данная курсовая работа.

Цель работы: изучение обеспеченности экономики России рабочей силой и основных направлений ее улучшения.

Задачи:

1. Изучить теоретические основы рабочей силы и рынка труда;

2. Провести анализ обеспеченности экономики России рабочей силой на современном этапе;

3. Определить цели и задачи по улучшению рабочей силы в РФ;

4. Изучить методы государственной политики по улучшению рынка рабочей силы.

Методы:

Описательный;

Аналитический;

Статистический;

Метод анализа;

Математическое моделирование.

Структура и сущность рабочей силы, ее роль в современном обществе

рабочая сила рынок труд экономика

1. 1 Понятие рабочей силы, ее роль в современном обществе

Частью населения и фактором экономического развития общества являются человеческие ресурсы, выступающие одним из видов ресурсов экономики. Человеческие ресурсы отождествляются с ресурсом труда, являющимся в свою очередь важнейшим фактором производства. (15)

Трудовые ресурсы — это одна из форм выражения понятия «человеческие ресурсы».

Под трудовыми ресурсами понимается часть населения, обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, профессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве. В РФ к трудовым ресурсам относятся женщины в возрасте 16−55 лет, мужчины в возрасте 16−60 лет, за исключением инвалидов определенных категории и лиц, получающих пенсии на льготных условиях, а также занятое население, находящееся за пределами трудоспособного возраста. Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество. (12)

В связи с наличием занятости в экономике страны лиц нетрудоспособного возраста широкое распространение получило понятие «трудовой потенциал». Это более емкая, самостоятельная экономическая категория, характеризующая реальные ресурсы живого труда. Трудовой потенциал — это интегральная характеристика количества, качества и меры совокупной способности к труду, которой определяются возможности отдельного человека, различных групп работников и трудоспособного населения в целом по участию в общественно полезной деятельности. Определение показателя трудового потенциала имеет практическое значение, т.к. без него невозможно сбалансировать ресурсы живого труда и число рабочих мест. На особенности развития трудового потенциала оказывает влияние специфика демографических процессов в мире и в стране, т.к. «трудовой потенциал» является отражением проблем демографического и экономического характера современного периода. (16)

Существуют два пути использования трудового потенциала:

— интенсивный, когда возрастание объемов производства происходит с той же или меньшей численностью работников;

— экстенсивный, когда увеличение массы труда осуществляется в той же пропорции, что и объем производства. Этот путь экономически нецелесообразен, но бывают практические ситуации, когда объективно вынуждены увеличивать численность работников в силу ее дешевизны, необходимости решать проблему занятости или отсутствия определенных технических средств и др.

В совокупности трудовые ресурсы предопределяют трудовой потенциал общества, который, в свою очередь, имеет количественный и качественный аспект. Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект — интенсивную составляющую. (31)

В странах с развитой рыночной экономикой давно утвердилось понятие «экономически активное население» (ЭАН).

Экономически активное население — это совокупность работающих трудоспособного возраста и безработных (активно ищущих работу). Это часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. (5)

Экономически неактивное население — это то население, которое не входит в состав рабочей силы: учащиеся, студенты, аспиранты, докторанты очных форм обучения; лица, получающие различные виды пенсии; занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными; лица, отчаявшиеся найти работу, прекратившие ее поиск; лица, у которых нет необходимости работать независимо от источника дохода. (17)

Совокупность наемных работников образуют рабочую силу.

Под рабочей силой принято понимать способность человека к труду, т. е. совокупность его физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в процессе целенаправленной деятельности. Способностью к труду потенциально располагает каждый человек, но реальной производительной силой она становится только в процессе труда. (12) «Рабочая сила» часто понимается, как общее число работающих в экономике, на предприятиях и организациях. Т. е. это только та часть трудовых ресурсов, которая продает свою рабочую силу на рынке труда. Поэтому понятие рабочей силы нельзя отождествлять с экономически активным населением. Количественно она меньше ЭАН, в странах с развитой рыночной экономикой она составляет от него 80−85%. Остальная часть — это предприниматели, банкиры, фермеры, лица, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью. То есть в рыночной экономике понятие «экономически активное население» шире понятия «рабочая сила», но уже понятия «трудовые ресурсы». (16)

Спрос и предложение рабочей силы определяется демографическими, миграционными и социально-психологическими факторами. Различают следующие виды спроса на рабочую силу:

— удовлетворительный спрос — количество работников, принятых предприятиями в течение определенного времени;

— неудовлетворительный спрос — количество вакантных рабочих мест;

— прогнозируемый спрос — спрос на рабочих и специалистов с учетом перспектив развития предприятия.

Спрос на рабочих и специалистов формируется по профессиям, специальностям, уровням квалификации и территориальным рынкам труда.

Совокупный спрос на рабочую силу включает государственный и частный сектора. Государственный сектор формирует спрос для сфер материального и нематериального производства. К последней относятся отрасли социальной сферы (культура, здравоохранение, наука, образование и т. д.) и органы государственного управления всех уровней.

Рыночная экономика и развитие научно-технического прогресса повышают требования к качеству рабочей силы.

Качество рабочей силы — совокупность профессиональных, образовательных, психофизиологических характеристик, делающих человека способным выполнять трудовые функции той или иной сложности.

Критериями качества рабочей силы являются: уровень образования работника, уровень профессиональной подготовки, уровень мотивации работника к повышению профессионализма и качества собственного труда, способность организационной структуры учреждения раскрывать все качества работника. (12)

Важной частью общественного воспроизводства является воспроизводство рабочей силы — непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное обновление и повышение трудовой квалификации людей, обеспечение роста их общеобразовательного и профессионального уровня. В процессе воспроизводства рабочей силы возникает ряд важных проблем: естественное движение населения, как основы воспроизводства рабочей силы, привлечение рабочих в производство, достаточно высокая занятость населения, распределение и перераспределение трудовых ресурсов между отраслями, предприятиями, регионами. (31)

Рабочая сила является специфическим товаром (отличным от большинства других товаров). Стоимость рабочей силы определяется рабочим временем. Однако производство рабочей силы предполагает поддержание жизни человека, который для этого нуждается в определенной сумме жизненных средств.

Стоимость рабочей силы — цена материальных и духовных благ, необходимых для воспроизводства рабочей силы, т. е. полного удовлетворения потребностей работника и членов его семьи. (4) Низшую (минимальную) границу стоимости рабочей силы образует стоимость набора средств или услуг, без потребления которых человек, как носитель рабочей силы не смог бы поддержать свою жизнь. В этих условиях качество рабочей силы ухудшается, что в практике проявляется в жесткой зависимости между профессионально-квалифицированными характеристиками работника и стоимостью рабочей силы. На формирование стоимости рабочей силы влияет, ряд факторов, которые могут способствовать как снижению стоимости товара «рабочая сила», так и росту ее стоимости. Это рыночные факторы (спрос и предложение, конкуренция или монополия).

В сторону возрастания стоимости рабочей силы действуют такие основные факторы:

— рост интенсивности труда (физического и умственного);

— рост материальных, духовных и социальных потребностей;

— возрастание сложности рабочей силы (ее общеобразовательного и квалификационного уровня, потребность в овладении двумя и более специальностей);

— ухудшение окружающей среды, особенно загрязненность больших городов, что требует дополнительных затрат на воспроизводство рабочей силы нормального качества;

— постепенное удорожание услуг в сфере образования, здоровья, коммунальных услуг и др. ;

— улучшением качества труда.

В сторону снижения стоимости товара «рабочая сила» способствуют такие факторы:

— возрастание общественной продуктивности труда (прежде всего, в отраслях, производящих предметы личного потребления, поскольку при этом снижается стоимость жизненных средств, необходимых для воспроизводства жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы наемного работника и членов его семьи);

— снижение качества труда (что показывает связь меновой стоимости рабочей силы с ее потребительской стоимостью);

— повышение налогов на оплату труда;

— широкое использование детского и женского труда, труда мигрантов (более дешевого)

Купля-продажа рабочей силы выступает в форме купли-продажи труда, поэтому стоимость, а значит и цена рабочей силы преобразовывается в заработную плату. Поэтому стоимость рабочей силы, выраженная в денежной форме, приобретает форму цены рабочей силы.

Таким образом, рабочая сила представляет собой часть трудовых ресурсов, которая продает свой труд на рынке труда, включающая в себя наемных работников. Переход на рыночные отношения, а также протекающий научно-технический прогресс предъявляют требования к качеству рабочей силы, а следовательно к образованности каждого отдельного работника. В связи с наличием занятости в экономике страны лиц нетрудоспособного возраста широкое распространение получило понятие «трудовой потенциал». Наемные работники и активно ищущее работу безработное население вместе образуют экономически активное население. Совокупность занятых и безработных в экономике страны в целом составляют трудовые ресурсы, которые охватывают, как работников в составе рабочей силы, так и часть населения, относящееся к экономически активному населению. (17)

1. 2 Сущность рынка труда

Совокупность товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найм (распределение работников по видам деятельности) в обмен на жизненные средства, представляет собой рынок рабочей силы. (16)

Рабочая сила включает разнообразные способности к труду, но не все они используются в процессе труда. В настоящее время вознаграждается не вся совокупность способностей к труду, а только профессиональные способности, критерием которых может служить конкретный труд, т. е. вознаграждается не потенциальная, а функциональная рабочая сила. Такой рынок можно назвать рынком рабочей силы или рынком труда.

Рынок труда представляет собой товарно-денежные отношения, связанные со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на продукт того или иного товара в обществе, с использованием профессиональных способностей и их вознаграждением, а также с временем использования рабочей силы. (12)

Этот рынок выполняет функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности.

Рынок труда является социально-экономической категорией, включающий специфический общественный механизм (спрос и предложение рабочей силы), устанавливающий баланс интересов трудящихся, предпринимателей и государства. Равенство спроса и предложения обуславливает равновесие на рынке труда. При это ценой равновесия выступает заработная плата.

На рынке труда встречаются продавец и покупатель, как при любой сделке купли — продажи. Продавцы — это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели — это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется. Государство выступает также в роли работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансирующего важные общегосударственные программы и проекты. (8)

В широком смысле для возникновения и функционирования рынка труда, исходя из минимума компонентов необходимы:

— субъекты рынка труда;

— экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

— рыночный механизм;

— безработица и социальные выплаты, связанные с ней;

— рыночная инфраструктура.

Рынок труда трансформирует занятость и сам развивается под большим влиянием ее характеристик.

Структура занятости — это совокупность составляющих систему занятости элементов и устойчивых связей между ними и соотношение различных групп и категорий занятых в их общей численности.

Различают территориальную, отраслевую, профессиональную структуры занятости. На развитие национальной экономики наибольшее влияние оказывает отраслевая структура занятости.

Достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых задач социально-экономической политики государства. Главная функция государства в рыночной экономике состоит в выработке правил, регулирующих интересы работников и работодателей, которые оформляются в виде законов, постановлений Правительства и Федеральных программ. (14)

Сущность регулирующей роли государства заключается в максимальном сближении спроса на рабочую силу и ее предложения. Основной целью в области регулирования рынка труда является содействие эффективному распределению и перераспределению рабочей силы по территориям, отраслям и профессиям, оказание помощи населению в трудоустройстве, социальной поддержке и адаптации к рыночным условиям. Методами прямого воздействия на рынок труда являются государственное субсидирование занятости, создание специальных рабочих мест, косвенными — государственная политика в области образования, занятости, демографии, миграции, инвестиций, налогов и др.

Таким образом, рынок труда и рынок рабочей силы являются тождественно равными, если объектом обмена на них выступает функционирующая рабочая сила. Рынок труда являет собой динамичную систему, комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, включающая в себя механизм самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации об изменении цены труда (заработной платы). Регулирование отношений на рынке труда осуществляется государством, основной целью которого является достижение эффективной занятости, социальная поддержка населения, а также разработка эффективной государственной политики в области рынка труда и рабочей силы.

1. 3 Основные направления по улучшению рынка рабочей силы

Основными направлениями в области улучшения структуры рабочей силы являются создание основательной правовой базы по вопросам регулирования труда и занятости населения, которые в российской экономике находят свое отражение в Конституции Р Ф, Трудовом кодексе РФ и Законе Р Ф «О занятости населения в РФ», а также формирование и реализация направлений государственной политики для эффективного решения социально-демографических и других проблем. Федеральным органом исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим управление в области труда, занятости и социальной защиты населения является Министерство труда и социального развития России. (16)

Направления государственной политики, как правило, получают свое развитие в иных нормативных правовых актах (прежде всего — федеральных и территориальных программах содействия занятости), а также в коллективных соглашениях с участием органов государства. В зависимости от содержания основных направлений государственной политики в сфере занятости можно выделить два ее вида:

1) активную государственную политику в сфере занятости;

2) пассивную государственную политику в сфере занятости.

Активной политике свойственно наличие форм обеспечения занятости, направленных на скорейшее подыскание работы, а также на переобучение и профессиональное обучение безработных, то есть государство устанавливает дополнительные стимулы для тех, кто пытается получить работу. Исходя из этого, приоритетные направления активной политики занятости предполагают следующие меры:

— уделять особое внимание повышению качества рабочей силы на рынке труда, совершенствовать систему начального, среднего, высшего и дополнительного образования, ее ориентацию на потребности работодателей и изменения спроса и предложения на рынке труда;

— снижать риск безработицы среди выпускников учебных заведений, корректировать объемы и профили подготовки кадров в образовательных учреждениях;

— обеспечить развитие и совершенствование гибкой, ориентированной на трудоустройство, системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, адекватную потребностям рыночной экономики;

— развивать систему профориентации и психологической поддержки населения;

— уделять особое внимание сохранению эффективно используемых и созданию новых рабочих мест, включая льготные налогообложение и кредитование, поддержку конкурентоспособных производств, поддержку малого бизнеса, стимулирование предпринимательской деятельности населения;

— содействовать трудоустройству слабозащищенных слоев населения (инвалиды, женщины, молодежь, беженцы, вынужденные переселенцы и др.), развивать общественные работы, разрабатывать и реализовывать целевые программы для молодежи, стимулировать работодателей, принимающих на работу выпускников школ и профессиональных учебных заведений;

— стремление к сбалансированности предложения рабочей силы и числа рабочих мест;

— обеспечение прогрессивных сдвигов в отраслевой структуре занятости населения;

— рост мобильности трудовых ресурсов.

Пассивной политике свойственно наличие повышенных размеров пособий по безработице и иных мер оказания материальной помощи безработным, то есть поддержание жизненного уровня граждан в период безработицы. (11)

Таким образом, государственная политика занятости как отражение стратегии занятости, представляет собой часть социально-экономической политики развития страны, нацеленная на комплексное решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала. Основными ее направлениями по содействию улучшению рынка рабочей силы являются формирование мощной правовой базы, создание государственных инструментов в виде нормативных правовых актов и их активная реализация.

2. ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ ЭКОНОМИКИ РОССИИ РАБОЧЕЙ СИЛОЙ

2. 1 Анализ и проблемы обеспеченности экономики России рабочей силой

Современное состояние экономики России характеризуется сокращением численности трудоспособного населения, несоответствием спроса и предложения рабочей силы, повышением ее стоимости, низкой мобильностью, а также присутствием потребности в иностранной рабочей силе. (21)

При переходе РФ к рыночной модели экономического развития формирование рынка рабочей силы являлось одной из наиболее сложных проблем. Основной причиной тому стала сложившаяся демографическая ситуация. Вступление в конце ХХ века России в длительную полосу депопуляции (сокращения численности населения) привело к тому, что за 14 лет с 1992 по 2004 г. естественная убыль населения составила 10,4 млн. человек, а общие потери в результате частичной миграционной компенсации -- 4,85 млн. человек.

Естественной основой рабочей силы является народонаселение. Процесс убыли населения с каждым годом набирает все большую скорость, что выводит Россию в «лидеры» среди государств с убывающим населением. В начале ХХI века Россия отстает по продолжительности жизни от десятка наиболее развитых стран мира на 15−19 лет для мужчин и на 7−12 лет для женщин. (32) Развитие депопуляции определяется, прежде всего тем, что с одной стороны, она формируется, как результат низкой рождаемости, а с другой высоким уровнем смертности. Поэтому, т.к. сокращение численности вызвано фундаментальными долгосрочными процессами, то возможности на автоматический выход из нее по мере улучшения социально-экономической ситуации беспочвенны. (31)

Динамика рождаемости и смертности населения России изображена на рисунке 1 и представлена в таблице 1 Приложения А. Рост населения в стране прекратился с 1991 года. Негативной особенностью России явился тот факт, что в результате демографического перехода рождаемость упала до уровня развитых стран, в то время как смертность достигла уровня развивающихся. По данным Переписи населения 2002 года численность населения России с 1989 по 2002 упала на 1,8 млн. Анализ динамики рождаемости и смертности населения России показывает, что в период с начала рыночных реформ по 2002—2006 гг. не наблюдалось значительного увеличения данных показателей. Однако, начиная с 2007 года, происходит повышение рождаемости: в 2007 году она составила 1610,1 тыс. чел, в 2008 году 1717,5 тыс. чел. Смертность в 2007 году сократилась и составила 2 080 тыс. чел., в 2008 году 2 076 тыс. чел. (2) В первом полугодии 2009 года наблюдалось резкое повышение рождаемости, составившее за январь-июль 1012,60 тыс. чел., продолжалось не только снижение интенсивности убыли населения России в целом, но и расширение круга регионов-субъектов федерации, в которых численность населения растет. (3) Однако демографическая ситуация в стране кардинально не изменилась. Смертность по-прежнему продолжает превышать рождаемость. На 1 июля 2009 года численность населения России, по данным Росстата, составила 141,9 млн. чел, что больше на 8,2 млн. чел. по сравнению с соответствующим периодом 2008 года. Основными причинами, создающими угрозу жизни являются слабое развитие медицины (особенно в части диагностики сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний из-за того, что соответствующие учреждения не создавались государственными органами в советское и постсоветское время, а спрос на эти медицинские услуги сдерживается низкими доходами населения), алкогольные отравления, высокий уровень насилия в обществе, дорожно-транспортные происшествия (ежегодно из-за которых погибает около 35 тыс. чел.), плохая экологическая обстановка, а также непопулярность здорового образа жизни. Одним из факторов, ухудшающих демографическую ситуацию, является торговля людьми, которая затрагивает главным образом молодых женщин детородного возраста, однако государство практически не ведет борьбы с данным явлением. Поэтому существующие демографические проблемы в стране создают необходимость проведения государством структурных преобразований в экономике. (21)

Основным экономическим последствием депопуляции является сокращение численности трудоспособного и экономически активного населения, а следовательно существенного снижения количественного состава рабочей силы страны. Однако, не смотря на увеличение рождаемости в первом полугодии 2009 года, происходит лишь увеличение числа населения детского и пожилого возраста, а доля трудоспособного населения остается существенно мала. Кроме того Россия является страной многонациональной, численность русских составляет 79,8% от всего населения страны. Т. е. демографические проблемы в области количественного состава населения обуславливают существование в российской экономике двух фундаментальных проблем, а именно несоответствие предложения рабочей силы растущему спросу и невозможность серьезного роста (и, соответственно, удвоения) валового внутреннего продукта в условиях дефицита рабочей силы. (29)

Одной из характерных черт занятости в современной российской экономике является заметное и с тенденцией к расширению использование иностранной рабочей силы. Существует позиция, что хотя бы для небольшого покрытия присутствующего и усиливающегося разрыва между потребностью в занятых для осуществления роста производства ВВП в два раза к 2010 году и численностью собственных трудовых ресурсов внутри страны необходим приток мигрантов извне. (7) Кроме того, официальное привлечение работников из-за рубежа вызвано рядом причин: растет число предприятий с привлечением иностранного капитала, появляются массовые рабочие места, которые в сложившихся на данной территории и в данное время социально-экономических условиях оказываются малопривлекательными для местных жителей и не обеспечиваются притоком рабочей силы из других регионов страны, сохраняется практика деятельности иностранных компаний на территории России в форме реализации ими договоров подряда. По одной из точек зрения, привлечение мигрантов повысит конкурентоспособность российской экономики за счет более качественной и более дешевой рабочей силы. (27) В настоящее время значительный сегмент рынка труда России занят иностранными работниками. Наиболее привлекательные отрасли для иностранных граждан — строительство (порядка до 40%), сельское хозяйство (почти 20%), торговля (в среднем по регионам от 10 до 20%). Более всего востребованы рабочие низкой квалификации непрестижных профессий — разнорабочие, подсобные рабочие, грузчики, дворники. Российские граждане не согласны работать по данным низкооплачиваемым профессиям, поэтому работодатели вынуждены привлекать работников из-за границы. Эта тенденция сохраняется и в период кризиса 2009 года. Основную массу иностранных рабочих составляют маятниковые (сезонные) трудовые мигранты из стран СНГ — Таджикистана, Узбекистана, Киргизии. Кроме Москвы и Московской области, больше всего трудовых мигрантов в Санкт-Петербурге, Свердловской, Астраханской, Пензенской, Саратовской, Челябинской, Нижегородской областях и Красноярском крае. Вопреки широко распространенному мнению, большинство трудовых мигрантов законопослушны, они непритязательны к условиям труда и быта. (22) Трудовые мигранты, безусловно, выгодны и работодателям, и странам — донорам рабочей силы, однако система использования иностранной рабочей силы в странах СНГ и в российских регионах в достаточной степени не отлажена. Основная масса трудовых мигрантов прибывает в регионы стихийно, и многие из них находятся в стране нелегально. (13) Однако после либерализации с 1 января 2007 года миграционного законодательства в учете и использовании иностранной рабочей силы порядка стало больше. Экономический рост в долгосрочной перспективе может происходить только за счёт повышения производительности труда -- то есть за счёт роста квалификации, повышения уровня оплаты труда и покупательной способности населения, а не их снижения. (20)

На этапе развития инноваций и повышения роли новых технологий в экономике возникает потребность в высококвалифицированных специалистах. Подготовка квалифицированных кадров и развитие человеческих ресурсов имеют ключевое значение для подъема экономики России и вхождения ее в мировое экономическое пространство. Рыночная экономика предъявляет повышенные требования к качеству рабочей силы, ее образовательному, профессиональному и квалификационному уровню, росту ее социальной мобильности, профессионализму. Это повышает значимость роли высшего образования населения. Сейчас образование работников стало таким же необходимым условием хода производства, как и наличие самих орудий труда. В последние годы, в связи со структурными преобразованиями, обострилась проблема несоответствия имеющихся профессий (специальностей) и уровней квалификации не только молодых специалистов, но и других категорий соискателей рабочих мест требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых экономика регионов не нуждается или уже удовлетворила спрос. В настоящее время российская экономика в значительной мере насытилась работниками юридических и экономических специальностей, несмотря на их доходность для самих работников. Анализ состояния предложения и спроса на профессии разной квалификации и направленности показывает, что во многих регионах в настоящее время предложения юристов и экономистов превышает спрос в два раза, менеджеров разного уровня — в два-три раза. При этом значительно возрастает спрос на рабочие профессии промышленности и строительства, а потребность в инженерных кадрах уже в настоящее время в два раза превышает предложение. Снижение объемов производства и услуг, изменение структуры спроса на профессии и специальности привели к рассогласованию рынка труда и рынка образовательных услуг. Возникшие противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг в некоторой степени носят объективный характер, так как для открытия новых специальностей требуется определенное время, в то же время учебные заведения вынуждены учитывать порой конъюнктурные образовательные потребности своих абитуриентов. В результате образовательные учреждения слабо реагируют на изменяющиеся потребности рынка труда, обостряется несоответствие между вновь подготовленной рабочей силой и требованиями работодателей. Поэтому диспропорция между структурой и объемами подготовки специалистов и профессионально-квалификационной структурой спроса на рабочую силу является одним из существенных факторов, создающих количественные и качественные параметры дисбаланса. Кроме того, неблагоприятен и тот факт, что, обусловленная сырьевым кризисом остановка высокотехнологичных производств, привела к тому, что институты фактически стали работать на экспорт рабочей силы — страну покидают в основном люди, которые получили специальности инженеров, IT-специалистов и других профессий из области высоких технологий, не смотря на то, что в экономике России начинает формироваться потребность в них. (9)

Центральной проблемой рынка труда является еще и оптимальность распределения рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости. Распределение занятых по отраслям, видам экономической деятельности и профессиям -- это явление более глубинного порядка, находящееся в более тесной и прямой зависимости от потребностей производства, чем их распределение по уровню образования. (8) Показатели численности занятых в экономике по видам экономической деятельности представлены в таблице 1 Приложения Б. Как видно из таблицы, за период с 2005 по 2007 гг. наблюдалось снижение занятости населения в сельском хозяйстве, добывающей и обрабатывающей промышленности, образовании и электроэнергетике. К 2007 году повысилось число занятых в строительстве, транспорте, государственном управлении, финансовой деятельности, а также предоставлении различного вида услуг. Наибольший удельный вес занимают обрабатывающие производства и особенно торговля, где численность занятых в 2007 году составила соответственно 11 381 и 11 777 тыс. чел. Наименьшее число занятых наблюдается в строительстве, предоставлении коммунальных услуг, где доля занятых составила соответственно 7,8% и 3,8%, а в здравоохранении и связи 3,8% и 1,4%. Присутствующий в российской экономике сырьевой кризис, продолжающийся на фоне восьмилетнего роста ВВП, а также мировой финансовый кризис 2008—2009 гг. оказали негативное воздействие на экономику России, в том числе и на трудовую занятость в ней. Прежде всего, в критической ситуации оказались регионы-доноры, регионы с высоким развитием промышленности. Произошел спад интереса к той продукции, которую они производят. Это такие отрасли, как металлургия, промышленное производство, ТЭК. Люди, занятые в этих сферах, в первую очередь оказались под угрозой увольнения. (18) К концу первого квартала 2009 года из различных отраслей промышленности было уволено около полумиллиона человек, подтвердил Минпромторг в отчете о состоянии промышленности (без оборонного комплекса) за январь-март. Пока прямым следствием кризиса стало падение, а не рост производительности труда: индекс промышленного производства в первом квартале составил 85,7% к аналогичному периоду прошлого года, тогда как занятость составила 90,5%. Падение производства было зафиксировано во всех обрабатывающих отраслях, где сокращение среднесписочной численности работников составило не менее 447,6 тыс. чел. В январе-феврале 2009 г. Среднесписочная численность в металлургическом производстве составила 1055,5 тыс. чел, машиностроение потеряло 210,3 тыс. чел., деревообрабатывающая промышленность 46,9 тыс. чел., текстильное производство 48,5 тыс. чел. В торговле и строительстве сокращения в первую очередь коснулись гастарбайтеров, не фиксируемых службой занятости, как безработных. За январь-май 2009 г. по сравнению с соответствующим периодом 2008 года численность работников во всех видах промышленной деятельности сократилась на 6,7 процента. (19) В большинстве упомянутых отраслей сокращение производства стало существенно выше, чем сокращение штатов. Тем не менее, в общеотраслевых масштабах можно констатировать, что формальная производительность труда в этих отраслях ощутимо сократилась — на одного работающего объемы производства снизились. Однако проблема состоит не в безработице, а в самой занятости — экономика требует создания новых эффективных рабочих мест.

Таким образом, российская экономика обладает недостаточным для нее количеством рабочей силы. Это определяется, как естественной убылью населения страны, так и сокращением лиц трудоспособного возраста. Поэтому возникает необходимость привлечения гастарбайтеров из-за рубежа. Экономика России характеризуется перенасыщением ряда специалистов экономических и юридических профессий и дефицитом инженерных кадров, а также нехваткой рабочих по профессиям, непользующимися спросом у российских граждан. На этапе свертывания промышленного производства, сырьевого кризиса и финансового кризиса 2009 года наблюдаются массовые увольнения работников в целом по стране. Сокращается заработная плата. Но большинство безработных не согласны работать по низкооплачиваемым профессиям, по которым существуют вакансии. Так, пополнение рабочей силы происходит за счет иностранных граждан. Поэтому, существует острая необходимость, стоящая перед государством по решению проблем рабочей силы страны и выработке методов по ее количественному и качественному совершенствованию.

2.2 Цели, задачи и направления улучшения российской рабочей силы

Как и в любом обществе, в России занятость рабочей силы является первоочередной задачей обеспечения макроэкономического равновесия и социально-политической стабильности, комплексным и динамическим процессом, чрезвычайно важным для всех экономических агентов и социальных партнеров, для настоящего и будущего общества, связанным с различными экономическими, социальными, культурно-воспитательными, политическими и другими вопросами. Основной целью государственной политики занятости рабочей силы является создание благоприятных экономических условий для увеличения количества рабочих мест при поддержке инвестиций и развития промышленности как ключевой задачи для решения комплексной проблемы занятости населения. (31)

Существенной целью государства в области улучшения количественного состава рабочей силы является решение демографических проблем, постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста. Поэтому для реализации данных предпосылок необходима хорошо выработанная демографическая политика, основными задачами которой являются:

· увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности, в первую очередь, в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста;

· улучшение репродуктивного здоровья населения;

· увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности;

· создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей;

· всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации;

· создание условий для самореализации молодежи;

· социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства;

· регулирование иммиграционных потоков с целью создания действенного механизма миграционного замещения естественной убыли населения Российской Федерации;

· повышение эффективности миграционных потоков путем достижения соответствия их объемов, направлений и состава перспективам социально-экономического развития Российской Федерации;

· обеспечение интеграции мигрантов в российский социум и формирование толерантности к мигрантам.

Важным аспектом в области эффективной занятости рабочей силы является ее эффективное трудоустройство. Поэтому в данной области необходима политика государства по повышению конкурентоспособности выпускников, устранение несоответствия профессионально-квалификационной структуры выпускников потребностям экономики и структуре имеющихся вакансий, создание механизма, обеспечивающего взаимосвязь между рынком труда и рынком образовательных услуг; создание вакансий для молодежи, не имеющей опыта трудовой деятельности и высокой квалификации. (9)

Развитие науки и технологий служит решению задач социально-экономического прогресса страны и относится к числу высших приоритетов Российской Федерации. Целью государственной политики в области развития науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов. Для этого необходимо создание организационных и экономических механизмов для повышения востребованности инноваций отечественным производством, обеспечения опережающего развития фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; совершенствование нормативно-правовой базы научной, научно-технической и инновационной деятельности; совершенствование системы подготовки научных и инженерных кадров высшей квалификации в области науки и технологий; и др. Кроме того, необходимо уделять внимание неформальной занятости, рациональному распределению работников по отраслям и территориям, а также формировать систему контроля за миграцией (сократить отток специалистов), контроля по оптимизации оплаты труда рабочих, предоставления им социальных гарантий, а также регулирования профессионального состава населения. (10)

Таким образом, перед российским государством стоит задача в формировании такой политики, которая бы в полной эффективной мере могла создать реальную возможность в предоставлении населению социальной защиты в области занятости, охраны и оплаты труда, улучшения качества жизни, здоровья населения для стимулирования его воспроизводства и ликвидации естественной убыли, а также содействовании повышению образованности населения, регулировании миграционных потоков.

2.3 Методы государственной политики по улучшению российской рабочей силы

Для решения существующих в стране проблем, российское государство вырабатывает и проводит ряд мер по их устранению. Такими мерами в области рабочей силы являются методы государственной политики, представленные в виде государственных федеральных программ, концепций и национальных проектов.

Важнейшие цели, задачи и приоритеты воздействия на демографическое развитие сформулированы в Концепции демографической политики Российской Федерации, ориентированной на период до 2025 года. Ее реализация предполагает устойчивое социально-экономическое развитие страны, что обусловлено инерционностью демографических процессов и долгосрочностью достижения ожидаемых результатов. Концепция служит основой для формирования демографической политики в субъектах Российской Федерации и разработки региональных планов по улучшению демографической ситуации. (25) Снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения к 2015 году на уровне не менее 140 млн человек и создание условий для постепенного перехода к ее росту в последующие годы — так определяет цели государственной политики в области народонаселения концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Так вопросы по состоянию здоровья и его улучшению рассмотрены в национальном проекте «Здоровье». Для осуществления целей и задач по укреплению института семьи реализуется федеральная целевая программа «Жилище» и ее подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Субъекты Федерации на основе концепции будут формировать собственную демографическую политику и разрабатывать соответствующие региональные программы. (24) В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» предполагающая формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса и развитие рынка труда, роста уровня жизни тех, кто живет в сельской местности, улучшены жилищные условия не менее 31,64 тыс. молодых специалистов АПК. (23) В России осуществляются небольшие государственные выплаты при рождении первого ребёнка, и крупные на второго, а также помощь на содержание ребёнка малообеспеченным семьям. Соответствующий закон о «материнском капитале», позволяет получать 299 731 рублей (с 1 января 2009 года) через участие в ипотеке, оплату образования и прибавку к пенсионным накоплениям. Воспользоваться деньгами матери смогут только через три года после рождения ребенка. Таким образом, реальные выплаты начнутся с 2010 года. (1)

Кроме того, для стимулирования получения высшего образования населением и стимулирования повышения образованности молодежи разработан национальный проект «Образование», который включает подпрограммы «Поддержка талантливой молодежи», «Поддержка инновационных образовательных программ в вузах» и др. (28)

В период кризиса экономики 2009 г. проводится рад антикризисных мер по улучшению положения рабочей силы. Значимый вклад в решение проблемы занятости внесет реализация совместных с регионами программ развития малого бизнеса, в рамках которых будет создано до 500 тыс. новых рабочих мест. Государством запущена программа поддержки безработных путем выдачи денежных средств в размере 60 тыс. руб. на открытие своего дела. Проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда предприятий в режим сокращенного рабочего времени. Повышен размер максимального пособия по безработице. Индексация государственных пособий, социальных выплат, финансируемых из федерального бюджета и средств Фонда социального страхования Российской Федерации, с учетом нового прогноза инфляции. Особое внимание Правительством Российской Федерации будет уделено сохранению и созданию рабочих мест для инвалидов, которые находятся в наиболее уязвимой ситуации на рынке труда. Для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектами Российской Федерации.

В сфере образования оперативные антикризисные меры будут сосредоточены в первую очередь на поддержке обучающихся и содействии их трудоустройству. Реализация студентами, успешно проходящими обучение на платной основе в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и испытывающими материальные затруднения, права на переход на обучение за счет средств соответствующих бюджетов при наличии вакантных мест. (26)

Таким образом, методы улучшения рабочей силы обращены к государству страны, которое путем принятия и последующей реализации федеральных целевых программ и национальных проектов содействует, как решению демографических проблем населения страны, эффективной занятости рабочей силы, так и возникших на кризисном этапе серьезных затруднений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшим фактором производства, отождествляясь с ресурсом труда, являются человеческие ресурсы, одной из форм выражения которых являются трудовые ресурсы. Рабочая сила, являясь частью трудовых ресурсов, выражает способность человека к труду, совокупность его физических и интеллектуальных данных, которые могут быть применены в процессе целенаправленной деятельности. В отличие от трудовых ресурсов и экономически активного населения рабочая сила включает только общее число рабочих в экономике, занятых по найму. Спрос и предложение рабочей силы определяется демографическими, миграционными и социально-психологическими факторами. Большое значение приобретает качество рабочей силы. Функции механизма распределения и перераспределения рабочей силы по сферам и отраслям хозяйства, видам и формам деятельности на основе критерия эффективности ее использования в соответствии со структурой общественных потребностей и форм собственности выполняет рынок рабочей силы или рынок труда. Регулирование и формирование направлений по улучшению рабочей силы осуществляет государство, путем создания правовой базы и реализации нормативных актов.

В современной России на этапе рыночных преобразований экономика терпит дефицит в рабочей силе. Демографическая ситуация в стране по поводу бысто растущей смертности, превышающей рождаемость, нехватка работников по отдельным техническим специальностям в противовес присутствию высокой доли специалистов с экономическим и юридическим образованием, отток высококвалифицированных и образованных кадров из страны, присутствие необходимости в привлечении иностранной рабочей силы из-за наличия высокой доли непрестижных вакансий, неравномерное распределение рабочей силы по отраслям, неравенство на рынке труда между спросом и предложением, а также оказывающий негативное воздействие финансовый кризис — все эти проблемы создают предпосылку для государства в формировании эффективных направлений по улучшению структуры рабочей силы и ситуации на рынке труда.

Таким образом, по проделанной работе можно сделать следующие выводы:

1. Рабочая сила, включая в себя непосредственно наемных работников, входит в состав трудовых ресурсов. Изменения в рыночной экономике на фоне протекающего научно-технического прогресса предъявляют требования к качеству рабочей силы, ее образованности. Наемные работники и активно ищущее работу безработное население вместе образуют экономически активное население. Совокупность занятых и безработных в экономике страны в целом составляют трудовые ресурсы, которые охватывают, как работников в составе рабочей силы, так и часть населения, относящееся к экономически активному населению.

2. Рынок труда или рынок рабочей силы является динамичной системой, сочетающей в себе условия найма, использования и обмена рабочей силы на жизненные средства, включающая в себя механизм самореализации, механизм спроса и предложения, функционирующий на основе информации об изменении цены труда (заработной платы). Государство осуществляет регулирование отношений на рынке труда, основной целью которого является достижение эффективной занятости, социальная поддержка населения, разработка эффективной государственной политики в области рынка труда и рабочей силы.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой