Разработка и обоснование предложений по развитию экологического менеджмента в управляющих компаниях жилищной сферы города

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Экология


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Оглавление

  • Введение
  • 1. Роль экологического менеджмента в деятельности управляющих компаний жилищной сферы крупного города
  • 1.1 Историческая ретроспектива развития жилищной сферы в городах России и появление управляющих компаний
  • 1.2 Понятие экологического менеджмента и его роль в деятельности предприятий различных сфер
  • 1.3 Выявление роли экологического менеджмента в управляющих компаниях
  • 2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности управляющих компаний на примере ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»
  • 2.1 Общая характеристика и основные виды деятельности ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»
  • 2.2 Анализ экономических показателей деятельности ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»
  • 2.3 Существующий механизм ведения экологического паспорта в управляющих компаниях
  • 3. Обоснование структуры и функций подразделения, ответственного за экологический менеджмент в управляющих компаниях жилищной сферы крупного города
  • 3.1 Обоснование необходимости создание экологической службы в управляющих компаниях жилищной сферы крупного города
  • 3.2 Разработка производственного функционала подразделения, ответственного за экологический менеджмент в управляющих компаниях
  • 3.3 Экономическое обоснование нового механизма ведения экологического паспорта в ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»
  • Заключение
  • Список использованных источников

Введение

Экологическая политика как целенаправленная деятельность по обеспечению рационального использования природных ресурсов, минимизации загрязнений и отходов и сохранения жизнеобеспечивающих функций биосферы, является не единственным аспектом устойчивого развития, но по праву занимает приоритетное положение, поскольку соответствует основной идее устойчивого развития, предполагающей учет экологического фактора в развитии общества. Основная направленность любой экологической политики — это разработка и воплощения механизма ответственности субъектов в экологической сфере [4].

В связи с этим, многие страны задумались над решением экологических проблем и стали проводить ответственную экологическую политику. Однако проводимая в настоящее время экологическая политика РФ пока малоэффективна. Во всяком случае об этом свидетельствует нерешенность многих важных для страны природоохранных вопросов и продолжающееся ухудшение экологической обстановки на обширных территориях. Государственная деятельность в экологической сфере явно не обеспечивает потребностей населения и недостаточно защищает интересы страны.

Два существенных факта — высокая степень ответственности экологической политики в России и сохраняющаяся низкая эффективность ее осуществления — свидетельствуют о несомненной актуальности данной проблемы, научного осмысления ее важнейших характеристик в новых глобальных и общественно-политических условиях [4].

Во многом, неэффективность экологической политики определяется незаинтересованность хозяйственных субъектов в проведении экологически ответственной политики. Однако, именно предприятия являются основным источником воздействия на окружающую природную среду. Особенно значителен вклад в экологическую ситуацию крупных предприятий. Таким образом, экологическая политика крупных предприятий оказывает огромное влияние на экологическую ситуацию на территориях присутствия и стран в целом. Экологическая политика корпораций должна являться продолжением государственной политики в целостной системе экологической политики.

Комплексная система по соблюдению экологических стандартов крупными предприятиями стала развиваться еще в начале 70х годов прошлого столетия. Первоочередная цель, которую преследовали создатели этой системы — приведение уровня выбросов загрязняющих веществ к минимально возможному законодательному показателю. Постепенно система стандартов, получившее название ISO 14 000, усовершенствовалась и усложнялась, включая дополнительные показатели, в зависимости от специализации и задач, стоявших перед корпорацией.

Сегодня экологический менеджмент нельзя рассматривать исключительно как систему экологических стандартов, это намного более сложная часть корпоративного управления, позволяющая, прежде всего, снижать затраты на производство какой — либо продукции с минимальными затратами энергетических, материальных и трудовых ресурсов. Более того, экологический менеджмент не является обязательным условием работы предприятия и является исключительно инициативой руководства. Необходимость введения системы экологического менеджмента вызвана заинтересованностью компаний в создании благоприятного имиджа за рубежом и в получении западных инвестиций. Это влияет на имидж компании и как следствие на стоимость бренда, активов, уменьшает затраты на экологические штрафы, ведет к новому качественному уровню производства продукции и минимизирует издержки на утилизацию отходов.

В последнее время экологический менеджмент стал внедряться и в деятельность предприятий, ориентированных на внутренний рынок, в том числе городское хозяйство. Именно городское хозяйство регулирует такое направление антропогенной нагрузки, как функционирование городов.

экологический менеджмент жилищная сфера

Целью дипломного проекта является разработка и обоснование предложений по развитию экологического менеджмента в управляющих компаниях жилищной сферы крупного города.

Объектом дипломного проектирования является управляющая компания жилищной сферы крупного города (на примере ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района).

Для достижения цели в дипломном проекте были поставлены следующие задачи:

· Рассмотреть роль экологического менеджмента в деятельности управляющих компаний жилищной сферы крупного города;

· Провести анализ финансово-хозяйственной деятельности управляющих компаний на примере ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»;

· Обосновать структуру и функций подразделения, ответственного за экологический менеджмент в управляющих компаниях жилищной сферы крупного города;

· Оценить экономическую эффективность разработанных предложений.

При выполнении дипломного проекта использовались литературные источники по исследуемой проблематике, статьи в научных журналах, нормативно-правовые акты, Интернет-сайты и отчеты российских и зарубежных компаний.

1. Роль экологического менеджмента в деятельности управляющих компаний жилищной сферы крупного города

1.1 Историческая ретроспектива развития жилищной сферы в городах России и появление управляющих компаний

До Великой Октябрьской социалистической революции не могло быть и речи о ЖКХ как отдельной отрасли народного хозяйства. Собственные дома в городах имели только дворяне и купцы, т. е. у люди, обладавшие капиталом. Остальной люд жил в «доходных домах», которые были построены заведомо для того, чтобы получать прибыль от сдачи квартир в наем. Другими словами, у каждого здания был хозяин, который сам организовывал ремонт помещений, коммунальных сетей и даже обставлял квартиры мебелью.

Конечно, жизнь не стояла на месте: в городах развивалась бытовая инфраструктура, т. е. прокладывались водопроводные и канализационные трубы, подводилось электричество, организовывался вывоз мусора. Однако далеко не все дома могли похвастаться полным набором городских бытовых удобств. Возникали ремонтные организации, так как технические системы зданий становились более сложными, и их обслуживание требовало специальных знаний.

После революции капитальное жилье было национализировано, сменился хозяин, и необходимо было по-другому организовывать обслуживание домов. В каждом доме практически стихийно создавались жилищные товарищества, которые по существу были кооперативами. Очевидно, что оборотных средств у жилтоварищества отдельного дома не могло быть много, и их хронически не хватало на обслуживание.

Появилась идея укрупнения жилищных организаций, несколько домов объединяли одним домоуправлением, но, тем не менее, в каждом доме оставляли управдома. Они были ответственны за техническое состояние здания и заинтересованы в сохранности своего места работы.

На следующем этапе коммунальной реформы домоуправления заменили ЖЭКми (Жилищно-Эксплуатационная Контора), при них разрешено было организовывались ремонтные мастерские с определенным штатом. Не смотря на это некоторое время должность управдома оставалась, и они продолжали выполнять свои обязанности. Дальше, в порядке экономии средств, было решено, что управдом дублирует работу ЖЭКа по конкретному дому, и эту должность было решено сократить.

Под действием модных тенденций, на помощь ЖЭКу привлекли общественность. Были определены старшие по каждому дому и старшие по подъездам. Если разобраться произошла замена профессионалов на «общественников» [16].

В дальнейшем, уже в 80-тых годах ЖЭКи преобразовались в Дирекции единого заказчика (ДЕЗы).

С вступлением в силу в марте 2005 года нового Жилищного Кодекса Р Ф начали появляться, предусмотренные им и реформой ЖКХ частные «Управляющие организации» (см. например ст. 161 ЖК РФ — где говорится о способе управления многоквартирным домом). Термин Управляющие Организации (УО) использовать в значении управление многоквартирными домами предпочтительнее чем Управляющие Компании, потому что последние, как это принято в традициях делового оборота и нормативных актах РФ, обычно считают компаниями управляющими (в какой-то мере) другими юридическими лицами, их имуществом. Управляющая организация (компания) — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. На сегодняшний день в России выделены следующие виды управляющих компаний (Рис. 1).

Рисунок 1 — Виды управляющих компаний

Как видно их схемы, в Российской Федерации представлено 3 вида управляющих компаний, каждая из которых имеет свою специфику.

Управляющие — спецификой управляющей компании является занятие ими только управлением общего имущества в многоквартирных домах, то есть без самостоятельной эксплуатации, технического и санитарного содержания, и оказания коммунальных услуг. Для осуществления эксплуатации, технического и санитарного содержания общего имущества, а также оказания иных услуг, управляющая компания заключает соответствующие договора подряда.

Гибридные — спецификой компании является выполнения ими самостоятельно функций управления, эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов, иных видов услуг, а также предоставление коммунальных услуг. Лозунг компаний этого вида — «делаем все самостоятельно».

Эксплуатационные — спецификой компании является выполнение ими функций эксплуатации, технического и санитарного содержания общего имущества многоквартирных домов/дома по договору подряда заключенного: с собственниками (при непосредственном управлении собственниками), с Товариществом собственников жилья (при управлении товариществом собственников жилья) и с управляющими компаниями (при управлении управляющими компаниями) [17].

Управляющая компания отвечает за принятие решений всех проблем и вопросов которые возникают и имеют отношение к содержанию придомовой территории на должном уровне, качественному техническому обслуживанию многоквартирного дома, а также эксплуатацией всех инженерных сетей и их ремонтом.

Все материальные средства, которые необходимы для проведения ремонтных работ, включены в размер ежемесячной квартирной платы. Ремонт — как текущий, так и капитальный должен проводиться в чётко установленные сроки. Каждый год перед наступлением первых холодов управляющей компании ЖКХ необходимо провести полную и тщательную подготовку жилого дома к зиме. Данная подготовка как правило включает в себя проверку целостности остекления, тщательную промывку, а также опрессовку имеющейся отопительной системы. В дополнение ко всему, необходимо проверить плотность закрывания входных дверей.

Вдобавок в число основных обязанностей управляющей компании ЖКХ включен круглосуточный контроль над системами горячего и холодного водоснабжения, отопления, а также электрического снабжения.

Таким образом, управляющие компании в жилищно-коммунальном хозяйстве становятся все более популярными в нашей стране. Именно профессиональные управляющие компании определяют состояние городской среды.

1.2 Понятие экологического менеджмента и его роль в деятельности предприятий различных сфер

Экологическая политика содержит систему мероприятий, направленных на достижение поставленных целей. Совокупность управленческих мероприятий в области охраны окружающей среды представлена экологическим менеджментом. Экологический менеджмент является относительно новым направлением в логистике (логистика — наука о планировании, управлении и контроле движения материальных, информационных и финансовых ресурсов в различных системах) крупных предприятий.

Экологический менеджмент является относительно новым направлением в логистике (логистика — наука о планировании, управлении и контроле движения материальных, информационных и финансовых ресурсов в различных системах) крупных предприятий. Впервые этот термин возник в 70-е годы прошлого столетия, в период наиболее интенсивного развития промышленного производства послевоенной Европы. Влияние технологических процессов на окружающую среду было столь велико, что повсеместно, на всех территориях, занятых промышленными центрами происходила деградация ландшафтов, наблюдался рост заболеваемости, ухудшения пищевых и водных ресурсов. В экономике проявилось противоречие: с одной стороны государство было заинтересовано в росте производства, с другой — заботой о населении, возникла, казалось бы, неразрешимая дилемма — выбор между ростом промышленного производства и здоровья людей [4]. В результате человеческой деятельности был разрушен баланс между обществом и природой. Возникла острая необходимость разумного управления, с одной стороны, экономическими и социальными процессами, включая использование природных ресурсов, а с другой — характером и состоянием природной среды. Подобное управление или регулирование позднее получило определение как экоменеджмент [3].

В российской школе данное направление получило другое определение — экономика природопользования, наука, изучающая методы наиболее эффективного воздействия человека на среду в целях поддержания динамического равновесия круговорота веществ в природе. Расходы на поддержание этого равновесия имеют совершенно определенную цель: сохранить наиболее благоприятные в экономическом смысле условия воспроизводства материальных благ как в настоящем, так и в будущем. Основной вопрос экономики природопользования — обеспечение роста эффективности издержек на поддержание нормальных природных условий воспроизводства

На сегодняшний день, существуют десятки определений понятия «экоменеджмента», однако все они сводятся к следующему:

Экологический менеджмент это процесс и результат инициативной (добровольной) деятельности предприятий, которая направлена на улучшение экологических целей и задач, определяемых экологической политикой этих предприятий. В современном мире очевидна взаимосвязь такого вида менеджмента с возможностью получения значительных экономических эффектов при инвестициях в производство. На практике экологический менеджмент зависит от инициативы и личной заинтересованности руководства предприятия и его персонала в результатах деятельности предприятия. И представляет систематически совершенствуемую из года в год деятельность предприятия по предотвращению воздействия производственных факторов на окружающую среду [10].

В научном толковании, экологический менеджмент — есть управление взаимодействием общества и пpиpоды на основе использования экономических, административных, социальных, технологических и информационных факторов, с целью достижения качества (состояния) природной сpеды, обеспечивающего возможность устойчивого развития общества и природы.

Экологический менеджмент тесно связан с экономикой страны и формирует исходную информацию о необходимости использования природных ресурсов при решении задач эффективности развития производства. Появление новых задач рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды определено ощутимой потребностью практики хозяйствования.

Развитию научных основ экологического менеджмента содействует разработка генеральных схем размещения производительных сил, которые включают в себя региональные аспекты, производственные особенности, ресурсные потенциалы и т. д. [7].

Объективные предпосылки формирования экологического менеджмента как правило ассоциируются с общественно-трудовой и индивидуальной деятельностью, являющейся одним из доминирующих факторов влияния на окружающую среду, ее изменения в эпоху научно-технического прогресса.

Использование природных ресурсов должно способствовать снижению затрат и повышению прибыли в общественном производстве. Необходимо эффективнее применять имеющиеся виды сырья и энергии. Их изъятие должно быть бережным, чтобы не переступать определенных границ, после которых самостоятельное восстановление ресурсов станет уже невозможно. Для этого необходима рационализация производства, его комплексность, что предполагает минимизацию отходов, ликвидацию потерь, широкое применение вторичного сырья. Все задачи по экономному хозяйственному, использованию природных ресурсов должны быть в сочетании с максимально возможным сохранением окружающей среды путем, с одной стороны, совершенствования технологии и сокращения выбросов, а с другой — очистки от загрязнения, сведения к минимуму возможного ущерба, наносимого здоровью и жизни людей, средствам производства, зданиям и сооружениям.

Общественное производство, и многие другие виды деятельности людей создают все большую нагрузку на природу. Необходимо ее всемерно ограничить. Это зависит от природоохранной деятельности общества. Современный человек в состоянии распоряжаться природой в интересах общества.

Природа страдает от нарушения нормального естественного воспроизводства своих элементов. Биосфера представляет собой замкнутую и уравновешенную систему, которая сама себя поддерживает с помощью механизмов обратной связи, трофических цепочки, обмена веществом и тесного взаимодействия в конкурентной среде. Осыпавшиеся осенью листья рощи перегнивают и питают корни деревьев. Система саморегулируется наличием исходных материалов для ее воспроизводства и, возможностями потребления отходов внутри системы, что обеспечивает ее равновесие. Таким образом, биологическая система, или экосистема, имеет замкнутый характер, она сама себя поддерживает и тем самым обеспечивает собственное равновесие при данных условиях соотношения с неживой природой [8].

Современное промышленное производство не имеет замкнутого характера, это — открытая система. В нее поступают массы сырых природных материалов, проходящих иногда стадию первичной обработки при добыче, — уголь, нефть, руда, строительные материалы, сельскохозяйственное и лесное сырье, вода, воздух. Вся масса материалов проходит одну или несколько стадий обработки и дальше в виде конечного продукта выходит из системы и поступает в потребление. При этом на всех стадиях ее обработки из системы выбрасываются отходы — пустая порода, шлаки, зола, стоки, аэрозоли, газы, пары, пыль и другие, чаще всего содержащие различные вредные для человека и живых организмов вещества.

Схема ресурсного цикла (Рис. 2), из которой следует, что практически на любой стадии разработки и реализации какой — либо продукции, неминуемо происходит загрязнение, или создание загрязняющих компонентов. Задача экологического менеджмента как раз и состоит в том, чтобы организовать максимально безотходное производство на всех стадиях.

Рисунок 2 — Схема ресурсного цикла

Объем отходов чаще всего превосходит объем конечного продукта. Оценить степень полезного использования сырья и относительную величину отходов можно по отношению веса конечного продукта к весу исходного материала.

В современном мире на долю отходов приходится до 96−98% от исходного материала и только 2−4% -на конечный продукт. Задача заключается в том, чтобы уменьшить отходы за счет всемерного их использования. Необходимо превращать производства по возможности в замкнутую систему, развивая малоотходные и безотходные формы производства.

Вмешательство человека в биосферные системы нарушает их сбалансированность и внутренние связи. Возникают экологические проблемы, такие как сокращение площади тропических лесов, самые актуальные — парниковый эффект и, как следствие изменение климата, нестабильность озонового слоя, истощение ресурсов прежде всего энергетических, загрязнение вод, суши, атмосферы, уменьшение плодородия земель и т. д. [8]

При нарушении системы обратной связи, в биосфере происходят совершенно неожиданные последствия, на всех уровнях, при уменьшении площади лесов, уменьшается биоразнообразие и конкуренция видом, что приводит к истощению почвы, усилению ветровой и водной эрозии, что снижает плодородие и экономику региона [11].

В процессе развития общества постоянно возникают противоречия между возрастающими потребностями людей и ограниченными возможностями биосферы, природных ресурсов по их удовлетворению.

Уpовни и содеpжание экоменеджмента показаны в таблице 1.

Таблица 1 — Уpовни и содеpжание экоменеджмента [10]

Уровни экоменеджмента

Объекты менеджмента

1

Локальный

Предприятие, город, поселок

2

Региональный

Область, национальный округ, субъект России

3

Межрегиональный

Государства

4

Планетарный

ООН

Система экоменеджмента может успешно функциониpовать лишь пpи условии опpеделения пеpспективных целей оpганизации упpавления, котоpая может быть пpедставлена на рисунке 3.

Рисунок 3 — Система целей менеджмента

Таким образом, из рисунка следует, что экоменеджмент имеет строгую территориальную и масштабную дифференциацию, что позволяет более эффективно строить план задач исходя из поставленных целей и организовывать соответствующую работу.

Системы экоменеджмента только начали внедрятся в Российской Федерации. На данный момент систему экоменеджмента поддерживают, в основном, предприятия топливно-сырьевого сектора, металлургические компании и РОСАТОМ. К примеру Норникель (Рис. 3.) — первое металлургическое предприятие на территории России, внедрившее комплексную систему экоменеджмента ISO 1400.

В 1993 году Международная организация по стандартизации ISO создала технический комитет ТК 207 «Управление окружающей средой», задачей которого стала разработка системы стандартов для управления окружающей средой. Важным результатом деятельности ТК207 стало принятие в 1996 году пяти стандартов ISO серии 14 000, содержащих состав и описание элементов системы управления окружающей средой, руководящие указания по их применению, а также руководящие указания по осуществлению экологического аудита.

Появление ISO 14 000 — серии международных стандартов систем управления окружающей средой на предприятиях — называют одной из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. Предметом этих стандартов является система управления окружающей средой (СУОС), рассматриваемая как важнейший фактор устойчивого развития предприятий [12].

В дополнение к нормативной базе сертификации по экологическим требованиям Комитетом ИСО по оценке соответствия (CASCO) разработан проект Руководства ИСО/МЭК 66 «Общие требования к органам, проводящим оценку и сертификацию/регистрацию систем управления охраной окружающей среды», которое составлено по тому же принципу, что и Руководство ИСО/МЭК 62: 1996 «Общие требования к органам, осуществляющим оценку и сертификацию/регистрацию систем качества» [13].

На сегодняшний день действуют следующие международные стандарты ISO серии 14 000:

· ISO 14 001: 2007 Системы экологического менеджмента. Спецификация и руководство по применению.

· ISO 14 004: 2007 Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам.

· ISO 14 015: 2001 Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций.

· ISO 14 020: 2000 Экологическая маркировка и декларирование. Общие принципы.

· ISO 14 021: 1999 Экологическая маркировка и декларирование. Экологические самодекларации (Экологическая маркировка ІІ типа).

· ISO 14 024: 1999 Экологическая маркировка и декларирование. Экологическая маркировка I типа. Принципы и процедуры.

· ISO/TR 14 025: 2006 Экологическая маркировка и декларирование. Экологические декларации IІІ типа.

· ISO 14 031: 1999 Экологический менеджмент. Оценка экологической результативности. Руководство.

· ISO/TR 14 032: 1999 Экологический менеджмент. Примеры оценки экологической результативности.

· ISO 14 040: 2006 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.

· ISO 14 041: 1998 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Определение цели и области исследования, инвентаризационный анализ.

· ISO/TS 14 048: 2002 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Формат документирования данных по оценке жизненного цикла.

· ISO/TR 14 049: 2000 Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Примеры применения стандарта ISO 14 041 для определения цели и области исследования, а также инвентаризационного анализа.

· ISO 14 050: 2002 Экологический менеджмент. Словарь.

· ISO/TR 14 062: 2002 Руководство по интеграции учёта экологических аспектов в процесс разработки продукта.

· ISO 14 063: 2006 Экологический менеджмент. Обмен экологической информацией. Руководство и примеры.

Стандарты серии ISO 14 000 разработаны с целью внедрения согласно тому же самому принципу Планируй-Делай-Контролируй-Воздействуй (PDCA), который лежит в основе всех стандартов ISO по системам менеджмента качества (Рис. 4).

Рисунок 4 — Принципы системы экологического менеджмента

Стандарты серии ISO 14 000 разработаны с целью внедрения согласно тому же самому принципу Планируй-Делай-Контролируй-Воздействуй (PDCA), который лежит в основе всех стандартов ISO по системам менеджмента качества. В следующей таблице классифицированы стандарты, относящиеся к серии ISO 14 000, в зависимости от их места в цикле PDCA (табл. 2).

Таблица 2 — Стандарты принципов Планируй-Делай-Контролируй-Воздействуй (PDCA)

Планируй

Выполняй

Контролируй

Воздействуй

Внедрение системы экологического менеджмента

Управление оценкой жизненного цикла и управление экологическими характеристиками

Управление аудитами и оценкой экологической результативности

Распространение и использование экологические деклараций и утверждений

ISO 14 050: 2009 Экологический менеджмент — словарь

ISO 14 040: 2006 Экологический менеджмент — Оценка жизненного цикла — Принципы и структура

ISO 14 015: 2001 Экологический менеджмент — Экологическая оценка площадок и организаций

ISO 14 020: 2000 Экологическая маркировка и декларирование — Общие принципы

ISO 14 001: 2004

Системы экологического менеджмента — Спецификация и руководство по применению

ISO 14 044: 2006

Экологический менеджмент = оценка жизненного цикла — требования и руководство

ISO 14 031: 1999

Экологический менеджмент — Оценка экологической результативности — Руководство

ISO 14 021: 1999

Экологическая маркировка и декларирование — Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка типа II)

ISO 14 004: 2004

Системы экологического менеджмента — Общее руководство по принципам, системам и методам

ISO/TR 14 047: 2003

Экологический менеджмент — Оценка жизненного цикла — Примеры применения стандарта ISO 14 042

ISO 19 011: 2002

Руководство по аудиту систем менеджмента качества/систем экологического менеджмента

ISO 14 024: 1999

Экологическая маркировка и декларирование — Экологическая маркировка типа I — Принципы и процедуры

Внедрение системы экологического менеджмента

Управление оценкой жизненного цикла и управление экологическими характеристиками

Управление аудитами и оценкой экологической результативности

Распространение и использование экологические деклараций и утверждений

ISO/DIS 14 005

Системы экологического менеджмента — Руководство по пошаговому внедрению системы экологического менеджмента, включая оценку экологической результативности

ISO/TS 14 048: 2002

Экологический менеджмент — Оценка жизненного цикла — Формат документирования данных по оценке жизненного цикла

ISO 14 025: 2006

Экологическая маркировка и декларирование — Экологические декларации типа III

ISO/AWI 14 033

Экологический менеджмент — Количественная информация о состоянии окружающей среды — Руководства и примеры

Включение экологических аспектов в стандарты на продукцию

Управление оценкой парниковых газов

ISO Guide 64: 2008

Руководство по включению экологических аспектов в стандарты на продукцию

ISO/TR 14 049: 2000

Экологический менеджмент — Оценка жизненного цикла — Примеры применения стандарта ISO 14 041 для определения цели и области исследования.

ISO 14 064−3: 2006

Парниковые газы — Часть 3. Спецификации с руководящими указаниями по установлению и подтверждению выделения парниковых газов

ISO 14 063: 2006

Экологический менеджмент — Обмен экологической информацией — Руководство и примеры

Внедрение системы экологического менеджмента

Управление оценкой жизненного цикла и управление экологическими характеристиками

Управление аудитами и оценкой экологической результативности

Распространение и использование экологические деклараций и утверждений

ISO/CD 14 006

Система экологического менеджмента — Руководство по экопроектированию

ISO/CD 14 051

Экологический менеджмент — Расчет стоимости материального потока — Общие принципы и структура

ISO 14 065: 2007 Парниковые газы — Требования к органам, выполняющим валидацию и верификацию парниковых газов, для использования при аккредитации и других форм признания

ISO/WD 14 045

Оценка экоэффективности — Принципы и требования

Управление парниковыми газами

ISO/TR 14 062: 2002

Экологический менеджмент — Руководство по интеграции учета экологических аспектов в процесс разработки продукта

ISO 14 064−1: 2006

Парниковые газы — Часть 1: Спецификация c руководством на уровне организации по количественному определению и отчетности об эмиссии и удалении парниковых газов

ISO/CD 14 066

Требования к компетентности валидаторов/верификаторов парниковых газов

ISO 14 064−2: 2006

Парниковые газы — Часть 2: Спецификация c руководством на уровне проекта по количественному определению, мониторингу и отчетности об эмиссии парниковых газов или увеличения их удаления

Внедрение системы экологического менеджмента

Управление оценкой жизненного цикла и управление экологическими характеристиками

Управление аудитами и оценкой экологической результативности

Распространение и использование экологические деклараций и утверждений

ISO/WD 14 067−1

Углеродный след продукции — Часть 1: Количественное определение ISO/WD 14 067−2 Углеродного следа продукции — Часть 2: Обмен

ISO/AWI 14 069

Парниковые газы — Количественное определение и отчетность по выбросу парниковых газов для организаций (углеродный след организаций) — Руководство по использованию ISO 14 064−1

Сокращения:

DIS (Draft International Standard — проект международного стандарта);

TR (Technical Report-технический отчет);

TS (Technical Specification — техническая спецификация);

AWI (Approved Work item — одобренная тема работы);

WD (Working Draft — рабочий проект);

CD (Committee Draft — проект Комитета).

Первоначально пять стандартов качества окружающей среды постановлением Госстандарта России от 21. 10. 98 были приняты и введены в действие в качестве национальных:

ГОСТ Р ИСО 14 001−98 Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению;

ГОСТ Р ИСО 14 004−98 Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования;

ГОСТ Р ИСО 14 010−98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные принципы;

ГОСТ Р ИСО 14 011−98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой;

ГОСТ Р ИСО 14 012−98 Руководящие указания по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для аудиторов в области экологии.

На сегодняшний день данные стандарты заменены стандартами серии ГОСТ Р ИСО 19 011 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента [1].

Требования стандарта ИСО серии 19 011 относятся к организациям любого профиля и масштаба, вне зависимости от географических, культурных и социальных условий их функционирования.

Стандарт содержит руководящие указания по принципам аудита, управлению программами аудита, проведению аудитов систем менеджмента качества и систем экологического менеджмента, а также по компетентности аудиторов для проведения этих аудитов.

Данный стандарт предназначен для организаций, которым необходимо проводить внутренние и/или внешние аудиты систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента или управлять программами аудита. Стандарт не вступает в разногласие с национальными стандартами стран и непосредственно способствует выполнению национальных требований рационального природопользования. Также стандарт может позволить системно подойти к решению экологических проблем. В частности, в них регламентируется экологический аспект производственной деятельности, а также требования к безопасности продукции (или услуг) на всех этапах ее жизненного цикла, от проектирования до утилизации. Этими документами вводится единая система экологического оценивания, маркировки продукции, а также терминология в области охраны окружающей среды. Все это содействует признанию рассматриваемых стандартов в мире и повсеместному их внедрению путем построения в организациях систем управления окружающей средой (СУОС).

Стандарт ГОСТ Р ИСО 19 011−2003 не регламентирует показатели воздействия на окружающую среду (ПДК, ПДВ, ПДС, ПДУ и др.), не требует обязательного применения «наилучших из возможных технологий». Его основная цель — внедрение в организациях систем экологического менеджмента и в его рамках — следование принципу постоянного улучшения состояния окружающей среды [1].

Стандарт ISO 19 011 в целом предоставляет инструмент для управления экологическими проблемами организаций и оценки их экологической результативности. Вместе этот инструмент может обеспечить ощутимые экономические выгоды, включая следующие:

§ снижение использования сырья / ресурсов

§ снижение потребления энергии

§ улучшение эффективности процесса

§ сокращение отходов и расходов на их утилизацию

§ использование вторичного сырья.

Конечно же, с каждой из этих экономических выгод, в том числе связаны экологические выгоды. Это тот вклад, который стандарт серии ISO 19 011 вносят в экологические и экономические аспекты устойчивого развития и соблюдения принципа триединства.

Экологический менеджмент по-разному реализуется на предприятиях разных отраслей. Экологический менеджмент на постсоветском пространстве наилучшим образом представлен на предприятиях топливно-энергетического комплекса топливно-энергетического комплекса России (ТЭК).

Схема системы экологического менеджмента компании «Русснефть» приведена на рисунке 5

Рисунок 5 — Система экологического менеджмента компании «Русснефть»

В камках экологической политики ставятся цели и задачи деятельности компании в области охраны окружающей среды и снижения воздействия предприятия на природу. Важнейшими элементами экологического менеджмента являются экологическая политика, обширная база нормативных документов и стандартов в области охраны окружающей среды, рационального природопользования и энергосбережения, специализированный орган экологического контроля и надзора, система экологического мониторинга и, специалисты-экологи [20].

Компания ТНК-ВР входит в число ведущих мировых нефтяных компаний BP plc (до 2001 г. — British Petroleum). На российском рынке компания появилась в 2003 г. Вместе с западными стандартами экологического менеджмента, компания принесла на российский рынок и стандарты экологической политики [21].

Кодексе деловой практики компании ТНК-ВР содержит стратегические задачи в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. Стратегическими целями являются:

· Отсутствие несчастных случаев на производстве;

· Отсутствие аварий на производстве;

· Бережное отношение к окружающей среде.

С 2010 года в компании действует обновленный Корпоративный стандарт «Система управления охраной труда, промышленной безопасностью и охраной окружающей среды». Данная редакция стандарта более подробно раскрывает цели компании в области охраны окружающей среды [22].

Также экологический менеджмент внедрен на предприятиях металлургии и химической промышленности.

Стратегические цели ГМК «Норильский никель» содержат обязательства по рациональному использованию уникальной минерально-сырьевой базы и устойчивость операционных затрат, а также содействию стабильному развитию регионов хозяйствования ГМК «Норильский никель».

Для достижения рационального использования уникальной минерально-сырьевой базы и устойчивость операционных затрат компания рассматривает следующие направления деятельности:

рациональное использование минерально-сырьевой базы, оптимизация загрузки мощностей горнодобывающих и перерабатывающих предприятий Компании;

оптимизация конфигурации и модернизация производственных мощностей в обогатительном и металлургическом производстве с целью обеспечения наиболее эффективной переработки добываемой руды и извлечения металлов;

поддержание устойчивости позиции по затратам на основе укрепления навыков постоянного совершенствования производственной деятельности, разработки и внедрения эффективных технических решений;

укрепление независимости в обеспечении низкозатратными ресурсами, в том числе в энергетике, транспорте и логистике;

оптимизация управленческих процессов [23].

Компания «ЕвроХим» ставит своей целью устойчивое развитие, в основу которого вкладывается социально — и экологически-ориентированная политика [24]. «ЕвроХим» планирует дальнейшее развитие в качестве крупного и эффективного игрока мирового рынка минеральных удобрений.

Компания «ЕвроХим» в качестве стратегических обязательств в рамках экологических программ ставит Приоритетные программы в области экомониторинга, снижения энергопотребления и водосбережения. Компания ставит своей целью реализацию экологических проектов, направленных на обеспечение снижения воздействия на окружающую среду. Таким образом, главная цель экологической политики представляется в снижении воздействия на окружающую природную среду.

Компания ставит своими целями в области экологии:

· снижение негативной нагрузки на экологию;

· ориентирована на постоянное улучшение природоохранной деятельности и ее соответствие международному уровню.

Схема системы экологического менеджмента компании «ЕвроХим» приведена на рисунке 6.

Рисунок 6 — Схема системы экологического менеджмента компании «ЕвроХим» [12]

Из схемы видно, что система экологического менеджмента компании «ЕвроХим» содержит следующие блоки:

1. Анализ руководства

2. Политика

3. Планирование

4. Внедрение

5. Оценка

6. Улучшение

В результате компания показывает динамику снижения воздействия на окружающую среду: снижение выбросов (на 3,8% по сравнению с 2009 г.), сбросов и образования отходов.

В меньшей степени используются принципы экологического менеджмента на предприятиях других сфер.

1.3 Выявление роли экологического менеджмента в управляющих компаниях

На сегодняшний день большая часть населения мира проживает в городах. В городах концентрируются промышленные предприятия, объекты инфраструктуры и население. Именно города являются крупнейшими потребителями энергии в мире — в виде электрической энергии, энергии биомассы. Города являются и источниками загрязнения окружающей среды.

Экологический менеджмент в городе осуществляется на разных уровнях:

городском;

производственном;

индивидуальном.

Больше значение для управления экологической составляющей города имеет бережное отношение к потреблению ресурсов и энергии в домохозяйствах. Именно жители города могут внести большой вклад в сбережение ресурсов и энергии и, соответственно, ресурсов страны и планеты в целом. С этой целью в домах устанавливаются энергосберегающие лампы, вместо ламп накаливания, энергосберегающее бытовое оборудование.

Однако, отдельных мер по улучшению экологической ситуации и по управлению изменениями в окружающей среде недостаточно. С целью комплексного управления экологической ситуацией в городе в сфере жилищно-коммунального хозяйства в управляющих компаниях, на наш взгляд, целесообразно построить систему экологического менеджмента (СЭМ).

Мировая практика показывает, что около 200 тыс. предприятий уже получили экологический сертификат, соответствующий международным стандартам [25].

Внедрение системы экологического менеджмента на предприятиях в региональном и национальном масштабах может способствовать развитию более эффективных мероприятий по защите окружающей среды. Международные стандарты экологического менеджмента являются стимулом для предприятий постоянно совершенствовать мероприятия по снижению негативного влияния на природу.

Внедрение системы экологического менеджмента в управляющих компаниях позволяет:

Снизить:

· расходы на энергию, воду, другие ресурсы;

· риск экологических катастроф;

· объем отходов.

Улучшить:

· экономические показатели деятельности;

· качество организации процесса управления жилищным фондом и предоставления коммунальных услуг;

· имидж компаний в глазах населения, ресурсоснабжающих организаций, городских структур административного управления.

А также:

· оптимизировать систему управления;

· повысить доверие к управляющим компаниям.

В схеме показаны преимущества внедрения экологического менеджмента в практику деятельности управляющих компаний (Рисунок 7):

Рисунок 7 — Преимущества внедрения экологического менеджмента в практику деятельности управляющих компаний

Требования системы экологического менеджмента довольно легко совместимы с требованиями других стандартов систем менеджмента, например, система менеджмента качества ГОСТ Р ИСО 9001−2008.

Важное место в системе экологического менеджмента занимает экологический аудит [2]. Затраты на внедрение системы экологического менеджмента, в основном, идут на сертификацию. Кроме этого сам стандарт предусматривает, что на предприятии должен быть специалист, который отвечает за работу данной системы. Таким образом можно говорить о том, что затраты будут на зарплату такого специалиста, на сертификацию и через определенный период времени — на подтверждение этой сертификации.

Таким образом, можно сделать выводы о роли экологического менеджмента в деятельности управляющих компаний жилищной сферы крупного города:

1. Экологический менеджмент представляет собой теорию и практику управления рациональным природопользованием в эколого-экономической системе (ЭЭС) в условиях рыночных отношений. Основными функциями («инструментами») экологического менеджмента являются: планирование, организация, мотивация и контроль в системе рационального природопользования.

2. Экологический менеджмент по-разному реализуется на предприятиях разных отраслей. Экологический менеджмент на постсоветском пространстве наилучшим образом представлен на предприятиях топливно-энергетического комплекса топливно-энергетического комплекса России (ТЭК). Также экологический менеджмент внедрен на предприятиях металлургии и химической промышленности. В меньшей степени используются принципы экологического менеджмента на предприятиях других сфер.

3. Управляющие компании в жилищно-коммунальном хозяйстве становятся все более распространенными в нашей стране. Именно профессиональные управляющие компании определяют состояние городской среды.

4. Внедрение системы экологического менеджмента в управляющих компаниях позволяет оптимизировать использование ресурсов, улучшить экономические показатели, а также оптимизировать систему управления и повысить доверие к компании.

5. Экологический менеджмент в управляющих компаниях должен повысить контроль за фактическим объемом обращения отходов и разрабатывать направления их размещения и утилизации.

2. Анализ финансово-хозяйственной деятельности управляющих компаний на примере ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»

2.1 Общая характеристика и основные виды деятельности ООО «Жилкомсервис № 3 Центрального района»

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района» является коммерческой организацией, уставный капитал которой разделен на доли, созданной в целях извлечения прибыли. С 05. 05. 2008 года в соответствии с распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от 18. 02. 2008 г. № 218-рз Открытое акционерное общество «Жилкомсервис № 3 Центрального района», учрежденное субъектом Российской Федерации — городом федерального значения Санкт-Петербургом на основании распоряжения Комитета по управлению городским имуществом — от 29. 10. 2004 г. № 1226-рз реорганизовано в Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № 3 Центрального района» (далее — Общество). При преобразовании общества, к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом. Передаточный акт составлен по состоянию на 30. 06. 2007.

Общество имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, может от своего имени совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выступать истцом или ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном, третейском суде.

Общество имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета. Общество имеет круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на его место нахождения. Общество вправе иметь штампы и бланки со своими фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.

Общество может на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации и другие объединения на условиях, не противоречащих антимонопольному законодательству, действующему на территории Российской Федерации, и в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации.

Участники Общества не отвечают обязательствам Общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью Общества в пределах стоимости принадлежащих им долей в Уставном капитале Общества.

Общество не отвечает по обязательствам своих участников.

В случае несостоятельности (банкротства) Общества по вине его участников или по вине других лиц, которые имеют право давать обязательные для Общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на указанных участников или других лиц в случае недостаточности имущества решением общего собрания участников Общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Целями деятельности Общества являются удовлетворение общественных потребностей в товарах работах и услугах, связанных с организацией управления жилищным фондом, обеспечением технической эксплуатации жилищного фонда и нежилого фонда и организации предоставления коммунальных услуг, а также извлечение прибыли.

Для достижения целей деятельности Общество вправе осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Общества):

1. Организация эксплуатации жилищного и нежилого фонда.

2. Техническое обслуживание и ремонт общих коммуникаций, технических устройств, строительных конструкций и инженерных систем зданий.

3. Техническое обслуживание (содержание) жилищного и нежилого фонда, включая диспетчерское и аварийное.

4. Проведение технических осмотров жилищного и нежилого фонда.

5. Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации.

6. Текущий ремонт жилищного и нежилого фонда.

7. Капитальный ремонт жилищного и нежилого фонда.

8. Содержание общего имущества жилых домов.

9. Содержание придомовой территории,

10. Уход за зелеными насаждениями.

11. Управление многоквартирными домами, в том числе заключение с жилищно-строительными и жилищными кооперативами, иными объединениями собственников недвижимости в жилищной сфере, созданными для управления многоквартирных домов, либо иными уполномоченными на то лицами договоров управления многоквартирными домами.

12. Сбор платы с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуг.

13. Организация предоставления коммунальных услуг.

14. Учет и регулирование предоставления и потребления энергетических и иных ресурсов.

15. Отбор подрядчиков и заключение с ними договоров на техническое обслуживание и ремонт объектов жилищного фонда.

16. Осуществление мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, возложенных законодательством на жилищные организации.

17. Ремонтно-строительные и общестроительные работы,

18. Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки.

19. Производство строительных металлических конструкций и изделий.

20. Перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом.

Общество вправе осуществлять другие, не запрещенные законодательством виды деятельности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». Общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то Общество в течение срока действия — специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных, специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих.

Право Общества осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает у Общества с момента получения такого специального разрешения (лицензии) или в указанный в нем (ней) срок и прекращается по истечении срока его (ее) действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации [16].

На 31. 12. 2010 года в управлении и на обслуживании Общества находится 697 домов (997 строений) государственного фонда общей площадью 2 334 928 кв. м., в том числе (в 2010 году на 30. 06. 2010 года у Общества в управлении и на обслуживании Общества находилось 710 домов (1 021 строение) государственного фонда общей площадью 2 386 707 кв. м):

· 656/667 жилых домов (809 (199) строений) общеполезной площадью 1 804 489 кв. м. (1 841 926 кв. м);

· 41 (42) нежилой дом (188 (199) строений) общей площадью 525 428 кв. м (558 948 кв. м) (доля нежилых домов составляет 5,9% от их общего числа);

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой