Работа социального педагога по профилактике безнадзорности несовершеннолетних

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Социология


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Введение
  • Глава 1. Общая характеристика беспризорности несовершеннолетних
    • 1.1 Беспризорность несовершеннолетних как социальное явление
    • 1.2 Причины беспризорности несовершеннолетних
  • Глава 2. Профилактика беспризорности несовершеннолетних как направление деятельности социального педагога
    • 2.1 Направления государственной политики по проблеме профилактики беспризорности несовершеннолетних
    • 2.2 Социально-педагогическая работа по профилактике беспризорности
    • 2.3 Социально-педагогические учреждения для несовершеннолетних
  • Заключение
  • Список литературы
  • Введение
  • Актуальность исследования. Современные условия общественной жизни, сопровождающиеся социально-политическими, экономическими и иными противоречиями, экономической нестабильностью в обществе, оказывают негативное воздействие на нормальное функционирование общественных институтов в государстве. В этой ситуации особую остроту приобретает проблема социальной безнадзорности и неразрывно связанной с ней преступности несовершеннолетних. Считается, что в XX веке возникло принципиально иное отношение к несовершеннолетним детям, которые достойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в России.
  • Социально- экономические проблемы в российском обществе существенно ослабили иммунитет семьи, снизили ее воспитательный потенциал. Рост количества социальных сирот, переполненность детских учреждений только обостряют проблему беспризорности. ·
  • При этом ситуация осложняется тем, что дети из числа беспризорных все более активно вовлекаются в занятие проституцией, секс-бизнес, используются в съемках порно-фильмов. Получили распространение общественно опасные деяния, связанные с использованием беспризорных детей в мероприятиях, которые могут причинить существенный вред их психическому, духовному и нравственному развитию.
  • На основании изложенного считаем, что комплексное исследование проблем профилактики безнадзорности несовершеннолетних представляет собой одно из перспективных направлений решения данной проблемы проблем предупреждения безнадзорности.
  • Проблемам профилактики нарушений повдения несовершеннолетних посвящены труды таких ученых, как Ю. М. Антонян, М. М. Бабаев, И.П. А. В. Борбат, СВ. Бородин, В. Н. Бурлаков, А. Я. Вилке, М. Н. Гернет, А. И. Долгова, В. Д. Ермаков, Г. И. Забрянский, В. И. Игнатенко, Д. С. Карев, И. И. Карпец, Ю. А. Кашуба, В.М., В. И. Куфаев, П. И. Люблинский, Э. Б. Мельникова, Г. М. Миньковский, В. В. Панкратов, В. А. Плешаков, В. Ф. Пирожков и др.
  • Объект исследования — детская беспризорность как социальное явление.
  • Предметом исследования является: направление социально-педагогической работы по профилактики беспризорности несовершеннолетних.
  • Цель исследования состоит в социально-педагогческом изучении понятий безнадзорности несовершеннолетних и мер по ее профилактике.
  • Для достижения поставленной цели в рамках исследования предполагается решение следующих основных задач:
  • 1. Раскрыть понятие, сущность безнадзорности несовершеннолетних;
  • 2. Проанализировать причины безнадзорности;
  • 3. Определить социальную политику в решении проблемы безнадзорности правовые аспекты решения проблемы;
  • 4. Рассмотреть особенности социально-педагогической работы по профилактики беспризорности;
  • 5. Определить особенности социально-педагогической работы в учреждениях для несовершеннолетних, как основы профилактики безнадзорности
  • Для проведения исследования использовались методы анализа, синтеза и обобщения научной, периодической, методической литературы, законных актов, уставов.
  • Теоретической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области психологии, социологии, психиатрии, правова. Использовалась также информация, опубликованная в научной литературе и периодической печати.
  • Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическое значение работы заключается в том, что в ней рассмотрена взаимосвязь безнадзорности, проведен анализ проблем профилактики безнадзорности несовершеннолетних.
  • Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные выводы и предложения могут быть использованы: при проведении исследований по проблемам предупреждения безнадзорности; при разработке программ по профилактике безнадзорности.
  • Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.
  • Во введении отражена актуальность темы работы, цель, задачи исследования.
  • В первой главе беспризорность несовершеннолетних рассмотрена как социальное явление: раскрыты соотношение беспризорности со смежными понятиями, причины и негативные явления детской беспризорности и безнадзорности.
  • Вторая глава посвящена профилактике и проблемам нормативного регулирования профилактики беспризорности несовершеннолетних в РФ.
  • В заключении приведены основные выводы по исследуемой проблеме.
  • В библиографии указаны статьи из журналов и газет, результаты социологических исследований, тематические обзоры, посвященные проблеме беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних.
  • Глава 1. Общая характеристика беспризорности несовершеннолетних
  • 1.1 Беспризорность несовершеннолетних как социальное явление
  • Проблема беспризорных детей возникала в различные периоды российской истории, в первую очередь, в годы бедствий, связанных с войной, голодом, эпидемиями и другими тяжелыми общественными потрясениями. В современной России проблема детской беспризорности приобрела особую остроту.
  • По оценкам МВД, в России насчитывается от 500 тысяч до 2,5 млн. беспризорных, детей-сирот- 530 тысяч, детей-инвалидов — 1 миллион, 300 тысяч ежегодно рождаются вне брака, 650 тысяч остаются без одного из родителей, десятки тысяч детей и подростков числятся бесследно исчезнувшими, около 30 тысяч несовершеннолетних ежегодно уходят из дома. Еще больше детей живут с родителями-алкоголиками, не учатся и фактически предоставлены самим себе Миронов С. О положении детей в Российской Федерации //Известия. -2005.- № 7.
  • Нечаева А. М. определяет, детскую беспризорность, как социальное явление, при котором происходит отрыв детей от семьи с утратой постоянного места жительства Нечаева А. М. Детская беспризорность -- опасное социальное явление // Государство и право, 2001. № 6. С. 59. [1].
  • Необходимо обратить внимание на различие в понятиях «беспризорные» и «безнадзорные» дети. Беспризорные дети — это те, кто не имеет определенного места жительства и (или) места пребывания. Такие дети составляют не более 1/10 от числа безнадзорных, к которым согласно Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» относятся те, за поведением которых отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей (законных представителей) либо должностных лиц Закон Р Ф «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», 1999, ст. 14, 15.
  • Говоря о несовпадении терминов «беспризорный» и «безнадзорный», следует учитывать, что безнадзорность в основном определяется с помощью педагогики. Не случайно ее сущность, признаки входят в сферу внимания педагогической науки, обращавшей внимание на правильно понимаемый надзор за несовершеннолетним, который не сводится к контролю за его поведением, времяпрепровождением, а состоит в удержании, сохранении внутренней духовной связи с ребенком, подростком.
  • Таким образом, между безнадзорностью и беспризорностью, несомненно, существует прочная связь, поскольку безнадзорность служит благоприятной почвой для, беспризорности.
  • Беспризорность — это крайняя стадия безнадзорности, когда ребенку, за которым нет контроля, в силу отсутствия родителей или еще каких-либо причин еще и негде жить.
  • Отличительными признаками беспризорности являются: полное прекращение связи с семьёй, родителями, родственниками; проживание в местах, не предназначенных для человеческого жилья; добывание средств к жизни способами, не признаваемыми в обществе (попрошайничество, воровство); подчинение неформальным законам.
  • Безнадзорные и беспризорные дети — это постоянно разрастающийся слой населения. Их наличие является прямой угрозой социальной безопасности государства. Безнадзорность несовершеннолетних, представляющая собой социальную, психолого-педагогическую проблему, все ярче приобретает криминологическое значение. Так, по мнению Г. М. Миньковского, «безнадзорность — постоянный „спутник“ преступлений несовершеннолетних, один из источников общественно опасных действий и поступков» Миньковский Г. М. Причины преступности несовершеннолетних и меры ее предупреждения. //Гос-во и право. 1996. № 5. С. 86.
  • Беспризорников можно классифицировать по-разному: по тому, как они зарабатывают себе на жизнь, по тому, как они стали беспризорниками, и — так сказать, по характеру, их бродячей жизни.
  • Также беспризорники делятся на типы.
  • — оседлый беспризорник, который живет на одном и том же вокзале или в одном и том же подвале по несколько месяцев. А если заберут, возвращается обратно, когда отпустят
  • — сезонный беспризорник, который едет на заработки, например, в Поволжье убирать помидоры или коноплю.
  • — кочующий беспризорник. Смысл его существования — бродить по всему СНГ в поисках хлебных мест, в зависимости от времени года.
  • — случайный беспризорник, волею судьбы выкинутый на улицу, а вовсе не специально убежавший.
  • — «семейный» беспризорник, который бомжует вместе со своей мамой, братьями и сестрами.
  • Возможна классификация беспризорных детей в зависимости и от срока пребывания их в уличной среде. При этом можно выделить три уровня. К первому причисляются дети, пребывавшие в стадии беспризорности до одного месяца. Второй уровень составляют те, стадия беспризорности которых — от одного месяца до года. К третьему уровню относятся находящиеся на улице более года. По способам существования, первые -пытались заработать на жизнь путем попрошайничества, сбора бутылок; вторые — попрошайничеству предпочитают воровство; третьи — нередко входили в различного рода преступные группировки.
  • Согласно имеющейся статистике, большинство безнадзорных детей характеризуется высоким стажем родительской и общественной запущенности. Преобладающий возраст безнадзорников — от 8 до 13 лет. Можно сказать, что эти дети не только попали на социальное дно, но и по-своему адаптировались к жизни в нечеловеческих условиях. Практически все они находятся в группе риска, а многие страдают неизлечимыми психологическими и физическими расстройствами и болезнями. Сложилось общественное мнение, что перспектив социальной и человеческой реабилитации у большинства таких детей очень мало.
  • По мнению Пищулина Н. П., отношение к безнадзорным детям сегодня находится в критической фазе: сохраняющийся потенциал общественного сочувствия не реализуется в силу бедственного материального и психического состояния многих семей, родителей, слабости кадрового и материально-технического обеспечения специальных учреждений, мздоимства и коррупции в органах власти и управления, высокой степенью физической и психической правотравмированности безнадзорных и беспризорных детей Пищулин Н. П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности//МК.- 2004.- № 3.
  • 1.2 Причины беспризорности несовершеннолетних
  • Для определения направления профилактики беспризорности важным аспектом является изучение причин беспризорности.
  • Беспризорность вызывается причинами социально-экономического характера, такими как войны, революции, голод, стихийные бедствия и другие изменения условий жизни, влекущие за собой сиротство детей.
  • Так, Надежда Крупская утверждала, что всему виной «разрушение общественных связей, вызванное войной и революцией». Замечание абстрактное, но верное в принципе
  • На сегодняшний день росту беспризорности способствуют экономические кризисы, безработица, нужда и детская эксплуатация, конфликтная обстановка в семьях, асоциальное поведение родителей, жестокое обращение с детьми. Выделяются также медико-психологические причины (склонность некоторых несовершеннолетних к асоциальному поведению).
  • По данным социологических исследований, среди доминирующих причин детской беспризорности выделяются наиболее острые: бегство из неблагополучных семей — 76%; бедственное материальное положение семей — 74%; уход из семьи в связи с семейно-бытовыми конфликтами — 68%; алкоголизм в семье — 67%; плохое отношение к детям в приютах — 60%; наличие психических заболеваний у членов семьи — 61%. Пищулин Н. П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности//МК.- 2004.- № 3
  • Одной из важных причин беспризорности являлось и является разрушение семейного быта и естественного уклада жизни. В подобных условиях бездомный ребенок рано включается в уличную борьбу за выживание при отсутствии воспитательной помощи взрослых и нормальной детской среды. У такого ребенка меняется и психология, поэтому беспризорные дети нуждаются в особом воспитательном подходе. Наша страна много раз испытывала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между первой мировой и гражданской войнами, после голода и эпидемий 1930-х гг., в годы Великой Отечественной войны.
  • Рассмотрим факторы, которые формирует несовершеннолетнего бродягу
  • 1. Низкий уровень благосостояния.
  • Материальный, экономический фактор способствует появлению бродяг как непосредственно, так и латентно. В первом случае разрыв отношений с семьей оправдывается тем, что родители (другие родственники) не способны дать несовершеннолетнему не только то, что он хочет или считает необходимым, но даже элементарных благ. Подобные семьи утрачивают в глазах ребенка социальную ценность, как не обеспечивающие его социализацию, адаптацию к окружающей среде. Во втором случае материальный фактор воздействует по-иному, но приводит к тем же результатам. Стремясь помочь родителям заработать на стороне, несовершеннолетние уходят из дома вопреки своему желанию, но, попадая в среду бродяг, остаются с ними. Формально здесь причиной бродяжничества выступает влияние сверстников с девиантным поведением, но фактически действует все тот же материальный фактор, заставляющий подростков покинуть дом, хотя бы из лучших побуждений;
  • 2. Плохие жилищно-бытовые условия: чуть больше половины опрошенных (60,9%) проживали в семьях имевших отдельный дом или квартиру, остальные (40%) были стеснены в жилье;
  • 3. Нездоровая моральная атмосфера в семье (наличие лиц с девиантным поведением, дефектами здоровья, конфликты между ее членами, и т. д.)
  • Именно семейное неблагополучие является предпосылкой разных деформаций процесса социализации личности ребенка, что проявляется в безнадзорности либо в беспризорности несовершеннолетних.
  • Специалисты из Магнитогорска Кудрявцева Г. А., Мустаева Ф. А., Орлова Г. В. выделяются следующие факторы семейного неблагополучия, ведущие к безнадзорности детей:
  • 1. Социально -- экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи);
  • 2. Медико-санитарные факторы (хронические заболевания родителей и отягощенная наследственность, антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами);
  • 3. Социально-демографические факторы (неполные и многодетные семьи, семьи с престарелыми родителями, семьи с повторными браками и сводными детьми);
  • 4. Социально -- психологические факторы (семьи с конфликтными отношениями супругов, родителей и детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным, культурным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);
  • 5. Криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни родителей, семейные дебоши, проявления жестокости и садизма, наличие судимых членов семьи, приверженных к субкультуре преступного мира).
  • Наличие того или иного фактора не означает обязательного возникновения безнадзорности, но оно указывает на большую степень вероятности ее появления Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: Допущено Учебно-Методическим объединением вузов России по образованию в области социальной работы Министерства образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по пециальности «Социальная работа» /Авт. кол.: Г. А. Кудрявцева, Ф. А. Мустаева, Г. В. Орлова и др.; Под ред. Ф. А. Мустаевой; Научно-внедренческая лаборатория психопедагогики образования. -науч. изд. -М.: Академический Проект, 2003. -С12−13.
  • Нельзя забывать о тесной взаимосвязи всех факторов, их объективных и субъективных составляющих, детерминирующих детскую безнадзорность и беспризорность: неудачи родителей, взрослых членов семьи в трудовой, творческой активности, бизнесе ведут к упадническим настроениям, отклонениям девиантного характера (пьянство, наркомания, проституция, попрошайничество, иные формы). Конфликты между родителями, как правило, вторичны, производны от материального фактора.
  • Как отмечают в НИИ МВД, с материальным и семейно-бытовым неблагополучием тесно связано отрицательное поведение и слабая успеваемость в школе, других учебных заведениях. У недоедающего, недосыпающего (из-за скандалов между родителями, ночных застолий) ребенка нет возможности полноценно учиться и отдыхать в домашних условиях. Поэтому, даже имея приблизительно одинаковые способности с товарищами из благополучных и достаточных семей, он рано или поздно отстает от них. Такой ученик становится постоянным объектом для критики педагогов и насмешек одноклассников, усваивает психологию аутсайдера.
  • Обуславливает возникновение беспризорности и ослабление профилактической, воспитательная роль школы. Отказ от «всеобуча» снизил гарантии обязательного обучения каждого ребенка. Продолжается рост числа несовершеннолетних, не обучающихся в образовательных учреждениях и нигде не работающих. Во многих случаях несовершеннолетние уклоняются от обучения, не посещают занятия, формально числясь в образовательном учреждении.
  • Также проблему беспризорников отягощает побег детей из интернатных учреждений. Большую часть юных путешественников составляют «государственные» дети. Более половины из них не проводят в казенном учреждении и трех месяцев. Причинами этого может быть:
  • ѕ невозможность ребенка адаптироваться к интернатской жизни.
  • ѕ недостаточность и задержки финансирования системы интернатных учреждений.
  • ѕ уходы детей часто вызваны побоями и жестоким обращением, в том числе со стороны педагогических работников.
  • Садовская Ю., отмечает, что в государственных детских домах, которых в России 2 тысячи, находится 67 тысяч детей, еще 27 тысяч живут в 150 школах-интернатах. Однако и у большинства этих детей, вроде бы как-то устроенных, жизнь далека от благополучия. 10% детских домов и школ-интернатов не имеют нормальных санитарных условий, 48% требуют капитального ремонта, 5% находятся в аварийном состоянии. Под более-менее регулярное государственное внимание попадают только три статьи бюджета: коммунальные услуги, зарплата сотрудникам и питание детей, которое к тому же резко ухудшилось. Сокращается строительство детских учреждений, обострился вопрос обеспечения детей-сирот одеждой, обувью, постельными и школьно-письменными принадлежностями. Массовый характер имеют случаи воровства и нецелевого использования бюджетных средств администрациями детских домов Садовская Ю. Беспризорников гораздо больше, чем мест для них в детских приютах//Аргументы и факты.- 2004.- № 4.
  • Не секрет, что и в советские времена интернатские дети были «пехотой любого фронта». После перестройки усилилась тенденция использовать «казенных» детей как бесплатную рабочую силу. Девочки, живущие в интернатах, нередко подвергались сексуальному насилию, как со стороны воспитателей, так и со стороны «заказчиков». Прообразом первых российских контор «по вызову» стали именно детские дома и интернаты.
  • Многие сиротские учреждения не подавали сведения об «исчезнувших», убежавших воспитанниках. В прессе были упоминания и о случаях, когда администрация детских домов и интернатов оформляла убежавших детей как заболевших и помещенных в больницы, в том числе и в психиатрические, или вообще как… умерших.
  • Как отмечает Шихалиева С., подростки выходят из детского дома совершенно неподготовленными к жизни, им не оказывается ни практическая, ни психологическая поддержка в дальнейшем устройстве своей судьбы. В итоге еще одна страшная статистика: 40% выпускников детских домов и школ-интернатов для сирот становятся алкоголиками или наркоманами, 40% попадают в преступный мир, 10% кончают жизнь самоубийством. Только 10% более или менее успешно устраиваются в самостоятельной жизни. Шихалиева С. Дети, вы чье конкретно будущее? //МК.- 2005.- № 9
  • Глава 2. Профилактика беспризорности несовершеннолетних как направление деятельности социального педагога
  • 2.1 Направления государственной политики по проблеме профилактики беспризорности несовершеннолетних
  • Основным документом по защите прав детей является Конвенция о правах ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООНв 1989 г. Это правовой документ высокого международного стандарта, который провозглашает ребенка полноценной и полноправной личностью, самостоятельным субъектом права.
  • 13 июня 1990 г. Конвенция о правах ребенка была ратифицирована Верховным Советом СССР, а 15 сентября 1990 г. вступила в силу для Российской Федерации.
  • 29 декабря 1995 г. принят новый Семейный кодекс Российской Федерации. В нем предусмотрено существенное усиление гарантий прав детей, есть специальная глава «Права несовершеннолетних». Ребенку предоставляется право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного административного разбирательства. Мнение ребенка имеет большое значение в решении вопросов лишения родительских прав, передачи одному из родителей. Изменение имени, фамилии ребенка, восстановление родителей в родительских правах, усыновление, помещение в приемную семью происходят только с согласия ребенка, достигшего 10-летнего возраста.
  • В целях усиления профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних федеральными и региональными органами исполнительной власти Российской Федерации разрабатываются нормативные акты, регулирующие деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, изменения в законодательство, направленные на усиление ответственности родителей (законных представителей) несовершеннолетних за невыполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению несовершеннолетних Пищулин Н. П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности//МК.- 2004. № 3.
  • Так, Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлено Федеральным законом «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», принятым в июне 1999 г. Закон Р Ф № 120-ФЗ от 24. 06. 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 14, 15
  • В соответствии с законодательством субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений являются комиссии по делам несовершеннолетних и их прав, различные органы управления (образования, социальной защиты, опеки и попечительства по делам молодежи, здравоохранения, занятости, внутренних дел) и создаваемые ими учреждения.
  • Основными координирующими органами являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
  • В 2000 году утвержден ряд нормативных актов, разработанных во исполнение нового Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в частности, постановления «Об утверждении примерных Положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», и «Об утверждении Положения об осуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений».
  • Важное значение в становлении и развитии новой системы профилактической работы имеет начатая с 1997 года федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
  • В соответствии со ст. 14,15 ФЗ «Об основах государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» миссия и задачи образовательного учреждения определены следующим образом:
  • — оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;
  • — выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам школу, принятие мер по их воспитанию и получению ими основного общего образования;
  • — выявление семей, находящихся в социально опасном положении, и оказание им помощи в обучении и воспитании детей;
  • — обеспечение организации в школе спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
  • — осуществление мер по реализации программ и методик, направленных на развитие законопослушного поведения несовершеннолетних. Закон Р Ф № 120-ФЗ от 24. 06. 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 14, 15
  • Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» рассматривает образовательное учреждение в качестве ведущего социального института детского правопользования и правоприменения Закон Р Ф № 103-ФЗ от 20. 07. 2000 г. «Об основных гарантиях прав ребенка», ст. 14.
  • МВД России обеспечивает координацию деятельности органов внутренних дел по оперативному выявлению на вокзалах, улицах и других общественных местах беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних, а также несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению личности, обеспечению перевозки в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений по месту выявления и по месту постоянного проживания несовершеннолетних; усилена работа по выявлению лиц и преступных группировок, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния.
  • Минтруд России создает дополнительные места для приема и размещения беспризорных детей, оказанию помощи в организации и оборудовании вновь создающихся в субъектах Российской Федерации специализированных учреждений для несовершеннолетних, в том числе осуществляющих прием и перевозку несовершеннолетних к месту их постоянного проживания.
  • Министерство образования и науки РФ обеспечивает координацию органов управления образованием по оказанию помощи во временном устройстве безнадзорных детей в образовательные учреждения (в том числе детские дома, школы-интернаты, образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи и др.), по выявлению и учету необучающихся несовершеннолетних и принимает меры по их возвращению в образовательные учреждения, организации воспитательной работы с этими детьми, в том числе по месту жительства.
  • Минздрав России призван обеспечивать координацию деятельности органов управления здравоохранением по приему в медицинские учреждения беспризорных и безнадзорных детей с острыми заболеваниями, в том числе инфекционными, находящихся в состоянии одурманивания психоактивными веществами по медицинским показаниям, с психическими и наркологическими заболеваниями Пищулин Н. П. Исследование состояния, динамики и профилактики детской безнадзорности//МК.- 2004. № 3.
  • Таким образом, решение проблемы беспризорности и безнадзорности детей как проблемы социальной, в значительной мере порожденной общественными условиями, предполагает принятие мер специальной профилактики.
  • — Необходимо повысить роль и статус семьи как социального института, укрепить в общественном сознании представление о семье как ценности, для чего необходимо развернуть широкую информационно-просветительскую кампанию; создавать и внедрять системы подготовки молодежи к ответственному родительству;
  • — усилить ориентацию всех социальных систем (здравоохранения, образования, социального обслуживания) на семью как объект профессиональной деятельности;

— эффективность действий органов власти по профилактике детской беспризорности и безнадзорности находится в прямой зависимости от результатов реализации социальной политики государства, заметных изменений в уровне жизнеобеспечения семей, в создании условий для воспитания и развития детей, в укреплении инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры, обеспечении их доступности для всех детей и семей Профилактика безнадзорности несовершеннолетних. // Юридическая газета (Москва).- 27. 08. 2003.- 35.- C. 13

  • .
  • В основу действующей системы профилактической и реабилитационной работы по преодолению безнадзорности положена установка на неприемлемость, непродуктивность административно-карательного подхода к детям, социализация которых оказалась деформированной по вине взрослых, на необходимость гарантирования ребенку реального права на достойную форму существования в здоровой социальной среде, на защиту его прав и интересов, незамедлительное оказание социальной помощи.
  • По мнению М. В. Гордеевой, основным ядром системы профилактики беспризорности и правонарушений несовершеннолетних сегодня является сеть социозащитных учреждений, созданная за беспрецедентно короткий срок (в 1993 году в России было всего 4 социальных приюта)

В настоящее время действуют 793 специальных учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, 187 стационарных отделений для несовершеннолетних, 69 отделений профилактики безнадзорности детей в иных учреждениях социального обслуживания семьи и детей. В 2001 году в учреждениях социального обслуживания семьи и детей прошли социальную реабилитацию, получили другие социальные услуги 3,2 млн. несовершеннолетних Профилактика безнадзорности несовершеннолетних. // Юридическая газета (Москва).- 27. 08. 2003.- 35.- C. 13

  • .
  • Таким образом, введение в действие нового Федерального закона создало дополнительные возможности для усиления социозащитного принципа профилактики детской безнадзорности, развития сети социозащитных учреждений, активизации комплексного решения проблем детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на основе более тесного взаимодействия всех субъектов, входящих в систему профилактики безнадзорности. Однако, наряду с позитивным значением положений Закона, он существенно сократил возможности и ответственность органов и учреждений внутренних дел в проведении профилактической работы с безнадзорными и беспризорными детьми.
  • Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, призванные обеспечить на всех уровнях координацию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, пока не могут в полной мере реализовать эту функцию, поскольку не обладают достаточными правовыми, кадровыми и организационными возможностями. На местном уровне комиссии зачастую либо отсутствуют, либо их деятельность организуется на общественных началах.
  • Отсутствие на федеральном уровне современного правового обеспечения деятельности указанных комиссий сдерживает разработку соответствующей правовой базы в субъектах Российской Федерации.
  • Дополнительного правового регулирования требуют вопросы, связанные с осуществлением органами внутренних дел, подразделениями по делам несовершеннолетних, центрами временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел профилактических функций в отношении беспризорных и безнадзорных детей, расширением их возможностей в оказании экстренной помощи несовершеннолетним, не имеющим места жительства.
  • 2.2 Социально-педагогическая работа по профилактике беспризорности
  • Социальный педагог с основами юридических, медицинских, психологических знаний востребован в образовательных учреждениях, где возникает множество проблем за пределами учебного процесса.
  • Содержание работы социального педагога представляет собой комплекс мероприятий по воспитанию, образованию, развитию и социальной защите личности в учебных заведениях и по месту жительства обучающихся.
  • Социально-педагогическая помощь детям группы риска, к которой относятся явные или потенциальные беспризорники, предполагает выявление причин деформации в развитии детей и подростков, поиск средств и способов их устранения, изменение среды в интересах ребенка и на основании этого построение процесса, спобствующего развитию и социализации нормальной личности.
  • Социально-педагогическая поддержка направлена на главное -- социализацию личности. Социализация личности ребенка в обществе возможна только при взаимодействии всех институтов, обеспечивающих ее. Это требует координации помощи детям и подросткам всех ведомств и построение единой системы социально-педагогической помощи и поддержки.

Социальная помощь безнадзорным детям направлена на преодоление именно состояния безнадзорности и отсутствия необходимого, но деликатного надзора и контроля со стороны взрослых людей. Она может включать в себя такие направления работы как создание для ребёнка позитивной среды общения, восстановление семейных связей ребёнка и активизация педагогического и гуманистического потенциалов семьи в случаях, когда это возможно, по возможности возвращение ребёнка в систему образования и создание условий для посильной работы и заработка Кузнецова Л. П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие. — Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002.- С. 21

  • .
  • Концептуальной основой социально-педагогической профилактической работы с безнадзорными детьми в условиях образовательного учреждения являлись следующие положения:
  • ѕ оптимально-личностный подход (рассмотрение подростка как субъекта процессов воспитания и перевоспитания, сочетание уважения и требовательности, положительного стимулирования его самоизменения);
  • ѕ вариативность в использовании разнообразных методик при организации учебно-воспитательной деятельности;
  • ѕ позитивно-коррекционный подход (ориентировка на максимально возможную для безнадзорного ребенка оптимизацию его социального поведения).
  • Целевой компонент социально-педагогической профилактики детской безнадзорности состоит в следующем: оказание безнадзорным детям адекватной помощи, соответствующей характеру их социальной дезадаптации; предупреждение и коррекция социальных отклонений в поведении безнадзорного ребенка; содействие успешной социализации безнадзорного ребенка.
  • Задачами социального педагога при профилактике беспризорности является:
  • ѕ формирование у несовершеннолетних умений и навыков самоорганизации свободного времени
  • ѕ стимулирование социально одобряемых и коррекция асоциальных поведенческих реакций безнадзорных детей;
  • ѕ формирование просоциального поведения несовершеннолетних;
  • ѕ улучшение показателей социального здоровья и благополучия безнадзорных детей и членов их семьи;
  • ѕ укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка;
  • ѕ забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка;
  • ѕ работа с семьями учеников;
  • ѕ содействие в установлении гармонических внутрисемейных отношений.
  • Поставленные цели и задачи во многом определяют возможные формы и методы работы с беспризорными детьми, среди которых:
  • 1. Привлечение или доставка ребёнка в приюты и реабилитационные ценнры.
  • 2. Лечение, оздоровление и медико-социальная реабилитация ребёнка.
  • 3. Социально-психологическая реабилитация ребёнка, психодиагностика инеобходимая психокоррекция.
  • 4. Педагогическая коррекция.
  • 5. Восстановление семейных связей и отношений (если это возможно и от вечает интересам ребёнка).
  • 6. Передача ребёнка в специализированное детское учреждение, либо установление над ним опеки и попечительства Челышева, Ю. В. Деятельность социального педагога в образовательном учреждении по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних [Текст] / Ю. В. Челышева // Среднее специальное образование. — 2009. — № 5. — С. 14.
  • Определены основные принципы социально-педагогической профилактики детской безнадзорности в:
  • 1. Принцип субъектности социально-педагогической помощи безнадзорному ребенку, предполагающий восприятие несовершеннолетнего как активного участника процесса взаимодействия специалистов школы и ребенка, способного самостоятельно адекватно оценивать свое поведение и осуществлять его самокоррекцию;
  • 2. Принцип активизации позитивного потенциала ребенка, заключающийся в том, что в ходе оказания ему социально-педагогической помощи постоянно поддерживается и стимулируется его позитивное поведение и сводятся к минимуму предупредительно-карательные меры в ответ на различные отклонения в его поведении;
  • 3. Принцип информационного сопровождения профилактической работы, предусматривающий глубокое изучение как причин безнадзорности конкретного ребенка, так и его личностных особенностей, на основе которых строится система помощи детям;
  • 4. Принцип преемственность в работе с детьми разного возраста;
  • 5. Принцип педагогизации микросоциума, означающий формирование педагогической среды жителей микрорайона, взаимодействие педагогов образовательного учреждения с семьей, другими учреждениями образования, общественными организациями;
  • 6. Принцип вариативности социально-педагогической профилактики. Вариативность социально-педагогической профилактики детской безнадзорности мы рассматриваем в трех аспектах: организационном, содержательном, профессионально-педагогическом.
  • Процесс реализации социально-педагогической профилактики детской безнадзорности подразумевает следующие этапы:
  • ѕ диагностирование особенностей безнадзорного ребенка, его семьи; моделирование возможных вариантов позитивного взаимодействия школы и ребенка, членов семьи;
  • ѕ проектирование жизненных ситуаций, способствующих преодолению проявлений социальной дезадаптации безнадзорного ребенка; моделирование разнообразных вариантов социально-педагогического воздействия как на проблемную семью в целом, так и на каждого ее члена в отдельности;
  • ѕ планирование этой работы на межведомственном и межинституциональном уровне с учетом специфики региона ее проживания;
  • ѕ постоянный мониторинг динамики социальных изменений в поведении, системе жизненных ценностей и ориентации безнадзорного ребенка.
  • Содержание процесса профилактики представляет собой комплекс специальных мер по различным видам помощи: специальная социально-педагогическая помощь, специальная лечебно-педагогическая помощь.
  • Приоритетными направлениями профилактической работы для социального педагога являются:
  • ѕ создание базы данных о детско-родительском контингенте микрорайона (школы);
  • ѕ включение безнадзорных детей в социально значимые виды деятельности, создание «ситуации успеха» и условий для нормальной реализации потребностей в общении и самоутверждении;
  • ѕ организация системы профориентационной работы, содействие в трудоустройстве детей, достигших 14-летнего возраста;
  • ѕ создание условий для организации семейного отдыха и досуга на базе школы с целью преодоления эмоциональной отчужденности членов семьи и безнадзорного ребенка;
  • ѕ консультативная работа с неблагополучными семьями с целью повышения психолого-педагогической и правовой культуры родителей, обеспечения оптимальных условий для жизни и воспитания детей; поиск различных форм взаимодействия с учреждениями, организациями, имеющими возможность помочь в воспитании и обучении безнадзорных детей; установление контактов с благотворительными организациями, способными оказать неблагополучным семьям разного рода помощь Челышева, Ю. В. Основные направления социально-педагогической работы по предупреждению безнадзорности и беспризорности среди несовершеннолетних [Текст] / Ю. В. Челышева // Подросток с девиантным поведением: поиск модели обучения, воспитания и развития. Из опыта работы городской экспериментальной площадки на базе специальной школы № 5 «Доверие». — М., 2006. — С. 125.
  • Также социальные педагоги принимают участие в судебных процессах по лишению родительских прав, отстаивают интересы детей при приватизации жилья, разделе имущества.
  • Таким образом, при реализации профилактики безнадзорности социальный педагоге должен ориентироваться на совместную работу с различными институтами: семьей; учреждениями социальной защиты населения, районными и городскими центры психолого-педагогической, социально-педагогической, социальной и медицинской помощи; специализированными подразделениями правоохранительных органов.
  • 2.3 Социально-педагогические учреждения для несовершеннолетних
  • Основное звено системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних образуют специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты для детей, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей). В настоящее время число таких учреждений боле 970, но потребность в них постоянно растет. Практически во всех субъектах Российской Федерации созданы транзитные специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляющие прием и перевозку на территории России несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, к месту их постоянного проживания.
  • Наличие социально-реабилитационных учреждений на большинстве территорий позволяет немедленно, по выявлению, поместить оставшегося без попечения ребенка в нормальные условия содержания, психологически подготовить к проживанию в другой семье или интернатном учреждении Кузнецова Л. П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие. — Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002.- С. 48..
  • Органы местного самоуправления формируют на местах муниципальную систему социальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Частью этой системы становятся специализированные учреждения органов социальной защиты:
  • ѕ социальные приюты для детей и подростков;
  • ѕ социальнореабилитационные центры для несовершеннолетних;
  • ѕ центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей.
  • Задачами таких учреждений являются:
  • ѕ профилактика безнадзорности, бродяжничества, дезадапации несовершеннолетних;
  • ѕ психологическая, медицинская, правовая, педагогическая помощь детям, попавшим по вине родителей или в связи с экстремальной ситуацией в безысходное положение;
  • ѕ формирование положительного опыта социального поведения, навыков общения и взаимодействия с окружающими людьми;
  • ѕ выполнение попечительских функций по отношению к тем, кто остался без родительского внимания и заботы;
  • ѕ содействие в возвращении ребенка в семью, если это представляется возможным;
  • ѕ забота о дальнейшем жизнеустройстве подростков.
  • Значительную роль в выявлении и преодолении детской беспризорности и безнадзорности играют социальные приюты. Они выполняют функции экстренной помощи детям и подросткам. В социальные приюты дети попадают прямо с улицы. Социальный приют предназначен для временного проживания и социальной-реабилитации детей и подростков в возрасте от 3 до 18 лет. Социальный приют призван выполнять следующие функции:
  • 1) Обеспечение безопасности, защита ребенка от жестокого обращения с ним родителей или родственников (побои, изгнание из дома, голод, сексуальное насилие), эксплуатации со стороны взрослых криминальных элементов и т. д.
  • 2) Защита законных прав и интересов ребенка, связанных с его взаимоотношениями с биологической семьей, усыновлением, установлением опеки, получением образования, овладением профессией и т. д. Социальноправовая служба приюта при решении всех этих вопросов на первое место ставит интересы ребенка.
  • 3) Снятие у ребенка остроты психического напряжения или стрессового состояния, которое является следствием социально-психологической деривации в семье, физического или сексуального насилия, школьной дезадаптации, пребывания в асоциальной среде на улице.
  • 4) Диагностика: деформации, вызванные социальной дезадаптацией, имеют разносторонний характер, затрагивают физическое и психическое здоровье ребенка, отражаются на его личности, этим обусловлена необходимость разносторонней диагностической работы в приюте, ориентированной на получение информации о ребенке от медицинских, социальных работников, психологов, логопедов, воспитателей, инструкторов по труду.
  • 5) Первичная адаптация социально дезадаптированного ребенка к жизни в социально здоровой среде. Ребенок в приюте обычно находится до полугода. За это короткое время не всегда удается преодолеть все негативные последствия его противоестественной жизни. Но есть возможность приобщить его к другим формам взаимоотношений между людьми: без угроз, оскорблений, физических расправ. Он должен понять, что можно жить в обществе, в котором нет насилия, где люди уважительно и подоброму относятся друг к другу.
  • Важнейшая задача работников приюта -- показать ребенку, что существует мир, в котором его понимают, принимают, хотят ему добра, пытаются создать условия для того, чтобы он, в свою очередь, принял новую систему социальных отношений, освоился в ней и захотел жить в соответствии с ней Кузнецова Л. П. Основные технологии социальной работы: Учебное пособие. — Владивосток: Изд-во ДВГТУ, 2002.- С. 49.
  • 6) Восстановление и развитие важнейших форм человеческой жизнедеятельности -- игры, познания, труда, общения.
  • 7) Восстановление или компенсация социальных связей детей, предоставление им возможности освоить те социальные роли, которые в силу противоестественности их до приютской жизни не были ими освоены. Приют помогает ребенку заново обрести кровных родителей, делая попытку восстановить его биологическую семью, а чаще дает возможность войти в новую; как правило, три четверти детей уходят из приюта в семьи, одна четверть -- в учреждения интернатного типа.
  • Таким образом, вся деятельность приюта нацелена на коррекцию и реабилитацию детей. Возникновение социальных приютов для детей и подростков дает шанс значительной части беспризорных детей выжить, адаптироваться в здоровой социальной среде, преодолеть отставание в физическом и психическом развитии.
  • В последние годы наметилась тенденция к изменению в соотношении между социальными приютами для детей и подростков и социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних в пользу последних, так как эти учреждения располагают большими, чем приют, возможностями для профилактической и социально-реабилитационной работы с детьми.
  • Центры социальной реабилитации несовершеннолетних в России начали открываться в 1993 г. Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних определяют как специализированное детское учреждение, обычно амбулаторного типа (хотя в его структуре может быть и стационарное отделение или приют, ведущее на территории города разнообразную профилактическую и реабилитационную работу с детьми группы риска) Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: Допущено Учебно-Методическим объединением вузов России по образованию в области социальной работы Министерства образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по пециальности «Социальная работа» /Авт. кол.: Г. А. Кудрявцева, Ф. А. Мустаева, Г. В. Орлова и др.; Под ред. Ф. А. Мустаевой; Научно-внедренческая лаборатория психопедагогики образования. -науч. изд. -М.: Академический Проект, 2003.
  • На предотвращение беспризорности, безнадзорности детей и подростков направлена работа каждого из действующих социально-реабилитационных центров, но особое значение имеет тот факт, что большинство из них, помимо медико-педагогической коррекции ребенка, восстанавливает его связи с семьей или находит замещающую семью, старается создать благоприятный социальный фон его дальнейшей жизни.
  • Будучи одним из звеньев государственной системы профилактики безнадзорности, центры социальной реабилитации несовершеннолетних выполняют широкие социальные функции.
  • Защитная функция. Она направлена на обеспечение сохранности жизни детей, их безопасности от внешних угроз, правовую защиту законных прав и интересов ребенка, оказание ему экстренной помощи, предусматривает противодействие разрушению его физического, психического, нравственного здоровья в период пребывания в центре.
  • Профилактическая функция. В сотрудничестве с другими учреждениями, организациями центр ведет работу по раннему выявлению неблагополучных семей, оказывает своевременную помощь в разрешении внутрисемейных конфликтов, дает рекомендации по оздоровлению условий семейного воспитания, осуществляет квалифицированную правовую, психологическую, а также материальную поддержку, что позволяет предотвратить необратимые процессы отторжения ребенка от родителей, распада семьи как института его социализации. Социальный патронаж семей, в которые возвращаются либо помещаются выпускники центра, не менее важен как средство предупреждения рецидива кризисных ситуаций. Центр ведет работу с семьей группы риска по предупреждению детской беспризорности. Профилактическая работа направлена и на коррекцию отклонений в поведении и развитии детей, находящихся в неблагополучных семьях.
  • Восстанавливающая функция. Осуществляя меры по оздоровлению условий жизнедеятельности детей в семье, центр способствует восстановлению социального статуса ребенка, укреплению его связей с основными институтами социализации, поддерживает усилия семей, проявляющих готовность кпреодолению своей функциональной несостоятельности.
  • Коррекционно-развивающая функция. На основе комплексной диагностики в центре определяется система мер медико-социальной, психолого-педагогической работы с детьми, ориентированной на коррекцию их психического, личностногоразвития, восстановление утраченного или формирование недостающего социального опыта, а также на возрождение и развитие важнейших форм жизнедеятельности детей -- игры, познания, труда, общения.
  • Оздоровительная функция. Центр предоставляет ребенку при его поступлении необходимую медицинскую помощь, в союзе с различными медицинскими учреждениями восстанавливает, укрепляет адаптационные возможности его организма, обеспечивает повышение устойчивости к влиянию многообразных негативных факторов. Центр осуществляет профилактику заболеваний своих воспитанников, текущее медицинское обслуживание, проводит закаливающие процедуры, обеспечивает полноценное питание, соблюдение санитарно-гигиенических норм, закрепление навыков здорового образа жизни.
  • Компенсаторная функция. Центр ищет пути замещения биологической семьи, если невозможно преодолеть отчуждение от нее ребенка, с тем чтобы, несмотря на утрату кровных связей, он мог получить опыт семейной жизни, воспитываться в семье как естественной среде обитания растущего человека Основы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних: Допущено Учебно-Методическим объединением вузов России по образованию в области социальной работы Министерства образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов, обучающихся по пециальности «Социальная работа» /Авт. кол.: Г. А. Кудрявцева, Ф. А. Мустаева, Г. В. Орлова и др.; Под ред. Ф. А. Мустаевой; Научно-внедренческая лаборатория психопедагогики образования. -науч. изд. -М.: Академический Проект, 2003.
ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой