Особенности таможенно-тарифного регулирования в 1822-1844 гг

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
История


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • Введение
  • Глава I. Таможенная политика России в начале XIX века
  • 1.1 Внешняя политика России в начале XIX века
  • 1.2 Изменения в таможенной политике России после Отечественной войны 1812 года
  • 1.3 Таможенное реформирование в 20−30-е годы XIX века под руководством графа Канкрина
  • Глава II. Таможенно-тарифное регулирование России в 40-е годы XIX века
  • 2.1 Таможенный тариф 1841 года
  • 2.2 Причины изменения в таможенно-тарифном регулировании в 40-е годы XIX века
  • Заключение
  • Список использованных источников

Введение

Актуальность темы курсовой работы определяется в том, что в условиях перехода от фритредерской к строго охранительной политике в 1822 году, назрела потребность в проведении эффективного механизма защиты национальной промышленности.

Объектом исследования является система мер таможенно-тарифного регулирования.

Предметом исследования являются особенности таможенно-тарифного регулирования в 1822 — 1844 годах.

Цель курсовой работы состоит в том, чтобы показать эволюцию развития таможенно-тарифного регулирования в России в период с 1822 — 1844 год.

Для достижения цели этой цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить внешнюю политику России в начале XIX века;

2. Исследовать изменения в таможенной политике России после Отечественной войны;

3. Рассмотреть таможенное реформирование в 20-е 30-е годы XIX века под руководством графа Канкрина;

4. Рассмотреть таможенный тариф 1841 года;

5. Проанализировать причины изменения в таможенно-тарифном регулировании в 40-е годы XIX века.

Методами исследования являются диалектический метод познания, предполагающий рассмотрение социальных явлений в их взаимосвязи и взаимообусловленности, обще — и частонаучные методы анализа как логический, статистический, сравнительно-исторический.

В работе рассмотрен относительно небольшой период развития таможенного дела России, а именно — первая половина XIX века.

таможенный тарифный россия канкрин

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава I. Таможенная политика России в начале XIX века

1.1 Внешняя политика России в начале XIX века

В первой половине XIX в. Россия обладала значительными возможностями для эффективного решения своих внешнеполитических задач. Они включали защиту собственных границ и расширение территории в соответствии с национальными, геополитическими, военно-стратегическими и экономическими интересами страны. Это подразумевало складывание территории Российской империи в ее естественных границах по морям, рекам и горным хребтам и в связи с этим добровольное вхождение в нее или насильственное присоединение многих соседних народов.

Дипломатическая служба России была четко налаженной, разведка — разветвленной. Армия насчитывала около 500 тыс. человек, была хорошо экипирована и обучена. Военно-техническое отставание России от Западной Европы не было заметно до начала 50-х годов. Это позволяло России играть важную, а иногда и определяющую роль на международной арене Орлов А. С., Георгиев В. А. История России. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2012.С. 207..

Основные направления внешней политики России определились еще в XVIII в., когда она стала складываться как огромная евразийская империя.

На западе Россия активно участвовала в европейских делах. В первые полтора десятилетия XIX в. реализация западного направления была связана с борьбой против агрессии Наполеона. После 1815 г. основной задачей внешней политики России в Европе стало поддержание старых монархических режимов и борьба с революционным движением. Александр I и Николай I ориентировались на наиболее консервативные силы и чаще всего опирались на союзы с Австрией и Пруссией. В 1849 г. Николай помог австрийскому императору подавить революцию, вспыхнувшую в Венгрии, и задушил Революционные выступления в Дунайских княжествах.

На юге сложились весьма непростые взаимоотношения с Османской империей и Ираном. Турция не могла примириться с русским завоеванием в конце XVIII в. Черноморского побережья и в первую очередь с присоединением к России Крыма. Выход к Черному морю имел особое экономическое, оборонительное и стратегическое значение для России. Важнейшей проблемой было обеспечение наиболее благоприятного режима черноморских проливов — Босфора и Дарданелл. Свободный проход через них русских торговых судов способствовал экономическому развитию и процветанию огромных южных районов государства. Недопущение в Черное море иностранных военных судов также было одной из задач российской дипломатии Орлик О. В., Пономарёв В. Н. История внешней политики России. Первая половина XIX века (От войны России против Наполеона до Парижского мира 1856 г.). М., 2006.С. 176. Важным средством вмешательства России во внутренние дела турок было полученное ею (по Кючук-Кайнарджийскому и Ясскому договорам) право покровительства христианским подданным Османской империи. Этим правом Россия активно пользовалась, тем более что народы Балкан видели в ней своего единственного защитника и спасителя.

На Кавказе интересы России сталкивались с притязаниями Турции и Ирана на эти территории. Здесь царское правительство старалось расширить свои владения, укрепить и сделать стабильными границы в Закавказье. Особую роль играли взаимоотношения России с народами Северного Кавказа, которых она стремилась полностью подчинить своему влиянию. Это было необходимо для обеспечения свободной и безопасной связи со вновь приобретенными территориями в Закавказье и прочного включения всего Кавказского региона в состав Российской империи.

К этим традиционным направлениям в первой половине XIX в, добавились новые (дальневосточное и американское), имевшие в то время периферийный характер. Россия развивала отношения с Китаем, со странами Северной и Южной Америки. В середине века российское правительство начало предпринимать практические шаги для проникновения в Среднюю Азию.

На рубеже XVIII—XIX вв. четко определились два направления во внешней политике России:

1) ближневосточное борьба за укрепление, своих позиций в Закавказье, на Черном море и на Балканах и 2) европейское — участие России коалиционных войнах против наполеоновской Франции.

1.2 Изменения в таможенной политике России после Отечественной войны 1812 года

Ещё в конце 1810 года, когда Россия, фактически прорвав континентальную блокаду, возобновила торговлю с Англией, используя судна нейтральных стран, экономические связи с ней вновь заняли одно из ведущих мест Егоров М. Ю. Функции таможенного тарифа в Российской империи в XIX веке // Экономический журнал. № 2. 2010.С. 18. После падения наполеоновской Франции положение Англии ещё более упрочилось, выросло её экономическое влияние в Европе. Единственная в первой четверти XIX века страна крупного машинного производства, она снабжала все другие государства своими изделиями. Для развития её промышленности был нужен обширный стабильный рынок, а также ввоз различных видов сырья. Наряду с британскими колониями сырьё для английской промышленности поставляла Россия. Она же являлась значительным рынком сбыта британских промышленных товаров. Англия экспортировала в Россию хлопчатобумажные ткани, сельскохозяйственные машины, фабрично-заводское оборудование, химические товары, красители, а также хлопок, хлопчатобумажную и шерстяную пряжу. В развитии русско-английской торговли были особенно заинтересованы крупные землевладельцы центра России, сбывавшие в Англию сельскохозяйственную продукцию и ввозившие тонкое сукно, полотно, посуду, предметы роскоши.

Второе место (после Англии) в торговом обороте России занимали германские государства, а затем Франция. Менее известно о торговле России с северными странами. В этом регионе Россия вела традиционную торговлю со Швецией, а после создания в 1814 году Шведско-Норвежского королевства увеличился торговый оборот с Норвегией, суда которой стали больше использоваться для вывоза русских товаров через балтийские порты. Покупая в России продовольствие, мануфактуру, фабричные изделия норвежцы продавали ей лес и рыбу — эти «единственные свои изделия», как называл их русский генеральный консул в Кристиансанде Х. В. Штевен. Ранее Норвегия покупала необходимые ей продукты и изделия в основном в Дании.

После Отечественной войны Таможенный тариф пересматривался 4 раза, по причине воздействия политических отношений на таможенную политику нашего государства.

31 марта 1819 года был принят Таможенный тариф, полностью покончивший с запретительной системой (ввозить запрещалось только железоделательную и текстильную продукцию).

Тариф 1819 года вообще считается одним из самых умеренных, какие когда-либо действовали в России Носова Г. В. Либеральные таможенные тарифы в России в начале XIX века. // Финансы. № 4. 2004.С. 73. В принципе он вовсе не был таким. Правда, в нём встречается много чрезвычайно низких пошлин — 2, 3, 5, 6 и 15% цены, но товары, обложенные такими пошлинами представляют собой или сырые продукты, не производившиеся в то время в России, или же предметы, которые легко могли выдворяться в виде контрабанды, как например мелкие драгоценные вещи. На прочие же изделия в тарифе назначено два оклада пошлины — 30% или 60%, оклады эти применяются, смотря по тому, служат ли обложенные товары предметом роскоши или назначены для всеобщего потребления, а также потому насколько развито их производство в России; пошлины в 25% оставлены только на такие товары, которые обложены в этом размере по тарифу 1816 г., или же на предметы, аналогичные этим товарам.

Желая предотвратить всякие злоупотребления в таможнях, составители рассматриваемого тарифа устранили обложение привозных товаров пошлинами с цены; вместе с тем они старались предать тарифу возможную простоту и, насколько возможно, сократить число статей его, поэтому приходилось соединять в одну группу изделия, совершенно различные и по отделке, и по ценности, определять среднюю цену таких изделий, и сообразуясь с этой цифрой назначать пошлину. Таким образом, мы встречаем в тарифе 1819 г. такие, например, статьи: часы стенные деревянные, железные и из латуни, колокольные или башенные; сапожные работы или всякая обувь; игрушки всякие. Очевидно, что при такой группировке товаров в статьи являлось решительно невозможным правильно назначить действительную среднюю цену по каждой статье привоза. Поэтому приходилось выставлять цены, служившие основанием для назначения пошлин, наугад. Расценка вообще производилась с незнанием дела и с очевидной небрежностью, что повлекло за собой неуравнительное назначение пошлин, т. е. помещение под одну статью предметов, различных по достоинству и по стоимости, вызвало то последствие, что пошлина запретительная для низших сортов какого-либо товара, являлась очень не чувствительной, когда провозились дорогие сорта. Такая тарифная система есть как бы поощрение привоза предметов роскоши.

Тариф 1819 г. был введён в действие в 1820 г. На российский рынок хлынули потоки иностранных товаров, и заводы страны не выдержали их конкуренции. Канкрин, министр финансов отозвался по этому поводу так: «Этот тариф убил русскую промышленность» Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. Челябинск, 2005.С. 190..

Влияние тарифа 1819 г. на внешнюю и внутреннюю производительность сказалось настолько быстро, что правительство уже в 1821 г. осознало ошибку, которую оно сделало, издав его. Вместе с этим оказалось, что иностранные правительства вовсе не намерены ввести у себя систему свободной торговли: во Франции был введён тариф с резко запретительным характером; в Пруссии были повышены пошлины на привозные сырьё, продукты. Ввиду всего этого наше правительство сочло себя вынужденным совершенно изменить свою таможенную пошлину; в 1820 г. пошлины были увеличены на некоторые товары, потом в конце 1821 г. было приступлено к составлению нового тарифа.

Таким образом, проводимая после Отечественной войны либеральная политика резко ухудшила экономическое положение России. Разрешение привоза всех иностранных мануфактурных изделий с течением времени обратилось к стеснению собственной промышленности русского народа и угнетению мануфактур и фабрик. В целях преодоления кризиса национального производства требовалась разработка нового Таможенного тарифа.

1.3 Таможенное реформирование в 20−30-е годы XIX века под руководством графа Канкрина

Фритредерский тариф 1819 года привёл к сокращению числа промышленных предприятий, поскольку многие из них не выдержали иностранной конкуренции. Современники считали тариф вторым «разорением» после наполеоновского нашествия Ионичев Н. П. Внешние экономические связи России. М., 2001.С. 162..

Под давлением промышленников правительство было вынуждено признать необходимость изменить таможенную политику и вернуться к протекционистскому курсу, соответствующему национальным интересам России.

Поэтому к 20−30 годам XIX века назрела необходимость в проведении таможенного реформирования. Реформирование осуществлялось под руководством графа Канкрина (1822−1843), министра финансов Александра I и Николая I. Он считал необходимым восстановить финансовую систему страны после войны с Наполеоном, ввести серебряное денежное обращение, ввести протекционистский тариф, направленный на развитие собственной промышленности внутри страны.

Поэтому он предусмотрел в таможенном тарифе 1822 г. следующую систему таможенных пошлин:

1) иностранное сырьё и продовольственные продукты, которые не производились внутри страны, но без которых нельзя было обойтись, освобождались от таможенного обложения;

2) необходимые товары, производство которых с течением времени могло быть налажено в России, облагались умеренными пошлинами;

3) на предметы роскоши, определённые виды мануфактурных товаров, а также на продукты, которые при интенсивном покровительстве могли быть произведены в самой России, вводились высокие пошлины;

4) ввоз товаров, которые могли составить конкуренцию отечественной продукции, запрещался;

5) не облагались пошлинами сырьё, товары, ввозимые из России в Польшу и наоборот;

Таможенный тариф 1822 г. носил запретный характер, запрещал вывоз 21 и ввоз 301вида продуктов, в том числе льняных и более дорогих тканей, медных изделий, стекла, фаянса, железа, чугуна, пива.

Тариф 1822 г. формально не запрещал привоз отдельных сортов бумажных, шерстяных и шёлковых тканей, табака, вина, пряностей, сахара, но облагал эти товары пошлиной от 100 до 250% их стоимости, что было равносильно запрету. Набивные ткани, многие сукна совсем были запрещены к ввозу. Пошлина на чугун составляла 600%, а на железо — 250% их стоимости. Беспошлинный ввоз машин и низкие пошлины на хлопок-сырец, с одной стороны, и запрещение импортировать готовые изделия, — с другой, должны были содействовать развитию текстильной промышленности.

Тариф 1822 г. неоднократно пересматривался — в 1824 г., 1825 г., 1826 г., 1830 г., 1831 г., 1836., 1838 г., 1841 г. и 1842 г. — в сторону повышения защиты отечественных производителей Кисловский Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России. 3-е изд., доп. / Под общ. ред.А. Е. Жерихова. М., 2004.С. 198..

Канкрин с введением в действие данного Таможенного тарифа покончил с инфляцией, стабилизировал финансы, добился увеличения в 2,5 таможенных доходов и при его активном участии в России начался промышленный переворот, шло строительство железных дорог.

Одновременно осуществлялись серьёзные изменения в организации таможенной службы. В 1819 г. был принят Таможенный устав, уточнивший понятие контрабанды. С этого времени под контрабандой понимали не только сам факт тайного перемещения товаров через границу, но и попытку их сокрытия при декларировании на таможне. В 1822 г. казачьи части были переведены на вторую линию, за три-пять вёрст от линии таможенных объездчиков, а в 1823 году в дополнение к конным объездчикам для несения пограничной и таможенной охраны были учреждены ещё и пешие стражники.

По «Положению об устройстве пограничной стражи» 1827 г. стража была сведена в особые части: бригады, полубригады и отдельные роты, которые подразделялись на отряды и состояли из конных объездчиков и пеших стражников. В 1827 г. в страже состояло 37 кадровых, 275 запасных офицеров и 3282 рядовых. Воинские начальники таможенной стражи подчинялись начальникам пограничных таможенных округов, которых в это время насчитывалось 130. Им запрещалось входить «собственно в дела таможенного пограничного надзора, что есть дело надзирателей и их помощников». Однако надзиратели и их помощники, числившиеся с этого времени на военной службе, подчинялись ротному командиру «как офицеры его роты».

Главное управление пограничной стражи, находилось в ведении Департамента внешней торговли Министерства финансов. С 1827 г. зелёный цвет окончательно становится отличительным цветом обмундирования пограничников Шумилов М. М. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб-метод. пособие. СПб., 2001.С. 53..

Таким образом, положения Таможенного тарифа 1822 г. стали отправными пунктами формирования внешнеторговой политики России во второй четверти XIX века.

Ограничив в страну доступ импортных товаров, правительство стимулировало развитие отечественного производства, в результате чего к концу 50-х годов иностранная пряжа, например, составила только 7% всего сырья, необходимого для отечественного хлопчатобумажного производства. Тариф сочетал поддержку промышленности со стремлением воспрепятствовать вывозу капитала из страны. Однако хотя импорт и сократился, ввоз иностранных товаров оставался большим. Причиной этого был особый тариф, изданный для Польского королевства и не носивший запретительного характера. Таможенный доход возрос, бюджет увеличился.

Глава II. Таможенно-тарифное регулирование России в 40-е годы XIX века

2.1 Таможенный тариф 1841 года

Последним важным изменением в таможенных пошлинах, совершившимся при графе Канкрине, был пересмотр тарифа в 1841 году. Причинами к этому изменению были: во-первых, желания отменить запрещения товаров к привозу, оставленные в силе последними росписями, насколько это возможно было без потрясения внутренней производительности; во-вторых, увеличение таможенного дохода посредством повышения пошлин с некоторых товаров, которые могли вынести более сильное обложение, и наоборот, уменьшение пошлин, высота которых затрудняла привоз и порождала контрабанду; в-третьих, устранение неудобств, порождаемых системой, принятой в прежних росписях, по коим товары были обложены двойной пошлиной — ординарной и добавочной 12,5%.

Пересмотр таможенных пошлин был произведён лично самим министром финансов, безо всякого участия со стороны Департаментов: этим граф Канкрин хотел соблюсти финансовую тайну и избежать не нормальных, спекулятивных торговых оборотов, всегда вызываемых слухами о предполагаемых новых окладах Кевбрин Б. Ф. Торговые отношения, таможня и метрология в России (IX — XIX вв.). М., 2002.С. 198..

Новый тариф был утверждён 28 ноября 1841 года и введён в действие 1 января 1842 г. Он состоял из двух разделов: пошлины взимаемые с привозимых и отвозимых товаров; имел 336 статей обложения пошлиной товаров по различным видам групп с примечаниями, 11запретительных и 56 беспошлинных статей.

Содержание тарифа:

1) в тарифе по европейской торговле пошлины по всем статьям импорта стали считаться округлённо, округление производилось почти всегда в сторону повышения;

2) на товары роскоши пошлины при этом увеличились в среднем на 20−30%;

3) снижены пошлины на какао, пряности;

4) сняты пошлины на сельскохозяйственные машины.

Главные изменения, произведённые изданием тарифа 1841 г., заключаются в отмене большого числа запретительных статей. В этом тарифе оставались запрещёнными к привозу только альбомы, дорожные аптечки (в полицейских видах), золотошвейная, золототкацкая и басонная работа, бельё и платье в сшитом виде, кофейные суррогаты, набивные ткани и некоторые мелкие предметы (зонтики, подтяжки, подвязки и пр.).

Вскоре после издания тарифа явилась потребность сделать в нём некоторые изменения, так как отечественная промышленность не удовлетворяла спрос на товары внутреннего производства, в том числе и из-за различных препятствий малому предпринимательству, продукция которого могла бы вытеснить импорт Обухов М. П. Таможенная и тарифная политика России в первой половине XIX века // Финансы. № 1. 2005.С. 73. В ноябре 1842 года граф Канкрин представил в Государственный Совет записку о некоторых изменениях в таможенном тарифе, «наиболее к облегчению торговли служащих».

Изменения заключались в понижении пошлин на одеколон и на некоторые москательные товары, тесьмы, набивные и пестротканые батистовые платки, а шёлковые, шерстяные и бумажные шинэ (ткани, набитые на основе) подведены под статьи товаров, дозволенных к привозу, с соответствующей пошлиной. Опиум, пропускавшийся до тех пор беспошлинно, обложен 40 рублей с пуда.

Таким образом, неудачный опыт либерализации таможенного тарифа в 20-х годах XIX века наглядно продемонстрировал правительству значение положительного торгового баланса для развития хозяйства страны. Умеренный протекционизм в таможенном обложении позволил сохранить торговый баланс положительным в период с 1826 по1848 гг. При этом внешнеторговый оборот продолжал расти. Доход от таможенных пошлин на импортируемые товары был одним из источников финансирования промышленности.

2.2 Причины изменения в таможенно-тарифном регулировании в 40-е годы XIX века

Во второй половине 40-х годов в Европе снова встал вопрос о преимуществах таможенной системы свободной торговли. Толчок был дан из Англии, которая в целях своего промышленного первенства на мировом рынке стала понижать пошлины на сельскохозяйственную продукцию и сырьё, одновременно ведя переговоры со странами, импортирующими английские товары, по поводу снижения пошлин на них.

В связи с железнодорожным строительством и развитием других отраслей промышленности в России увеличилась потребность в металле, удовлетворить которую уральские горнозаводчики не могли, а ввоз чугуна и железа из-за высокой пошлины был осложнён.

В этих условиях правительство вынуждено было пойти на изменения тарифной политики. Был создан специальный Комитет во главе с председателем Госсовета графом А. Ф. Орловым.

Причинами слабого роста внешней торговли члены комитета считали высокие экспортные пошлины, запретительную систему и большие расходы по доставке товаров до петербургского порта, связанные с бездорожьем.

Сменивший Е. Ф. Канкрина на посту министра финансов Ф. П. Вронченко отвергал предложения комитета о немедленном изменении тарифа, настаивал на сохранении прежней строго охранительной системы, предлагал постепенно изменять тарифные ставки. Но Комитет отверг доводы министра финансов. Император Николай I согласился с мнением Комитета Соболев М. Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века. Томск, 2001.С. 21..

Председатель тарифного комитета Л. В. Тенгоборский считал выгодным для России принятие Англией в 1846 году системы свободной торговли, поскольку Россия вывозила свои сельскохозяйственные продукты преимущественно в Англию. Заинтересованная в удешевлении русских товаров Англия стояла за ликвидацию экспортных пошлин из России и снижение пошлин на промышленные товары, ввозившиеся в Россию.

Поэтому уже 13 октября 1850 года был утверждён новый Таможенный тариф. Он был либеральный по своему характеру и ознаменовал переход от умеренного протекционизма, который действовал с 1822 года, к этапу свободной торговли, продолжавшемуся до 1877 года.

Содержание тарифа 1850 года:

1) с целью предотвращения тайной торговли товарами, которые нелегко подвергались контрабанде, такие как, например, виноградные вина, уксус и т. п., пошлина была понижена более умеренным образом (на 20−30% против прежнего оклада), чем с таких, которые могли легко водворяться тайным образом, как, например, мускатный цвет (с 10 руб. на 5 руб.), шоколад (с 1 руб. 20 коп. до 30 и 20 коп.);

2) из сырых минералов, служащих к рукоделию, почти все минеральные продукты вовсе освобождены от пошлины — алебастр, гипс, мрамор, глины всякого рода, свинчак, асфальт и т. п. ;

3) на животные и продукты, идущие на фабрики, установлены однообразные и вообще довольно незначительные пошлины, главным образом 20 коп. с пуда; по тарифу 1841 г., оклады на эти товары колебались от 20 коп. до 100 руб. с пуда (к таким предметам отнесены воск, канифоль, камедь и смолы, кости, рога, травы и т. п.) мотивом к подобному изменению пошлин послужило желание изменить товар, так и способствовать развитию тех отраслей производства, для которых эти товары служили необходимыми материалами;

4) из полуобработанных материалов уменьшены пошлины — на бумажную пряжу — с 8 и 15 руб. 20 коп. до 11 и 6 руб. с пуда, на шерстяную пряжу — с 8 и17 руб. до 3 и 12 руб., с выделанной кожи — с 1 руб. до 25 коп. за фунт; это положение вызывалось интересами польских ткацких и кожевенных фабрик, пользовавшихся привозными материалами;

5) на хлопчатобумажные, шерстяные, льняные и шёлковые ткани пошлины уменьшены процентов на 10−15 против прежних росписей;

6) из готовых изделий всего больше понижены оклады на такие, которые служат главнейшим предметом контрабанды — галантерейные вещи обложены 2 руб. с фунта вместо прежних 6; простые мелкие изделия — 40 коп. с фунта; оклады понижены на часовой товар, инструменты и пр. ;

7) пошлины было велено взимать русскими ходячими деньгами, т. е. кредитными билетами.

Разрешив ввоз 64 из 89 товаров, запрещенных тарифом 1841 г., он пробил брешь в запретительной системе внешней торговли, которая господствовала с 1822 г. Так, например, старый тариф имел 336 статей обложения пошлиной товаров, 11запретительных и 56 беспошлинных, в то время как новый состоял из 118 статей — 109 товаров с пошлиной, 6 беспошлинных и 3 — запретительных к ввозу Пиляева В. В. История таможенного дела и таможенной политике России: учеб. пособие. М., 2007.С. 123..

Промышленникам и горнозаводчикам, поддержанным министром финансов Ф. П. Вронченко, в новом тарифе удалось провести запрет на ввоз железа и чугуна морем. Этот успех можно объяснить тем, что большинство горнопромышленников были тесно связаны с казной, выполняли государственные заказы.

От имени Петербургских купцов на обсуждение в Госсовет были представлена записка купца В. Г. Жукова, в которой автор писал о заинтересованности в промышленности своей страны, как городского, так и сельского населения. Жуков пытался доказать, что высокие цены на отечественные промышленные изделия выгоднее покупателю, чем дешёвые иностранные товары, так как развитие мануфактур обеспечивает работой крестьянина. Без развития мануфактур не будет работы и дополнительных доходов и у сельского хозяйства. Далее он отмечал, что по мере развития внутренней промышленности в странах Европы, особенно в Англии, значение внешней торговли для России будет сокращаться и возрастать роль отечественного промышленного производства, развивающего внутренний рынок. Он обращал внимание на появление на английском рынке австралийских и канадских конкурентов российским сельхозпроизводителям. Он полагал, что Англия уничтожит всю мануфактурную промышленность в тех странах, куда она проникает экономически, а свой быт промышленной продукции и ввоз сырья переориентирует на свои колонии. Он также считал, что никакая мануфактурная промышленность Европы не может устоять в конкурентной борьбе с Англией, если не будет поддержана охранительной системой тарифа.

Но председатель тарифного комитета Л. В. Тенгоборский предлагал воспользоваться событиями в Западной Европе (февральская революция во Франции, а затем революция в Германии) для введения нового тарифа Шумилов М. М. Истории таможенного дела и таможенной политике России: учеб. метод. пособие. СПб., 2001.С. 70. В этих условиях, считал он, надо провести реформу тарифа, дав большой простор импорту товаров в Россию, которые вступят в конкуренцию с отечественным товаром. Одновременно он предлагал ослабить отечественную крупную промышленность, рассредоточив её по небольшим центрам, и таким образом поднять роль мелкого производства, с единственной целью — ослабить концентрацию рабочих в больших городах, чтобы избежать революции.

Главное снижение пошлин по тарифу 1850 г. касалось сырых полуфабрикатов и фабричных товаров, что должно было облегчить ввоз изделий, необходимых для развития промышленности, и расширить сбыт сельскохозяйственных товаров.

Несмотря на то, что новый тариф больно ударил по ткацкой промышленности (хлопчатобумажные изделия встретили на рынках Запада и южных губерний России сильную конкуренцию со стороны иностранных изделий) в целом внешняя торговля оживилась. Увеличился экспорт хлеба. Тариф дал возможность некоторым отраслям промышленности ввезти дешёвые машины и другие иностранные изделия.

Он помог правительству задержать темпы промышленного производства в центре страны. Поэтому в тарифном комитете обращалось внимание на развитие отраслей промышленности, связанных с сельским хозяйством, на поддержку мелкого производства. Считалось, что раз все европейские страны перешли от запретительной системы к системе свободной торговли, то и Россия должна идти в ногу со временем, совсем не принимая во внимание, что в ведущих странах Европы завершался промышленный переворот, что не могло не сказаться на развитии отечественной промышленности. Крымская война показала отсталость русской промышленности со всей очевидностью.

Заключение

Подводя итоги таможенно-тарифной политики Российского государства в первой половине XIX века, следует отметить, что складывалась она под воздействием многих исторических (Отечественной войны, смены престолонаследника и т. д.) и социально-экономических факторов (промышленность, транспорт и т. д.) и носила весьма разнообразный, а зачастую, и противоречивый характер. Здесь можно ясно проследить смешение противоположных начал и подходов: протекционизма, либерализма, фритредерства, запретительных тенденций и умеренности, фискального направления и попыток защиты и поощрения российских производителей.

На рубеже XVIII—XIX вв. четко определились два направления во внешней политике России:

1) ближневосточное борьба за укрепление, своих позиций в Закавказье, на Черном море и на Балканах и 2) европейское — участие России коалиционных войнах против наполеоновской Франции.

После Отечественной войны против наполеоновской Франции отступление от политики протекционизма в начале XIX столетия (тарифы 1816 и 1819 гг.) было вызвано прежде всего, международной обстановкой и фритредерскими предпочтениями императора Александра I, а также тем, что в 20-е годы XIX века сторонники свободы торговли имели в общем мнении явное преимущество.

Тариф 1819 г. привёл к сокращению числа промышленных предприятий, поскольку многие из них не выдержали иностранной конкуренции. Под давлением промышленников правительство было вынуждено признать необходимость изменить таможенную политику и вернуться к протекционистскому курсу, соответствующему национальным интересам России.

Положения нового Таможенного тарифа 1822 г. стали отправными пунктами формирования внешнеторговой политике России во второй четверти XIX века, в царствование императора Николая I (1825−1855 гг.). Её реализация связана с именем Е. Ф. Канкрина.

Е.Ф. Канкрин изложил в своей таможенно-тарифной программе следующее правило: по возможности уменьшать пошлину с экспортных товаров России. С другой стороны, отмена запрета импорта необходимых товаров, которые не производились в России или производились в недостаточном количестве и плохого качества, что вредило торговле, лишало казну дохода, поддерживало контрабанду, и даже препятствовало усилению экспорта некоторых наших товаров (тариф 1841 г.).

Во второй половине 40-х годов в Европе снова встал вопрос о преимуществах таможенной системы свободной торговли, толчок был дан из Англии.

В связи с железнодорожным строительством и развитием других отраслей промышленности в России увеличилась потребность в металле, удовлетворить которую уральские горнозаводчики не могли, а ввоз чугуна и железа из-за высокой пошлины был осложнён.

В этих условиях правительство вынуждено было пойти на изменения тарифной политики (тариф 1850 г.).

В литературе значение нового тарифа (1850г.) оценивается по разному. Скажем, Ю. Г. Кисловский отмечает, что в период с 1850 года и до середины 70-ых годов в Россию хлынул поток товаров, значительная часть фабрик и заводов, созданных в 30−40-е годы, не выдержала иностранной конкуренции: продукция из-за рубежа оказывалась более качественной, поскольку выпускалась по новой технологии. Однако, авторы «Рабочей книги таможенника» указывают на опасность переоценки значения нового тарифа, отмечая, что прирост импорта в начале 50-х годов оказался незначительным и мало повлиял на состояние внутреннего производства, а таможенные доходы государства в 1851—1852 гг. были не намного выше их уровня в предыдущие годы.

Список использованных источников

I. Книги:

1. Ионичев Н. П. Внешние экономические связи России. — М.: Аспект Пресс, 2001. — 400 с.

2. Кевбрин Б. Ф. Торговые отношения, таможня и метрология в России (IX — XIX вв.). — М.: Аспект Пресс, 2002. — 196 с.

3. Кисловский Ю. Г. История таможенного дела и таможенной политики России. — 3-е изд., доп. / Под общ. ред.А. Е. Жерихова. — М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004. — 592 с.

4. Лодыженский К. Н. История русского таможенного тарифа. — Челябинск: Социум, 2005. — 430 с.

5. Марков Л. Н. Очерки по истории Таможенной службы. — Иркутск: Изд-во иркут. ун-та, 2000. — 126 с.

6. Орлик О. В., Пономарёв В. Н. История внешней политики России. Первая половина XIX века (От войны России против Наполеона до Парижского мира 1856 г.). — М.: Международные отношения, 2006. — 448 с.

7. Орлов А. С., Георгиев В. А. История России. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Проспект, 2012. — 528 с.

8. Пиляева В. В. История таможенного дела и таможенной политике России: учеб. пособие. — М.: БалтРус, 2007. — 204 с.

9. Соболев М. Н. Таможенная политика России во второй половине XIX века. — Томск: Типо-лит. Сиб. т-ва печ. Дела, 2001. — 882 с.

10. Шумилов М. М. Истории таможенного дела и таможенной политике России: учеб. — метод. пособие. — СПб.: РТА, 2001. — 108 с.

II. Статьи из сериальных и периодических изданий:

1. Егоров М. Ю. Функции таможенного тарифа в Российской империи в XIX веке // Экономический журнал. — № 2. — 2010. — С. 18.

2. Носова Г. В. Либеральные таможенные тарифы в России в начале XIX века. // Финансы. — № 4. — 2004. — С. 71? 73.

3. Обухов М. П. Таможенная и тарифная политика России в первой половине XIX века // Финансы. — № 1. — 2005. — С. 72? 74.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой