Основные классификации политических режимов

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Политология


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Курсовая работа

Дисциплина: Политология

Тема Основные классификации политических режимов

Введение

Политический режим — это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей. Ядром политического режима является деятельность государственных органов и политических партий. Понятие политического режима получило распространение в западно-европейской обществоведческой литературе на рубеже XIX и XX вв. В течение долгого времени оно продолжает оставаться объектом теоретических споров. Основной вопрос здесь — кто и как правит в государстве, чья или какая «кратия» или «архия» установлена в обществе. Это и автократия (самовластие — неограниченная власть одного — монарха, президента и т. д.); аристократия (власть знати, привилегированного меньшинства знатных — лучших людей); плутократия (власть богатых); теократия (власть церкви и духовенства); геронтократия (власть старейшин — представителей старшего поколения людей); демократия (народовластие — власть широких слоев общества); охлократия (власть толпы); олигархия (власть немногих — небольшой группы людей — богачей, политиков, военных); бюрократия (чрезмерная власть чиновников в обществе).

Цель работы: изучение и характеристика основных политических режимов. Задачи, которые необходимо решить:

1. Исследовать методическую и учебную литературу по данной теме.

3. Раскрыть понятие, сущность и специфику классификаций политических режимов.

4. Охарактеризовать основные современные политические режимы.

Метод достижения поставленных целей и задач — теоретическое исследование научных, методических и учебных источников.

В качестве теоретической основы взяты труды: М. Ю. Зеленкова, В. И. Кравченко, М. А. Курьянова и М. Д. Наумова, Л. К. Синякова, А. С. Тургаева и А. Е. Хренова, Э. А. Пронина и др.

1 Понятие и сущность политических режимов, основания их классификации

Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы, в современной политологии выступает политический режим (от лат. regimen — управление). Политический режим — это способ функционирования политической системы общества. Он определяет характер жизни в стране и отражает уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности. Курьянов М. А. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие / М. А. Курьянов, М. Д. Наумова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. — С. 24−28.

Понятие политического режима раскрывает динамический, функциональный характер политической системы. Так, М. Дюверже отмечает, что политический режим, это скорее особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий базовые модели выборов, голосования, принятия решений и способы политического участия партий и групп интересов. Рой Макрибис определил режим как специфические пути и способы при помощи которых нормативные установки системы реализуются в практике государственных институтов. Луи Вермон под политическим режимом понимает совокупность элементов идеологического, институционального и социологического порядка, которые способствуют формированию политического управления страной на известный период" (западные политические режимы). Сахаров Г. В. Политология: курс интенсивной подготовки. Ч. 1 / Г. В. Сахаров. — Витебск: УО ФПБ МИТСО, 2008. — С. 42.

Политический режим обеспечивает стабильность политической власти; управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты. Политический режим определяется: Курьянов М. А. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие / М. А. Курьянов, М. Д. Наумова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. — С. 24−28.

— уровнем развития и интенсивностью общественно-политических процессов;

— структурированностью правящей элиты;

— состоянием отношений с бюрократией;

— развитостью общественно-политических традиций господствующими в обществе политическим сознанием и поведением;

— доминирующим в обществе типом легитимности.

Существуют различные классификации и подходы к типологизации политических режимов. Такое разнообразие политических режимов зависит от множества факторов:

— целей и задач, которые ставят перед собой господствующие социальные силы, их партии;

— политический режим выступает как средство достижения цели;

— идеологической направленности правящих социальных сил;

— существует определенная связь идеологий с конкретным типом режима;

— соотношений и накала борьбы в обществе между разными политическими силами; международного положения государства, целей и задач внешней политики;

— экономического положения страны, уровня её развития;

— политического сознания граждан, их политической культуры;

— исторических традиций;

— моральных ценностей в обществе;

— тенденций мирового развития и т. п.

— при прочих равных условиях формированию определённого режима может поспособствовать и тип избирательной системы и форма правления (президентская или парламентская).

Первые классификации были предложены еще в Античности Платоном и Аристотелем. Платон разработал нисходящую (деградирующую) классификацию режимов. От идеального государства, в котором власть принадлежит мудрецам-философам, через ряд промежуточных форм (тимократия, олигархия, демократия), к тирании, худшему из режимов, основанному на узурпации власти одним лицом — тираном, и тотальном подавлении свободы. Аристотель отмечал, что характер правления (правильное — неправильное) определяется не внешним признаком (кто правит?), а внутренней мотивацией власти (в чьих интересах — своих или народа?). Сущность режима определяется тем, что для государства является приоритетом — права государства или права личности, в какой мере государство признает, гарантирует права людей или нарушает их.

Р. Даль Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — С. 260−276. предлагает типологизацию политических режимов на основе двух признаков: степени реализации гарантий, или значительными размерами допустимой оппозиции (т. е. политической конкуренции), и пропорции населения, которое обладает правом контроля за деятельностью правительства и состязания с ним — правом участия в политической конкуренции. В том случае, если степень политической конкуренции высокая, но степень участия низкая, возникает политический режим конкурентной олигархии. Если же и степень политической конкуренции, и степень политического участия значительно ограничены, то формируется режим закрытой гегемонии. Признаками гегемонии с большим числом граждан, имеющих право участия в выборах и управлении, являются: низкая степень политической конкуренции и значительная доля граждан, обладающих правом политического участия. Демократия отличается от других режимов высокой степенью как политической конкуренции, так и политического участия. Р. Даль заменяет понятие «демократия» на более точный, по его мнению, термин — «полиархия», и описывается им как политический режим, характеризующийся семью институтами:

1) выборные власти, обличенные правом контроля над правительственными решениями;

2) свободные и справедливые выборы, в которых редко встречаются злоупотребления;

3) включающее избирательное право, распространяющееся практически на все взрослое население;

4) право претендовать на избрание всех взрослых граждан;

5) свобода выражения мнения;

6) альтернативные источники информации и право граждан на поиск альтернативной информации;

7) организационная самодеятельность, т. е. право граждан формировать самостоятельные ассоциации и организации, включая партии и группы интересов

Г. Алмонд и Г. Пауэлл предлагают типологизацию режимов на основе традиционной дихотомии (Приложение Б). Ильин М. В. Основные методологические проблемы сравнительной политологии / М. В. Ильин // Полис. — 2001. — № 6. — С. 152−154. На горизонтальной оси типологии отмечается субсистемная автономность (самостоятельность подсистем), на вертикальной — степень структурной дифференциации (дифференциация ролей, т. е. «процесс, в котором роли меняются и становятся более специализированными и самостоятельными или путем которого вводятся новые типы ролей и появляются или создаются новые структуры и подсистемы»). Каждый критерий имеет три соответствующих измерения. Как видим, с их помощью можно измерить развитие политической системы.

Согласно Алмонду и Пауэллу, примером радикального тоталитаризма можно считать Советский Союз, консервативного тоталитаризма — нацистскую Германию, консервативного авторитаризма — франкистскую Испанию, модернизирующегося авторитаризма — Бразилию, высокоавтономной демократии — Великобританию, демократии с ограниченной субсистемной автономией — Третью или Четвертую республику во Франции, послевоенную Италию, демократии с низкой автономией — Мексику, предмобилизованного авторитаризма — Гану, предмобилизованной демократии — Нигерию (до 1966 г.), бюрократической империи — империю инков или тюдоровскую Англию, феодальной системы — Францию XII в., примитивного общества — общества эскимосов, бедуинов. Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — С. 260−276.

Е. Шилз в качестве критерия различия типов режима рассматривает соотношение демократических и олигархических источников формирования власти. Он различает режим политической демократии; опекунскую демократию (основная цель — демократизация политики, но власть сконцентрирована в руках бюрократического государства); модернизированная олигархия (формальное существование демократических институтов, власть принадлежит бюрократической группировке, которая стремится модернизировать экономику); тоталитарная олигархия (сильная концентрация власти в руках олигархии и интенсивная мобилизация членов общества на участие в экономической жизни); традиционную олигархию (династическая или семейная власть, которая негативно относится ко всяким переменам).

Ж. Блондель Голосов Г. В. Сравнительная политология: Учебник / Г. В. Голосов. — СПб.: Европейский университет, 2001. — С. 68. предлагает для типологизации политических режимов три переменные: степень допустимости оппозиции и конкурентной борьбы в обществе (открытые и закрытые режимы); монолитность или дифференцированность элиты; степень допустимости участия масс в политике (включающие и исключающие режимы). «Пересечение» этих трех переменных позволяет выделить шесть основных типов режимов (табл. 1).

демократия авторитаризм тоталитаризм избирательный

Таблица 1 — Типология политических режимов Ж. Блонделя

Режимы

Закрытые с монолитной элитой

Закрытые с дифференцированной элитой

Открытые

Исключающие

Традиционный (империи, полисы, феодальные системы — совр. Бахрейн, Бруней, Катар, Оман, Сауд. Аравия, ОАЭ и др.)

Авторитарно-бюрократический (режим Пиночета в Чили)

Конкурирующая олигархия (Великобритания с 1688 по 1832 г., некоторые страны Латинской Америки)

Включающие

Эгалитарно-авторитарный (коммунистические страны)

Авторитарно-неэгалитарный (фашистские режимы в Италии, Германии)

Либеральная демократия (совр. страны Западной Европы, США, Канада, Австралия)

Ч. Эндрейн предлагает две типологизации политических режимов. Первая основывается на двух переменных — ценностях и структурах политических систем, вторая — на ценностях и моделях поведения в политических системах (табл. 2, 3). Энлрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. Пер. с англ. / Ч. Энлрейн. — М.: Ифра-М, 2000. — С. 19.

Таблица 2 — Типология политических режимов Ч. Эндрейна (I)

Нравственные ценности и материальные интересы

Власть государства над социальными группами

Сильная

Слабая

Слиты

Элитистская мобилизационная (Северная Корея)

Народная (ибо) (безгосударственные общества)

Дифференцированы

Промышленно развитая бюрокра-тическая авторитарная (Южная Корея, 1961−1987)

Согласительная (страны либеральной демократии)

Таблица 3 — Типология политических режимов Ч. Эндрейна (II)

Нравственные ценности и материальные интересы

Политическая листаниия между управляющими и управляемыми

Большая

Малая

Слиты

Элитистская мобилизационная (СССР, 1929−1952)

Народная (кунг) (безгосударственные общества)

Дифференцированы

Бюрократическая авторитарная (Китай, 1978-…)

Согласительная (страны либеральной демократии)

Российский политолог В. Гельман строит свою типологизацию политических режимов на двух переменных: наличии или отсутствии электоральной конкуренции (модифицированный критерий Р. Даля) и преобладающем типе институтов — формальном или неформальном (табл. 4). Гельман В. Демократия избыточная или недостаточная? (И вновь о природе политической системы современной России) // Pro et contra. — 1998. — № 4. — С. 168.

Таблица 4 — Типология политических режимов В. Гельмана

Электоральная конкуренция

Преобладающий тип институтов

Неформальные

Формальные

Отсутствие

Авторитарные режимы

Тоталитарные режимы

Наличие

Посткоммунистические режимы

Режимы либеральной демократии

С. Хантингтон обозначает 4 типа недемократических режимов: однопартийный, военный, личная диктатура, расовая олигархия. Ещё один подход в типологизации предложил А. Лейпхарт, исходя из соотношения типа избирательной системы и формы правления. Он выделяет четыре типа демократических режимов: президентско-можаритарный; парламентско-можаритарный; парламентско-пропорциональный и президентско-пропорциональный.

В современной политологии при определении политического режима конкурируют два основных подхода:

— институциональный, акцентирующий формальные нормы и правила отправления власти институтами государства,

— и социологический, опирающийся на анализ средств и способов осуществления реальной публичной власти.

Как показал исторический опыт, более адекватным способом отражения сущности и содержания политического режима оказался социологический подход, ибо он позволяет рассматривать в качестве субъектов власти не только правительства или официальные структуры, но и те, подчас не обладающие официальным статусом группировки, которые также реально влияют на принятие политических решений. Зеленков М. Ю. Политология (базовый курс) / М. Ю. Зеленков. — М.: Юридический институт МИИТа, 2009. С. 74. В итоге, политический режим — это упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей, среди которых выделим:

— институциональный способ взаимодействия правительства и гражданина;

— степень политического участия населения и его включенности в процесс принятия государственных решений, осуществления контроля;

— уровень возможности свободного соперничества между правящей и оппозиционной группировками при формировании органов государственной власти;

— роль открытого насилия и принуждения в государственном управлении.

В современной политологии различаются также понятия «политический режим» и «государственный режим». Если политический режим, в общем и целом, характеризует методы осуществления государственной власти, то государственный — есть среда и условия существования политической жизни общества, иными словами является политическим климатом данного общества. Понятие «политический режим» более широкое, ибо включает в себя не только методы и приемы осуществления политической власти со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений, организаций. Достаточно точное определение политического режима, отражающее противоречивость его содержания, дал известный польский политолог Е. Вятр «Под политическим режимом, — писал он, — я понимаю систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике». Цит. по Зеленков М. Ю. — С. 77. В этом определении особо подчеркнуто, что конституционно закрепленные порядки не всегда могут соответствовать конкретному их воплощению в политической жизни. Политический режим есть та реальность, которая совмещает и первое, и второе. Вместе с тем, это понятие отражает реальную картину политической власти в той или иной стране. В то же время, политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле эволюция одной и той же системы власти может осуществлять в форме нескольких политических режимов. Например, в СССР система советской власти, установившаяся при В. И. Ленине, трансформировалась сначала в сталинский режим, потом в так называемую «хрущевскую оттепель», и, в конце концов, в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе. Именно политические режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной государственный курс, целенаправленно реализуют конкретную линию поведения государства во внутренней и внешней политике. Как показывает история, наиболее выгодной и предпочтительной для правящих режимов является политика центризма. Она способствует минимизации конфликтов, помогает более конструктивно использовать политический потенциал всего общества, поддерживает взаимно уважительные отношения между элитарными и не элитарными слоями. В то же время большинство режимов в качестве одного из наиболее распространенных средств укрепления собственных позиций выбирает популизм. Это такой тип политики, который основывается на постоянном выдвижении властями необоснованных обещаний гражданам, на использовании демагогических лозунгов, методов заигрывания с обществом ради роста популярности лидеров.

Политическая режим не зависит напрямую от формы правления или способа территориально-политической организации власти. Он характеризует политическую культуру общества, общую направленность и природу политического процесса. При этом каждый тип политического режима предполагает определенные способы организации государственного управления, установления прерогатив органов государственной власти, форм и степени вовлеченности в политический процесс народных масс. Там же.

Итак, каждая страна имеет свои отличные характеристики, но обнаруживаются и общие повторяющиеся черты, которые образуют устойчивые связи. Это позволяет осуществлять классификацию и создать типовые модели политического режима. Они являются своеобразными эталонами, относительно которых будут сопоставляться тестируемые объекты.

Политический режим определяется следующими признаками: Курьянов М. А. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие / М. А. Курьянов, М. Д. Наумова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. — С. 24.

? степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;

? соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

? гарантированностью прав и свобод личности;

? характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе;

? степенью реализации политической власти непосредственно народом;

? положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;

? местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;

? соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти;

? характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц;

? типом политического поведения;

? характером политического лидерства;

? учетом интересов меньшинства при принятии политических решений;

? доминированием определенных методов при осуществлении политической власти;

? степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

? принципами взаимоотношения общества и власти;

? политическим и юридическим положением и ролью в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);

? мерой политического плюрализма, многопартийности;

? существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Исходя из этого, основными элементами политического режима являются следующие: политические структуры власти, методы осуществления власти, права и свободы человека, методы выработки политических решений, способы урегулирования конфликтов, плюрализм, партийная система, идеология, формы политического участия, легитимность и структурированность правящей элиты.

Качественными характеристиками политического режима являются: объем прав и свобод человека, методы осуществления государственной власти, характер взаимоотношений между государством и обществом, наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, способы формирования политических институтов, методы выработки политических решений.

В основе политического режима в любом конкретном общественном образовании лежат свойственный ему тип легитимации власти, структура политических институтов, система и место партий, форма и роль государства, определенное сочетание системы партий, способа голосования, методов принятия решений, структуры и роли групп давления. В широком плане в понятие политический режим включают совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране и в данный период. Если категория «форма правления», описывая черты государственной организации только в том виде, как они обозначены в конституции и законах, отражает в большей степени формально-юридическую сторону политической жизни и относительно статична, то категория «политический режим» характеризует то, как реально складываются отношения власти. Политический режим раскрывает вопрос о том, кому принадлежит реальная политическая власть в данном обществе, какими методами она осуществляется, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления.

В настоящее время, общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исторические закономерности развития государственности позволяют политологам разделить современные политические режимы на демократические и недемократические (авторитарный и тоталитарный). Основанием для такой классификации является положение личности в обществе, характер ее взаимоотношений с государством, тип отношений власти с оппозицией, способы разрешения политических конфликтов. Данная типология политических режимов наглядно показана в Приложении В.

Наиболее распространенная классификация политических режимов строится на характере взаимоотношений властей и подданных. Выделяют три основных формы: тоталитаризм, авторитаризм, демократия. Эта классификация сложилась в западной политологии исторически и строилась на противопоставлении двух систем — капиталистической и социалистической. Главные различия между ними — в характере власти и степени обеспеченности прав и свобод граждан. Однако следует помнить, что любая классификация является достаточно условной. Как отмечал Л. Н. Толстой — элементы всех трех режимов встречаются в любом современном обществе. Горелов А. А. Политология в вопросах и ответах: учебное пособие / А. А. Горелов. — М.: Эксмо. — С. 115.

2 Основные типы политических режимов: демократия, авторитаризм, тоталитаризм

Понятие «демократия» (от греч. demos — народ и kratos — власть) означает народовластие, власть народа. Демократический режим — это способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, на его праве участвовать в решении общественных и государственных дел и наделении граждан широким кругом прав и свобод.

Основополагающие принципы демократии народовластие, равенство, свобода личности.

Характерные черты демократического режима: Курьянов М. А. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие / М. А. Курьянов, М. Д. Наумова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. — С. 23

? избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании;

? наличие у парламента исключительного права издавать обще государственные законы;

? разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви при наличии механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними;

? многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции;

? принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства;

? отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.

Условия функционирования демократического режима:

? наличие системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и государственного аппарата;

? отсутствие системы привилегий, связанных с обладанием властью;

? наличие возможностей и условий для своевременного и полного политического информирования граждан;

? наличие упрощенной процедуры отзыва депутатов и смены чиновников;

? гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

Демократический режим работает эффективно только в том случае, если граждане имеют право и условия самостоятельно принимать решения по политическим вопросам и выступать против действий власти, если эти действия не удовлетворяют их интересам.

Типология демократии строится на основе разных институциональных уровней и по различным критериям, На внешнем уровне, согласно юридически институциональному критерию, ее тип определяется отношениями между законодательной и исполнительной властями и функциями судебной власти. При парламентском режиме исполнительная власть зависит от законодательной (в так называемой парламентской республике), а также — от избирательного процесса. При президентском правлении глава государства избирается непосредственно народом, президент зависит только от избирателей. Президент сам формирует правительство и сам может его возглавить.

Демократические режимы определяют и различают не только структуры высших институтов — макро уровней власти, но и политические структуры среднего уровня. На этом основании различают три типа демократии:

1) с высокой степенью независимости подсистем — партий, профсоюзов, групп давления и т. п. (Англия, США);

2) с ограниченной автономией подсистем (Франция, Италия);

3) с малой автономией подсистем (например, Мексика). Демократический режим — результат творчества народных масс, передовых представителей общества и его руководства, степень прогрессивности и новаторства которого оценивается в зависимости от участия в демократических преобразованиях основной части населения.

Авторитарный режим (от лат. «autoritas» — власть) — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой) при минимальном участии народа. Главную характеристику данного режима оставляет авторитаризм как метод властвования и управления, а также как разновидность общественных отношений.

Его характерные черты:

? концентрация власти в руках политического лидера или определенных лиц;

? наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь; безраздельное господство исполнительной власти;

? ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций; не допускается серьезная легальная оппозиция, политическое поведение как отдельных граждан, таки политических организаций строго регламентировано;

? отсутствие огромного репрессивного аппарата; разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;

? наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентом и парламентской борьбой, легальной оппозицией, поляризацией политических сил и интересов). Вместе с тем парламент превращается в совещательное учреждение при главе государства, значительная часть его назначается;

? режим опирается на армию, которая вмешивается в политический процесс;

? личность строго подчинена авторитету.

Три признака или свойства авторитаризма отличают его от других типов правления и власти и обычно сочетаются:

1) Централизация власти;

2) безапелляционный командный метод руководства,

3) безусловное повиновение. Эти свойства сводятся к акценту на принуждение к исполнению воли правящего лица, подавление воли и свободы подчиненных и общества в целом.

Авторитарный режим возникает в странах, где происходит смена общественного строя, сопровождающаяся резкой поляризацией политических сил; в странах, где наблюдаются длительные экономические и политические кризисы, преодоление которых демократическими средствами становится невозможным. Так, во второй половине XX века авторитарные режимы возникли в ряде освободившихся от колониализма стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Исторически авторитаризм существовал в разных формах в самые разные эпохи и в различных странах Персии, Спарте, Германии и т. д. Его теория была впервые разработана теоретиками начала XIX века — французскими политическими деятелями и публицистами Ж. де Ментром и Л. де Бональдом.

Тоталитарный режим — это политический режим, стремящийся к установлению абсолютного (тотального) контроля над различными сторонами жизни каждого человека и всего общества в целом (его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни).

Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» (весь, целый, полный). Он был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. это понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини для характеристики созданного им режима. Зеленков М. Ю. Политология (базовый курс) / М. Ю. Зеленков. — М.: Юридический институт МИИТа, 2009. — С. 79. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.). Государство поглощает все общество и конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.

Для тоталитарных режимов характерны следующие признаки: Пронин Э. А. Политология. Конспект лекций / Э. А. Пронин. — М.: МИЭМП, 2005. — С. 27.

— насильственное политическое господство группы «избранных», возглавляемой лидером;

— государство стремится к полному (тотальному) господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

— общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого; в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа; монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

— отсутствие парламентской демократии, разделения властей, прав и свобод личности;

— абсолютная «правовая», точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

— государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна для контроля со стороны народа;

— доминирующими методами управления становятся насилие, принуждение, террор;

— господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

— права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;

— экономической основой выступает крупная собственность: государственная, монополистическая, общинная;

— наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен;

— централизация государственной власти в руках диктатора и его окружения;

— невозможность контроля со стороны общества за деятельностью репрессивных государственных органов;

— монополия на информацию;

— государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами

— милитаризация общества.

Идеалом тоталитаризма может служить строй, описанный английским писателем и публицистом Дж. Оруэллом в романе-антиутопии «1984», написанном в 1949 г, где он изображает общество, идущее на смену капитализму, как тоталитарный строй. Сталинский и гитлеровский режимы — прототипы этого идеала.

Изучив тоталитарный и авторитарный политические режимы, можно ответить на вопрос, чем отличается авторитарный режим от тоталитарного.

1. Одно из различий связано с пониманием цели, исторического назначения режима. Тоталитаризм связан с утопической идеей, например, «третий рейх» намеревался существовать тысячу лет. Авторитарные же режимы не ставят задач коренного, революционного переустройства общества. Их цель — выполнить конкретную задачу, а именно — вывести страну из исторического тупика. Например, когда в итоге 20-и лет авторитарного режима Пиночета страна была выведена из экономического кризиса, хунта во главе с Пиночетом не препятствовала проведению всеобщих выборов главы государства и парламента.

2. Если в тоталитарном обществе устанавливаются всеобщий контроль и насилие, то авторитаризм предполагает наличие сфер общественной жизни, недоступных государственному контролю. Принцип тоталитарного общества «разрешено то, что приказано властью», а авторитарного — «разрешено то, что не имеет отношения к политике».

3. В тоталитарном обществе существует систематический террор по отношению к противникам, а в авторитарном обществе проводится тактика избирательного террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

4. В тоталитарном обществе от власти требуется всемогущество, а от людей — послушание и скромность («не высовываться»). При авторитаризме от власти требуется компетентность, а от людей — послушание и профессионализм.

Некоторые политологи, характеризуя современные недемократические режимы, предпочитают говорить о гибридных режимах, сочетающих в себе элементы как демократии, так и авторитаризма. Тем самым подчеркивается, что в современном мире осталось достаточно мало режимов, опирающихся исключительно на силу и авторитарные методы правления. Большинство недемократических режимов стремятся легитимизировать себя в глазах населения с помощью введения отдельных демократических процедур. При этом сами процедуры остаются под контролем правящих элит.

К разновидностям гибридных режимов относятся диктократия и демократура. Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — С. 276.

Диктократия возникает в случаях проведения либерализации без демократизации. Это означает, что правящая элита соглашается на некоторые индивидуальные и гражданские права без подотчетности обществу. Такой режим отдает предпочтение политическому меньшинству, контролирующему значительную часть ресурсов, в ущерб политическому большинству. Такой режим сложился, например, в Кении и Кот-д'Ивуаре, а также других африканских государствах.

Демократура же предполагает демократизацию без либерализации. Это означает, что выборы (при условии, что они вообще проводятся), многопартийность и политическая конкуренция допускаются только в той мере, в какой они не угрожают власти правящей элиты. Фактически политическое участие большинства рассматривается как прямая демонстрация поддержки правящей элите. Примерами этих режимов могут служить Сальвадор и Гватемала, где с середины 1980-х гг. выборы проводились с нарушением политических и гражданских прав.

Гибридным можно назвать и режим делегативной демократии, описанный Г. О’Доннеллом. Делегативная демократия как политический режим полностью соответствует критериям полиархии, сформулированным Р. Далем. Однако в отличие от представительной демократии при указанном режиме электорату отводится роль делегирования исполнительной власти прав и полномочий, ограниченных лишь конституционным сроком ее полномочий и существующими отношениями власти. Лидер, добившийся победы на президентских выборах, получает власть для управления страной так, как он это считает нужным. Всенародно избранный президент становится главным выразителем национальных интересов в том виде, как он их понимает.

Таким образом, политический режим — это способ функционирования политической системы общества, который определяет характер жизни в стране и отражает уровень политической свободы, а также отношение органов власти к правовым основам их действительности. Во многом эти характеристики обусловлены конкретными традициями, культурой, историческими условиями развития государства, поэтому можно говорить, что в каждой стране сложился свой уникальный политический режим. Однако у многих режимов в различных странах можно обнаружить сходные черты.

Заключение

Политический режим одна из форм политической системы общества с характерными для нее целями, средствами и методами реализации политической власти. Он дает представление о сущности государственной власти, способах формирования политических институтов, стиле и методах политического управления, объемах прав и свобод человека, формах взаимодействия государства и общества.

Государственная система обеспечивает не только стабилизацию и формализацию политических отношений, но одновременно является и ареной острой борьбы за власть политических партий и группировок. Государственная политика отражает определенные идеологические ориентиры, связана с теми или иными социальными интересами. Решение задач государственной политики может достигаться совершенно разными методами, на основе тесного взаимодействия с институтами гражданского общества или, напротив, вопреки их влиянию. Для характеристики всех этих аспектов функционирования государственной системы служит понятие «политический режим».

В силу различных проблем, постоянного соперничества политическая ситуация меняется и к власти могут приходить различные политические течения, устанавливающие свой режим, следовательно политические режимы подвижны.

Разновидности политических режимов зависят от:

1. Цели и задач, которые ставят господствующие классы и их партии. Политический курс — цель, а политический режим — средство достижения цели.

2. Идеологическая направленность господствующего класса.

3. Соотношение и острота классовой борьбы.

4. Политическое сознание людей и политическая культура: более развитые страны — более демократический режим.

5. Установление политических режимов в обществе в зависимости от традиции, моральных принципов и нравственного поведения людей.

6. Зависит от типа, форм правления государства, необходимости его функционирования.

Таким образом, установление и функционирование политических режимов зависит от внутренней и внешней политической среды.

В ходе становления и развития различных политических систем оформились 3 основных типа политических режимов: тоталитарный, авторитарный, демократический.

Демократический политический режим — форма государства, при которой народ или его большинство является (считается) носителем государственной власти. Существуют различные концепции демократии: либеральная, коллективистская, плюралистическая, элитарная и др.

Тоталитарный политических режим характеризуется полным подчинением (тотальным контролем) всех сфер жизнедеятельности общества государством.

Авторитарный политический режим предполагает концентрацию всей полноты власти у одного лица или правящей группы. В отличие от тоталитаризма, при авторитаризме не существует тотального контроля, но реальная оппозиция подавляется.

Признаки авторитаризма отличают его от других типов правления и власти и обычно сочетаются: 1) Централизация власти; 2) безапелляционный командный метод руководства, 3) безусловное повиновение. Все эти свойства сводятся к акценту на принуждение к исполнению воли правящего.

Выделяют также гибридные политические режимы, заключающие в себе черты авторитаризма и демократии. К их разновидностям относятся диктократия, демократия, делегативная демократия и др.

Глоссарий

№ п/п

Понятие

Определение

1

Авторитаризм

форма власти, сосредоточенной в руках одного человека или в одном властном органе. Обычно авторитаризм: сочетается с элементами личной диктатуры; характеризуется исключением демократического волеизъявления и его замещением милитаристскими и квази-милитаристскими командными структурами.

2

Гибридные (переходные) режимы

политические режимы, заключающие в себе черты авторитаризма и демократии. К их разновидностям относятся диктократия, демократия, делегативная демократия и др.

3

Демократический режим

политический порядок, для которого характерны: выборность в государственные органы власти; разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; широкий спектр прав и свобод граждан, их защита и гарантированность; деятельность негосударственных общественно-политических организаций как равноправных партнеров государства; политический плюрализм; возможности личности оказывать влияние на процесс принятия и осуществления политических решений.

4

Институциональный (политико-правовой) подход к трактовке политического режима

отождествляет политический режим с формами правления и государственного устройства и акцентирует внимание на формально-юридических характеристиках: особенностях разделения государственной власти и соотношении между ветвями власти, на типах правительственных структур.

5

Политическая власть

власть, осуществляемая через формальные и неформальные политические структуры и правительственные организации. Политическая власть отличается всеобщностью, моно центричностью, общеобязательностью для других видов власти.

6

Политический режим

функциональная характеристика власти; система приемов, методов, форм и способов осуществления политической власти в обществе

7

Признаки авторитаризма отличают его от других типов правления

1) Централизация власти; 2) безапелляционный командный метод руководства, 3) безусловное повиновение.

8

Социологический подход к трактовке политического режима

ставит акцент на характере отношений между государством и обществом, которые сложились реально и не обязательно в соответствии с предписанными конституцией и иными правовыми актами нормами политического поведения. В рамках этого подхода обращается внимание на социальные основания власти, группы давления, взаимоотношения элит и народа.

9

Тоталитарный режим

вид политического режима, характеризующийся полным контролем государства над всеми сферами жизни общества, фактической ликвидацией конституции, прав и свобод.

Список использованных источников

1 Горелов А. А. Политология в вопросах и ответах: учебное пособие / А. А. Горелов. — М.: Эксмо. — 256 с.

2 Зеленков М. Ю. Политология (базовый курс) / М. Ю. Зеленков. — М.: Юридический институт МИИТа, 2009. — 302 с.

3 Кравченко В. И. Основы политологии. Учеб. пособие / В. И. Кравченко. — СПб.: СПбГУАП, 2001. — 128 с.

4 Курьянов М. А. Политология в вопросах и ответах: Учебное пособие / М. А. Курьянов, М. Д. Наумова. — Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005. 80 с.

5 Макошев А. П. Политическая география и геополитика. Пособие / А. П. Макошев. — Горно-Алтайск: Рио Гагу, 2006. — 103 с.

6 Политология: конспект лекций / Л. К. Синяков и др. — Минск: БГУИР, 2004. -139 с.

7 Политология: Словарь-справочник / М. А. Василик, М. С. Вершинин и др. М.: Гардарики, 2001. — 328 с.

8 Политология: Учебное пособие / Под ред. А. С. Тургаева, А. Е. Хренова. — СПб.: Питер, 2005. — 560 с.

9 Пронин Э. А. Политология. Конспект лекций / Э. А. Пронин. — М.: МИЭМП, 2005. — 70 с.

10 Сахаров Г. В. Политология: курс интенсивной подготовки. Ч. 1, 2. / Г. В. Сахаров. — Витебск: УО ФПБ МИТСО, 2008. — 92 с.; 112 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой