Организация и планирование кадастровых работ

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Сельскохозяйственные науки


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ БИЗНЕСА И НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ /МУБиНТ/

Кафедра Землепользования и кадастров

Курсовая работа

«Организация и планирование кадастровых работ»

Ярославль, 2014

Содержание

  • Введение
  • 1. Правовые и нормативные основы организации и планирования кадастровых работ
  • 2. Характеристика объекта и предмета исследования
  • 3. Организация кадастровых работ в городе
  • 4. Планирование кадастровых работ в городе ярославле
  • 5. Бизнес планирование по кадастрово деятельности
  • Заключение
  • Список используемой литературы

Введение

К началу 20 века в России сложилась система учета недвижимости с государственной регистрацией прав собственности на нее. После революции, прошла коллективизация, и частных собственников на землю практически «стерли» из российского законодательства. Остались государственная и колхозно-кооперативная собственность. Границы участков были установлены по сути, формально.

Учет и оценка недвижимости начали развиваться в двух направлениях. Одно — по линии БТИ (бюро технической инвентаризации). БТИ учитывали, в основном, технические характеристики зданий и сооружений. Второе направление осуществлялось министерством сельского хозяйства. Оно касалось непосредственно земли, в основном сельскохозяйственных угодий. В то время не занимались учетом земель, зданий и сооружений, соответственно, не существовало государственного реестра прав. Право частной собственности на землю и иную недвижимость не регистрировалось.

Только в 1998 году было принято решение о создании единого государственного реестра прав. Так вступил в силу закон о государственной регистрации прав на недвижимость.

Кадастровые работы — это совокупность различных мероприятий и действий об объектах кадастра и реализации всех их информационных преобразований.

В зависимости от объекта кадастра в составе кадастровых работ на территории города выделяют:

ь земельно-кадастровые работы, которые обеспечивают получение сведений о земельной собственности;

ь инженерно-кадастровые работы, направленные на получение сведений о зданиях и сооружениях,

ь инженерных сетях, находящихся в собственности;

ь территориально-кадастровые работы, связанные с получением сведений об улицах и дорогах, проездах и т. д., переданных в собственность;

ь кадастровые работы в сфере социальных явлений городской среды, связанные с получением сведений об этих объектах и явлениях с целью эффективного управления и развития социальной городской среды.

Каждые из перечисленных кадастровых работ содержат свои характерные особенности получения сведений и их информационного преобразования. Но все эти кадастровые работы имеют одно основное и самое важное требование — точность, т. е. Достоверность результатов, полученных в процессе информационных преобразований сведений об объектах кадастра, которые регламентируются в нормативно-технических документах, причем точность должна быть не только обязательна для конечного преобразования (например, кадастрового плана), но и для промежуточных продуктов работы (например, точность исходных данных технических средств измерения, натурных измерений и исследований, точность при составлении планов, таблиц).

Целью написания курсового проекта является нахождение рациональной организации и планирования кадастровых работ по конкретно выбранному предприятию.

Задачами написания курсового проекта является самостоятельное практическое исследование на основе предварительного изучения теоретического материала организации, планирования и нормирования кадастровых работ. А так же составление бизнес — планирования по кадастровой деятельности.

кадастровая работа город планирование

1. Правовые и нормативные основы организации и планирования кадастровых работ

Поскольку весь комплекс работ по обеспечению ведения государственного кадастра недвижимости в Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 25. 07. 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», подразделяется на два крупных направления:

а) формирование базы данных ГКН и выдача кадастровых сведений заинтересованным потребителям;

б) формирование сведений, необходимых для проведения государственного кадастрового учёта недвижимости (кадастровая деятельность), то и непосредственными исполнителями этих направлений являются соответственно:

1) органы кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость

(ныне — подразделения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии — Росреестра), а также уполномоченные ими государственные учреждения (ныне — филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения «Кадастровая палата Росреестра» по субъектам Российской Федерации);

2) кадастровые инженеры как предприниматели. На переходный период, в соответствии с федеральным законодательством, таковыми являются филиалы ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ».

Указанные кадастровые действия осуществляются на основе реализации указов Президента и постановлений Правительства Р Ф по земельным и имущественным вопросам, федеральным целевым и региональным программам по использованию и охране земель, кадастру недвижимости.

Основой планирования служат годовые планы, определяющие виды и объёмы работ на текущий год в целом и по кварталам, которые составляют с учётом выделенных бюджетных средств и других источников финансирования. При планировании работ устанавливают их перечень, определяют структуру и оценивают объёмы работ в натуральном и стоимостном выражении, обосновывают источники финансирования, намечают пути кадрового и иного обеспечения в связи с изменением структуры и объёмов работ.

В отношении региональных подразделений Росреестра в настоящее время действует Положение об Управлении Росреестра по субъекту РФ, утверждённое Постановлением Правительства Р Ф от 01. 06. 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии».

В середине 1999 г. в целях выделения в государственной земельной службе производственной земельно-кадастровой деятельности из функций государственного управления возникла идея создать под учредительство Госкомзема (ныне — Росреестра) федеральные государственные учреждения «Земельные кадастровые палаты» по субъектам Российской Федерации. Названные учреждения были созданы приказом Госкомзема России от 28 сентября 1999 г. и действуют в соответствии с утверждённым Уставом ФГБУ «Кадастровая палата» при Росреестре по настоящее время, централизовав с муниципального на региональный уровень полномочия ведения государственного кадастрового учёта и выдачи кадастровых сведений.

Планирование кадастровых работ в России в ходе земельной реформы базируется на долгосрочных федеральных целевых программах (далее — ФЦП). Ныне действующая подпрограмма «Создание системы кадастра недвижимости (2006−2012 годы)» к федеральной целевой программе «Создание А С ГЗК и ГУОН (2002−2007 годы)» была первоначально утверждена 13 сентября 2005 г. Постановлением Правительства Р Ф № 560 с последующей пролонгацией сроков в связи с невыполнением в планируемый

период программных мероприятий. Дорожная карта Росреестра на 2014−2019 годы сегодня определена Концепцией ФЦП «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учёта недвижимости» (распоряжение Правительства Р Ф от 28. 06. 2013 г. № 1101-р). СамаФЦП — в стадии доработки. Нормативной базой организации и планирования кадастровых работ, кроме специализированных документальных актов, также являются постановления Правительства Российской Федерации и приказы соответствующих министерств и ведомств по общесистемным составляющим организации и планирования деятельности органов и учреждений государственного управления и предпринимательских организаций и предприятий.

Нормирование кадастровых работ основано на:

1) приказе Минэкономразвития Р Ф от 18 января 2012 года № 14 «Об

утверждении методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана";

2) сборнике типовых норм общественно необходимых затрат трудат (ОНЗТ) и цен на изготовление проектной и изыскательской продукции

землеустройства и земельного кадастра (приказ Роскомзема от 1 февраля 1994 г. № 10);

3) приказе Росреестра от 31. 08. 2010 г. № 479 «Об оценке качества и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Росреестра и федеральными государственными учреждениями „Земельная кадастровая палата“ („Кадастровая палата“) по субъектам Российской Федерации, и проведении опытной эксплуатации подсистемы мониторинга и оценки деятельности Росреестра и подведомственных ему государственных учреждений по ключевым показателям»;

4) других в сфере нормирования предпринимательства нормативных федеральных актах.

2. Характеристика объекта и предмета исследования

Объектом моего курсового исследования, выбран город Ярославль.

Ярославль — один из старейших русских городов, основанный в XI веке и достигший своего расцвета в XVII веке; в 2010 году город отметил своё тысячелетие. Исторический центр города, расположенный у слияния рек Волги и Которосли, является объектом Всемирного наследия ЮНЕСКО. Ярославль традиционно считается одним из основных объектов Золотого кольца России.

Яросламвль — город в России, административный центр Ярославской области и Ярославского района, городской округ. Ярославль — третий по величине населения город Центрального федерального округа Российской Федерации. Город является транспортным узлом, из которого расходятся железнодорожные линии и автодороги в направлении Москвы, Вологды, Рыбинска, Костромы, Иваново и Кирова. В Ярославле действуют также речной порт и аэропорт. Площадь города составляет 205 кмІ.

Ярославль расположен в центральной части Восточно-Европейской равнины (точнее, на Ярославско-Костромской низине) на обоих берегах главной реки Волги, протяженность которой 340 км, при впадении в неё реки Которосли, которая является правым притоком Волги; в 282 километрах к северо-востоку от Москвы. Город занимает площадь в 205,37 кмІ. Средняя высота центра города — 100 м над уровнем моря.

Поверхность — слабо всхолмленная моренная, местами заболоченная равнина, переходящая на востоке в обширные низины — Ярославо-Костромскую и Ростовскую, на северо-западе — Молого-Шекснинская низина. По механическому составу преобладает легкий и средний суглинок, реже — супесчаные почвы.

С юго-запада на северо-восток протягивается полоса возвышенностей: Угличская, Даниловская и др. Высота до 292 м. На юго-востоке — окраина Клинско-Дмитровской гряды.

Население города Ярославля, по данным на 1 января 2009 года составляло 606 336 человек (мужчины — 268,1 тыс., женщины — 338,2 тыс.) (20-е место по стране). Следует отметить достаточно высокую концентрацию населения в Ярославской области: население Ярославля на 1 января 2009 года составляло 46,3% всего населения региона.

Плотность населения — 2946,2 чел. на кмІ. Население города по данным на 1 января 2010 года — 606 888 человек.

Число родившихся на 1000 человек населения в 2008 году составило 9,9 родившихся на 1000 человек населения (годом ранее — 9,4), число умерших — 15,1 (годом ранее также 15,1), таким образом, в 2008 году наблюдалась естественная убыль населения в 5,2 на 1000 человек населения (годом ранее — 5,7). При этом с 2007 года в городе наблюдается прирост населения за счёт миграции (до этого более 20 лет отмечалась убыль). По итогам переписи населения 2010 года Ярославль занял второе место в России по числу одиноких женщин: на сто одиноких девушек приходилось 55 одиноких мужчин.

Численность населения города с 2010 года начала снижаться, на 2013 год составляет чуть больше 597 тысячи человек данные переписи на 1 января 2013 года. Если смотреть в центральном федеральном округе России, то город Ярославль является третьим по величине населения. (см. таб. 2)

Природные условия Ярославской области в целом благоприятны для жизни населения и ее территория давно освоена человеком.

Город Ярославль находится в зоне умеренно-континентального климата, смягчающее влияние Атлантического океана велико. Сумма температур вегетационного периода (выше +10°C) — 1892 °C. Число дней с температурой ниже нуля — 150 дней. Годовое количество осадков — 590 мм. Сумма осадков холодного периода — 175 мм. Сумма осадков тёплого периода — 427 мм.

Зима в Ярославле умеренно холодная, умеренно снежная, продолжается более пяти месяцев. Средняя температура января ?11°C, в отдельные зимы морозы достигают ?40°C, ?46°C, но случаются и оттепели, так, в 1932 году в январе месяце отмечалась самая продолжительная оттепель за весь период наблюдений (17 дней). Высота снежного покрова — 35−50 см, в отдельные зимы она достигает 70 см, иногда едва превышает 20 см. Снежный покров устанавливается во второй половине ноября и сохраняется в течение 140 дней. Преобладают ветры южных и западных направлений. Средняя скорость ветра — 4,2 м/с, сильные ветры, более 8 м/с, и метели наблюдаются в основном в декабре — январе месяцах, до 8−10 дней.

Весна характеризуется малыми осадками. Средняя температура апреля в Ярославле около +4°C. Сход снежного покрова происходит в первой половине апреля. Осадки в апреле невелики — около 40 мм, увеличение осадков начинается с мая, когда их выпадает 50−60 мм. В мае отмечается наименьшая в году относительная влажность — около 70%

Лето умеренно тёплое, влажное, с наибольшим количеством осадков в году — до 80 мм в месяц. Средняя температура июля +18°C, в отдельные жаркие дни максимальная температура днём достигала +37°C. В июле выпадает наибольшее количество осадков в году — 80−90 мм в месяц. Дожди преимущественно ливневые, часто с грозами (в июне — июле месяцах до 6−8 дней с грозой). Преобладают ветры западных и северных направлений. Средняя скорость 2,5−3,5 м/с

Осень характеризуется резким увеличением пасмурного неба — до 18 дней в месяц и возрастанием относительной влажности до 85%. Средняя температура октября в Ярославле +3°C. Количество осадков уменьшается, но характер их меняется — идут обложные дожди и возникают туманы. (см. таб.)

В соответствии с уставом города, Ярославль наделён статусом городского округа. Ярославль разделён на 6 территориальных районов, границы которых совпадают с городскими районами: Дзержинский, Заволжский, Кировский, Красноперекопский, Ленинский и Фрунзенский. Управление в пределах каждого из районов осуществляется территориальной администрацией, во главе которой находится глава администрации.

Дзержинский район расположен в северной части города на правом берегу реки Волги. Территория района 43 кмІ. Население — на 2013 год — 166 318 чел.

Заволжский район расположен в заречной части города на левом берегу Волги. Территория района 64,4 кмІ (самый большой по территории район Ярославля). Население на 2013 год — 119 911 чел.

Кировский район, один из старейших районов города (основан в 1936 году), находится в центральной части Ярославля. Здесь находится большая часть культурных памятников Ярославля и органов власти города и области. Территория района 14,07 кмІ. Население на 2013 год — 56 005 чел.

Красноперекопский район — находится в юго-западной части Ярославля по правому берегу Которосли, исторически промышленный район города. Территория района 36,4 кмІ. Население на 2013 год — 65 704 чел.

Ленинский район расположен в центральной части города, к северу от Кировского. Территория района 10,15 кмІ (самый маленький по площади район города). Население на 2013 год — 63 114 чел.

Фрунзенский район лежит в южной части города по правому берегу Волги. Территория района 36,4 кмІ. Население на 2013 — 128 117чел.

Также численность указана в диаграмме ниже.

На территории области разведано 30 месторождений пресных подземных вод (запасы — 540 тыс. м / д.) и 29 — минеральных и рассолах (2,6 тыс. м / д.). Пресные воды применяются в хозяйственно-питьевом водоснабжении, в технических целях, минеральные воды — как лечебные, рассолов и в промышленных целях. Значительный потенциал недр в части геотермальных ресурсов (12−15 млрд т условного топлива).

На сегодняшний день промышленный комплекс города — один из самых развитых в Центральном экономическом районе.

Промышленности города Ярославля:

ь Химическая и нефтехимическая

ь Топливная промышленность

ь Машиностроение

ь Электроэнергетика

ь Пищевая промышленность

ь Легкая промышленность

ь Промышленность стройматериалов

ь Прочие отрасли промышленности

Промышленными предприятиями выпускается более всего объема товаров, работ и услуг, производимых в городе. Структура крупных и средних предприятий промышленности г. Ярославля по формам собственности В структуре крупных и средних предприятий промышленности по формам собственности произошли небольшие изменения. Количество государственных и муниципальных предприятий осталось на прежнем уровне при увеличении предприятий частной формы собственности.

В структуре промышленного производства кардинальных изменений за рассматриваемый период не произошло. По-прежнему основной объем продукции производят крупные и средние предприятия химии и нефтехимии, машиностроения и металлообработки, топливной промышленности, электроэнергетики, пищевой и легкой промышленности.

На 1 июля 2013 года крупными и средними предприятиями промышленности получена прибыль в сумме 1773,7 млн руб. (59,4% к уровню соответствующего периода 2012 года).

По балансовой прибыли лидирует пищевая промышленность — 64% от общей суммы прибыли по промышленности в целом, наиболее значительный убыток — в машиностроении и металлообработке (прибыльной по итогам 1 полугодия 2012 г.). Уменьшение суммы прибыли произошло практически во всех основных отраслях промышленности: в топливной промышленности, в химической и нефтехимической промышленности, в легкой промышленности, в пищевой промышленности (из-за убытка в мясной и молочной промышленности), в медицинской, полиграфической промышленности.

За период с 2010 г. в структуре производства товаров и услуг кардинальных изменений не произошло, но при небольшом уменьшении доли промышленности значительно увеличилась доля транспорта и связи (почти в 2 раза) и торговли и общественного питания (в 2 раза). (Таб. 6,7)

За январь — июнь 2013 года крупными и средними предприятиями и организациями города получено 3257,8 млн руб. прибыли, что составляет 81,9% к уровню соответствующего периода прошлого года. Уменьшение суммы прибыли вызвано снижением прибыли в промышленности — 59,4% к уровню 2012 года. Но вместе с тем следует отметить значительный рост прибыли в строительстве — в 2,4 раза и транспорте, и связи — в 1,5 раза. (таб. 8)

Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних предприятий города за январь-июнь составила 5777,9 руб. С января по июнь наблюдалось снижение задолженности по заработной плате работникам предприятий на 41,4%, сумма задолженности на 1 июля уменьшилась до 9,9 млн руб. Рост заработной платы в июне 2013 г. к декабрю 2012 г. составил 104,7%, при уровне инфляции 106,2%. (таб. 9)

В городе Ярославле работает 147 муниципальных предприятий и 435 муниципальных учрежден. (таб. 10,11)

Общая площадь земель города Ярославля 20 567 га; В собственности города Ярославля находится: — жилых зданий — 3923; нежилых зданий и помещений — 2211. Общая площадь жилых домов — 10 016 201 кв. м. Общая площадь нежилых зданий и помещений — 1 659 675 кв. м, в том числе сдаваемых в аренду — 488 407 кв. м. Количество договоров аренды — 1637 Общая площадь арендуемых помещений — 454,5 тыс. кв. м Количество договоров субаренды — 1239 Общая площадь помещений, находящихся в субаренде — 71,5 тыс. кв. м Базовая ставка годовой арендной платы на 2013 г. (1 кв. м в год) — 637,42 руб.

Состояние рынка труда города Ярославля находится в прямой зависимости от состояния экономики, и, прежде всего, от тенденций, сложившихся в предшествующие годы в соотношениях темпов роста объемов производства, инвестиционной активности и динамики занятости населения. В 2012 году сохранились тенденции роста в основных отраслях промышленности города. Индекс физического объема производства продукции составил 102,9%. Значительно превысили объемы производства 2011 года предприятия отраслей промышленности: целлюлозно-бумажной, синтетического каучука, кондитерской, химико-фармацевтической, пивоваренной, табачной и некоторых других отраслей.

В ближайшее время ожидается существенное снижение темпов роста объемов производства промышленной продукции (до 7,5% в 2012 и 6,3% в 2013 году), вызванное фактической исчерпанностью действия факторов, сложившихся в период финансового кризиса 1998 года, а также действием ряда новых факторов: укрепление рубля и ускоряющийся рост импорта приостанавливают процесс импортозамещения, выявив недостаточную конкурентоспособность отечественной промышленности; увеличение издержек предприятий, вызванное как ростом цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, так и опережающим ростом реальной заработной платы над производительностью труда; повышения эффективности экспортоориентированных производств.

В предстоящие годы рост промышленного производства будет обусловлен не внешнеэкономическими, а внутренними источниками. При этом наиболее высокие темпы роста производства ожидаются на предприятиях нефтехимической, легкой, пищевой и полиграфической промышленности.

Численность экономически активного населения города составляет 330,3 тыс. человек. Уровень занятости составляет около 63%. Численность граждан, незанятых трудовой деятельностью, которые по методологии МОТ являются безработными, на конец 2012 года — 19,0 тыс. чел. Уровень общей безработицы — 5,6%. В то же время в городе продолжает иметь место неполная занятость работающих, хотя в последние годы ее масштабы значительно сократились. Так, в течение января — марта 2013 г. 11,3 тысячи работников крупных и средних предприятий (4,9%) работали в режиме неполной занятости по инициативе администрации. Более 0,2 тысячи человек, или 3,1 процента работников, имевших в январе-марте 2013 г. вынужденные отпуска, не получали за период отпуска никакой денежной компенсации. Общие масштабы вынужденной неполной занятости в связи с административными отпусками и работой в режиме неполного рабочего дня (недели) на крупных и средних предприятиях и в организациях в январе-марте 2013 г. оцениваются в 659,0 тысячи человеко-часов, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 1,4 тысячи работников (в аналогичном периоде 2012 г. — 0,8 тысячи человек).

Таблица 1.

Месяц

Средний максимум

Средний минимум

Норма осадков

Январь

-8. 2°C

-15. 8°C

37 мм

Февраль

-5. 8°C

-14. 2°C

27 мм

Март

0. 1°C

-8. 6°C

26 мм

Апрель

9. 0°C

0. 0°C

40 мм

Май

17. 8°C

6. 2°C

52 мм

Июнь

21. 4°C

10. 1°C

65 мм

Июль

23. 3°C

12. 5°C

84 мм

Август

21. 5°C

10. 7°C

64 мм

Сентябрь

14. 9°C

5. 9°C

55 мм

Октябрь

7. 2°C

0. 9°C

52 мм

Ноябрь

-0. 2°C

-5. 2°C

46 мм

Декабрь

-5. 2°C

-11. 6°C

43 мм

Таблица 2

Количество жителей Ярославля

Периоды по годам

608,300 человек

2003 год

603,700 человек

2005 год

606,336 человек

2009 год

606,888 человек

2010 год

599,260 человек

2012 год

597,750 человек

2013 год

Диаграмма 1

Диаграмма 2

Таблица 4

2010 год

2010 год

2011 год

2012 год

Крупные и средние предприятия промышленности, в том числе:

100%

100%

100%

100%

Государственные

17%

17%

17%

17%

Муниципальные

3%

2%

3%

3%

Смешанные

25%

24%

23%

23%

Частной формы собственности

50%

53%

54%

54%

Собственность общ. организаций

5%

3%

3%

3%

Таблица 5

Отрасли промышленности

Доля отрасли в общем объеме производства, %

2010

2010

2011

2012

1 полуг

2012

Промышленность

100

100

100

100

100

Химическая и нефтехимическая

28,2

26,5

26,4

22,6

23,8

Топливная промышленность

10,9

13,1

9,2

11,1

9,8

Машиностроение

23,2

25,4

25,4

24,1

22,6

Электроэнергетика

11,2

10,1

10,9

12,0

14,9

Пищевая промышленность

17,4

16,6

20,6

23,9

21,8

Легкая промышленность

3,5

3,4

3,5

2,7

2,9

Промышленность стройматериалов

1,0

0,9

0,9

1,0

1,0

Прочие отрасли промышленности

4,6

4,0

3,1

2,6

3,2

Таблица 6

Структура экономики г. Ярославля по объемам выпуска товаров и Й

Отрасль

2010

2010

2011

2012

1 полугодие 2013

г. Ярославль

100

100

100

100

100

Промышленность

84,6

83,3

80,4

79,3

76,9

Транспорт и связь

5,9

6,8

9,2

8,9

10,6

Строительство

3,5

3,7

4,0

4,3

3,7

Жилищно — коммунальное хозяйство

2,3

2,3

2,3

2,5

2,8

Торговля и общественное питание

1,3

1,2

1,5

1,9

2,6

Прочие

2,4

2,7

2,6

3,1

3,4

Диаграмма 3

Таблица 8

Отраслевая структура занятости населения города Ярославля по крупным и средним предприятиям (тыс. чел.)

1. 01. 2010

1. 01. 2011

1. 01. 2012

1. 01. 2013

1. 07. 2013

всего по городу

220,9

234,9

237,6

239,2

234,7

из нее в секторах:

промышленность

93,0

102,5

104,4

102,4

98,6

строительство

10,9

11,3

11,5

12,1

11,8

транспорт

19,9

20,1

19,0

20,2

19,8

связь

4,5

4,6

4,4

4,2

4,4

торговля

8,8

8,7

8,5

8,5

7,8

Общественное питание

ЖКХ

14,3

14,1

13,6

14,4

14,4

здравоохранение, физ-ра, соц. обеспечение

18,9

19,2

19,0

19,7

19,7

образование

24,7

26,2

27,1

26,8

26,2

культура и искусство

4,0

5,0

5,2

5,6

5,4

наука

1,8

2,2

2,3

1,7

1,7

финансовый сектор

2,7

2,8

2,9

3,8

4,1

прочие

17,4

18,2

19,7

19,8

20,8

Таблица 9

Среднемесячная заработная плата

Отрасли

Среднемесячная заработная плата одного работника за январь — июнь 2013 г.

Всего по городу

5777,9

Промышленность

6153,8

Строительство

7903,6

Транспорт

6078,7

Связь

6640,0

Торговля и общ. питание

4438,5

МТС и сбыт

7109,4

Информационно-вычислительное обслуживание

7042,3

ЖКХ

4219,5

Непроизводственные виды бытового обслуживания населения

4255,7

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение

4665,5

Образование

3243,1

Культура и искусство

3442,4

Наука и научное обслуживание

5484,4

Финансы, страхование, пенсионное обеспечение

14 419,5

Диаграмма 4

Диаграмма

Таблица 11

Структура муниципальных учреждений

структура

количество

образование

359

здравоохранение

31

культура

13

прочие

32

Диаграмма

3. Организация кадастровых работ в городе

Кадастровые работы — это один из этапов процедуры по образованию (или уточнению границ) земельного участка, а точнее — это работы по сбору и воспроизведению в документальном виде сведений об объектах недвижимости, либо об их частях, необходимых для дальнейшего их кадастрового учета с последующей государственной регистрацией прав на объект недвижимости с целью образования, изменения или прекращения объектов недвижимости. Кадастровые работы представляют собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землепользований, определению их местоположения и площади, а также юридическому оформлению полученных материалов.

Кадастровые работы выполняются в отношении объекта недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными законом.

Процесс выполнения кадастровых работ называется кадастровой деятельностью.

Кадастровые работы необходимы для описания объекта недвижимости в качестве объекта права. Тем самым, выполняя кадастровые работы, создаются объекты недвижимости в качестве объекта гражданских прав.

На современном этапе развития экономики кадастровые работы служат основным механизмом образования новых земельных участков. Без проведения кадастровых работ невозможно предоставление и изъятие земельных участков.

Профессиональный подход к кадастровым работам позволяет в кратчайшие сроки осуществить предоставление земельных участков под строительство и тем самым повысить экономические показатели реализуемых инвестиционных проектов.

Для выполнения кадастровых работ необходима компетентность, как в технических, так и в юридических вопросах, поэтому особо важным является привлечение к выполнению кадастровых работ высокопрофессиональных специалистов.

Результатом кадастровых работ служит межевой план, который является основанием для постановки земельных участков на кадастровый учет и регистрации прав на них.

Основные этапы кадастровых работ.

1. Подготовительные работы (сбор информации о земельном участке). На этом этапе собирается большой массив документов, в том числе:

v выписки из кадастра объектов недвижимости;

v кадастровый план соответствующей территории;

v каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети (ОМС);

v сведения, содержащиеся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;

v картографические материалы;

v материалы дистанционного зондирования и материалы инвентаризации земель;

v сведения о правообладателях смежных земельных участков и инженерных коммуникаций (линий электропередач, газопроводов, водопроводов и т. п.).

2. Полевые работы (определение участка на местности):

v изучение и определение фактической ситуации в месте нахождения земельного участка;

v составление предварительной схемы расположения земельного участка;

v уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении кадастровых работ;

v согласование местоположения границ земельного участка с заинтересованными лицами;

v определение местоположения границ земельного участка с использованием инструментальных или картометрических методов — непосредственно геодезическая съемка границ земельного участка;

v определение местоположения границ объектов недвижимости, находящихся на земельном участке.

3. Камеральные работы (подготовка необходимых документов):

v вычисление площади земельного участка целиком и его отдельных частей, ограниченных в использовании (охранными зонами ЛЭП, газопровода, водоохранными зонами, сервитутами и т. п.);

v отражение границ частей земельного участка, ограниченных в использовании или обремененных сервитутами в межевом плане;

v изготовление межевого плана земельного участка.

Процедуру по образованию (или уточнению границ) земельного участка можно разделить на несколько основных этапов:

1. Проведение кадастровых работ:

ь горизонтальная тахеометрическая съемка земельного участка;

ь формирование межевого плана.

2. Осуществление государственного кадастрового учета (осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):

ь получение кадастрового паспорта земельного участка.

3. Регистрация права собственности или иных вещных прав, договоров аренды на вновь образованные земельные участки (также осуществляется Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии):

ь получение свидетельства о государственной регистрации права.

Государственный кадастровый учет — это специальная регистрация объектов кадастрового учета, которая осуществляется путем внесения в учетные формы государственного земельного кадастра сведений, позволяющих однозначно выделить объект кадастрового учета из числа других объектов.

Государственный кадастровый учет проводится на всей территории Российской Федерации по единой системе.

Основанием для государственного кадастрового учета является заявление, подаваемое заинтересованным лицом (собственником или обладателем иных прав, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления) или его уполномоченным представителем в комитет по земельным ресурсам и землеустройству с приложением документов по формированию объекта кадастрового учета.

Вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и документами о формировании объекта физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица — документ, удостоверяющий его личность и документ, который подтверждает его полномочия действовать от имени данного юридического лица.

Документы, которые предоставляются для государственного кадастрового учета, в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, иметь надлежащие подписи должностных

лиц, скрепленные печатями. Тексты документов, представленных для государственного кадастрового учета, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц не должны иметь сокращений, необходимо указать их местонахождение. Фамилии, имена, отчества физических лиц, адреса их местонахождения должны быть написаны полностью.

Получение заявления и документов для государственного кадастрового учета подтверждается соответствующей записью в книге учета документов. Заявителю выдается расписка в подтверждении получения документов с их перечнем и указанием даты приема.

Учетные действия начинаются с момента приема документов для государственного кадастрового учета.

Объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый государственный реестр земель. Процесс государственного кадастрового учета включает следующие этапы:

1. формирование кадастрового дела объекта;

2. нанесение объекта на дежурную кадастровую

3. карту (план);

4. изготовление кадастровой карты (плана) объекта

5. учета;

6. присвоение объекту кадастрового номера;

7. занесение сведений об объекте в Единый государственный

8. реестр земель.

Государственный кадастровый учет осуществляется не позднее чем в 30-ти дневный срок со дня подачи заявления и представления в соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству всех документов, необходимых для государственного кадастрового учета.

Присвоение кадастровых номеров

Для любых операций с земельными участками, начиная от их первичной регистрации, необходимо их идентифицировать, т. е. присвоить имя земельному участку. Имя участка — индивидуальное в пределах Российской Федерации, это его кадастровый номер. Под этим номером на земельный участок заводится земельно-кадастровая книга, он указывается в свидетельстве на право собственности на землю, на чертеже (плане) границ земельного участка, под этим номером заводится дело на земельный участок, в которое помещаются все документы, относящиеся к земельному участку.

Порядок присвоения кадастровых номеров земельных участков устанавливается Правительством Российской Федерации.

Главное свойство кадастрового номера земельного участка — его уникальность на всей территории РФ. Эта уникальность обеспечивается структурой кадастрового номера и принятой системой нумерации земельных участков. Земельные участки нумеруются по порядку в пределах каждого кадастрового квартала. Кадастровый номер земельному участку присваивается при его регистрации в городском (районном) комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Кадастровый номер представляет собой иерархическую структуру и может заканчиваться в зависимости от того, на каком уровне находится земельный участок, либо на третьем, либо на шестом уровне. Для присвоения кадастровых номеров используется кадастровое зонирование территории города (поселка).

Кадастровый номер земельного участка уникален во времени — это означает, что если земельный участок прекращает свое существование как физический объект, а такое происходит при переформировании участка (объединении или разделении), его кадастровый номер также ликвидируется и не может быть присвоен никакому другому участку. При переходе прав на земельный участок он не прекращает своего существования, а, соответственно, кадастровый номер сохраняется.

Таким образом, кадастровый номер присваивается земельному участку при его первичном учете, сохраняется за ним при любом переходе прав и ликвидируется только вместе с участком. Реестр кадастровых номеров в квартале содержится в Журнале учета кадастровых номеров. Каждому учитываемому участку присваивается следующий по порядку номер.

Основания для приостановления или отказа в государственном кадастровом учете

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен, если в представленных документах для учета обнаружены противоречия или неточности, не позволяющие определенно установить границы объектов учета или их характеристики. В этом случае заявитель должен быть немедленно в письменной форме извещен о приостановке учета с обоснованием этого решения.

Государственный кадастровый учет может быть приостановлен не более чем на месяц по основаниям, указанным выше. Если в течение указанного срока не будут устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, заявителю в письменной форме направляется отказ в государственном кадастровом учете объекта.

В государственном кадастровом учете объекта кадастра может быть отказано в следующих случаях:

ь если с заявлением о государственном кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;

ь если документы, представленные для государственного кадастрового учета, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

ь если установлено, что границы объекта кадастра определены неверно, а площадь или линейные размеры не соответствуют установленным предельным размерам.

При принятии решения об отказе в государственном кадастровом учете объекта заявителю в письменной форме в срок не более 5 дней после окончания срока, установленного для рассмотрения заявления, направляется сообщение о причине отказа. Копия сообщения об отказе помещается в кадастровое дело.

Технические ошибки в записях, допущенные приведении государственного земельного кадастра, исправляются в 5-дневный срок после установления

ошибки по решению кадастрового инспектора или его заместителей. Участники отношений, возникающих при ведении государственного земельного кадастра, в такой же срок извещаются в письменной форме.

Порядок выполнения кадастровых работ.

Более подробно комплекс проведения кадастровых работ состоит из следующих этапов:

1. Оформление заявки:

Ш оставить заявку на выполнение кадастровых работ;

Ш заключить соответствующий договор;

Ш предоставить ряд документов для формирования межевого плана.

2. Проведение съемки земельного участка.

По приезду группы геодезистов для проведения съемки приветствуется присутствие соседей-смежников земельного участка, но не является обязательным.

3. Передача после съемки земельного участка геодезистами данных съемки и предоставленных документов кадастровому инженеру для дальнейшей обработки и рассмотрения. После этого кадастровый инженер внимательно изучает предоставленные материалы и в течение 1 месяца (при своевременном предоставлении всех необходимых документов и данных), формирует пакет документов для постановки земельного участка на Государственный кадастровый учет.

В результате кадастровых работ индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо передает заказчику кадастровых работ следующие документы:

· межевой план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка);

· технический план (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства, об учете его изменений или учете его части);

· акт обследования (при выполнении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с учета здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства).

Предметом курсового исследования принимаю Компания «Кадастр-Профи» — ведет кадастровые, землеустроительные работы, геодезические работы, не связанные с объектами капитального строительства.

Организационная структура предприятия «Кадастр — профи».

Землеустроительное предприятие, осуществляющее производство работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки, сталкивается с задачами, правильное решение которых в первую очередь зависит от выбора рациональной организационно-производственной структуры. К ним можно отнести:

широкий спектр работ (геодезических, картографических, землеустроительных), входящих в проект, определяет потребность в привлечении специалистов разных направлений, формирование из них единой команды проекта за счет установления схемы взаимодействий;

своевременность осуществления проекта, диктует необходимость параллельного выполнения нескольких видов работ, что определяет потребность в оперативном маневрировании трудовыми ресурсами;

четкое разграничение полномочий в области управления проектом, с одной стороны, возлагающее решение конкретных производственных задач на специалистов данного направления, а с другой стороны, координирующее деятельность предприятие на конечной цели проекта

Все специалисты имеют соответствующий аттестат кадастрового инженера. Квалификационные аттестаты кадастровых инженеров выдаются лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. (пр. аттестата см. ниже)

Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена, который принимается квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

При этом в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (ст. 29, п. 2), к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие следующим требованиям:

1) имеет гражданство Российской Федерации;

2) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования;

3) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления

Государственный реестр кадастровых инженеров ведется органом кадастрового учета. В государственный реестр кадастровых инженеров вносятся следующие сведения о кадастровом инженере:

1. фамилия, имя, отчество;

2. дата и место рождения;

3. номер контактного телефона, почтовый адрес и адрес

4. электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером;

5. данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации;

6. дата выдачи квалификационного аттестата и идентификационный номер данного аттестата;

7. дата и основание аннулирования аттестата.

Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров определяется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Содержащиеся в государственном реестре кадастровых инженеров сведения о кадастровом инженере являются общедоступными и предоставляются по запросам любых заинтересованных лиц в порядке, установленном органом нормативно — правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Такие сведения предоставляются в срок не более чем пять рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса

Государственный реестр кадастровых инженеров подлежит размещению на официальном сайте органа кадастрового учета в сети Интернет. Рациональность и качество организации кадастровых работ во многом зависит от применяемых инструментов. Повышению производительности труда и снижению себестоимости работ способствует применение систем автоматизированного проектирования и разработанных на их основе приложений, а также подбора пакета программ, позволяющих осуществлять беспрепятственную конвертацию данных.

Основными проблемами в области проведения кадастровых работ является:

· значительное количество кадастровых инженеров не обладают достаточным опытом формирования межевых и технических планов в электронном виде;

· отсутствие соответствующего программного обеспечения, в связи с чем имеется определенное количество отказов и приостановлений в осуществлении кадастрового учета;

· отсутствие законодательного определения пределов экспертизы документов, осуществляемой органами кадастрового учета, в отношении документов, подготавливаемых кадастровыми инженерами;

· отсутствие четких критериев для определения качества работы кадастрового инженера и оснований для дисквалификации.

4. Планирование кадастровых работ в городе ярославле

Повышение эффективности проведения кадастровых работ, кадастровой деятельности в целях совершенствования процесса формирования объектов недвижимости, наполнения и актуализации государственного кадастра недвижимости лежит в совершенствовании информационного обеспечения землеустроительной и кадастровой деятельности, отражающееся в использовании современных методов получения информации и инновационных технологий при выполнении работ. Применение инновационных технологий в землеустройстве и кадастровой деятельности послужит не только совершенствованию процесса формирования объектов недвижимости в стране, но и модернизации самого землеустроительного процесса, осуществления государственного кадастрового учета, ведения государственного кадастра недвижимости и как следствия совершенствования земельных отношений.

«Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. (в ред. Федерального закона от 23. 07. 2013 № 250-ФЗ)» (ч.1 ст. 35 Закона о кадастре)

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с изменениями и дополнениями) > Глава 4. Кадастровая деятельность.

Статья 29. Кадастровый инженер

1. Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера (далее — квалификационный аттестат).

2. Квалификационный аттестат выдается физическому лицу при условии соответствия данного лица следующим требованиям:

a) имеет гражданство Российской Федерации;

b) имеет среднее профессиональное образование по одной из специальностей, определенных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или высшее образование, полученное по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

c) не имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

3. Квалификационные аттестаты выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации лицам, прошедшим аттестацию на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выдаче квалификационных аттестатов используют печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Квалификационный аттестат выдается без ограничения срока, территории его действия и является документом единого федерального образца. При этом квалификационный аттестат признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров в соответствии с установленными статьей 30 настоящего Федерального закона правилами.

4. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, выдавший квалификационный аттестат, направляет в орган кадастрового учета уведомление о выдаче данного квалификационного аттестата, содержащее указанные в пунктах 1 — 5 части 2 статьи 30 настоящего Федерального закона сведения, и копию данного квалификационного аттестата в срок не более чем один рабочий день со дня выдачи данного квалификационного аттестата.

5. Аттестация проводится в форме квалификационного экзамена с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона. Квалификационные экзамены принимаются квалификационной комиссией, формируемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее — квалификационная комиссия). При этом к сдаче квалификационных экзаменов допускаются лица, отвечающие установленным частью 2 настоящей статьи требованиям и не ограниченные в праве на обращение с заявлением о получении квалификационного аттестата в соответствии с частью 9 или 10 настоящей статьи.

6. Состав и порядок работы квалификационной комиссии, перечень документов, необходимых для получения квалификационного аттестата, порядок выдачи квалификационных аттестатов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Программы квалификационных экзаменов, порядок их проведения, форма квалификационного аттестата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

7. Квалификационный аттестат аннулируется в случае:

1) установления факта представления подложных документов кадастровым инженером для получения квалификационного аттестата;

2) поступления в квалификационную комиссию сведений о вступлении в законную силу приговора суда, предусматривающего наказание в виде лишения кадастрового инженера права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока, или решения суда, предусматривающего административное наказание в виде дисквалификации кадастрового инженера и соответственно лишения его права осуществлять кадастровую деятельность в течение определенного срока;

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой