Особенности инвестиционной политики Ленинградской области

Тип работы:
Отчет
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

http: ///

Содержание

Введение

  • 1. Нормативно-правовая обеспечение инвестиционной безопасности Ленинградской области
  • 2. Гарантии безопасности инвестиций в Ленинградской области
  • 3. Управление, структура и функции комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
  • 4. Проблемы и угрозы инвестиционной безопасности в Ленинградской области
  • 5. Показатели оценки инвестиционной безопасности Ленинградской области и стратегия развития инвестиционной политики региона
  • Заключение
  • Учебники, монографии, периодические издания

Введение

Наиболее важным экономическим ресурсом региона -- являются инвестиции. Наряду с трудовыми, природными и информационными, инвестиционные ресурсы являются наиболее мобильными и перспективными.

В последнее время для Ленинградской области, как и для многих регионов России, значительно возросла потребность в инвестиционных средствах, как в натуральном, так и денежном выражении. Реализация планов и программ социально-экономического развития Ленинградской области требует решения проблемы инвестиций. Обычно используются государственные субсидии, дотации, субвенции (субсидии целевого назначения), специальные фонды целевых государственных общефедеральных программ. Однако рассчитывать только на федеральный бюджет -- политика весьма близорукая. Необходимо формировать фонд развития за счет источников регионального бюджета и других финансовых ресурсов (сбережений населения, иностранного капитала и др.). Привлечение инвестиций в страну, область, край всегда означает оживление экономики во всех ее проявлениях.

Благоприятствие в притоке финансовых ресурсов зависит от множества факторов:

— ожидаемая норма прибыли;

— процентная ставка;

— конкуренция;

— технологии;

— политическая ситуация;

— экономика;

— законодательная база и др.

Ленинградская область в последние годы остается одним из регионов-лидеров по привлечению иностранных и отечественных инвестиций, особенно в производственную сферу. Но наряду с динамичным инвестиционным развитием возникают трудности, с которыми сталкиваются инвесторы.

Целью данной работы является выявление особенностей инвестиционной политики Ленинградской области, а также проблем и угроз инвестиционной безопасности Ленинградской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— изучить государственное регулирование данного комплекса, а также нормативно — правовые документы;

— проанализировать современное состояние инвестиционной деятельности Ленинградской области и выявить угрозы инвестиционной безопасности;

— определить перспективу развития инвестиционной деятельности Ленинградской области.

Информационной базой для написания отчета по учебной практики послужили учебники, научные монографии, научные статьи, нормативно-правовые документы и ресурсы Internet.

1. Нормативно-правовая обеспечение инвестиционной безопасности Ленинградской области

Инвесторам, реализующим проекты на территории Ленинградской области, создаются необходимые условия для успешного ведения бизнеса. Принятый в 1997 году областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» (в редакции областного закона от 26 декабря 2008 года N 151-оз) по праву считается одним из наиболее прозрачных и понятных для иностранного и российского инвестора. В указанном областном законе определен комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов, осуществляющих на территории Ленинградской области инвестирование в развитие обрабатывающих производств, сельского хозяйства и рыболовства, добычи полезных ископаемых, деятельности гостиниц, строительства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи. В рамках реализации областного закона между Ленинградской областью и инвесторами заключено около 150 договоров.

Режим наибольшего благоприятствования, включающий существенные налоговые льготы в отношении имущества и прибыли, предоставляется инвесторам на весь срок окупаемости инвестиций и на двухлетний период после окупаемости инвестиционного проекта.

Практика применения положений указанного областного закона показывает, что экономическая выгода режима наибольшего благоприятствования очевидна как для инвесторов, так и для Ленинградской области. В Ленинградскую область пришли такие стратегически важные иностранные инвесторы, как «Филип Моррис», «Катерпиллар», «Форд Мотор Компани» и многие другие. В большинстве случаев, например, с «Нокиан Тайерс», «Мется Ботниа АБ», «Рока Санитарио С. А. «, принятие решения о размещении на территории Ленинградской области тесно увязывалось с подписанием инвестиционного договора.

Государственная поддержка хозяйствующим субъектам может осуществляться также в форме предоставления государственных гарантий Ленинградской области.

В настоящее время в Ленинградской области действуют инвестиционные нормативные правовые акты, стимулирующие инвестиционную активность и предоставляющие дополнительные преференции инвесторам:

— областной закон от 22 июля 1997 года N 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» (с изменениями);

— областной закон от 25 ноября 2003 года N 98-оз «О налоге на имущество организаций» (с изменениями);

— областной закон от 16 июня 2005 года N 46-оз «О ставках налога на прибыль организаций для инвесторов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленинградской области»;

— Порядок предоставления государственных гарантий Ленинградской области, утвержденный областным законом от 23 декабря 2010 года N 84-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»;

— постановление Правительства Ленинградской области от 30 марта 1998 года N 11 «Об утверждении Методики расчета срока окупаемости и периода фактической окупаемости инвестиций для реализации льготного режима налогообложения в Ленинградской области»;

— постановление Правительства Ленинградской области от 25 декабря 2003 года N 256 «Об аккредитации юридических лиц, осуществляющих консалтинговую деятельность в Ленинградской области»;

— постановление Правительства Ленинградской области от 30 июня 2006 года N 209 «Об утверждении Положения по оценке эффективности и проведению мониторинга реализуемых и принимаемых к реализации инвестиционных проектов, финансирование которых осуществляется с привлечением средств областного бюджета Ленинградской области»;

— постановление Правительства Ленинградской области от 10 июня 2009 года N 169 «Об утверждении примерной формы договора о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области и внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 318 «Об утверждении структуры, штатного расписания и Положения о комитете экономического развития Ленинградской области»;

— постановление Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2009 года N 413 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам, реализующим инвестиционные проекты на территории Ленинградской области, в отношении которых установлен режим наибольшего благоприятствования»;

— постановление Правительства Ленинградской области от 2 августа 2010 года N 201 «Об утверждении Порядка работы с договорами о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области»;

— распоряжение Правительства Ленинградской области от 15 июля 2009 года N 289-р «О перечне документов для получения государственных гарантий Ленинградской области и порядке их представления».

Закон Ленинградской области от 22 июля 1997 г. № 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области», определяющий формы и условия государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Ленинградской области, не содержит ни понятия приоритетных проектов, ни критериев отбора таких проектов. Закон не содержит какой-либо нормы, предоставляющей преимущества тем или иным инвесторам.

Государственная поддержка инвесторам предоставляется без конкурса. Меры государственной поддержки распространяются в отношении всех юридических лиц, состоящих на налоговом учёте в Ленинградской области, осуществляющих инвестирование в создание новых или расширение существующих производственных мощностей и предоставивших комплект документов, исчерпывающий перечень которых приведен в самом законе. По сути дела, процедура получения государственной поддержки носит заявительный характер.

Отдельно следует выделить инвестиционные проекты по созданию и модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» определён порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Ведение перечня приоритетных инвестиционных проектов, в том числе принятия решения о включении в него инвестиционных проектов по созданию и модернизации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на основании комплекта документов, представленных инвестором, и находится вне компетенции исполнительных органов государственной власти Ленинградской области.

Таким образом, действующее инвестиционное законодательство Ленинградской области и процедура предоставления государственной поддержки инвесторам не препятствует развитию конкуренции в Ленинградской области.

2. Гарантии безопасности инвестиций в Ленинградской области

Правительство Ленинградской области в соответствии с областным законом от 22 июля 1997 года N 24-оз «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» (в редакции областного закона от 26 декабря 2008 года N 151-оз) гарантирует юридическим лицам, в отношении которых установлен режим наибольшего благоприятствования, не применять действий, обязывающих их производить дополнительные финансовые вложения, не связанные с реализацией инвестиционного проекта.

Режим наибольшего благоприятствования устанавливается для инвестора в соответствии с договором о предоставлении мер государственной поддержки. Договор или мотивированный отказ о предоставлении мер государственной поддержки подписывается от имени Ленинградской области Губернатором Ленинградской области не позднее двух месяцев со дня подачи инвестором заявки на предоставление режима наибольшего благоприятствования.

Вновь издаваемые нормативные правовые акты Ленинградской области, ухудшающие условия налогообложения, не применяются к юридическим лицам, заключившим на момент принятия таких нормативных правовых актов договоры о предоставлении мер государственной поддержки (договоры об осуществлении инвестиционной деятельности).

3. Управление, структура и функции комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области является органом исполнительной власти Ленинградской области, структурным элементом Администрации Ленинградской области, осуществляет регулирование в сфере экономической политики и входит в единую систему исполнительной власти Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ленинградской области.

Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности в сфере организации инвестиционной деятельности:

1. Осуществляет разработку инвестиционной и инновационной политики, стимулирование инвестиционной активности, изучение спроса на инвестиции и возможные источники инвестиций, отбор инвестиционных и инновационных проектов, контроль за реализацией проектов.

2. Обеспечивает организацию работы по подготовке нормативных документов по порядку и процедуре разработки, утверждения и контроля за реализацией регионального инвестиционного законодательства, по разработке проектов межправительственных, межрегиональных и межведомственных соглашений и договоров по вопросам инвестиционной деятельности Правительства Ленинградской области.

3. Осуществляет переговоры с инвесторами на всех стадиях подготовки и реализации инвестиционных проектов; организует сопровождение инвестиционных проектов.

4. Организует подготовку договоров об осуществлении инвестиционной деятельности, согласование договоров и их заключение. Ведет реестр договоров, осуществляет учет и контроль результатов предоставления инвестору режима наибольшего благоприятствования.

5. Осуществляет сбор, обработку и анализ инвестиционных предложений и бизнес-планов предприятий Ленинградской области; составляет инвестиционный паспорт региона; создает и ведет базу данных по инвестиционным проектам предприятий Ленинградской области.

6. Обеспечивает проведение экспертизы инвестиционных проектов.

7. Согласовывает выдачу государственных гарантий Ленинградской области для обеспечения финансирования инвестиционной деятельности.

8. Обеспечивает прямое участие Ленинградской области в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, организует разработку инвестиционных проектов, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

9. Участвует в разработке предложений по строительству объектов и адресных программ капитального строительства за счет бюджетных средств.

10. Является уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области по контролю за ходом реализации договоров о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области. От имени Ленинградской области согласовывает изменения параметров инвестиционного проекта, запрашивает информацию и документы о ходе реализации инвестиционного проекта и о ходе исполнения договора о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области, выступает с инициативой о приостановлении и расторжении договора о предоставлении мер государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области.

11. Ежегодно проводит анализ эффективности предоставления инвестору режима наибольшего благоприятствования.

Управление Комитетом

1. Комитет возглавляет вице-губернатор Ленинградской области — председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

2. Председатель Комитета подчиняется Губернатору Ленинградской области.

3 Председатель Комитета руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия.

4. Председатель Комитета:

— обеспечивает выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области;

— несет материальную ответственность за целостность и сохранность областного имущества, используемого Комитетом;

— несет персональную ответственность за защиту сведений, составляющих государственную тайну;

— распределяет обязанности между работниками Комитета, в установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;

— вносит предложения о назначении на должности государственной гражданской службы Ленинградской области (далее — должности гражданской службы), учрежденные в установленном порядке в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета, а также на должности, не относящиеся к должностям гражданской службы;

— вносит предложения об освобождении работника Комитета от замещаемой должности;

— вносит предложения об отстранении работника Комитета от замещаемой должности;

— вносит предложения о назначении служебной проверки в отношении работника Комитета;

— вносит предложения о применении к работникам Комитета дисциплинарных взысканий и снятии дисциплинарных взысканий;

— вносит предложения о поощрении и награждении работников Комитета и работников подведомственных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области;

— вносит предложения о присвоении классного чина работникам Комитета, которые являются государственными гражданскими служащими Ленинградской области;

— вносит предложения о переводе работника Комитета на иную должность гражданской службы, его перемещении или временном замещении иной должности гражданской службы;

— подписывает приказы и распоряжения, а также письма, запросы и иные документы от имени Комитета;

— в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов, а также направление текстов приказов в Законодательное собрание Ленинградской области.

5. Председатель Комитета несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач, осуществление Комитетом полномочий и функций.

6. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет первый заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

7. По решению председателя Комитета при Комитете могут образовываться постоянные консультативно-совещательные органы (советы, комиссии и т. д.), а также временные рабочие группы для обсуждения и выработки предложений по вопросам деятельности Комитета.

Структура комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области представлена в Приложении 1.

Основными задачами Комитета являются:

1. Формирование стратегии социально-экономического развития Ленинградской области, разработка форм и методов ее реализации на основе социально-экономического прогнозирования, планирования и программно-целевого управления.

2. Формирование стратегии развития сферы материального производства Ленинградской области, обеспечивающей комплексное использование ресурсов и развитие производительных сил; разработка и реализация механизмов повышения эффективности использования научно-технического потенциала Ленинградской области, формирование инновационной политики на территории Ленинградской области.

3. Формирование инвестиционной политики Ленинградской области, разработка стратегии, форм и методов ее реализации; выработка мер по повышению инвестиционного потенциала и снижению инвестиционных рисков.

4. Разработка основных направлений региональной демографической политики; организация разработки комплекса мер, направленных на развитие кадрового потенциала территории.

5. Разработка основных направлений, форм и методов повышения экономической эффективности функционирования государственного сектора экономики Ленинградской области.

6. Формирование и организация реализации единой политики по осуществлению закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области в целях оптимального расходования средств областного бюджета Ленинградской области, организация контроля осуществления закупок продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд Ленинградской области.

7. Обеспечение функционирования и развития региональной системы статистической деятельности.

8. Выполнение полномочий лицензирующего органа в отношении видов деятельности, отнесенных действующим законодательством к ведению субъекта Российской Федерации — Ленинградской области.

9. Реализация на территории Ленинградской области государственной политики в сфере оборота подакцизной продукции в целях насыщения потребительского рынка качественными товарами, определение и распределение квот на закупку этилового спирта, произведенного из пищевого и непищевого сырья между организациями исходя из объема квот, утвержденных Правительством для Ленинградской области.

4. Проблемы и угрозы инвестиционной безопасности в Ленинградской области

Научно-технический и производственный потенциал, накопленный в Ленинградской области и позволяющий осуществлять конкурентоспособные инновационные разработки, в настоящее время недостаточно используется. Объем отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) составляет только 1,3%. Низок удельный вес инновационно-активных предприятий, что обусловлено состоянием инновационного климата, отсутствием областной поддержки инновационной деятельности, несформированностью целостной инновационной системы, способной обеспечить коммерциализацию инновационных разработок.

Основными причинами, вызывающими противоречие между существующим научно-техническим и инновационным потенциалом и результатами его функционирования, являются:

— недостаточность законодательной и правовой базы инновационной деятельности;

— отсутствие стимулов для внедрения инновационных разработок;

— отсутствие квалифицированных кадров, способных осуществлять процессы внедрения инновационных разработок в реальный сектор экономики;

— неразвитость инфраструктуры инновационной деятельности;

— недостаток финансовых средств у хозяйствующих субъектов для внедрения современных технологий, что сдерживает освоение новых видов конкурентоспособной продукции;

— низкий уровень развития информационно-консультативной системы поддержки участников инновационного процесса.

Указанные проблемы необходимо решать путем реализации соответствующих мероприятий в рамках единой программы, направленной на развитие инновационной деятельности.

5. Показатели оценки инвестиционной безопасности Ленинградской области и стратегия развития инвестиционной политики региона

Ленинградская область имеет достаточно высокие научно-технические возможности, располагает высококвалифицированными научными и инженерными кадрами, имеет значительные природные ресурсы, большой потенциал внутреннего рынка.

Общая численность работников научных организаций Ленинградской области составляет около 100 тыс. человек, в том числе выполняющих научные исследования и разработки — около 6,5 тыс. человек, из них — 116 докторов наук и более 500 кандидатов наук. Основными направлениями работы научных организаций являются: ядерная энергетика и энергосбережение, ядерная физика, прикладная химия, биология и медицина, сельское хозяйство, приборостроение, в том числе лазерное и радиолокационное, рыбоводство, природоохранная деятельность, проектирование территорий, промышленных, жилых объектов и инженерной инфраструктуры.

На территории Ленинградской области расположено около 30 государственных академических и отраслевых институтов, научных центров и высших учебных заведений.

На сегодняшний день в Ленинградской области функционируют:

— около 30 крупных и средних научных организаций, в большинстве своем государственные академические и отраслевые научно-исследовательские институты;

— 2 высших учебных заведения, находящиеся в ведении Ленинградской области, и около 30 филиалов высших учебных заведений Санкт-Петербурга, расположенных на территории Ленинградской области;

— более 80 инновационно-активных предприятий производственной и научно-технической сферы.

Из научных организаций наиболее крупными являются:

— ФГУП «Научно-исследовательский технологический институт имени А.П. Александрова» (ФГУП НИТИ);

— ФГБУ «Петербургский институт ядерной физики имени Б.П. Константинова» (ФГБУ «ПИЯФ»);

— ОАО «Научно — исследовательский институт оптико-электронного приборостроения» (ОАО «НИИОЭП»);

— ФГУП «Научно-исследовательский институт «Поиск» (ФГУП «НИИ «Поиск»);

— ГНУ Ленинградский научно-исследовательский институт сельского хозяйства «Белогорка» Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ЛНИИСХ Россельхозакадемии);

— ФГУП «Научно-исследовательский институт гигиены, профпатологии и экологии человека» Федерального медико-биологичского агентства (ФГУП «НИИ ГПЭЧ» ФМБА России);

— ФГУП «Федеральный селекционно-генетический центр рыбоводства» (ФГУП «ФСГЦР»).

Основные направления деятельности научных организаций:

— разработка новых технологий в сфере энерго- и ресурсосбережения;

— разработка биотехнологий и новых технологий в агропромышленном комплексе;

— экология и рациональное природопользование с учетом социально-экономического развития Ленинградской области;

— разработка новых технологий в медицине и медицинское приборостроение;

— разработка новых информационных и телекоммуникационных технологий;

— разработка новых технологий для модернизации отраслей промышленности;

— разработка прецизионных и нанометрических технологий;

-- разработка ядерных технологий (за исключением технологий в области ядерной энергетики, расщепляющихся материалов) и их применение в различных отраслях экономики.

Большинство проводимых исследований имеет всероссийское значение и направлено на разработку и совершенствование критических технологий федерального уровня (фундаментальные исследования, производственные технологии, энергетика, рациональное природопользование). Вместе с тем, значительный объём исследований имеет местное прикладное значение, результаты исследований уже используются или могут быть использованы для решения задач в различных отраслях экономики Ленинградской области.

Ежегодно осуществляется финансирование из областного бюджета Ленинградской области выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд Ленинградской области.

Научно-исследовательские организации, расположенные на территории региона, принимают активное участие в выполнении научных исследований и конструкторских разработок в рамках федеральных и долгосрочных целевыхпрограмм.

Таблица 1 — Динамика затрат на исследования и разработки (млн. рублей) Ленинградской области

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Объем затрат на научные исследования и разработки

656

864

1156

1257

1570

1983

2489

3371

3578

4097

4986

Рисунок 1 — Динамика затрат на исследования и разработки (млн. рублей) Ленинградской области

Особое значение в формировании научно-технического и инновационного потенциала играют высшие учебные заведения Ленинградской области, в которых обучаются более 25 тыс. студентов:

1. Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет им. А.С. Пушкина» — обучается около 16 тысяч студентов, аспирантов и докторантов. Подготовка студентов проводится по 42 специальностям высшего профессионального образования, 36 направлениям подготовки бакалавров, 33 направлениям подготовки магистров и 23 программам подготовки специалистов среднего профессионального образования по государственным образовательным стандартам второго поколения;

2. Автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Государственный институт экономики, финансов, права и технологий», г. Гатчина — обучается около 4 тысяч студентов по 12 специальностям высшего профессионального образования, 12 направлениям подготовки бакалавров, 2 направлениям подготовки магистров, 7 специальностям среднего профессионального образования и 12 специальностям начального профессионального образования на 4 факультетах высшего профессионального образования и 4 факультетах среднего и начального профессионального образования.

Инновационный путь развития, отвечающий общемировым тенденциям, требует подготовки нового поколения исследователей и высококвалифицированных специалистов, готовых к осуществлению инновационной деятельности в условиях рыночной экономики. Несмотря на известные трудности реформирования отечественной науки, научные организации Ленинградской области сохранили высокопрофессиональные научные кадры.

С целью развития фундаментальных и прикладных научных исследований, сохранения научного потенциала, а также поддержки ведущих и молодых ученых региона учреждены:

— 40 именных научных стипендий Губернатора Ленинградской области;

— научная премия Губернатора Ленинградской области и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук за заслуги в развитии науки и техники в Ленинградской области по номинациям «За достижения в области высоких технологий», «За достижения в области фундаментальных исследований»;

— премия Губернатора Ленинградской области и Санкт-Петербургского научного центра Российской академии наук для молодых ученых за лучшую научно-исследовательскую работу по трем степеням;

— премия «Изобретатель Ленинградской области»

— научная премия имени А. М. Финкельштейна «За достижения в области прикладной астрономии».

Присуждение именных научных стипендий и премий направлено на активизацию наиболее актуальных перспективных научных исследований, поднятие престижа научной деятельности и привлечение молодежи.

В настоящее время на базе крупных научных организаций региона формируются центры по поддержке инновационной деятельности. В этих центрах предприятиям малого и среднего бизнеса оказываются услуги по научно-технической экспертизе, правовой защите инновационных разработок и по внедрению инновационных разработок в предпринимательский сектор экономики.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 21. 03. 2006 г. № 75 «Об организации проведения ежегодного конкурса на соискание звания «Лучшее инновационное предприятие Ленинградской области» учрежден ежегодный конкурс, который проводится по двум номинациям «Лучшее инновационное предприятие Ленинградской области», «Лучшее малое инновационное предприятие Ленинградской области».

Начиная с 2010 года, в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 13. 11. 2010 г. № 293 «Об организации конкурса «Разработка значимого инновационного проекта и его реализация в промышленном секторе экономики Ленинградской области» ежегодно проводится конкурс «Разработка значимого инновационного проекта и его реализация в промышленном секторе экономики Ленинградской области».

Областным законом Ленинградской области от 25. 11. 2003 г. № 98-оз «О налоге на имущество организаций» освобождены от уплаты налога на имущество научные организации, имеющие государственный заказ на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также научные организации Российской академии наук и других академий наук, имеющие государственный статус.

В целях эффективного использования научно-технического потенциала, повышения конкурентоспособности продукции, постановлением Правительством Ленинградской области от 16. 09. 2009 г. № 345 (с изменением от 01. 11. 2011 г. № 358) утверждена долгосрочная целевая программа «Поддержка инновационной деятельности в Ленинградской области на 2010−2015 годы».

Основными задачами программы являются — создание экономических, правовых и организационных условий для развития инновационной деятельности, обеспечивающих устойчивую динамику экономического развития региона. Координатором программы является комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области.

Сохранение и развитие интеллектуального потенциала научно-исследовательских и проектных организаций, возрастающая инновационная активность малого бизнеса, интенсивный рост промышленного производства, последовательная инвестиционная политика Правительства Ленинградской области создают условия для формирования устойчивой региональной инновационной системы и повышения конкурентоспособности региональной инновационной продукции.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26. 04. 2011 г. № 111 «Об оказании поддержки на конкурсной основе субъектам инновационной деятельности в получении патентов, лицензий на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей» определен порядок предоставления субсидий субъектам инновационной деятельности на компенсацию части затрат, связанных с получением патентов и заключением лицензионных договоров.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 06. 06. 2011 г. № 168 «Об оказании государственной поддержки субъектам инновационной деятельности Ленинградской области» определены правила предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на возмещение части затрат, связанных с увеличением объема отгруженных инновационных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Результатом проводимой экономической политики и привлечения инвесторов, обладающих передовыми технологиями, является увеличение объема выпуска инновационной продукции

инвестиционный безопасность экономический стратегия

Таблица 2 — Объем отгруженной инновационной продукции (работ, услуг), (млн. рублей)

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Объем отгруженной иннов. продукции (работ, услуг)

949

906

491

639

915

796

1033

4934

5594

9960

16 000

Рисунок 2 — Объем отгруженной инновационной продукции (работ, услуг), (млн. рублей)

Ленинградская область в 2011 году одержала победу в открытом конкурсе по отбору проектов создания нанотехнологических центров, проводимых ОАО «Роснано».

В целях реализации проекта создания Северо-Западного нанотехнологического центра (СЗНЦ) на территории города Гатчина будет построен технопарк с особым статусом, обеспечивающим проекту льготные условия ведения хозяйственной деятельности для размещения стартап компаний.

Создание Северо-Западного нанотехнологического центра на территории Ленинградской области придаст новый импульс развитию деятельности по коммерциализации нанотехнологий и разработок региона, и оказания инфраструктурной поддержки их трансфера в промышленность и на рынок.

Таким образом, в Ленинградской области созданы предпосылки для развития инновационной деятельности и привлечения предприятий малого, среднего и крупного бизнеса в наукоемкие отрасли экономики региона.

Инвесторам, реализующим проекты на территории Ленинградской области, создаются все необходимые условия для успешного ведения бизнеса. Принятый в 1997 году областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» по праву считается одним из наиболее прозрачных и понятных для иностранного и российского инвестора. В нем определен комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов, осуществляющих на территории Ленинградской области инвестирование в развитие обрабатывающих производств, сельского хозяйства и рыболовства, добычи полезных ископаемых, деятельности гостиниц, строительства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи. С момента принятия этого закона между Ленинградской областью и инвесторами заключено около 160 договоров.

Показателем качества работы областного Правительства с инвесторами является, прежде всего, готовность присутствующих на территории Ленинградской области инвесторов и дальше развивать свои предприятия. Так, например, компания «Нокиан Тайерс» открывает второй завод по производству шин рядом со своим первым заводом во Всеволожске. 50% продукции уже экспортируется в страны дальнего зарубежья — по сути, мы стали для компании основной производственной площадкой: в Ленинградской области выпускается больше продукции, чем на заводе в Финляндии.

На территории Ленобласти также введен режим наибольшего благоприятствования, включающий существенные налоговые льготы в отношении имущества и прибыли, он предоставляется инвесторам на весь срок окупаемости инвестиций и на двухлетний период после окупаемости инвестиционного проекта. Практика применения положений областного закона о господдержке инвесторов показывает, что экономическая выгода режима наибольшего благоприятствования очевидна как для инвесторов, так и для области. Ведь именно благодаря областному законодательству в Ленинградскую область пришли такие стратегически важные иностранные инвесторы, как «Филип Моррис», «Катерпиллар», «Форд Мотор Компани» и многие другие. В большинстве случаях, как, например, с «Нокиан Тайерс», «Мется Ботниа АБ», «Рока Санитарио С. А. «, принятие решения о размещении на территории Ленинградской области тесно увязывалось с подписанием инвестиционного договора.

Важно и то, что государственная поддержка хозяйствующим субъектам может осуществляться также в форме предоставления государственных гарантий Ленинградской области.

Активная инвестиционная политика, проводимая Правительством Ленинградской области и направленная на эффективное использование имеющегося потенциала, позволяет привлекать в регион значительные инвестиции, создавать десятки новых предприятий и обеспечивать постоянный рост объемов налоговых поступлений в бюджет. Основным результатом этой деятельности стало создание устойчивой базы для экономического роста региона — постоянное развитие новых промышленных предприятий, новых технологий, и, что очень важно, фактическое отсутствие безработицы.

В структуре инвестиций сегодня преобладают инвестиции российских компаний. Наибольший удельный вес в общем объеме инвестиций занимают инвестиции в развитие промышленного производства и транспорта. Но Ленинградская область привлекательна также и для иностранных инвесторов. За 2011 год в экономику региона поступило иностранных инвестиций в сумме 740,9 млн долларов США, из них 566,9 млн долларов США (76,5%) — прямые иностранные инвестиции.

Инвестиции, поступившие из основных стран-инвесторов, 2011 год (млн долларов США/ %):

Всего: 740,9 млн долларов США,

Кипр — 340,0 млн долларов США (45,9%),

Финляндия — 168,7 млн долларов США (22,8%),

США — 56,5 млн долларов США (7,6%),

Дания — 55,8 млн долларов США (7,5%),

Нидерланды — 28,1 млн долларов США (3,8%),

Германия — 22,4 млн долларов США,

Австрия — 19,1 млн долларов США (2,6%).

В 2012—2014 годах намечается рост объемов российских и иностранных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы области.

Достигнутые результаты сформировали надежную базу и условия для дальнейшего развития промышленного потенциала области в перспективе. Правительство Ленинградской области будет оперативно реагировать на любые изменения, происходящие в промышленном комплексе, и принимать действенные меры по стабилизации и стимулированию развития данного сектора экономики.

Основное внимание будет направлено на мониторинг деятельности субъектов промышленной деятельности в целях совершенствования региональной промышленной политики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, обеспечение роста производительности труда при соблюдении безопасных условий труда и экологической безопасности производства; увеличение доходов бюджетов всех уровней; внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий, не уступающих мировым стандартам качества.

Заключение

Устойчивое развитие региональной экономики невозможно без грамотных инвестиций.

Главная цель проводимой в Ленинградской области инвестиционной политики — стимулирование инвестиционной деятельности в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности, инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, деловых и финансовых структур, привлечение прямых инвестиций как российских, так и иностранных, и решение на этой основе наиболее важных проблем и задач социально-экономического развития региона, в полной мере обеспечивающих экономическую безопасность.

В настоящее время Ленинградская область обладает значительным научно-техническим потенциалом, основу которого составляет академическая и вузовская наука, отраслевые НИИ, научные подразделения промышленных и агропромышленных предприятий, научно-образовательные и технико-внедренческие центры.

Привлечение отечественных и иностранных инвестиций — закономерный результат действия целого ряда факторов. Это выгодное географическое и геополитическое положение региона; развитая транспортная инфраструктура и логистические возможности; энергоизбыточность; действенное региональное законодательство в области инвестиционной деятельности; развитая инфраструктура поддержки инвестиционных проектов на всех этапах реализации; нацеленность на реконструкцию и модернизацию действующих предприятий, повышающие их инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность.

Развитие получили практически все направления экономики, построены крупные предприятия, такие как завод дорожно-строительной техники, фабрика по производству сигарет, завод по расфасовке растворимого кофе, предприятие по производству гофрокартона, автомобильный завод и др. Успешно развивается транспортная инфраструктура, портовые комплексы в Усть-Луге, Высоцке и Приморске, трубопроводный транспорт.

Учебники, монографии, периодические издания

1. Указ Президента Российской Федерации «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (основных положениях)» от 29 апреля 1996 г. № 608 // Справ. -прав. система «Кон-сультантПлюс».

2. Постановление Правительства Ленинградской области от 27. 12. 2004 N 318 «Об утверждении Положения о комитете экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области».

3. Постановление Правительства Ленинградской области от 17. 06. 2011 N 181 «О программе улучшения инвестиционного климата в Ленинградской области на 2011−2014 годы»

4. Областной закон «О государственной поддержки инвестиционной деятельности в Ленинградской области» (Принят законодательным собранием Ленинградской области 8 июля 1997 года)

5. Андреев А. В., Плучевская Э. В., Борисова Л. М. и др. Основы региональной экономики. — М.: КноРус., 2009. — 336 с.

6. Водянова В. В. Экономическая безопасность. Системное представление: моногр. М.: ГУУ, 2010. С. 38.

7. Дергачев В. А. Регионоведение. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. — 463 с.

8. Движение регионов России к инновационной экономике / под ред. А. Г. Гранберга, С. Д. Валентея. М.: Наука, 2005. С. 104.

9. Дорошенко И. В. Региональная экономика и размещение производительных сил. Благовест, 2006. — 152 с.

10. Захватова. Н. М. Инвестиционно — экономическая безопасность регионов // ЭПОС. № 3 (43). _ 2010. — 0,5 п.л.

11. Захватова Н. М. Влияние иностранных инвестиций на экономическую безопасность регионов России // Научные труды преподавателей МАЭП: Выпуск № 20. — М.: МАЭП, 2009, — 0,5п.л.

12. Захватова Н. М. Угрозы инвестиционной безопасности регионов Российской Федерации. // Сборник трудов молодых ученых МАЭП. Выпуск № 12. — М.: МАЭП, 2009, — 0,7п.л.

13. Зубченко Л. А. Инвестиционный процесс в России: состояние и перспективы // Экономические и социальные проблемы России. 2001. № 3. С. 11.

14. Игнатов В. Г. Регионоведение: экономика и управление. — М.: Март, 2004. — 528 с.

15. Кистанов В. В., Копылов Н. В. Региональная экономика России. — М.: Финансы и статистика, 2009. — 584 с.

16. Коваленко Е. Г., Зинчук Г. М., Кочеткова С. А. Региональная экономика и управление. — Спб.: ПитерЮг, — 2008. — 288 с.

17. Кондратьев В. Б., Куренков Ю. В., Варнавский В. Г. и др. Особенности инвестиционной модели развития России. М.: Наука, 2005. 309 с.

18. Национальная экономика. Под ред. П. В. Савченко. — М.: ЭКОНОМИСТЪ, 2005. — 813 с.

19. Новицкий Н. А. Переход на инновационный путь развития -- основа стратегии экономической безопасности // Экономическая безопасность России: общий курс / под ред. В. К. Сенчагова. М.: Бином. Лаборатория знаний, 2010. С. 162.

20. Программа развития конкуренции в Ленинградской области в 2010—2012 годах.

21. Региональная экономика. Под ред. В. И. Видяпина и M.B. Степанова. — М: ИНФРА-М, 2007. -666 с.

22. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2010: стат. сб. / Росстат. М., 2010. С. 394.

23. Сенчагов В. К. Как обеспечить экономическую безопасность России // Российская Федерация сегодня. 2007. № 6. С. 36.

24. Фетисов Г. Г., Орешин В. П. Региональная экономика и управление. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 416 с.

25. Центральная база статистических данных // Федеральная служба государственной статистики. URL: http: //www. gks. ru/dbscripts/Cbsd/DBInet. cgi#1 (дата обращения: 15. 09. 2012).

26. Юсупов К. Н., Таймасов А. Р., Янгиров А. В. и др., Региональная экономика. — М.: КноРус, 2008. — 232 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой