Особенности рынка труда в России

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость новой

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Введение

Среди многих проблем экономики в последние годы особую остроту и актуальность приобретает проблема эффективного функционирования рынка труда. Успешное решение последней во многом зависит от глубины степени познания объективных законов его развития. Рынок труда является одной из наиболее подвижных и динамичных систем, детерминированных внешними факторами, главным из которых является технический прогресс. Изменение условий общественного производства всегда отражается на организационной структуре и механизме социального регулирования рынка труда. Так было в эпоху технической революции 20−30-х гг. двадцатого столетия, так происходит и сегодня. НТР 70−80-х гг. ознаменовала не просто смену технико-технологического уклада, а качественный переход от индустриальной к информационной цивилизации, в основе которой лежит научный потенциал и способность трансформировать научные знания, информацию в конечный продукт. «Интеллектуальная экономика» превращает человека в главную производительную силу общества, а его созидательный потенциал — в капитал, от объема и качества которого, в первую очередь, зависит экономический прогресс. Формирование новых качеств современного работника вызывает перестройку не только структуры и механизма рынка труда, но и всей совокупности трудовых отношений. Теоретическое осмысление проблем, противоречий, новых тенденций, сопровождающих становление современного рынка труда, требует всестороннего исследования всей совокупности факторов, порождающих специфику форм его функционального состояния, закономерностей его модификации и развития. Решение поставленной задачи возможно лишь в рамках системно-эволюционного подхода к исследованию рынка труда. Широко распространенный в экономической науке предметный метод познания рынка труда позволяет раскрыть лишь отдельные стороны связей исследуемого объекта, представить его отношения и зависимости в плоскости одного измерения и потому не способен дать полного теоретического образа рынка труда, «целостности» его качеств вообще и «системных» в частности. Предметный анализ искажает «системное место», а в конечном счете, и системную сущность рынка труда, приводит к потере многих логико-функциональных связей, задающих природу экономических процессов и явлений, сопровождающих функционирование рынка труда. Как показывает анализ современной литературы, даже те авторы, которые широко используют в своих работах понятия «система рынка труда; рынок труда как экономическая система», употребляют их, главным образом, в содержательном плане, без специального методологического обоснования. Поэтому можно сказать, что идея системно-эволюционного исследования рынка труда выдвигается впервые. В связи с этим в работе ставится задача теоретического обоснования необходимости использования принципов системности и эволюционного развития как метода познания и логико-методологического инструмента конструирования экономических систем; формирования общей модели исследования рынка труда; выделения этапов и последовательности выполнения исследовательских работ. Невозможность освещения в одной работе всех аспектов познания рынка труда предполагает выбор определенного круга проблем в качестве непосредственной цели исследования. Целью работы является теоретическое обоснование и конструирование многоуровневой системы рынка труда, включающей макро-, микро- и субстанциональные уровни. Построение такой системы предполагает теоретическое обоснование системообразующего элемента, задающего единую «природу» системных уровней и конституирующего совокупность соответствующих им социальных и экономических отношений Особое внимание уделяется анализу эволюции, генетики и модификации системообразующего элемента, позволяющему понять и объяснить эволюцию системных уровней рынка труда, причины усложнения их компонентного состава и структуры, определить направления дальнейшего развития самого рынка труда.

1. Характеристика Российской экономики

1.1 Показатели социально-экономического развития

Федеральная служба государственной статистики (Росстат) обнародовала отдельные показатели социально-экономического развития регионов ЦФО в январе — мае 2009 года. Среди рассматриваемых Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Липецкой, Орловской и Тульской областей ситуация обстоит следующим образом.

Индекс промышленного производства (по видам экономической деятельности: «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства», «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (по отношению к соответствующему периоду 2008 года вырос только на Белгородчине: +1,1%, среди рекордсменов падения особо выделяется Орловская область: — 37,9%. В строительстве обвал по объёму работ также наблюдался на Орловщине: — 45,9%. Единственном растущим регионом по этому виду деятельности в рассматриваемый период оказалась Тульская область: +22,3%. Что же касается ввода в строй жилья, то здесь не было равных Липецкой области: +26,6%, а в Белгородской едва перекрыли собственный результат января — мая 2008 года: +0,3%.

В сельском хозяйстве по производству скота и птицы на убой лидировали животноводы Белгородчины: +38,2%. Брянщина, напротив, оказалась в числе тех регионов, где продолжается кризис отрасли: -2,2%. В производстве молока пример соседям подали воронежцы: +13,5%, в большинстве же рассматриваемых областей имело место небольшое падение (Белгородская, Курская, Орловская, Тульская области) либо минимальный рост (Брянская и Липецкая области). В производстве яйца показатели варьировались от провальных орловских: — 40,3%, до «прорывных» курских: +28,8%. Сев яровых приводится в абсолютных цифрах, и с учётом различных климатических условий рассматриваемых регионов на этих показателях подробно останавливаться не будем.

Оборот розничной торговли в январе — мае демонстрировал сопоставимые объёмы роста в Белгородской, Брянской, Воронежской и Липецкой областях, и столь же пропорциональное падение в Курской, Орловской и Тульской. Объём платных услуг населению на Белгородчине вырос на 12,7%, а на Орловщине упал на 4,1%. Цены по отношению к апрелю в мае быстрее всего росли в Курской области: +1,1%, а в Воронежской, Орловской и Тульской — всего на 0,4%. По сравнению с декабрём 2008 года более всего цены поднялись в Воронежской области: +8,6%, а в Липецкой — только на 5,4%.

Номинальная среднемесячная начисленная заработная плата к концу апреля оказалась самой высокой в Тульской: 13 796,6 руб., а самой низкой — в Брянской области: 10 476,9 руб. Денежные доходы на душу населения в апреле были самыми высокими у белгородцев: 13 981,4 руб., самыми низкими — у орловчан: 10 183,9 руб. Относительно реальных денежных доходов населения с апреля 2008 по апрель 2009 гг. рост наблюдался в Белгородской, Воронежской и Тульской, а падение — в Брянской, Курской, Липецкой и Орловской областях. А вот в апреле 2009 года к предыдущему месяцу все рассматриваемые регионы показали рост реальных денежных доходов населения.

Показатели безработицы представлены Росстатом в абсолютных цифрах, а потому не могут рассматриваться как объективные в силу различной численности населения областей.

Таблица 1. Отдельные статистические показатели социально-экономического положения ряда областей ЦФО в январе-мае 2009 года (в процентах к соответствующему периоду предыдущего года)

1.2 Характеристика трудовых ресурсов

Кадры или трудовые ресурсы предприятия это совокупность работников различных профессионально-квалификационных групп, занятых на предприятии и входящих в его списочный состав. В списочный состав включаются все работники, принятые на работу, связанную как с основной, так и не основной его деятельностью. Трудовые ресурсы (кадры) предприятия являются главным ресурсом каждого предприятия, от качества и эффективности использования которого во многом зависят результаты деятельности предприятия и его конкурентоспособности.

Трудовые ресурсы приводят в движение материально-вещественные элементы производства. Создают продукт, стоимость и прибавочный продукт в форме прибыли.

Отличие трудовых ресурсов от других видов ресурсов предприятия заключается в том, что каждый наемный работник может отказаться от предложенных ему условий и потребовать изменения условий труда и модификации неприемлемых, с его точки зрения, работ, переобучения другим профессиям и специальностям или в конечном счете, может, наконец, уволиться с предприятия по собственному желания.

Кадровый состав или персонал предприятия и его изменения имеют определенные количественные, качественные и структурные характеристики, которые могут быть с меньшей или большей степенью достоверности измерены и отражены следующими абсолютными и относительными показателями:

1) списочная и явочная численность работников предприятия и (или) его внутренних подразделений, отдельных категорий и групп на определенную дату;

2) среднесписочная численность работников предприятия и (или) его внутренних подразделений за определенный период;

3) удельный вес работников отдельных подразделений (групп, категорий) в общей численности работников предприятия;

4) темпы роста (прироста) численности работников предприятия за определенный период;

5) средний разряд рабочих предприятия;

6) удельный вес служащих, имеющих высшее или среднее специальное образование в общей численности служащих и (или) работников предприятия;

7) средний стаж работы по специальности руководителей и специалистов предприятия;

8) текучести кадров по приему и увольнению работников;

9) фондовооруженность труда работников и (или) рабочих на предприятии и другие.

Состав и структура кадров. Работники подразделяются на:

1) промышленно-производственный персонал;

2) персонал не промышленных организаций в в основном работники жилищно-коммунального хозяйства, детских и врачебно-санитарных учреждений, принадлежащих предприятию.

К специалистам относятся лица, осуществляющие техническое и организационное обслуживание руководство производством и обслуживанием.

К руководителям относят рабочих, занимающих должности руководителя предприятия.

Младший обслуживающий персонал (МОП) это работники, выполняющие работы по содержанию чистоты на предприятии, по обслуживанию аппарата управления, а так же другие подсобные рабочие (дворник).

К ученикам относятся лица, проходящие производственное обучение, или частично участвующие в производстве.

Пожарно-сторожевая охрана включает рабочих, которые охраняют предприятие (сторож).

К рабочим относят работников предприятия, непосредственно занятых созданием материальных ценностей или оказанием производственных и транспортных услуг. Рабочие подразделяются на основных и вспомогательных.

К основным относят тех, кто непосредственно выполняет производственные процессы по изготовлению продукции, а к вспомогательным — рабочих, которые заняты обслуживанием оборудования, транспортировкой материалов, работающих в основных цехах.

К служащим относятся работники, осуществляющие финансово-расчетные, снабженческо-сбытовые и другие функции.

Квалификация работника определяется уровнем специальных знаний и практических навыков и характеризует степень сложности выполняемого им конкретного вида работы.

Структура кадров предприятия, цеха, участка характеризуется соотношением различных категорий работников в их общей численности.

2. Теоретические основы рынка труда

2.1 Население и трудовые ресурсы

Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и приоритет общественного над личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Актуальность темы определяется тем, что переход к рынку заострил проблемы занятости и добавил к ним новые, связанные со структурной перестройкой российской экономики и возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными формами собственности. В результате произошло неизбежное высвобождение работников с предприятий в условиях перехода к рыночным отношениям и пополнение ими уже и без того многочисленной армии безработных. Но рассматривать безработицу как явление переходного периода ошибочно. Она связана и с экономическим развитием, и с изменением потребности в рабочей силе и социальном статусе самого работника. В толковании сущности категорий оплаты труда и оплачиваемого минимума, как в никакой другой области экономической деятельности, накопилось много мифов и догм. Здесь причудливым образом переплетаются догмы и социализма, и монетарного подхода. Порой сложно определить, чья вина больше в катастрофическом состоянии нашего трудового потенциала: большевиков или неолибералов.

Ключевые особенности российской модели рынка труда не до конца осознаны даже экспертами, не говоря уже о политиках или общественном мнении. Общая картина обычно теряется за обсуждением многочисленных парадоксов и «нестандартных» механизмов приспособления. Российский рынок труда воспринимается скорее как нагромождение аномалий, чем как целостная и по-своему внутренне стройная система.

Опыт, однако, свидетельствует, что рынок труда в России в своих проявлениях не хаотичен, а подчиняется вполне определенной логике, вытекающей из особенностей сложившейся модели. Эта модель никем не конструировалась «сверху», по заранее составленному плану. Она складывалась спонтанно, под воздействием решений, которые принимались независимо друг от друга государством, предпринимателями и работниками. Накладывающиеся реакции основных участников рынка труда зачастую приводили к результатам, которые никем не прогнозировались и для всех оказывались неожиданными. И если вначале могло казаться, что это какие-то случайные аберрации, то с течением времени становилось все очевиднее, что речь идет об устойчивых, самовоспроизводящихся формах трудовых отношений.

В зарубежных транзитологических исследованиях общепринят тезис о существовании двух альтернативных моделей «переходного» рынка труда: первая модель распространена в странах Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), вторая — в России и других республиках бывшего СССР (страны Балтии обычно рассматриваются в качестве особого промежуточного случая). К сожалению, отечественные исследователи, как правило, проходят мимо этого вывода. В результате даже такая проблема, как реформирование трудового законодательства, чаще всего обсуждается в отрыве от реального функционирования российского рынка труда, вне связи с отличительными особенностями модели, сформировавшейся в «шоковые» 1990-е годы.

Первоначально ничто не предвещало, что развитие российского рынка труда пойдет по иному сценарию и что его итогом станет формирование специфической модели, во многом отличной от утвердившейся в странах ЦВЕ. С самого начала Россия вслед за другими реформируемыми экономиками начала «импортировать» стандартный набор институтов, действующих в данной сфере: был введен законодательный минимум заработной платы, создана система страхования по безработице, легализована забастовочная деятельность, сформирована сложная многоступенчатая система коллективных переговоров, установлены налоги на фонд оплаты труда, внедрена политика налогового ограничения доходов, предпринимались попытки индексации заработной платы и т. д.

В этих шагах, подчеркнем, не было ничего «нестандартного». Отсюда — вполне закономерные ожидания, что в России рынок труда будет работать примерно так же, как рынки труда в других постсоциалистических странах, раньше нее вступивших на путь реформ. Правда, с учетом большей глубины трансформационного кризиса можно было предполагать, что масштаб и острота проблем окажутся иными: «сброс» предприятиями рабочей силы — активнее, безработица — выше, трудовые конфликты — многочисленнее, инфляционное давление со стороны издержек на рабочую силу — сильнее и т. д. К тому же, обретя дополнительные «ребра жесткости» в виде вновь введенных институтов, российский рынок труда сохранил немало прежних, советских законодательных норм и ограничений, которые так и не были отменены. Неудивительно, что первые пореформенные годы прошли под знаком скорой катастрофы, которая, как представлялось большинству наблюдателей, неминуемо должна была разразиться в сфере занятости российской экономики.

Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Оно характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и др.

Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил общества. Однако прямой зависимости между этими двумя понятиями не прослеживается. Так, государства с высоким уровнем экономического развития при меньшей численности населения производят в десятки раз больше валового национального продукта, чем государства, превосходящие их по численности населения, но уступающие технической оснащенностью, производительностью труда, уровнем квалификации рабочей силы.

Примером такого соотношения могут служить Великобритания и Бангладеш: при вдвое меньшей численности населения производство валового внутреннего продукта в Великобритании превышает соответствующий показатель Бангладеш почти в восемь раз. Гораздо большая зависимость отмечается между высокой заселенностью регионов, обеспеченностью высококвалифицированными кадрами и размещением наукоемких отраслей и отраслей, определяющих научно-технический прогресс. Плотность населения выступает показателем освоенности территории, интенсивности хозяйственной деятельности людей, территориальной структуры хозяйства. Плотность населения формируется в процессе исторического развития под влиянием экономических законов общественных формаций, уровня социально-экономического развития общества и природно-географической среды. Заселенность территории складывается в процессе хозяйственного освоения и выступает не только как один из факторов, способствующих размещению производства в данном регионе, но и является следствием экономического развития страны.

Средняя плотность населения Российской Федерации составляет 8,7 чел. на 1 км. По плотности населения Россия уступает большинству стран мира и почти всем странам СНГ, кроме Казахстана и Туркмении, в которых средние показатели заселенности составляют 6,2 и 7,7 чел. на 1 км соответственно. Однако средние показатели заселенности в стране не дают полного представления о размещении населения по территории. Весьма неравномерно размещено население и внутри каждой части территории страны. 78,6% населения Российской Федерации концентрируется на территории европейской части и Урала, занимающей 25,2% общей площади России. Плотность населения здесь составляет 36,7 чел. на 1 км, более чем в 4 раза превышая средние показатели заселенности по России. В то же время в Сибири и на Дальнем Востоке проживает 21,4% населения страны на площади, обставляющей 74,6% всей территории России. Средняя плотность заселенности в 3,4 раза уступает средним показателям плотности населения Российской Федерации и составляет 2,5 чел. на 1 км. Столь значительные различия в плотности населения определяются влиянием взаимосвязанных социально-экономических, исторических и природно-географических факторов. Через центральные районы, которые составляли основу Российского государства, проходили торговые пути на Запад и Восток, Север и Юг и обеспечивали устойчивые связи России со странами Западной Европы, а в дальнейшем и со странами Тихоокеанского региона Юго-Восточной Азии. Развитие торговых связей обеспечивало и разветвленную сеть водных путей. Здесь значительно раньше, чем на окраинах, начала складываться промышленность России. Отмеченные факторы способствовали концентрации значительной части населения, развитию различных отраслей хозяйственного комплекса, связанных с переработкой местного и привозного сырья, а также многоотраслевого сельского хозяйства. А в дальнейшем получили развитие наукоемкие, трудоемкие отрасли хозяйственного комплекса. Слабая освоенность территории европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока связана с природно-географическими факторами: суровыми природно-климатическими условиями и орографическими сложностями, а также с неразвитостью инфраструктуры.

2.2 Понятие рынка труда, его особенности и основные элементы

Один из парадоксов прошлого заключается в том, что декларируя рациональное использование трудовых ресурсов, социалистическое общество на самом деле порождало ситуации, в которых эти ресурсы использовались самым нерациональным образом. Одна из причин- то обстоятельство, что труд в общественном хозяйстве превратился во что-то безликое, рядовое, мало что сулящее основной массе обычных людей с обычными нормальными способностями, встал в один ряд с другими производственными ресурсами. Изъяв из обихода такие понятия, как «купля- продажа рабочей силы», «стоимость рабочей силы» как неприемлемые к социалистическому строю, вместе с тем было утеряно представление и о ценности труда (способности к труду), который стал восприниматься почти как бесплатный дар природы. Если же и шла речь о том, что он не совсем бесплатный, то имелись ввиду, главным образом, затраты государства на нужды подрастающего поколения, на подготовку кадров и т. п.

Между тем эти расходы государства лишь видимая и, возможно, не самая большая часть айсберга. Другая его часть внебюджетные затраты общества, его отдельных коллективов, семьи, самого индивидуума (материальные затраты, дополнительные затраты рабочего времени, нервной и умственной энергии людей, участвующих в воспитании будущего работника) на все то, что потом аккумулируется в ценности человеческой личности как работника. Естественно, что, затратив эти усилия и средства общество, семья, индивидуум вправе требовать, чтобы эти усилия были, во-первых, правильно и полностью использованы и, во-вторых, справедливо вознаграждены. Такая постановка вопроса полностью игнорировалась. Нормой стали такие явления, как более высокая оплата малоквалифицированного труда по сравнению с квалифицированным, недостаточное вознаграждение труда высокой сложности, оценка качеств работника не по профессиональным признакам, а по каким-то иным, низкий социальный статус инженерно- технических работников и др.

Нарушение норм соотношений в общественной оценке различных видов не только вело к нерациональному использованию уже подготовленных кадров, но и во многом дестимулировало дальнейшее развитие трудового потенциала. Особенно деструктивным это обстоятельство обернулось в условиях массовой безработицы.

К настоящему времени, как представляется, общество созрело до понимания того, что существующий неэластичный и игнорирующий личность механизм управления трудом должен быть заменен другим, более гибким и тонким, чутко улавливающим появление негативных явлений в области труда и дающим возможности быстрого реагирования на них. Таким механизмом является рынок труда.

Важная роль в проведении активной политики на рынке труда принадлежит Службе занятости, роль которой в настоящее время качественно изменилась.

1. Из простого посредника по трудоустройству она превращается в активный элемент регулирования рынка труда.

2. Проблема молодежной занятости является важнейшим элементом рынка труда. экономической эффективности функционирования общества и особенно остро стоит в период перехода к рыночным отношениям.

3. Определние основных профессионально-квалификационных категорий работников предприятия или региона.

4. Анализ и предположения относительно спроса на работников каждой из категорий на краткосрочную и долгосрочную перспективу. Путем сопоставления параметров предполагаемого спроса на рабочую силу с ее наличным предложением /учитывается возможное продвижение по службе и выбытие работников/ выявляется избыток или дефицит кадров.

5. Выявление основных элементов трудовой мотивации рабочей силы, как в отношении своей вторичной занятости, так и в отношении планов будущей работы по окончании учебы является элементом рынка труда.

6. Профобучение является важным элементом рынка труда, направленным на защиту населения от негативных последствий реформы.

7. Структурные элементы повышения квалификации, созданная на принципах равенства комиссия по вопросам профессионального обучения являются элементы рынка труда.

8. Кадровая политика на уровне предприятия- это целостная система, объединяющая различные элементы и формы деятельности и имеющая целью создание высокопроизводительного, ответственного, высокопрофессионального, сплоченного коллектива, способного гибко реагировать на изменение внешней и внутренней среды фирмы, также элементы рынка труда.

9. Активная политика на рынке труда.

10. Становление и развитие службы занятости населения.

11. Формирования спроса на рабочую силу.

12. Регулирование занятости женщин в переходной экономике.

13. Занятость молодых специалистов: проблемы и пути решения.

14. Положение выпускников высшей школы на рынке труда.

15. Вторичная занятость и трудовое устройство студентов.

16. Совершенствование системы профобучения в России.

17. Региональное развитие социального партнерства.

18. Организация и управление трудом.

19. Кадровая политика предприятий (включая международный опыт).

20. Использование новых технологий в кадровой политике предприятий.

21. Организация высококвалифицированного труда в стране и за рубежом.

22. Учет затрат, применительно к измерению производительности труда.

23. Организация оплаты труда на предприятии в условиях экономического риска.

Виды безрабояицы.

1. Безработица выпускников учебных заведений, т. е. молодежная безработица.

2. Структурная безработица.

3. Застойная безработица, когда работник не работает более 4 месяцев.

4. Скрытая безработица, когда работник числится работающим, но на самом деле работы у него нет.

5. Хроническая безработица. Когда присутствует большой процент безработных среди населения.

6. Циклическая безработица. Следствие серьезных экономических кризисов.

7. Так называемая добровольная безработица. Появляется в некоторых странах, где пособия по безработице достаточно велики, чтобы избрать бездеятельный образ жизни.

8. Неполная безработица. Она наступает, когда снижение активности какого-нибудь предприятия вынуждает последнее идти на чрезвычайное сокращение рабочего времени и размера заработной платы. Неполную безработицу следует отличать от неявок на работу.

9. Сезонная безработица. Она периодически охватывает некоторые отрасли, как, например, зимой — строительство.

10. Временная безработица. Следствие недостаточной мобильности или квалификации рабочей силы.

11. Структурная, или технологическая, безработица уже отмечалась. Результат перемен в структуре экономики (например, спад в угольной промышленности). Все перечисленные виды присутствуют в России.

Уровень занятости безработицы измеряется отношением числа безработных людей трудоспособного возраста к числу всех трудоспособных людей, например, на каждую тысячу человек. Данная дробь умножается на 100%. Ур. Без. = кол-во безработных * 100. работающие + безработные. Возможна ли стопроцентная занятость в рыночной экономике? Западные экономисты дают отрицательный ответ на этот вопрос, утверждая, что определенный уровень безработицы является нормальным или оправданным и называется естественным уровнем безработицы. Последний равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданием работы. Так, например, многие люди добровольно меняют место работы в связи с переездом в другой город или в связи с ожиданием более привлекательной для них сферы деятельности, т. е. они оказываются в положении «между работами». Кроме того, определенное число безработных возникает и в связи со структурными сдвигами в производстве, вызывающими изменения в спросе на некоторые профессии. Эта категория лиц образует структурную безработицу. В настоящее время естественный уровень безработицы в развитых странах составляет 5−6%. Если масштабы безработицы превышают ее естественный уровень, то это влечет за собой большие экономические и социальные потери для общества.

Законы Р. Оуэна. Р. Оуэн стремился к уничтожению классовых противоречий, к установлению социального равенства. Он подвергал резкой критике капиталистическое общество: частную собственность, классовое строение, разделение труда, конкуренцию, растущее обнищание трудящихся. Но, как и другие социалисты-утописты, основную причину общественного зла Оуэн все же видел не в капитализме, а в невежестве людей, в непонимании ими собственной природы. Поэтому он повсеместно ратовал за распространение знаний, внедрение истин. Оуэн многократно обращается к проблеме занятости рабочей силы. Имеется ли возможность представить занятие безработным? На этот вопрос Оуэн отвечает так: «Мне кажется, что в нашей стране имеются для этого широчайшие возможности, их надо только использовать. Они заключаются в наличии необрабатываемой или плохо обрабатываемой земли, в нецелесообразной затрате денег, в неиспользованных физических силах трудящихся, что деморализует общество и вызывает всевозможные беды, в наличии почти безграничного количества искусственных или механических средств производства, которые можно использовать в наших целях».

Таковы средства, заключает Оуэн, которые при правильном использовании и руководстве ими быстро освободят страну от бедности и сопровождающих ее зол. Одной из проблем того времени было широкое применение машин, что вызывало резкое сокращение занятости. Оузн ратовал за сокращение применения машин, ибо, если машины будут продолжать использоваться в прежнем объеме, «миллионы человеческих существ должны умереть с голоду». Другой выход, по мнению Оуэна, состоит в том, что необходимо искать выгодные занятия для бедных и безработных, причем механизмы должны содействовать их труду, а не заменять его, как теперь. Однако Оуэн прекрасно понимал, что изъятие машин из производства невозможно, но считал, что «дальнейшая замена человеческого труда механическим неизбежно приведет к неслыханной нищете людей всех социальных категорий». Поэтому он ратовал за поиски выгодных занятий для бедных и безработных. В своих работах Оуэн постоянно указывает на нищету и пороки, в которые погружены фабричные рабочие, на невежество и деградацию сельскохозяйственных рабочих. В планах нового общественного устройства он указывает на пути, которые, по его мнению, должны были бы привести к ликвидации нищеты, невежества 'и человеческих пороков. Стремясь облегчить положение промышленных и сельскохозяйственных рабочих, Оуэн выдвигает идею образования небольших коммун с населением от 500 до 1500 человек, которые должны быть основаны на принципе единства труда и потребления и покоиться на сельском хозяйстве. Эти общины-поселки должны быть первоначальными звеньями или подразделениями общества. Одним из вопросов, занимавших уже в начале XIX в. многих экономистов и социологов, был вопрос о соотношении населения и средств существования. Рассматривает этот вопрос и Оуэн.

Имея в виду предлагаемые общины-поселки, Оуэн ставит вопрос: не поведут ли эти учреждения к росту населения, превосходящему рост средств существования, слишком быстрому для благополучия общества вообще? В этом вопросе он придерживался иной точки зрения, чем Фурье: «У меня нет в этом отношении никаких опасений, отмечает Оуэн, каждому сельскому хозяину известно, что любой работник, используемый сейчас в сельском хозяйстве, может производить в пять или в шесть раз больше продуктов питания, чем он потребляет; поэтому если бы даже рабочим не были предоставлены никакие возможности увеличения продукции, то и тогда нет оснований опасаться „давления населения на средства существования“, пока; вся земля не будет обработана».

Оуэн считает, что «давление на средства существования» со стороны населения вызывалось до сих пор искусственным законом спроса и предложения, который вытекает из принципа индивидуальной заинтересованности, противоположного принципу общего благополучия 0уэн подчеркивает, что принцип индивидуальной заинтересованности неизбежно приводит к ограничению потребления продуктов питания: при средних урожаях он ведет к нормальному удовлетворению потребности в -продуктах в соответствии с обычаями данного времени, при дайной численности населения на земле; при хороших урожаях будет изобилие питания, пропорциональное высоте урожая, причем оно окажется дешевым; при -плохих урожаях продуктов питания будет мало в соответствии с низким уровнем урожая, они будут дороги и наступит голод. Всякий практически знакомый с этим вопросом человек знает, подчеркивает Оуэн, что имеются достаточно обширные возможности для создания населением больших запасом продуктов с тем, чтобы избежать голода. Оуэн иронически замечает, что образованные люди, писавшие на эту тему, могут сколько угодно фантазировать, что ежегодный прирост населения составляет определенную величину. «Мы знаем ее максимальные пределы: этот рост совершается в арифметической прогрессии… В то же время каждый человек приносит в хозяйство новые силы, которые при помощи пауки и при правильном руководстве позволяют производить количество продуктов питания, превосходящее в 10 раз потребление». Оуэн делает оптимистический вывод: правильное и тщательное изучение вопроса показывает, что человечеству в пору бурного развития производительных сил и разумного использования всех благ земли нечего бояться перенаселения. «До тех пор, пока вся земля не превратится в великолепно обработанный сад, опасение излишнего прироста населения является простым порождением фантазии, которая приводит только к сохранению в мире невежества, пороков и преступлений и мешает обществу стать хорошо воспитанным и образованным и обратиться при разумной системе взаимного доброжелательства и доброты в деятельное, добродетельное и счастливое, а такая система легко могла бы быть создана и охватила бы все общество во всех его разветвлениях». Однако у Оуэна в этом вопросе бросается в глаза явное противоречие. Как мы видели, он ратует за развитие науки и техники, что позволяет увеличивать создаваемый крестьянином «излишек» или прибавочный продукт, даже в 10 раз, превосходящий его личные потребности. Он считает невозможным прекращение действия тенденции технического прогресса, который, как было отмечено, и способен при разумном использовании всех благ сделать человечество счастливым, не знающим нищеты и голода. Вместе с тем Р. Оуэн отмечал в «общих чертах», что усовершенствование наших знаний в области механики и химии, способное создать благополучие для всей страны, позволит населению производить -больше, чем можно потреблять при существующей системе. Однако здесь нас интересует не эта, а другая сторона вопроса: если плуг в ту пору олицетворял в какой-то мере прогресс техники, то лопата представляла собой движение вспять и требовала большего числа работников.

Ратуя за создание общества, основанного на равенстве и справедливости, Оуэн игнорировал технический прогресс, не видел тех путей, которые приведут к уничтожению нищеты и безработицы; он недооценивал роли, которую играет развитие производительных сил, позволяющих при новых социалистических условиях развития общества поставить технический прогресс на службу трудящегося человека.

Основные тенденции параметров рынка труда юристов в России.

1. Отмечается резкое повышение открытости государственной службы, в частности, возможность доступа граждан к процессу работы в государственных и правоохранительных органах.

2. Наблюдается стремление внедрить в практику концепцию «отзывчивой бюрократии», что превращает граждан из пассивных налогоплательщиков и «просителей» в активных «клиентов» — потребителей услуг государственной службы.

3. По мнению большинства специалистов, уважение и близость аппарата к гражданам и их организациям, стремление к контактам, сотрудничеству, координации усилий, отказ (за исключением необходимых случаев) от принуждения и навязывания исходящих «сверху» распоряжений становится важнейшей частью работы службы и резко увеличивает число требующихся юристов.

4. Децентрализация, удешевление, сокращение администрации касательно государственных и юридических органов. Сокращение числа юристов на государственных «окладах».

5. Ограничение роли традиционной административной «лестницы чинов» ведет также к снижению в России числа требующихся чиновников в правоохранительных органах.

6. Этому же содействует менеджеризация и даже маркетизация значительной части юридической и госслужбы.

7. Максимально возможная открытость и «отзывчивость» бюрократии на потребности и ожидания граждан приведет к увеличению требующихся пресс-секретарей во всех правовых ведомствах.

8. Подбор персонала по признаку личного доверия и психологическим вкусам руководителя создаст определенные трудности при поступлении начинающих юристов на работу.

9. К этому же относится служение не закону, не делу, а руководителю, преодоление правового нигилизма самих государственных служащих.

10. Возможное возрождении, в усложненном виде, чиновничьего «Табеля о рангах» может привести к диспропорции на рынке труда юристов.

11. Введение квалификационных экзаменов, аттестаций и конкурсов на замещение вакантных должностей, нормативное установление ограничений, гарантий и привилегий, связанных со статусом государственного служащего приведет к громадным проблемам трудоустройства юристов старой выучки.

12. В 88-ми субъектах Федерации (сведениями по Чечне мы не располагаем) возникло свыше 400 подразделений юридической и государственной службы. Общая численность «правоохранителей» в Российской Федерации примерно в 1,5 раза превышает таковую в бывшем СССР. Возможны тенденции к попыткам их сокращения, что мгновенно скажется на возникновении проблем с трудоустройством юристов среднего и низшего ранга.

13. Усиление общественного контроля над деятельностью органов госслужбы приведет к числу требуемых юристов.

14. Реформы в УК и кодексе налоговой службы приведет к резкому увеличению потребности соответствующих специалистов.

15. Вооружение правоохранительных служащих технологиями достижения консенсуса, обучение их основам конфликтологии; внедрение новых информационных технологий — не просто компьютеризация, но и дебюрократизация государственной службы с помощью «безбумажных технологий», резко ускоряющих «процесс прохождения документов», устраняющих волокиту приведет к снижению числа потребности в секретарях и др. лиц обслуживающего юридические службы персонала.

16. Благие намерения Президента сократить аппарат Президента приведет к переходу огромного числа юристов из одних служб в другие. Кремль станет менее многолюдным, зато публичные присутственные места пополнятся ценными специалистами.

2.3 Виды рынка труда

Рынок труда включает не только экономические, но и социальные, правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли определенные различия.

Страновые различия в формировании рынков труда связаны с различиями в найме, заполнении предприятий, фирм рабочей силой, подготовке персонала, организации профсоюзов, исторических традициях. Если посмотреть на рынок труда под этим углом зрения, то можно выделить два основных вида: внешний (общенациональный) и внутренний (внутрифирменный) рынок.

Внешний (общенациональный) рынок труда характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки остается ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако, на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство.

Работодатель должен учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон.

Внутрифирменный рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Движение рабочей силы осуществляется в основном в рамках фирмы, т. е. переход (перевод) рабочей силы с одного рабочего места на другое, овладение смежными специальностями. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы. Подготовка персонала осуществляется в основном внутри предприятия и преследует цели конкретного предприятия. Внутрифирменные рынки обособлены друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. Поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка решает две задачи:

1) обеспечение процесса передачи специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым;

2) предотвращение утечки накопленных знаний и опыта за пределы фирмы.

Внешний рынок больше присущ англоязычным странам, и прежде всего США. Поэтому рынок нередко называют моделью рынка труда США. Данная модель характеризуется высокой активностью субъектов рынка труда, поощряемая государственной политикой поддержки конкурентного состояния экономики и всей жизненной установкой на индивидуальный успех, на зарабатывание денег, культивируемой в обществе его основными институтами (государством, средствами массовой информации, наукой, литературой, образованием и т. д.). Рядовой американец заражен желанием приобретать деньги, класть их в банк, покупать акции и т. д., чтобы снова получить деньги, но уже с прибылью, словом, поощряется активная роль предпринимателя и работника.

Политика занятости на предприятиях ориентируется на высокую географическую (территориальную) мобильность работников между предприятиями, на прием уже подготовленных в учебных заведениях страны кадров, на минимум издержек предприятия на производственное обучение. Заработная плата выступает как результат индивидуальных и коллективных переговоров, заключения контракта или коллективного договора. Важную роль в коллективных переговорах играют профсоюзы. Большинство из них строится по отраслевому принципу. В итоге заработная плата зависит от спроса и предложения рабочей силы, сложности работ, производительности труда, возможностей предприятия.

Страхование по безработице регулируется федеральными законами и законами штатов. Федеральный закон устанавливает общие принципы страхования по безработице, которые затем детализируются в законах каждого из штатов. Страховые взносы по безработице платят предприниматели и наемные работники, большая доля их падает на предпринимателей. Собранные деньги направляются отдельно в федеральный фонд и фонды штатов.

В США имеется не только внешний, но и внутренний рынок труда. Например, принципа пожизненной гарантии занятости придерживается крупнейшая компания ИБМ. Реализуя этот принцип, компания осуществляет политику непрерывного роста фондов социального развития, предоставляет работникам многочисленные льготы и поощрения. Однако преобладающим все-таки остается внешний рынок, о чем говорит более высокая безработица, по сравнению с Японией и Швецией.

Внутренний рынок более всего характерен для Японии. Поэтому эта модель рынка нередко называется японской. Отличительной чертой японской моды рынка труда является «система пожизненного найма», гарантирующая занятость на весь срок трудовой деятельности работников и формирование самостоятельных профсоюзных организаций внутри компаний.

Такая политика занятости позволяет компании осуществлять профессиональную подготовку и повышение квалификации, не опасаясь того, что квалифицированные специалисты могут покинуть фирму и затраты, понесенные фирмой на их подготовку, окажутся напрасными. При этом подготовка ведется в соответствии с научно-техническим прогрессом, структурой рабочих мест, модификацией выпускаемой продукции, заранее предусматривается профессиональная мобильность внутри фирмы (руководству фирмы позволено по своему усмотрению перемещать работников с одних мест на другие), воспитание у работников творческого отношения к труду.

При формировании заработной платы большое значение придается стажу работы, что удерживает работников от перехода на другие предприятия. Учитывается и возраст работника. Но в последние годы все большее значение приобретает учет квалификации и эффективности труда.

Система пожизненного найма облегчает решение проблемы минимизации безработицы. Она позволяет относительно безболезненно сокращать производство и сокращать рабочее время, переводить работников на дочерние предприятия или на предприятия других фирм по взаимному соглашению. Подобные меры сдерживают рост безработицы. После кризиса 1974−1975 гг. в Японии произошли некоторые изменения в системе пожизненного найма, ослабла защита наемных работников, уменьшилась доля постоянно занятых, появился внешний рынок на базе мелких предприятий третичного сектора (сферы услуг).

Специфическими чертами обладает модель рынка труда в Швеции. Шведская модель отличается активной политикой занятости, проводимой государством. Эта модель рынка труда имеет ярко выраженный государственно-рыночный механизм, в котором государственные элементы регулирования наиболее тесно переплетены с рыночными элементами саморегулирования при доминировании государственного регулирования.

Активность государства проявляется в выделении значительных финансовых ресурсов на программы поддержки занятости; переподготовку рабочей силы, повышение ее конкурентоспособности. Причем на эти цели расходуется до 70% фонда занятости, или 3,5% ВВП (1993−1994 гг.). Тогда как на выплату пособий по безработице расходуется до 2,7% ВВП. Страховые взносы в фонд занятости в Швеции находятся примерно на уровне других Европейских стран.

Средства из фонда занятости идут на профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест, как в государственном, так и в частном секторе, путем субсидирования частных компаний, оказания помощи безработным в поиске рабочих мест, в том числе через информацию и профориентацию, выплату пособий (компенсаций) по переезду к новому месту работы.

Предметом особой заботы государства является поддержание занятости в отраслях, обеспечивающих социально необходимые услуги в депрессивных регионах.

Политика занятости тесно увязывается с другими политиками: налоговой, «политикой солидарности» в заработной плате, отраслевой и региональной политикой и другими, что позволяет поддерживать высокий спрос на рабочую силу и высокую занятость в стране.

Цивилизованный рынок труда в России находится в стадии становления. В советский период его развитие сдерживалось, с одной стороны, высокой монополизацией экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, с небольшой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда, отсутствием рынка жилья, административными ограничениями на переезд в другие города.

С другой стороны, работников привязывало к предприятиям высокая доля услуг, льгот, получаемых за счет социальных фондов предприятий, которые в первую очередь предоставлялись лицам, имевшим большой стаж работы на данном предприятии. В частности, работники крупных предприятий получали жилье, могли устроить своих детей в детский сад, лагерь, получить бесплатные или льготные путевки в дома отдыха, профилактории, санатории и т. д.

Вместе с тем политика, государства на планомерное распределение и перемещение работников, не исключала стихийной миграции, скажем переезде людей из районов Дальнего Востока и Севера в более обустроенную Европейскую часть бывшего Советского Союза.

В результате радикальных реформ 90-х годов в России была разрушена плановая система движения кадров, государство устранилось от регулирования заработной платы, установив на национальном уровне размер минимальной заработной платы, которая никакого отношения к прожиточному минимуму не имеет. Появилась чрезмерная дифференциация оплаты труда, длительные задержки с выплатой уже заработанной платы, которые ограничивают мобильность рабочей силы, не создан и рынок жилья, за исключением отдельных городов, в первую очередь Москвы.

Сохраняются и другие дестабилизирующие факторы, сдерживающие завершение формирования общероссийского рынка труда. К ним относятся:

— затяжной спад и депрессия производства, вызванные общим кризисом (кризисом экономической и политической систем, структурными деформациями, разрывом хозяйственных и технологических связей и др.) выход из которого наметился только в начале XXI в. ;

— несовершенство законодательной базы;

— рост скрытой безработицы;

— малоэффективная конверсия оборонного производства:

— произвольное сокращение воинского контингента в условиях затягивания военной реформы;

— неконтролируемая миграция населения и рабочей силы между странами СНГ;

— недостаточная взаимосвязь административных и рыночных методов регулирования занятости;

— отсутствие информации о вакансиях за пределами места проживания.

Каковы перспективы внешнего и внутреннего рынка труда в РФ? В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике, преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики. Это серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует формирование внешнего рынка, передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет позиции внешнего рынка. Но наряду с ним формируется внутренний рынок. Возникло и увеличивается число частных учебных заведений, хотя учащихся в них немного, сохраняется еще база для подготовки рабочей силы на предприятиях. Они создают основу для развития внутреннего рынка. Но можно с уверенностью сказать, что доминирующим будет внешний рынок.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой