Основы пенсионного обеспечения и социального страхования.
Функции Конституции

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

  • 1) Основы пенсионного обеспечения и социального страхования
  • 1. Понятие и виды пенсий
  • 2. Общая характеристика страховой пенсии
  • 3. Общая характеристика накопительной пенсии
  • 4. Место социального страхования в государственной системе социальной защиты населения
  • 5. Сущность социального страхования
  • 2) Конституция — основной закон государства
  • 1. Понятие и сущность конституции как основного закона государства
  • 2. Функции конституции как основного закона государства
  • Задача
  • Использованные источники

1) Основы пенсионного обеспечения и социального страхования

1. Понятие и виды пенсий

Пенсия — ежемесячная денежная выплата, назначение указанным в законе лицам в качестве основного источника средств к существованию в установленных случаях.

В РФ существуют отдельные виды трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Говоря о трудовых пенсиях следует отметить, что 28 декабря 2013 г. Президент Российской Федерации подписал два очень важных для каждого россиянина Закона — Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) и Федеральный закон № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (далее — Закон № 424-ФЗ), которые разработаны в целях реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации, утвержденной Распоряжением Правительства Р Ф от 25. 12. 2012 № 2524-р, определяющей меры по совершенствованию накопительной составляющей пенсионной системы. Закон № 400-ФЗ и Закон № 424-ФЗ вступили в силу с 1 января 2015 г. С этой же даты перестал применяться Федеральный закон от 17. 12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Применение Закона № 173-ФЗ возможно только для расчета страховой части трудовой пенсии за период до 1 января 2015 г. Все остальные законы и нормативные акты, регулирующие вопросы пенсионного обеспечения, будут применяться только в той части, которая не противоречит Закону № 400-ФЗ и Закону № 424-ФЗ. В результате принятия этих законодательных актов с 1 января 2015 г. трудовая пенсия по старости трансформировалась в две самостоятельные части — страховую пенсию и накопительную пенсию (п. 1 ст. 18 Закона № 424-ФЗ). Размеры страховых пенсий лиц, которым до вступления в силу Закона № 400-ФЗ были установлены трудовые пенсии, будут уточняться (п. 5 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). При этом размер пенсии снижаться не будет. Наоборот, он может вырасти у тех пенсионеров, которые имеют «нестраховые» периоды. Перерасчет установленных пенсий должен завершиться к 1 августа 2015 г. Накопительные части трудовых пенсий по старости, которые были установлены гражданам до 1 января 2015 г., с указанной даты считаются накопительными пенсиями (п. 2 ст. 18 Закона № 424-ФЗ). Трудовые пенсии, назначенные в соответствии с Законом № 173-ФЗ до 1 января 2015 г. и выплачиваемые лицам, проживающим за пределами территории Российской Федерации, будут выплачиваться в прежнем порядке (п. 9 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). Рассматривая пенсии по государственному пенсионному обеспечению, важно подчеркнуть, что эта пенсия представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Федеральным законом от 15. 12. 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и которая предоставляется гражданам с целью:

компенсации им заработка (дохода), который был ими утрачен в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности);

компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет;

компенсации вреда, причиненного их здоровью при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Таким образом, можно выделить следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечении:

1. Пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным гражданским служащим, военнослужащим, гражданам из числа космонавтов и из числа работников летно-испытательного состава при наличии длительного стажа на соответствующей службе, работе. При наличии длительного стажа государственной гражданской службы субъектов РФ и муниципальной службы выплачиваются пенсии за выслугу лет по правилам, определяемым субъектами РФ и муниципальными образованиями самостоятельно.

2. Пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

3. Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам Великой Отечественной войны, гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда», гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, гражданам из числа космонавтов.

4. Пенсия по случаю потери кормильца назначается в случае смерти военнослужащих, граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, граждан из числа космонавтов членам их семей.

5. Социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается нетрудоспособным гражданам, которые по разным причинам не приобрели права на получение соответствующих трудовых пенсий. Например, на нее имеют право постоянно проживающие в России граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины), у которых страховой стаж составил меньше 5 лет. Однако такие лица не получат эту пенсию в период выполнения ими работы или иной деятельности.

2. Общая характеристика страховой пенсии

Итак, с 1 января 2015 г. в России введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан и назначения страховой пенсии.

конституция пенсия социальное страхование

Страховая пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц — заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Страховая пенсия по старости назначается бессрочно, т. е. выплачивается в течение всей оставшейся жизни пенсионера.

Законом № 400-ФЗ установлены следующие виды страховой пенсии:

страховая пенсия по старости;

страховая пенсия по инвалидности;

страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Лица, которые имеют право на получение страховых пенсий различных видов, должны выбрать только одну страховую пенсию. Получение сразу двух страховых пенсий запрещено.

В то же время допускается одновременное получение страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15. 12. 2001 № 166-ФЗ, а также накопительной пенсии. Право на страховую пенсию имеют не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (п. п. 1 и 3 ст. 4 Закона № 400-ФЗ), но только при выполнении трех основных условий:

1) застрахованное лицо достигло пенсионного возраста: мужчина — возраста 60 лет, женщина — возраста 55 лет (п. 1 ст.8 Закона № 400-ФЗ);

2) страховой стаж застрахованного лица достиг минимального размера (п. 2 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

Законом № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости. В настоящее время для назначения трудовой пенсии достаточно пяти лет страхового стажа. В 2015 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, составит шесть лет (п. 1 ст. 35 Закона № 400-ФЗ). Начиная с 1 января 2016 г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, будет ежегодно увеличиваться на один год и в 2024 г. достигнет 15 лет. Здесь следует обратить внимание на то, что необходимая продолжительность страхового стажа будет определяться на день достижения гражданином пенсионного возраста, т. е. на день, когда женщине исполнилось 55 лет, а мужчине — 60 лет.

Те граждане, у которых страховой стаж к 2025 г. будет менее 15 лет, имеют право обратиться в ПФР за социальной пенсией (женщины — в 55 лет, мужчины — в 60 лет).

3) индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) должен составлять не менее установленной величины (п. 3 ст.8 Закона № 400-ФЗ).

В 2015 г. минимальная величина ИПК, которую должен «заработать» гражданин для назначения ему страховой пенсии по старости, составит 6,6. В дальнейшем эта величина будет ежегодно увеличиваться на 2,4, пока не достигнет 30. В страховой стаж включаются периоды трудовой деятельности на территории Российской Федерации и иные периоды. Периоды трудовой деятельности на территории Российской Федерации включаются в страховой стаж только при условии, что в это время перечислялись страховые взносы в ПФР в пользу застрахованного лица. В целом новая пенсионная форма выглядит следующим образом. С 1 января 2015 г. при обращении гражданина за назначением пенсии ему будет назначаться выплата, которая состоит из двух частей — страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии, при этом пенсионная выплата определяется по следующей формуле:

Пенсионная = Страховая + Фиксированная выплата.

Размер страховой пенсии будет определяться исходя из количества индивидуальных пенсионных коэффициентов, которые набрал гражданин.

Для расчета суммы страховой пенсии по старости индивидуальный пенсионный коэффициент умножают на стоимость пенсионного коэффициента, которая определяется на день назначения пенсии:

Страховая Индивидуальный Стоимость пенсионного

пенсия = пенсионный x коэффициента (СПК).

по старости коэффициент (ИПК) по состоянию на день, с которого назначается пенсия.

Рассмотрим более подробно накопительную пенсию.

3. Общая характеристика накопительной пенсии

Согласно пп.1 п. 1 ст.3 Закона № 424-ФЗ накопительная пенсия — это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости.

Накопительная пенсия устанавливается и выплачивается независимо от получения иной пенсии и ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Условия назначения накопительной пенсии изложены в п. 1 ст.6 Закона № 424-ФЗ. Таковыми являются:

накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости:

накопительная пенсия устанавливается мужчинам, достигшим возраста 60 лет, женщинам, достигшим возраста 55 лет. При этом страховой стаж застрахованного лица составляет не менее 15 лет;

накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

у застрахованного лица есть средства пенсионных накоплений;

размер накопительной пенсии составляет более 5% по отношению к сумме страховой пенсии по старости и накопительной пенсии, рассчитанной на день ее назначения.

Вместо накопительной пенсии можно получить единовременную выплату. Если размер накопительной пенсии составляет 5% и менее по отношению к сумме страховой и накопительной пенсии, то застрахованное лицо имеет право на получение средств пенсионных накоплений в виде единовременной выплаты. К таким гражданам относятся мужчины 1953 — 1966 г. р. и женщины 1957 — 1966 г. р., поскольку в отношении этой категории застрахованных уплачивались страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии только в течение 2002 — 2004 гг.

Порядок назначения единовременной выплаты установлен ст. 4 Федерального закона от 30. 11. 2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Накопительная пенсия формируется прежде всего за счет страховых взносов работодателей и доходов от их инвестирования.

Размер накопительной рассчитывается по формуле:

Размер Сумма пенсионных накоплений на день назначения пенсии

накопительной = - ---------------------------------------------------------------------------------.

пенсии Количество месяцев ожидаемого периода выплаты

накопительной пенсии

Рассчитывается накопительная пенсия исходя из суммы средств пенсионных накоплений, которые учитываются в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица (ст. 7 Закона № 424-ФЗ).

Пенсионные накопления застрахованного лица складываются из двух частей (пп.3 п. 1 ст.3 Закона № 424-ФЗ):

страховых взносов работодателя в пользу работников на финансирование накопительной пенсии (6% - для лиц 1967 г. р. и моложе) и доходов от их инвестирования;

дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию самого работника, взносов работодателя на софинансирование пенсионных накоплений и доплаты со стороны государства, средств материнского капитала, а также доходов от их инвестирования.

Вторая часть пенсионных накоплений по выбору застрахованного лица может учитываться либо при расчете размера накопительной пенсии, либо при расчете срочной пенсионной выплаты. Таким образом, застрахованное лицо может выбрать один из двух вариантов:

1) первый вариант — получать всю сумму пенсионных накоплений в виде накопительной пенсии. Выплата накопительной пенсии является бессрочной (п. 2 ст.3 Федерального закона от 30. 11. 2011 № 360-ФЗ). Если гражданин прожил дольше ожидаемого периода, то он будет продолжать получать накопительную часть пенсии в установленном размере;

2) второй вариант — первую часть накоплений, сформированную за счет взносов работодателя в пользу работника, получать в виде накопительной пенсии; вторую часть, сформированную за счет взносов от участия в программе софинансирования и средств материнского капитала, получать в виде срочной пенсионной выплаты.

Таким образом, расчет нового размера накопительной пенсии осуществляется по следующей формуле:

Размер Установленный Дополнительные пенсионные накопления

накопительной = размер + ----------------------------------------------------------------------------.

пенсии накопительной Количество месяцев ожидаемого периода

пенсии выплаты накопительной пенсии

Расчет и выплату накопительной пенсии будет осуществлять тот страховщик, у которого застрахованное лицо формирует пенсионные накопления на день обращения за этой пенсией (п. 1 ст.9 Закона № 424-ФЗ). Это тот негосударственный пенсионный фонд или та управляющая компания, в которые застрахованное лицо перевело свои пенсионные накопления.

Обратиться в НПФ или УК застрахованное лицо может в любое время после приобретения права на накопительную пенсию (п. 2 ст.9 Закона № 424-ФЗ). При этом, с течением времени размер пенсии будет только увеличиваться. В случае если смерть застрахованного лица наступила до назначения ему накопительной пенсии или до корректировки размера этой пенсии, то пенсионные накопления (за исключением средств материнского капитала и доходов от их инвестирования) выплачиваются правопреемникам умершего (п. 6 ст.7 Закона № 424-ФЗ), но только при условии, что они обратились за пенсионными накоплениями в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.

4. Место социального страхования в государственной системе социальной защиты населения

Одним из объективных факторов развития общества является необходимость материального обеспечения лиц, которые в силу определенных причин не участвуют в общественном труде и не могут за счет оплаты по труду поддерживать свое существование. На содержание таких членов общества направляется часть созданного валового продукта, специально обособляемая обществом на данные цели. В условиях функционирования товарно-денежных отношений эта часть общественного продукта используется посредством формирования и использования определенных денежных фондов.

Современная рыночная экономика создала адекватную систему социальной защиты населения. Начиная с XVII в. предпринимаются попытки тем или иным образом оказать помощь нуждающимся малообеспеченным гражданам.

Социальная защита является одной из основных целей социальной политики государства и должна включать в себя функцию предупредительную (проведение предупредительных, профилактических мероприятий) и восстановительную (выплат компенсаций, организация лечения и реабилитации).

В настоящее время система социальной защиты развивается по нескольким направлениям:

предоставление социальных гарантий - комплекса социально значимых благ и услуг, предоставляемых всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. Социальные расходы, производимые в рамках данной формы социальной защиты, имеют в своей основе систему налогообложения и специальное бюджетное финансирование. Социальная помощь здесь слагается из представления минимального набора государственных социальных гарантий, распространяющихся по потребности в пределах финансовых возможностей общества, без проверки передаваемое и адресности. Социальные гарантии характеризуются универсальностью и относятся ко всем гражданам. Примером социальных гарантий является предоставление пенсий по старости, нетрудоспособности.

введение социальных льгот - разновидностей социальных гарантий, предоставляемых отдельным категориям граждан, прямо названным в законах. Социальные льготы характеризуются универсальностью, предоставлением определенной группе населения без учета трудового вклада и проверки нуждаемости. Социальные льготы финансируются из бюджета государства.

социальная помощь - особая форма социальной защиты населения, включающая в себя предоставление социальных благ в установленном порядке определенным социально уязвимым группам населения на основе проверки нуждаемости.

социальное страхование, под которым следует понимать обязательное и добровольное страхование от социальных рисков, связанных с потерей работы, доходов и трудоспособности.

5. Сущность социального страхования

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, возмещения ущерба на основе коллективной солидарности. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Предметом экономики социального страхования являются экономические отношения, складывающиеся в процессе организации страхования населения от разнообразных социальных рисков государственными и общественными институтами в условиях рыночной экономики. Важнейшая экономическая функция социального страхования заключается в создании необходимых условий для воспроизводства трудовых ресурсов.

Социальное страхование — это неотъемлемая часть политики государства в социальной сфере. Система социального страхования — одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания политической стабильности.

Социальное страхование — это система отношений, с помощью которой формируются и расходуются фонды денежных средств для материального обеспечения лиц, не обладающих физической трудоспособностью или располагающих таковой, но не имеющих возможности реализовать ее по различным причинам.

К важнейшим функциям социального страхования относятся:

защитная функция - заключается в поддержании сложившегося материального уровня застрахованного, если обычный источник дохода становится для него недоступным, а также когда ему предстоят дополнительные непредвиденные расходы, не предусмотренные в его привычном бюджете;

компенсирующая функция - состоит в возмещении ущерба утраты трудоспособности и ущерба здоровью с помощью материального возмещения утраты заработка, а также оплаты услуг в связи с лечением и реабилитацией;

воспроизводственная функция - социальное страхование призвано обеспечивать застрахованным (и членам их семей) покрытие всех расходов, достаточных для нормального протекания воспроизводственного цикла (что охватывает практически весь жизненный цикл) в случае болезни, старости, инвалидности, безработицы, беременности;

перераспределительная функция — социальное страхование значительно влияет на распределение и перераспределение общественного продукта. Социальные выплаты увеличивают долю вновь созданной стоимости, направляемой на потребление застрахованным. Сущность функции заключается в разделении материальной ответственности за социальные риски между всеми застрахованными, всеми работодателями и государством;

стабилизирующая функция заключается в согласовании интересов социальных субъектов по ряду принципиальных для жизнедеятельности наемных работников вопросов — уровню социальной защиты; кругу лиц, подлежащих социальному страхованию; распределению финансовой нагрузки между социальными субъектами; участию в управлении социальным страхованием.

Организация социального страхования базируется на следующих основных принципах: личная ответственность; солидарность; организационное самоуправление; всеобщность; обязательность (принудительность) социального страхования независимо от воли и желания работодателей и застрахованных; государственное регулирование.

К основным видам социального страхования следует отнести:

страхование по болезни (оплата медицинской помощи и дней нетрудоспособности);

страхование пенсионного обеспечения (по старости, по инвалидности, пенсии иждивенцам погибших);

страхование от несчастных случаев на производстве (в связи с производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью);

страхование по безработице.

Социальное страхование существует в 2 формах: обязательного и добровольного страхования.

2) Конституция — основной закон государства

1. Понятие и сущность конституции как основного закона государства

Конституции — важнейший институт демократии. В современном значении они возникли в конце XVIII в. Первая конституция, действующая до настоящего Времени, появилась и 1787 г. в США. В 90-е гг. того же столетия были приняты конституции во Франции (1791 и 1793гт.) и Польше (1793 г.) В настоящее Время во всех странах мира, а их число приближается к 200, имеются конституции.

Конституции играют огромную роль в жизни каждого государства, что определяется их особым местом в правовой системе страны.

В самом общем виде конституцию можно определить как правовой акт (или совокупность правовых актов), обладающий высшей юридической силой и регулирующий основы организации государства и взаимоотношений государства и гражданина. В современном демократическом государстве носителем суверенитета и единственным источником власти является народ. Только он обладает учредительной властью. Именно поэтому конституции принимаются народом или от имени народа. Особенность субъекта, принимающего конституцию, обусловливает важнейшую черту ее понятия: она носит учредительный характер Конституция учреждает основы государственного и общественного строя, механизм осуществления государственной власти. Она носит учредительный характер и потому, что все ее предписания являются первичными и им не могут противоречить другие, издаваемые государственными органами акты. Конституцию, занимающую особое место в правовой системе каждой страны, отличают от других правовых актов и такие ее черты и свойства, как легитимность, стабильность, реальность, верховенство. Конституция считается легитимной тогда, когда она принята законным путем, т. е. в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции. Конституции, навязанные военными хунтами и другими диктаторскими режимами вместо принятых ранее законным путем, не могут считаться легитимными. Такое свойство, как реальность, характеризует конституцию тогда, когда ее предписания исполнимы и гарантированы в условиях режима законности и правопорядка. Реальна такая конституция, которая предусматривает и гарантирует народовластие, права свободы человека и гражданина. Конституции, не отвечающие этим требованиям, являются фиктивными. Они декларативны, наполнены социальной демагогией и реально не гарантируют элементарных гражданский прав. Фиктивные конституции характерны для стран с авторитарными и тоталитарными политическими режимами. Стабильность конституции проявляется в незыблемости её предписаний, в сохранении высокой степени устойчивости и неподверженности воздействию политических сил, меняющихся у власти. Стабильность и жестокость конституции не только не исключает возможности ее изменения, но и предполагает приведение ее в соответствие с новыми условиями социальной действительности. Поскольку конституция оказывает глубокое воздействие на весь общественный и правовой порядок, неопределенность хотя бы отдельных ее норм может привести к нестабильности в обществе. Определяя верховенство конституции в правовой системе, важно отметить, что она не просто основной закон, но такой закон, который обладает особой юридической силой по сравнению с другими законами. При этом конституция является актом наивысшей юридической силы, и это особое свойство выражается в следующем: ее нормы являются основополагающим источником не только конституционного права, но и других отраслей права — гражданского, административного и других; текущие законы и другие нормативные акты должны приниматься только указанными в конституции государственными органами и соответствовать конституции; государственные органы, органы местного самоуправления должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать конституцию. Конституция как основной закон республики говорится в Конституции Италии, должна соблюдаться с верностью всеми гражданами и органами государства.

Верховенство конституции в правовой системе обеспечивается эффективным механизмом ее реализации и охраны. Вопросами обеспечения конституционности законов и других нормативно-правовых актов занимаются органы конституционного контроля (надзора, суда). Им не редко принадлежит и право толкования конституционных положений.

Верховенство конституции в правовой системе устанавливается ни каким-либо другим нормативным актом, а ее собственными нормами.

Сущность конституции заключается не только в том, что она — основной закон государства и обладает высшей юридической силой, хотя это — ее первейшее и важнейшее назначение. Конституция является также политическим и идеологическим документом.

2. Функции конституции как основного закона государства

Каждая конституция выполняет определенные функции, которые раскрывают ее социальное назначение и характеризуют основные направления ее воздействия на общественные отношения. Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод о трех важнейших функциях конституции: юридической, политической и идеологической.

Юридическая функция заключается в том, что конституция, будучи основным законом, является важнейшим источником права, нормы которого обладают высшей юридической силой и лежат в основе всей системы правового регулирования. Политическая функция конституции заключается в том, что политический процесс, в котором участвуют так или иначе все политические силы, осуществляется на основе правил, установленных конституцией. Политический процесс охватывает различные формы, способы и направления политической деятельности; по существу — это порядок функционирования политической системы, ее институтов. С изменением норм конституции вносятся определенные изменения и в политический процесс. Идеологическая функция конституции заключается в том, что она выступает средством идеологического воздействия. Конституция играет большую воспитательную роль, устанавливая основы взаимоотношений государства и человека, государства и общества, основанные на их взаимной ответственности. В заключение отметим, что сущностная характеристика Конституции как Основного Закона государства проявляется в том, что она отражает меру свободы личности, юридически узаконенный баланс интересов общества, основных социальных групп и отдельных граждан, и в этом смысле выступает показателем достигнутого в обществе и государстве баланса между властью и свободой. Не является исключением в этом отношении и Конституция Р Ф 1993 года, закрепившая основные демократические ценности Российского государства. В концентрированной форме соответствующие ценности Конституции Р Ф изложены в ее гл. 1, где человек, его права и свободы определены в качестве высшей ценности, а их признание, соблюдение и защита вменены в обязанности государства. Такой подход является отражением переосмысленных на базе новейших естественнонаучных и общественных знаний идей естественного права, с которыми должен считаться человек, стремясь установить сбалансированные отношения между обществом и природой, породившей каждого человека свободным и наделенным неотчуждаемыми правами.

Задача

В связи с производством капитального ремонта помещения приказом по предприятию главный экономист Шикун был переведен на полевые уборочные работы сроком на два месяца с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы. Согласие на такой перевод Шикун дал в письменном виде. За указанный срок ремонтные работы закончены не были из-за отсутствия необходимых строительных материалов. Работник потребовал восстановить его в прежней должности, указав, что обусловленный приказом срок перевода истек, а на более длительный перевод он согласия не давал. Директор объявил Шикуну выговор.

Дайте оценку обоснованности требований работника в данной ситуации. Какой орган должен разрешить данный спор по существу?

Ответ

Временный перевод работника происходит в соответствии с положениями ст. 72.2 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ). Перевод может быть осуществлен как с согласия сотрудника, так и без такового.

Однако в последнем случае перевод можно произвести, только если произошли катастрофы природного или техногенного характера, производственная авария, несчастный случай на производстве, пожар, наводнение, голод, землетрясение, эпидемия (эпизоотия) и в любых других случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия всего населения (его части). Также временный перевод без волеизъявления сотрудника работодатель может осуществить во время простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества. В данном случае перевод не может быть произведен на работу, которая требует более низкой квалификации, а срок пребывания на новой должности не должен превышать одного месяца. В рассмотренном случае требования, с нашей точки зрения, являются обоснованными, ведь, как указано выше, в силу ст. 72.2 ТК РФ перевод на работу, требующую более низкой квалификации, допускается в любом случае только с письменного согласия работника. Поскольку, как следует из условия задачи, Шикун дал своё согласие на перевод только сроком на 2 месяца, по истечении указанного срока работодатель не вправе требовать от Шикуна выполнения функций, не обусловленных трудовым договором. В этой связи объявление директором Шикуну выговоры не соответствует требованиям действующего законодательства РФ и является неправомерным. В силу ст. 382 и 391 ТК РФ возникший между Шикуном и работодателем индивидуальный трудовой спор может быть разрешен только в судебном порядке.

Использованные источники

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (ред. от 21. 07. 2014) // Российская газета. — 1993. — № 237.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30. 12. 2001 № 197-ФЗ (ред. от 31. 12. 2014) // Собрание законодательства РФ. — 2002. — № 1 (часть I). — Ст.3.

3. Федеральный закон от 28. 12. 2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6989.

4. Федеральный закон от 28. 12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.

5. Федеральный закон от 30. 11. 2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (ред. от 21. 07. 2014) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 49 (ч. 1). Ст. 7038.

6. Федеральный закон от 15. 12. 2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 21. 07. 2014) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4831.

7. Федеральный закон от 17. 12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от 28. 12. 2013) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

8. Распоряжение Правительства Р Ф от 25. 12. 2012 № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 53 (ч. 2). Ст. 8029.

9. Специальная литература

10. Белянинова Ю. В. «Комментарий к Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.

11. Благодир А. Л., Кирилловых А. А. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (постатейный). — М.: Юстицинформ, 2012. — 152 с.

12. Вавулин Д. А., Федотов В. Н. Комментарий к Федеральному закону «О накопительной пенсии» (постатейный). — М.: Деловой двор, 2014. — 112 с.

13. Васильева Е. С. Пенсия — по-новому // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. — 2014. — № 4. — С. 16 — 20; № 5. — С. 11 — 25.

14. Васильева Ю. В. Изменения в Российском пенсионном законодательстве и перспективы ратификации Конвенции МОТ N 102 // Трудовое право в России и за рубежом. — 2014. — № 3. — С. 36 — 39.

15. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л. В. Андриченко, С. А. Боголюбов, Н. С. Бондарь и др.; под ред.В. Д. Зорькина. — 2-е изд., пересмотренное. — М.: Норма, Инфра-М, 2011. — 1008 с.

16. Лушникова М. В., Лушников А. М. Курс права социального обеспечения. — 2-е изд., доп. — М.: Юстицинформ, 2009. — 656 с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой