Особенности создания и развития сельскохозяйственной и потребительской кооперации

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Экономика


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ВВЕДЕНИЕ

сельскохозяйственный кооператив потребительский союз

В условиях экономического кризиса, международные общественные организации играют немаловажную роль в жизни общества. Кооператоры разных стран считают свои организации лучшей экономической системой, так как кооперативы отличаются самобытностью, они социально ориентированы, в центре внимания — забота о своих членах. В настоящее время нет такой страны, в которой не функционировал бы тот или иной вид кооперации.

Таким образом, выбранная тема курсовой работы является наиболее актуальной.

Цель курсовой работы — определить особенности организаций системы сельскохозяйственной и потребительской кооперации.

Для раскрытия данной темы были поставлены следующие задачи:

изучить особенности сельскохозяйственного кооператива, формы и виды сельскохозяйственных кооперативов;

рассмотреть ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России. Раскрыть сущность Агропромышленного союза России;

раскрыть основное содержание статьи 11 «Права пайщиков», статьи 12 «Обязанности пайщиков», Закона о потребительской кооперации в Российской Федерации;

изучить особенности организации союзов потребительских обществ: виды союзов, принципы и порядок создания, реорганизацию и ликвидацию.

Содержание вопросов курсовой работы изучалось по следующим источникам:

Уколова Л.В. «Кооперативы современной России»;

Ромашкова И.И. «Кооперативное право»;

Теплова Л.Е. «Основы потребительской кооперации»;

Фарберова О.Е. «Кооперативное законодательство России»;

Вахитов К.И. «История потребительской кооперации России» и другие.

Общий объем курсовой работы составляет 44 страницы печатного текста.

ОСОБЕННОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КООПЕРАТИВА. ФОРМЫ И ВИДЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ «О введении в действие части первой ГК РФ» особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов определяются Законом о сельскохозяйственной кооперации. Закон, регулирующий деятельность сельскохозяйственных кооперативов, был принят 15 ноября 1995 г. Особенность данного закона обусловлена тем, что он регулирует деятельность сразу двух видов кооперативов — сельскохозяйственных производственных и сельскохозяйственных потребительских.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», выделяют следующие основные понятия:

сельскохозяйственная кооперация — система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей;

сельскохозяйственный кооператив — организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в форме производственного или потребительского кооператива;

член кооператива — физическое лицо для производственного кооператива либо физическое или юридическое лицо для потребительского кооператива, удовлетворяющие требованиям настоящего Федерального закона и устава кооператива, внесшие паевой взнос в установленных уставом кооператива размере и порядке, принятые в кооператив с правом голоса и несущие по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность;

ассоциированный член кооператива — физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает дивиденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

субсидиарная ответственность членов кооператива — ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по его обязательствам и возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования кредиторов. Размеры и условия субсидиарной ответственности членов кооператива определяются настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

сельскохозяйственный товаропроизводитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50 процентов общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции и объем вылова водных биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70 процентов общего объема производимой продукции;

работник — лицо, которое не является членом кооператива и привлекается по трудовому договору (контракту) на работу по определенной специальности, квалификации или должности;

паевой взнос — имущественный взнос члена кооператива или ассоциированного члена кооператива в паевой фонд кооператива деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, имеющими денежную оценку. Паевой взнос члена кооператива может быть обязательным и дополнительным;

обязательный паевой взнос — паевой взнос члена кооператива, вносимый им в обязательном порядке и дающий право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, и на получение полагающихся кооперативных выплат;

дополнительный паевой взнос — паевой взнос члена кооператива, вносимый им по своему желанию сверх обязательного паевого взноса, по которому он получает дивиденды в размере и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

пай — часть имущества кооператива, отражающая размер участия члена кооператива ли ассоциированного члена кооператива в образовании имущества кооператива и учитываемая в стоимостном выражении. Пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и приращенного пая. Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взносу;

приращенный пай — часть пая члена кооператива, сформированная за счет кооперативных выплат и погашаемая в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

паевой фонд — сумма паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении;

дивиденд — часть прибыли кооператива, выплачиваемая по дополнительным паям членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива в размере, установленном настоящим Федеральным законом и уставом кооператива;

кооперативные выплаты — часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельности кооператива;

участие в хозяйственной деятельности кооператива — поставки в кооператив продукции, сырья членами кооператива, приобретение ими товаров в кооперативе, пользование услугами кооператива;

неделимый фонд кооператива — часть имущества кооператива, формируемая за счет паевых взносов кооператива и ассоциированных членов кооператива или за счет средств кооператива, не подлежащая в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используемая на цели, определенные уставом кооператива;

личное трудовое участие — участие члена кооператива в деятельности производственного кооператива, выраженное количеством отработанных им в кооперативе дней, объемом выполненной продукции в тот или иной период.

Закон РФ «О сельскохозяйственной кооперации» выделяет следующие основные принципы создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов:

добровольность членства в кооперативе;

взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности кооператива;

ограничения участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

ограничение дивидендов по дополнительным паям членов и паями ассоциированных членов кооператива;

управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член — один голос);

доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов.

Из определения сельскохозяйственного кооператива можно выделить следующие основные положения:

сельскохозяйственный кооператив — организация — юридическое лицо;

цель кооператива — удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов;

членство в кооперативе добровольное;

члены кооператива — сельскохозяйственные товаропроизводители;

кооператив создается путем объединения имущественных паевых взносов своих членов;

кооператив осуществляет совместную производственную и иную деятельность, разрешенную Законом о сельскохозяйственной кооперации и уставом кооператива.

Учредительным документом является устав сельскохозяйственного кооператива.

Устав сельскохозяйственного кооператива должен содержать следующие обязательные сведения:

наименование кооператива;

местонахождение кооператива;

срок деятельности кооператива либо указание на бессрочный характер деятельности кооператива;

предмет и цели деятельности кооператива (достаточно определить одно из главных направлений деятельности кооператива с указанием, что кооператив может заниматься любой деятельностью в пределах целей, для достижения которых кооператив образован);

порядок и условия вступления в кооператив, основания и порядок прекращения членства в кооперативе;

условия о размере паевых взносов членов кооператива;

состав и порядок внесения паевых взносов, ответственность за нарушение обязательства по их внесению;

размер и условия образования неделимых фондов, если они предусмотрены;

условия образования и использования иных фондов кооператива;

порядок распределения прибыли и убытков кооператива;

условия субсидиарной ответственности членов кооператива в размере не ниже установленного настоящим Федеральным законом;

состав и компетенцию органов управления кооперативом, порядок принятия ими решения квалифицированным большинством голосов;

права и обязанности членов кооператива и ассоциированных членов кооператива;

характер, порядок и минимальный размер личного трудового участия в деятельности производственного кооператива, ответственность за нарушение обязательства по личному трудовому участию;

время начала и конца финансового года;

порядок оценки земельных участков, земельных долей и иного имущества, вносимого в счет паевого взноса;

порядок публикации сведений о государственной регистрации, ликвидации и реорганизации кооператива в официальном органе;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов кооператива, утвердивших устав, и членов правления кооператива;

порядок и условия реорганизации и ликвидации кооператива.

Копия устава кооператива выдается каждому его члену, либо находится в доступном для ознакомления с нею месте.

Структура уставов сельскохозяйственных кооперативов может быть однотипной, однако по содержанию уставы производственных сельскохозяйственных кооперативов и потребительских сельскохозяйственных кооперативов отличаются. В уставах предусматриваются отличия по вопросам членства и трудовых отношений, по вопросам формирования имущества кооперативов и распределения прибыли, по вопросам управления и ликвидации кооперативов, а также по другим вопросам, определяющим спецификацию хозяйственной и другой деятельности кооперативов.

Управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке; а в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50. Правомочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива, либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с Законом Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» и уставом кооператива.

Общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:

утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему;

выбор членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий;

утверждение программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса;

установление размера паевых взносов и других платежей и порядка их внесения членами кооператива;

порядок распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

отчуждение земли и основных фондов кооператива, их приобретение;

вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них.

В кооперативе, в котором число членов превышает 300, общее собрание членов кооператива в соответствии с уставом кооператива может проводиться в форме собрания уполномоченных. Собрание уполномоченных полномочно решать все вопросы, которые решает общее собрание членов кооператива.

Правление кооператива является исполнительным органом кооператива, осуществляемое текущее руководство его деятельностью и представляющим кооператив в хозяйственных и иных отношениях. Правление кооператива подотчетно наблюдательному совету кооператива и общему собранию членов кооператива.

Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за деятельностью правления кооператива. Наблюдательный совет кооператива обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении годовых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефициты. О результатах проверки наблюдательный совет кооператива обязан доложить общему собранию членов кооператива до утверждения бухгалтерского баланса.

Наблюдательный совет кооператива вправе временно, до решения общего собрания членов кооператива, которое должно быть созвано в возможно короткий срок, приостановить полномочия членов правления кооператива и принять на себя осуществления полномочий.

Два и более кооператива вправе создать ревизионный союз, который имеет правовой статус потребительского кооператива.

Лицензия на право осуществления ревизионной деятельности выдается ревизионному союзу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Для проверки финансово-хозяйственной деятельности кооперативов ревизионный союз использует состоящих у него в штате аудиторов, имеющих необходимую подготовку.

Ревизионный союз осуществляет ревизионную проверку деятельности кооператива в целях налаживания финансово-хозяйственной деятельности, предотвращения возможных нарушений, ведущих к ущемлению интересов членов кооперативов, ухудшению деятельности кооператива или к его банкротству.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в хозяйственную, финансовую и иную деятельность кооперативов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Государство стимулирует создание и поддерживает деятельность кооперативов путем выделения им средств из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации для приобретения и строительства, перерабатывающих и обслуживающих предприятий, создания кредитных и страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ, осуществляет научная, кадров и информационное обеспечение.

По Закону Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственные кооперативы в зависимости от основной цели своей деятельности подразделяется на две формы:

производственные сельскохозяйственные кооперативы, коммерческие организации, целью которых является увеличение доходов своих членов;

потребительские сельскохозяйственные кооперативы, некоммерческие организации, основной целью деятельности является удовлетворение материальных и иных потребностей своих членов.

И производственные, и потребительские сельскохозяйственные кооперативы в зависимости от выполняемых функций классифицируются по видам.

Сельскохозяйственные кооперативы являются составной частью аграрного сектора во многих странах мира. В сельском хозяйстве Российской Федерации наиболее распространены производственные кооперативы — колхозы, коопхозы. Потребительские сельскохозяйственные кооперативы в нашей стране начали развиваться в соответствии с принятой федеральной целевой программой развития крестьянских (фермерских) хозяйств и кооперативов на 1996 — 2000 гг. Для развития разнообразных сельскохозяйственных кооперативов необходима широкая социальная база, основу которой составляют крестьянские (фермерские) хозяйства.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработки сбыту сельскохозяйственной продукции, а так же для выполнений иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Основными видами сельскохозяйственных производственных кооперативов являются:

сельскохозяйственная артель (колхоз);

рыболовецкая артель (колхоз);

кооперативное хозяйство (далее — коопхоз), а также иные кооперативы, созданные в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации «О сельскохозяйственной кооперации».

Колхозом — сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью — признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива.

Для членов колхозов (сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций.

Фирменное наименование сельскохозяйственной либо рыболовецкой артели (колхоза) должно содержать её наименование и слова «сельскохозяйственная артель» (колхоз) либо «рыболовецкая артель» (колхоз).

Коопхозом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции.

Коопхоз основан на личном трудовом участии членов и объединении их имущественных паевых взносов. При этом в паевой фонд колхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных общекооперативных нужд.

Фирменное наименование коопхоза должно содержать его наименование и слово «коопхоз».

Число членов производственного кооператива должно быть не менее пяти.

В сельскохозяйственном производственном кооперативе трудовое участие принимают:

члены сельскохозяйственного производственного кооператива (причем членами должно выполняться в кооперативе не менее 50 процентов работ);

наемные работники, принятые в кооператив по трудовому договору (контракту).

Из всего выше сказанного, можно сделать, вывод о том, что сельскохозяйственный кооператив представляет собой одну из организационно-правовых форм ведения хозяйства, предусмотренных ГК РФ. Эта форма имеет свои особенности, которые определены Законом. Из данного в Законе определения сельскохозяйственного кооператива следует, что он отличается от кооператива вообще тем, что создается сельскохозяйственными товаропроизводителями. Это означает, что если, например, «работники молокоперерабатывающего завода на его базе организовали кооператив по переработке молока, произведенного не ими, а соседними фермерами или сельскохозяйственными организациями, данный кооператив в соответствии с Законом не имеет права на использование в своем наименовании слова „сельскохозяйственный“, так как его члены не являются сельскохозяйственными товаропроизводителями. Если на базе того же молокоперерабатывающего завода и даже с абсолютно теми же функциями кооператив организовали производители молока — сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства или граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством, — по своему правовому статусу это будет сельскохозяйственный потребительский кооператив». Из этого следует, что понятие «сельскохозяйственный товаропроизводитель» является основополагающим, ключевым, при отнесении кооператива к статусу сельскохозяйственного.

АССОЦИАЦИЯ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ КООПЕРАТИВОВ РОССИИ. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ СОЮЗ РОССИИ

Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), созданная в январе 1990 года, является негосударственной некоммерческой организацией.

АККОР и региональные фермерские организации, понимая значение кооперации для фермеров, одними из первых с середины 90-х годов развивали сельскохозяйственную потребительскую кооперацию во всем многообразии видов ее деятельности.

В феврале 1991 г. на II съезде АККОР, обсуждались задачи фермерских организаций в условиях начала земельной реформы. Сроком на три года были избраны органы АККОР: Совет, Президиум Совета, Ревизионная комиссия, Президент.

АККОР была проделана большая работа по формированию инфраструктуры фермерского движения.

Во-первых, параллельно с развитием фермерства формировалась система финансово-кредитных организаций, принадлежащих сообществу фермеров, которая включает:

Фонд «Российский фермер» и его 48 региональных филиалов, 13 кредитно-финансовых групп, 2 региональных фонда. Основной задачей фонда является оказание помощи фермерам в получении льготного кредита, выделении средств на развитие межфермерской кооперации, создание сети учебно-методических центров для фермеров.

Страховую компанию «Поддержка», созданную в 1991 г. с целью комплексной страховой защиты крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов от возможности потерь в непредвиденных обстоятельствах при производстве и реализации продукции. В различных регионах России функционировало 40 филиалов страховой компании.

Крестьянские фермерские банки. АККОР ведет работу по формированию специализированных крестьянских кредитных учреждений — обществ взаимного кредитования и региональных фермерских банков. В регионах было создано 14 крестьянских (фермерских) банков. В декабре 1993 г. организован АККОР-БАНК в Москве, который должен содействовать созданию кредитной фермерской кооперации.

Чековый инвестиционный фонд «Земля» создан по решению IV съезда АККОР в 1993 г. Основные направления его деятельности связаны с инвестированием программ по приватизации земли и передаче ее в частную собственность; содействием крестьянским хозяйствам в приобретении пакетов акций, обеспечивающих акционерам право владения долей собственности наиболее эффективно работающих промышленных предприятий и управления ими; проведением работы на рынке ценных бумаг с целью получения дополнительного дохода для акционеров фонда.

Во-вторых, формировались организации и учреждения по обслуживанию фермеров. При региональных и районных ассоциациях сформированы торговые дома, пункты переработки продукции, прокатные пункты, центры комплексного обслуживания. В системе АККОР действовало 50 торговых домов, более 200 магазинов. Агросервисные предприятия созданы на федеральном уровне при АККОР в Москве: АККОРСНАБ, АККОРСТРОЙ, АККОР-АГРО, АККОР-ВИТА, АККОР-ИНТЕР, Всероссийская крестьянская биржа «Фермер», акционерное общество «Всемирная ярмарка», фонд «Российский фермер». В каждой из них в уставном капитале доля АККОР, фонда «Российский фермер», региональных фермерских ассоциаций составляет от 60 до 90 процентов. Это означает, что они полностью контролируются фермерским самоуправлением.

В-третьих, АККОР получила международное признание. В 1992 г. АККОР принята в Европейский союз сельхозпроизводителей. Установлены деловые отношения с американской Федерацией фермерских бюро, немецким союзом Райффайзен, австрийским Бауербундом, швейцарским крестьянским союзом, итальянской Кооперативной лигой. Поддерживаются контакты с фермерами Украины, Белоруссии, Казахстана, стран Центральной и Восточной Европы.

Большое внимание уделяется вопросам получения консультационной (технической) помощи из-за рубежа.

На эти цели отпускают средства зарубежные источники — Агентство Международного развития США, Европейское содружество (ЕС), Мировой банк. В Саратове с американским добровольческим союзом «Волонтир оверсиз» (ВОКА) был проведен семинар по проблемам кооперирования фермеров; «Эй-Си-Ди-Ай» участвовала в обработке концепции фермерских банков, специалисты молочного кооператива американских фермеров «Лэнд О’Лейке» разработали проект по созданию межфермерского кооператива в Ваневском районе Тульской области.

Проводятся стажировки за рубежом. Этим занимается «АККОРУЧЦЕНТР». С целью практической стажировки 200−250 молодых российских фермеров на 4−5 месяцев выезжают в Германию, Швецию, Швейцарию, Голландию, США и другие страны. Проводится также семинарская форма обучения фермеров и фермерских менеджеров.

К сожалению, международных проектов инвестиционного характера мало и это объясняется нестабильной ситуацией в России.

В-четвертых, АККОР участвовала в работе по обучению фермеров. Через А О «АККОРУЧЦЕНТР» совместно с Минсельхозом Р Ф осуществляется планирование, координация подготовки и повышения квалификации фермеров, разработка учебно-методической документации, создание учебно-консультационных центров. АККОР с Министерством сельского хозяйства РФ разработала проект Государственной программы подготовки фермеров на 1990−1993 гг. В соответствии с программой дипломы фермеров ежегодно будут получать 7 тысяч человек, подготовку которых сейчас осуществляют 140 колледжей и техникумов, 25 профтехучилищ. Оперативное повышение профессиональных знаний работающих фермеров ведут 22 региональных института и 48 школ повышения квалификации.

В-пятых, АККОР способствовала созданию сети средств массовой информации. Наряду с публикациями в традиционной прессе около 30 газет стали издаваться региональными фермерскими ассоциациями. Заметное место в российской прессе заняли специализированные журналы «Фермер», «Новый фермер»; еженедельные газеты «Крестьянские ведомости», «Крестьянская Россия».

На формирование положительного общественного мнения относительно фермерского движения наряду с прессой оказывают регулярные передачи телевизионной компании АО «АККОР-ВИДЕО», действующей с 1993 г.

Следует отметить, что до конца 1992 г. АККОР развивалась как единое целостное движение. Других параллельных фермерских организаций не возникало. В конце 1992 г. был создан Аграрный Союз офицеров запаса (АСОЗ), насчитывающий в настоящий момент более 30 региональных отделений. В начале 1993 г. возник Союз женщин — глав крестьянских хозяйств.

В 1993 г. в связи с бурным ростом численности фермеров и большой дифференциацией их по обустроенности и доходам ассоциации в ряде регионов стали делиться по имущественному признаку. Одновременно начали возникать специализированные отраслевые объединения фермеров — пчеловодов, кролиководов, выращивающих лекарственное сырье и др.

АККОР содействует как горизонтальной, так и вертикальной интеграции фермерских хозяйств. Заботясь о сохранении фермерского движения, АККОР ищет новые демократические формы сотрудничества с различными ассоциациями и союзами, основанные на принципах федерализма.

Таким образом, с помощью государственной поддержки АККОР удалось решить две важнейшие государственные задачи:

значительно увеличить количество фермерских хозяйств, воспрепятствовать противникам земельной реформы;

создать стройную организационную систему основных, вспомогательных и обслуживающих организаций, деятельность которых является надежной гарантией устойчивости, повышения эффективности и дальнейшего развития фермерства.

По итогам XXIV Съезде АККОР от 16 февраля 2013 г., в настоящее время в структурах АККОР создано и осуществляют деятельность около 1500 кооперативных объединений. В систему АККОР входят кооперативные союзы и такие организации, как Союз сельских кредитных кооперативов, Фонд развития сельской кредитной кооперации, Астраханский региональный кооператив «Народный кредит», Союз фермеров Адыгеи, основу членства которых составляют кооперативы.

Активно развивают сельскохозяйственную потребительскую кооперацию союзы и ассоциации республик Саха (Якутия) и Татарстан, Забайкальского и Краснодарского краев, Саратовской, Кировской, Челябинской, Калужской, Оренбургской, Липецкой, Волгоградской областей.

Проводимая совместная работа государственных органов, АККОР, других кооперативных объединений дает положительные результаты. Идет рост численности всех видов сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

«По состоянию на 2012 год, количество работающих кредитных кооперативов составило 1287, а по снабжению, сбыту, переработке продукции и обслуживанию -- 3597 и увеличилось за последние 5 лет в 1,7 и 1,8 раза соответственно. Происходит рост численности членов кооперативов, объемов оказываемых услуг, постепенно складываются региональные системы кооперативов.

По состоянию на 2011 год сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы более чем на 6% выдают заемных средств, занимая на этом рынке третье место после ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России».

Однако развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации происходит неравномерно, и основная их часть сосредоточена в 10 регионах страны. Около 30% зарегистрированных кооперативов не осуществляют деятельности. По оценочным данным, обслуживающие кооперативы на 1% обеспечивают сегодня потребности своих членов и находятся на самой ранней стадии своего развития. Сложилась неполная, фрагментарная система сельскохозяйственной потребительской кооперации" [4, С. 2].

На XXIV Съезде АККОР от 16 февраля 2013 г. так же отмечают, что «основными сдерживающими факторами развития сельскохозяйственной потребительской кооперации являются:

Заниженная оценка роли и значения сельскохозяйственной потребительской кооперации в государственных органах власти и как результат отсутствие или недостаток финансово-кредитной поддержки;

Отсутствие свободных денежных средств у фермеров, ЛПХ, других сельхозтоваропроизводителей для внесения в паевые фонды кооперативов и в связи с этим проблемы стартового капитала;

Несовершенство действующей системы налогообложения, которая затрудняет работу сельскохозяйственных потребительских кооперативов и не стимулирует объединение субъектов малых форм хозяйствования;

Нехватка квалифицированных кадров для работы в системе сельскохозяйственной потребительской кооперации и неразвитость системы специального кооперативного образования;

Подмена самоорганизации субъектов малых форм хозяйствования на селе административными действиями чиновников на местах;

Отсутствие в большинстве регионов и районов структур, отвечающих за состояние и развитие кооперации на селе, и как результат -- отсутствие достоверной официальной информации о состоянии дел в кооперации" [4, с. 2].

Так же Съезд фермеров отмечает, что сельскохозяйственная кооперация не стала ключевым направлением аграрной политики, и приветствует инициативу Министра сельского хозяйства РФ в проведении Первого Всероссийского съезда сельских кооперативов, в разработке концепции развития кооперации на селе с последующей разработкой конкретных мер по совершенствованию кооперативного законодательства, государственной, региональной и муниципальной поддержки.

В новых условиях АККОР, проявляя заботу о защите интересов фермеров, определяет задачу кооперирования крестьян как стратегическую.

Ассоциация будет оказывать помощь фермерам -- пайщикам кооперативов в отстаивании их интересов во внутрикооперативных экономических взаимоотношениях, бороться против перерождения кооперативов в акционерные общества и перехода кооперативных предприятий в частную собственность руководителей кооперативов или отдельных хозяйств.

Фермер должен стать центральной фигурой, основой сельскохозяйственной кооперации.

Вследствие этого, «АККОР ведет работу по следующим направлениям:

по совершенствованию законодательной базы фермерского движения;

по улучшению развития взаимоотношений фермерских структур с государственными органами;

по усилению финансовой поддержки и обеспечению льготного кредитования крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов;

по развитию широкого кооперирования фермеров, особенно по совместному использованию техники, хранению и переработке продукции;

по вовлечению в АККОР других сельскохозяйственных ассоциаций" [3, c. 1 ].

Усилению влияния АККОР на кооперативное движение в аграрном секторе России способствовало его вступление в Ассоциацию кооперативных организаций Российской Федерации — АКОРФ в июне 1998 г.

Так же основными направлениями деятельности АККОР является:

развитие фермерского самоуправления и структуры АККОР;

развитие связей и сотрудничества с органами государственной власти по защите интересов членов Ассоциации;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

деятельность по внешним связям и связям с общественностью;

Разветвленная сеть региональных и районных структур АККОР позволяет вести широкую информационно-консультационную работу с КФХ. До них доводится информация о содержании и сути постановлений Правительства, документов Министерства сельского хозяйства, «Россельхозбанка» и «Росагролизинга» о формах и условиях предоставления государственной поддержки. Проводятся совещания и конференции по наиболее значимым вопросам аграрной политики. В целях оперативного информирования членов Ассоциации о наиболее актуальных событиях, помощи в решении правовых, организационных и иных вопросов издается газета «Российская земля», выпускается журнал «Российский фермер», функционирует сайт, издаются специальные тематические выпуски, методические рекомендации.

АККОР оперативно получает информацию из регионов о деятельности КФХ и проблемах на селе. На ее основе ведется выработка предложений, которые направляются в Минсельхоз России, «Россельхозбанк», «Росагролизинг» и другие министерства и ведомства для решения неотложных вопросов:

налаживание научного, учебно-консультационного и информационного обслуживания членов АККОР и других малых форм хозяйствования;

развитие бизнеса, формирование бюджета и финансирование деятельности аппарата АККОР;

В активе Ассоциации опыт масштабной законотворческой работы, создание и поддержка предприятий фермерской экономической инфраструктуры, организация обучения и зарубежных стажировок членов фермерских хозяйств, пропаганда семейного фермерства, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Наряду с Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), следует так же отметить такую некоммерческую организацию, как Агропромышленный союз России.

Более 30 тысяч сельскохозяйственных кооперативов объединяются в Агропромышленный союз России. Агропромышленный союз России — Росагропромсоюз был создан Аграрным союзом России в 1997 г. с целью содействия развитию производства, кооперирования и организации хозяйственного самоуправления.

Агропромышленный союз России является некоммерческой организацией, общероссийским добровольным объединением юридических лиц (участников) — товаропроизводителей, занятых в сфере агропромышленного комплекса и смежных с ним отраслей — колхозов, коопхозов, сельскохозяйственных кооперативов, госхозов, лесхозов, рыбхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйственных товариществ и обществ, предприятий по обслуживанию товаропроизводителей, научных учреждений.

Учредителями (участниками) союза могут быть областные, краевые, республиканские союзы и общефедеральные организации.

Цели и задачи Росагропромсоюза:

Усиление влияния товаропроизводителей на формирование агропродовольственной политики в целях удовлетворения потребности населения в продовольственной продукции

Содействие в социальном обустройстве и возрождении села, повышение благосостояния и улучшение условий труда и отдыха работников АПК

Участие совместно с органами государственной власти в формировании органов хозяйственного самоуправления АПК на федеральном и региональном уровнях

Осуществление мер по совершенствованию хозяйственного, финансового и экономического механизмов, обеспечивающих устойчивое развитие агропромышленного комплекса по надлежащему обеспечению страны высококачественной отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием

Активное участие в развитии приоритетных отраслей сельского хозяйства

Участие в выработке решений (нормативных актов) органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам агропромышленного комплекса и социального развития села

Участие в решении вопросов кадрового обеспечения села

Содействие совершенствованию земельных отношений в интересах работающих на земле

Активизация инвестиционной деятельности, поиск и установление связей Членов Росагропромсоюза с инвесторами

Оказание организационной и правовой помощи Членам Росагропромсоюза в защите их имущественных интересов и хозяйственной самостоятельности

Участвует в выработке решений органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам аграрной политики, выступает с инициативами по вопросам социально-экономических преобразований в агропромышленном комплексе;

Совместно с органами власти и местного самоуправления участвует в формировании органов хозяйственного самоуправления АПК на федеральном, региональном и районном уровнях, развитии сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции, разрабатывает предложения по совершенствованию налоговой и финансово- кредитной системы, по упорядочению ценообразования на промышленную и сельскохозяйственную продукцию;

Содействует укреплению материально-технической базы АПК, обеспечению приоритета товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции при приватизации перерабатывающих, обслуживающих, заготовительных и торговых предприятий;

Содействует установлению взаимовыгодных экономических связей коллективных хозяйств (колхозов, госхозов, коопхозов, сельскохозяйственных кооперативов, хозяйственных обществ и др.) с арендаторами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПАЙЩИКОВ

Современная потребительская кооперация является очень сложной и многогранной структурой, которая решает социальные проблемы общества, в частности сельских районов страны.

Пайщики — как социальная основа потребительской кооперации, являются ключевыми фигурами в развитии и деятельности потребительской кооперации не только России, но и зарубежных стран. Именно за счет участия пайщиков, как экономического, так и управленческого, задается вектор развития потребительской кооперации.

Потребительские общества создаются пайщиками и призваны служить удовлетворению материальных и духовных потребностей пайщиков. Экономическая деятельность потребкооперации нацелена на достижение максимальной пользы для широких слоев населения.

Все права и обязанности пайщиков, как основных фигур в паевых отношениях, регламентируются статьями Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации».

В соответствии с Законом пайщики наделены следующими правами:

— вступать в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе;

— участвовать в деятельности потребительского общества, избирать и быть избранными в органы управления и органы контроля, вносить предложения об улучшении деятельности потребительского общества, устранении недостатков в работе его органов;

— получать кооперативные выплаты в соответствии с решением общего собрания потребительского общества;

— приобретать (получать) преимущественно перед другими гражданами товары (услуги) в организациях торговли и бытового обслуживания потребительского общества, осуществлять на основе договоров гарантированный сбыт изделий и продукции личного подсобного хозяйства и промысла через организации потребительского общества;

— пользоваться льготами, предусмотренными для пайщиков общим собранием потребительского общества. Эти льготы предоставляются за счет доходов, получаемых от предпринимательской деятельности потребительского общества;

— сдавать организациям потребительского общества в первоочередном порядке сельскохозяйственные продукцию и сырье для переработки, в том числе на давальческих началах;

— быть принятыми в первоочередном порядке на работу в потребительское общество в соответствии с их образованием, профессиональной подготовкой и с учетом потребности в работниках;

— получать направления на учебу в образовательные учреждения потребительской кооперации;

— пользоваться объектами социального назначения на условиях, определяемых общим собранием потребительского общества;

— получать информацию от органов управления и органов контроля потребительского общества об их деятельности;

— обращаться к общему собранию потребительского общества с жалобами на неправомерные действия других органов управления и органов контроля потребительского общества;

— обжаловать в судебном порядке решения органов управления потребительского общества, затрагивающие их интересы".

Обязанности пайщиков регламентируются статьей 12 Закона. В обязанности пайщиков входит:

— соблюдать устав потребительского общества, выполнять решения общего собрания потребительского общества, других органов управления и органов контроля потребительского общества;

— выполнять свои обязательства перед потребительским обществом по участию в его хозяйственной деятельности.

Так же, следует отметить, что в любом потребительском обществе работает важное правило «один пай — один голос». Этот принцип лежит в основе паевых отношений между пайщиками в потребительских обществах. На основе этого принципа достигается равенство между всеми пайщиками в независимости от количества внесенных паев. Равенство пайщиков — один из главных принципов потребительских обществ.

В соответствие с федеральным законом «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации», для того чтобы стать пайщиков потребительского общества, необходимо пройти следующую процедуру:

— подать заявление на вступление в потребительское общество. Это заявление будет рассматриваться в течение 30 дней Советом потребительского общества;

— при положительном решении, человек становится полноценным пайщиком потребительского общества после уплаты вступительного взноса, а также паевого взноса или его части, установленной уставом потребительского общества;

— последний этап включает в себя получение документов, подтверждающих членство".

Прекращение членства в потребительском обществе означает для пайщика окончание всех паевых отношений. Выход из потребительского общества может быть добровольным, что закреплено в правах пайщика Законом, а также принудительным в случае исключения пайщика из общества. При этом решение об исключении пайщика принимается Советом потребительского общества, которое состоит также из пайщиков этого общества.

В случае прекращения членства в потребительском обществе Закон предусматривает возвращение пайщику его паевого взноса и кооперативных выплат в оговоренные Уставом сроки. При этом также делается оговорка, что паевой взнос может быть возвращен в натуральном виде в случае, если он изначально был внесен именно в этом виде.

Права и обязанности пайщиков могут быть представлены более широко в уставах потребительских обществ.

Из вышесказанного следует, что основой потребительских организаций (обществ и союзов) являются пайщики, которые создают эти общества, а впоследствии и союзы. Современная ситуация в потребительской кооперации складывается таким образом, что большинство участников потребительской кооперации — жители сельских районной, в которых остро ощущается нехватка социальных организаций. Люди объединяются в потребительские общества с целью решения своих проблем.

СОЮЗЫ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОБЩЕСТВ: ВИДЫ СОЮЗОВ, ПРИНЦИПЫ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ

В соответствии со ст. 121 ГК РФ и ст. 11 Закона о некоммерческих организациях юридические лица в целях координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты их общих имущественных интересов могут объединяться и создавать объединения юридических лиц в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. В соответствии с кооперативными законами, любой кооператив, вне зависимости от вида, вправе создать союзную организацию или вступить в уже существующий союз. В связи с тем, что основными целями создания союзов (ассоциаций) юридических лиц является защита прав и интересов своих членов, координация деятельности членов союза, предоставление информационных, консультационных, а так же правовых услуг и представление интересов членов союза в государственных органах и органах местного самоуправления, но такая созданная организация всегда будет являться некоммерческим юридическим лицом.

Кооперативы как участники предпринимательской деятельности могут объединяться в союзы и с иными видами юридических лиц (например, хозяйственными обществами), однако в таком случае создание союзной организации будет в первую очередь регулироваться ст. 121 ГК РФ и Законом о некоммерческих организациях, поскольку такая союзная организация не является субъектом кооперативного права. Однако в любом случае вопрос о возможности создания союза (ассоциации) или вступления в уже существующий союз решается для кооперативов в соответствие с кооперативным законом на основании решения общего собрания кооператива.

Следует заметить, что согласно п. 4 ст. 50 ГК РФ, допускается создание объединений юридических лиц, в которые бы входили одновременно как коммерческие организации, так и некоммерческие, поэтому союзы кооперативных организаций могут создаваться без ограничений по видам (например, сельскохозяйственный потребительский и сельскохозяйственный производственный кооперативы вправе объединяться в союз).

Особенностями ассоциаций и союзов является то, что они создаются с целью координации деятельности участников, а так же представления и защиты интересов и членов. Следовательно, ассоциация (союз) обладает специальной правоспособностью, объем которой зависит от воли его участников. Именно поэтому исключается возможность непосредственного осуществления объединения деятельности, не предусмотренной его учредительными документами. По общему правилу ассоциация (союз) не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность. Однако в соответствие с п. 4 ст. 31 Закона о потребительской кооперации «союз может заниматься предпринимательской деятельностью постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых он создан». Данное положение можно рассматривать в качестве исключения из общего правила, установленного абз. 2 п. 1 ст. 131 ГК РФ, по которому для ведения предпринимательской деятельности союз (ассоциация) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Так, например, в соответствии с п. 3 ст. 25 Закона о производственных кооперативах по решению кооперативов — членов союза (ассоциации) кооперативов на союз (ассоциацию) кооперативов может быть возложено ведение предпринимательской деятельности. Такой союз (ассоциация) преобразуется в хозяйственное товарищество или общество в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, либо создает для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвует в таком обществе. При этом полученные от такой деятельности доходы ассоциация (союз) не может распределять между своими членами, так как является некоммерческой, и должна использовать полученную прибыль исключительно на нужды данного объединения юридических лиц.

Ассоциации (союзы) представляют собой некоммерческие юридические лица, создаваемые на добровольной основе. Объединяющихся в ассоциацию или союз юридические лица сохраняют свою самостоятельность и право юридического лица. Исключением из общего правила являются союзы потребительских обществ, создание и деятельность которых регулируется главой VIII «Союз потребительских обществ» Закона о потребительской кооперации. Несмотря на то, что п. 2 ст. 31 указанного Закона закрепляет сохранение самостоятельности юридических лиц, создавших союз, п. 5 указанной статьи закрепляет право союза на осуществления контрольных и распорядительных функций в отношении как потребительских обществ, которые являются членами данного союза, так и созданных потребительскими обществами соответствующих союзов потребительских обществ. Данные положения противоречат друг другу, кроме того в соответствии с Законом о потребительских обществах, контрольными полномочиями обладают ревизионные органы, избранные на общем собрании пайщиков потребительского общества. В силу этого контрольные функции союза в отношении своих учредителей являются довольно сомнительными. Кроме того, указанные функции контроля возглавляются на правление союза, для которого данная функция нетипична, поскольку в соответствии с тем же Законом правление является исполнительным органом.

Учредительными документами ассоциации (союза) юридических лиц являются учредительный договор и устав. Учредительный договор определяет цели создания объединения и условия участия в нем, устав — статус самого объединения. Помимо сведений, общих для всех юридических лиц, учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать условия о задачах и целях ее деятельности, определяющие объем и характер ее специальной правоспособности, а так же основной предмет ее деятельности, которой должен быть указан в ее наименовании, о составе и компетенции органов управления и порядке принятия ими решений, а так же о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза) (п. 2 ст. 122 ГК РФ, п. 3 ст. 14 Закона о некоммерческих организациях)

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой