Правовая система Голландии

Тип работы:
Курсовая
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Содержание

Список сокращений

Введение

Глава I. Правовая система Голландии: общая характеристика и особенности

1.1 Источники голландского права

1.2 Особенности правовой системы Голландии

1. 3 «Конвергируемое право«. Правовые заимствования

Глава II. Основные черты гражданского и семейного права Голландии

2.1 Гражданское право Голландии

2. 2 Уголовное право

Заключение

Список источников и литературы

Список сокращений

Слово

Сокращение

Условие применения

Так далее

Т.д.

Год

Г.

Евросоюз

ЕС

Другое

Др.

Прочее

Пр.

Страница

С.

Москва

М.

Учебное

Уч.

Российская газета

Рос. газ.

Введение

Актуальность темы. Каждого, кто приступает к изучению голландского права, привлекают, прежде всего, неформальные голландские институты урегулирования споров. Место голландского права среди основных правовых систем современности до сих пор остается неясным. Разносторонние явления неправового характера (история и происхождение права, экономика, идеология, традиции, привычки мышления) исследуются постольку, поскольку они объясняют характер голландской правовой культуры и открывают новые аспекты предмета, обычно ускользающие из поля зрения при проведении чисто юридического исследования. В работе также рассматривается вопрос о влияния иностранного права на голландскую юриспруденцию.

Объект исследования — изучение особенности правовой системы Голландии.

Предмет исследования — правовая система Голландии.

Цель работы — изучить правовую систему Голландии.

Исходя из цели работы, были сформулированы следующие задачи:

— изучить источники голландского права;

— проанализировать особенности правовой системы Голландии;

— рассмотреть «конвергируемое право» и правовые заимствования;

— проанализировать основные черты права Голландии.

Методы исследования — исторический, сравнительно-правовой.

Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, разделенной на главы и параграфы, заключения и списка литературы.

Степень изученности проблемы. Данная тема, по моему мнению, изучена не достаточно хорошо и требует дальнейшего изучения и рассмотрения.

Глава I. Правовая система Голландии: общая характеристика и особенности

1.1 Источники голландского права

Уникальность голландского права не умаляет значения его изучения для юриспруденции в целом, а также заимствования поучительных образцов (гибкость и неформальность политического процесса, преимущества консенсуальной демократии, мягкость пенитенциарного климата).

Национальное развитие выступает формой проявления общих закономерностей, и любое общество способно принимать разумные идеи. Будущее российского права возможно предвидеть, обратившись, в частности, к голландскому праву Правовая система Нидерландов. Отв. ред. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. — М.: Зерцало, 2008. С. 129.

Не исключено прикладное использование реформаторами в России опыта проведения юридической политики в Нидерландах. В свете российских конституционных реформ познание правовой системы представляется полезным. Знание голландского гражданского права также имеет практическое значение для российского правоведения (не случайно при разработке нового Гражданского кодекса РФ использовался опыт Нидерландов).

Опыт имплементации международного права в Нидерландах, интернационализации и европеизации языка и стиля голландских юристов особенно интересны в связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Расширение торговых связей между Россией и Нидерландами предполагает изучение норм голландского права, относящихся к предпринимательской деятельности, налогообложению, рынку товаров и услуг, взаимоотношениям с финансовыми институтами, а также знание политико-экономических, географических, социально-психологических, культурных, бытовых особенностей жизни этого уникального государства.

Конечно, даже общие голландские правовые начала нельзя механически брать взаймы, поскольку российская система права имеет свою физиогномику. Многие социальные нужды удовлетворяются в Нидерландах без использования формальных юридических механизмов. Нельзя забывать, что отдельные голландские юридические институты (например, уголовно-процессуальные) не в полной мере соответствуют европейским стандартам. В любом случае, изучение иностранной правовой системы позволяет увеличить объем юридических знаний в целом обогатить национальную правовую культуру, приобрести более независимый взгляд на ее принципы, содержание и закономерности его развития.

Утверждение о непрактичности и отвлеченности такого рода исследований представляется, по меньшей мере, произвольным. Напротив, их значимость возрастает, учитывая современные тенденции координации и гармонизации права цивилизованных обществ (унификация пока считается нереальной и сомнительной ценностью).

Источниками нидерландского права являются:

— международные договоры;

— право Европейского Союза -- первичное и вторичное (прецедентное право Суда Европейского Союза, Европейского Суда по правам человека);

— Статут Королевства Нидерландов (Statuut voor het Koninkrijk der Nederlanden) -- особый договор, вступивший в силу 15 декабря 1954 г. ;

— Конституция 1815- г. (Grondwet voor het Koninkrijk der Nederlanden) с последующими изменениями;

— Законы Королевства (Rijkswetten);

— законы (wetten) в том числе «органические нормы», учреждающие публичные власти и определяющие их полномочия;

— приказы в Совете (algemene maatregel van bestuur) -- акты, принимаемые Правительством в порядке делегированного законодательства;

— Королевские декреты (koninklijk besluit) -- приказы Короля, подписываемые одним или несколькими министрами;

— «постоянно действующие приказы» (Reglementen van Orde) -- Правила парламентской процедуры, регулирующие организацию и деятельность палат голландского Парламента, обязательные только для членов соответствующей Палаты Генеральных Штатов;

— постановления министров (ministerial regelingen);

— рекомендации консультативных органов (Социально-экономического Совета, органов по торговле и промышленности);

— подзаконные акты провинций и муниципалитетов (verordeningen);

— подзаконные акты Органов управления водными ресурсами;

— квази-законодательство (pseudo-wetgeuing): политические нормы, принятые административными органами для руководства и саморегулирования при осуществлении дискреционных полномочий; руководящие указания Службы Публичного Обвинения;

— конвенционные соглашения (ongeschreven recht), выросшие из прецедентного права и регулирующее парламентские и политические отношения;

— судебные прецеденты (jurisprudentie), интерпретирующие Конституцию, законодательные акты и международные договоры;

— общие правовые принципы (algemene rechtsbeginselen) и общие принципы надлежащего управления (algemene rechtsbeginselen van behoorlijk bestuur);

— постановления консультативных органов (Государственного Совета, Социально-Экономического Совета и т. д.);

— нормы обычного права;

— правовая доктрина.

Конфликты между нормами, имеющими различную юридическую силу, разрешаются в соответствии с принципом lex duperior derogate legi inferiori. В случае конфликта между равными по статусу нормами суды отдают предпочтение правилам, которые имеют более непосредственное отношение к предмету регулирования.

Положение договора, противоречащее Конституции, должно быть одобрено Парламентом большинством в две трети голосов, и после этого суд применяет положение договора, а не конституционную норму. Договоры, которые по своему содержанию могут обязывать всех лиц, после их опубликования подлежат прямому применению независимо от их инкорпорации в национальное право Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Отв. ред. Сухарев А. Я. 2 изд. — М.: Норма — Инфра-М, 2011. С. 217.

Суды могут рассматривать законы Парламента и иные нормативные акты на предмет соответствия самоисполнимым постановлениям международных договоров или обязательным резолюциям международных организаций и не применять первые, если они противоречат последним. Договоры, которые обязывают лишь государство, не обладают приматом по отношению к законам. Однако на практике признается их прямое действие.

Нормы международного частного права регламентируют даже применение публичного права; растет значение правового регулирования соотношения иностранного закона и международного права. Часто применяется иностранное публичное право.

После ратификации Нидерландами в 1953 г. Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод в Конституцию была внесена поправка о приоритете международного права над национальным правом. Однако голландские судьи (подобно их английским и американским коллегам) осторожно относятся к признанию самоисполнимыми договоров о правах человека. Несмотря на прямое действие Конвенции, судьи считают ее вспомогательным источником права, предпочитая ссылаться на конституционные нормы. голландский право суд заимствование

Нормы ЕС в силу своего наднационального характера являются частью национальной правовой системы; судьи вправе контролировать законы на предмет соответствия этим стандартам. Растущий авторитет европейского права находит отражение в национальном праве компаний, праве социального обеспечения, праве потребителей. Однако Европейский Суд неоднократно принимал решения не в пользу Нидерландов. Страна нередко запаздывает с имплементацией директив ЕС. В этой связи признается необходимость переосмысления и переструктурирования нормотворческого процесса. Прецеденты европейских судов также выступают источником права.

Конституция Королевства включает писаные и неписаные стандарты, определяющие создание и функционирование государственных органов. Писаная Конституция состоит из Статута Королевства Нидерландов и собственно Конституции -- Основного Закона (Grondwet). Статут Королевства Нидерландов имеет юридическое верховенство над «Grondwet».

Но поскольку при регулировании ряда федеральных вопросов (aangelegenheden van het Koninkrijk) он содержит ссылки на Конституцию, считается, что ее действие распространяется на все Королевство.

Статут содержит юридические нормы, регулирующие взаимоотношения между Нидерландами, Нидерландскими Антильскими островами и Арубой, положения о международных отношениях, обороне, гражданстве, политике в отношении иностранцев -- вопросы, входящие в сферу ведения Королевства (aangelegenheden van het Koninkrijk) и обычно рассматриваемые органами Нидерландов, в состав которых включаются представители заморских территорий. Для изменения Статута Королевства используется процедура принятия Закона Королевства и требуется согласие парламентов Нидерландских Антильских островов и Арубы.

Первая Конституция Нидерландов 1798 г., принятая населением после обсуждения нескольких проектов конституантой -- Национальной Ассамблеей, избранной мужским населением страны отменила дворянские звания и привилегии, крепостную зависимость крестьян. Вводилось централизованное управление по образцу Директории с единой системой законодательства, судопроизводства и финансов; провинции лишались автономии; протестантская церковь отделялась от государства. Наполеон и большая часть знати относились к Конституции с подозрением и недовольством.

В 1801 г. одна из группировок организовала заговор при помощи французского гарнизона. Текст Конституции был переработан Бонапартом, и государственная система стала более автократичной. Голландия лишилась избирательного права. С 1801 г. управление республикой осуществлял наблюдательный совет. В стране была восстановлена конфедеративная структура Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Отв. ред. Сухарев А. Я. 2 изд. — М.: Норма — Инфра-М, 2011. С. 221.

В 1805 г. Конституция была изменена вновь. Наполеон при участии голландских реформаторов, мечтавших создать унитарное государство, навязал модель, формально сохранявшую конфедерацию, но фактически установившую в Голландии наполеоновскую диктатуру. Законодательное собрание обладало ограниченными полномочиями; власть исполнительных органов была значительна.

В соответствии с законами 1805 г. и 1807 г., Голландия делилась по французскому образцу на семь департаментов, состоявших, в свою очередь, из округов. Центр подчинил себе местную администрацию. Главным городам позволили сохранить Коллегии олдерманов (schepenen), но полновластные Олдерманы стали незаметными слугами государства. Франция внедряла в Голландии свои законы; местные обычаи и традиции игнорировались. Однако «офранцуживание» сопровождалось значительными трудностями.

В 1814 г. была принята Конституция Соединенных Нидерландов, по которой устанавливалась монархия, достаточно сильная однопалатная ассамблея должна была осуществлять определенный контроль за Правительством. В соответствии с Конституцией Нидерландов 1815 г. Парламент -- Генеральные Штаты -- стал иметь двухпалатную структуру (члены Нижней Палаты избирались Провинциальными штатами, Верхней Палаты -- назначались Королем). Был отвергнут принцип (кон)федерализма и сохранялись пятнадцать департаментов, организованных в Голландии и Бельгии в период Империи. В Конституцию вносились изменения четырнадцать раз: в 1840 г., 1848 г., 1884 г., 1887 г., 1917 г., 1922 г., 1938 г., 1946 г., 1953 г., 1956 г., 1963 г., 1972 г., 1983 г., 1987 г. Возможно, несколько избыточная детализированность конституционного текста позволила предотвратить его более частые ревизии.

Самая важная реформа имела место в 1848 г., когда Нидерланды стали государством, не знающим одной абсолютной воли, и в практике парламентаризма утвердились правила «ответственности министров» и роспуска Парламента. В этом же году члены Верхней Палаты стали избираться Провинциальными штатами, Нижней Палаты -- непосредственно населением; Нижняя Палата получила право проведения парламентского расследования (enqunterecht); была введена система ежегодных бюджетов.

Язык Конституции Нидерландов не очень выразителен (он напоминает стиль действующей Конституции РФ); ее влияние невелико. В Конституции кратко излагаются известные вопросы, которые более полно рассматриваются в других авторитетных источниках права. Конституционный текст заставляет фокусировать внимание на законах, судебных решениях, директивах ЕС, политической практике, воплощающей неписаные нормы, которые фактически выше Конституции или являются рефренами ее формулировок.

Законодатель связан Конституцией Нидерландов, которая должна соответствовать Статуту Королевства. Однако голландская правовая система в большей степени ориентирована на законодательство; ему принадлежит почетное место в системе источников права. В соответствии с решением Верховного Суда (Hoge Raad) Нидерландов от 14 апреля 1989 г., отдают приоритет Закону («первичному праву»). Наличие кодексов с их высоким уровнем обобщения и систематизации значительной части законодательства является характерной чертой голландской правовой системы и романо-германской правовой семьи. О принадлежности Нидерландов к системе континентального права свидетельствует тот факт, что здесь придается большое значение подготовительным законопроектным работам, комментариям авторов проектов, материалам дебатов; они широко используются в процессе толкования законодательства.

Законы Королевства Нидерландов имеют верховенство над Законами, принятыми Генеральными Штатами и Правительством Нидерландов, и Законами, принятыми парламентами Нидерландских Антил и Арубы. Закон «Об общих положениях, касающихся законодательства» 1929 г. устанавливает приоритет законов и определяет компетенцию судов по применению законов Бланкенбург Э., Бруинсма Ф. О голландской правовой культуре // Государство и право. — 2014. — N 12.- с. 39−45.

В Нидерландах осторожно признаются и иные, неписаные источники права. Один из главных принципов парламентской системы -- «министры не могут оставаться в должности, если они утратили доверие Парламента» (vertrouwensregel) -- не закреплено в писаной Конституции и является обычаем, утвердившимся в 1867 г. Правила верховенства закона (административные акты должны основываться на Законах), назначения и смещения министров, осуществление права роспуска Парламента являются конституционными соглашениями. «Инструктивные» нормы -- стандарты отношений Правительства и Парламента -- не подлежат судебной защите. Экономический порядок также не установлен Конституцией или иными законами. Он имеет неписаную природу и основывается на правительственном меморандуме, представленном в Парламент, и дискуссиях между Социально-экономическим Советом и Правительством.

Голландское право включает в себя толкование законодательства судами («вторичные правовые нормы»). Судьи в Нидерландах, как и их коллеги в других странах континентального права, используют казуистический подход. В рамках законодательства, сформулированного очень широко, иногда напоминающего доктринальные труды, открыт простор для применения дискреционных полномочий, расширительного толкования и творчества. Суды нередко выступают «заместителями» законодателя, заполняя пробелы в праве, принимая решения, содержащие общие нормы для будущих дел. В XIX столетии суды разработали принципы «надлежащего управления», подлежащие соблюдению администрацией.

Общий принцип судебной деятельности -- запрет «отказа в правосудии», то есть отказа вынести решение по делу под предлогом молчания, неясности или неполноты закона. «Эмансипация от писаного права» проявляется и в том, что суд является творцом принципов «надлежащей правовой процедуры»: равного обращения, запрета злоупотреблением властью, осуществления легитимных ожиданий, пропорциональности, исключения незаконно полученных доказательств.

Судебные решения способствовали повышению авторитета международного права. Включению в Конституцию (в 1953 г.) положения о том, что международные договоры являются частью национального права и имеют перед ним приоритет, предшествовало восприятие этого правила судами. Принцип stare decisis официально не признается, нижестоящие суды не обязаны следовать решениям и мнениям Верховного Суда Нидерландов, но на практике они руководствуются ими. Роль Верховного Суда особенно возросла после 1919 г. Гражданское право в значительной мере обязано своим развитием Суду. В области уголовного права Верховный Суд выносил решения по делам об абортах, эвтаназии в отсутствие законодательных норм. Суд разрешил использовать заявления анонимных свидетелей, хотя это не предусмотрено Уголовно-процессуальным кодексом.

В целом творческая функция судебной власти является несколько более высокой в Нидерландах по сравнению с некоторыми другими странами романо-германского права. Этот феномен объясняется, в частности, тем, что: в целях обеспечения стабильности столпированного общества голландские законодатели часто воздерживались от урегулирования некоторых проблем, оставляя их судьям. Большая роль судебной практики в сфере защиты прав граждан обусловлена тем обстоятельством, что в Нидерландах кодифицирована лишь часть конституционного права.

Однако наличие «вторичных норм» не свидетельствует о казуистичности права. Прецеденты все же менее «престижны», чем законы. Судья не является центральной фигурой голландского права, его жалование является достаточно скромным, в отличие от англо­саксонского права, будущий судья подходит к применению законодательства главным образом путем получения теоретического образования. Суды не обязаны, в принципе, следовать предшествующим судебным решениям. Эти решения используются ими в основном в процессе толкования писаных текстов; именно в законах судьи ищут общие принципы или основы аргументаций по аналогии.

Таким образом, в правовой системе Голландии главным источником права является законодательство, одновременно в сфере гражданских, торговых и морских отношений, действуют нормы обычного права, что зафиксировано в соответствующих кодексах и законах. Кроме того, существенную роль в применении общих правовых принципов и институтов, особенно в первый период действия Гражданского кодекса 1838 г., играли решения Верховного суда, нередко заполнявшие пробелы в праве.

Особым источником права в Нидерландах признаются на практике «конституционные соглашения» (определяют принципы верховенства закона, назначения и смещения министров, осуществления права роспуска Генеральных штатов).

1.2 Особенности правовой системы Голландии

Правовая система Голландии проще по сравнению с англосаксонской; юридические нормы здесь более генерализированы. Официальные публикации прецедентов отсутствуют; наиболее важные решения публикуются в еженедельнике Nederlandse Jurisprudentie, В периодических изданиях Nederlands Juristenblad и в бюллетене N. J. С. М. Дайджест многих решений Верховного Суда включен в Delikt en Delinkwent Бланкенбург Э., Бруинсма Ф. О голландской правовой культуре // Государство и право. — 2014. — N 12.- с. 39−45.

К числу дополнительных источников права можно отнести «псевдо-законодательство» -- beleid. Английский эквивалент «политика» охватывает только часть значения этого широкого термина, означающего «управлять» и «регулировать» на основании принципов и политики; строгое планирование; участие всех заинтересованных лиц и тактичное обращение. Это понятие может означать декларацию о намерениях или руководящие указания о возможных отклонениях от буквы права, которым обязаны следовать служащие. На практике допускаются отступления от руководящих указаний beleid. Искусство следования beleid есть балансирование между обязательными нормами и конкретной ситуацией с целью избежать излишнего формализма или чрезмерной мягкости. Особенно широко beleid используется в административном праве. В голландской доктрине в качестве специальной формы норм признаются политические нормы, принятые администрацией в целях руководства и саморегулирования при осуществлении дискреционных полномочий (министерские инструкции налоговым инспекторам, правила о предоставлении лицензий). Эти нормы не подлежат обжалованию в суд (в Парламент были внесены законопроекты, предоставляющие такое право).

Источником уголовно-процессуального права признаются Руководящие указания Службы Публичного Обвинения; большинство из них опубликованы. Верховный Суд Нидерландов указал, что юридическая сила законов и Руководящих указаний Службы Публичного Обвинения равна; гражданин имеет право ссылаться на них в суде. В Руководящих указаниях регулируются наказания, запрашиваемые Публичным Обвинителем (officier van justitie); определяются преступления, подлежащие уголовному преследованию или рассмотрению вне суда; техника или тактика расследования (в том числе использование тайной агентуры).

Рекомендации консультативных органов (Государственного Совета (Raad van State), Социально-экономического Совета (SociaalEconomische Raad), Совета по Образованию (Onderwijsraad), Научного Совета по Правительственной Политике (Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid), Совета по Выборам (Kiesraad), Совета по Муниципальным Финансам (Raad voor de Gemeentefinancin), Совета по Делам Искусств (Raad voor de Kunst)) в строгом смысле не являются источником права, но способствуют его развитию. Социально-экономический Совет -- это консультативный орган Правительства (пятнадцать его членов назначаются предпринимателями, пятнадцать -- профсоюзом и пятнадцать -- государством (в том числе председатели правления Центрального Банка и Центрального Бюро Планирования, должностные лица университетов, организаций по защите прав потребителей). Этот орган был создан в 1950 г. и воплощает корпоративные тенденции в политической и экономических системах.

Источником права являются также нормы обычного права, в том числе торговые обычаи (lex mercatoria) Правовая система Нидерландов. Отв. ред. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. — М.: Зерцало, 2008. — 432 с.

Доктрина никогда официально не признавалась в Нидерландах (как и в других странах континентального права) источником права (в отличие, например, от Южной Африки), но является частью правовой системы, оказывает значительное влияние на развитие права и необходимо для его систематического и аналитического понимания. Голландское право традиционно имеет своих профессиональных «опекунов-юристов» и собственную правовую литературу. В Республике Соединенных Провинций обычное средневековое право не было письменно зафиксировано; вакуум заполняли юристы, первым среди которых был Гуго де Грут или Гуго Гроций (1583--1645 годы). В «золотой» период голландской истории и науки (XVII век -- середина XVIII века) национальные университеты получили европейское признание и занимали ведущие позиции среди европейских правовых школ.

Таким образом, в голландской доктрине в качестве специальной формы норм признаются политические нормы, принятые администрацией в целях руководства и саморегулирования при осуществлении дискреционных полномочий (министерские инструкции налоговым инспекторам, правила о предоставлении лицензий). Источником уголовно-процессуального права признаются Руководящие указания Службы Публичного Обвинения. Источником права являются также нормы обычного права, в том числе торговые обычаи.

1.3 «Конвергируемое право». Правовые заимствования

Нидерланды обычно относят к романской группе континентальной правовой семьи. Общее право Европы объединило народы, уважая существующие между ними различия. Правовые учреждения Нидерландов доступны для понимания юристов -- представителей континентальной правовой системы, ибо наука права в Европе имела одну основу и терминологию -- римское право.

Близость права Нидерландов и права других западных стран обусловлена также общностью политической и философской мысли (представленной Ш. Монтескье, Ж. -Ж. Руссо, Ч. Беккариа) на европейском континенте.

В то же время существует много различий между правом Нидерландов, Германии и Франции. Голландское право справедливо характеризуется как «конвергируемое». Нидерланды символизируют государство, испытавшее, прежде всего, влияние двух основных правовых концепций современности.

Одной из причин этого явления являлось отсутствие в прошлом единой правовой системы Нидерландов существовало голландское, фризское право и т. д.).

Международная ориентированность голландского права отчасти объясняется тем, что с XVI века Нидерланды являлись ведущим морским и торговым государством и главной библиотекой Европы.

В голландских университетах обучались, преподавали и работали студенты, философы и ученые всего мира. Зависимость развития права страны от воздействия иностранных идей свидетельствует, в определенной степени, о некоторой неувенности и слабости национального права и иногда подвергается критике. В случае практической необходимости голландцы охотно и бесстрашно используют проверенные практикой институты разных стран, легко отказываются от устаревших норм, однако они обычно трансформируют воспринятые идеи, приводя их в соответствие со своей традиционной системой. Полезные заимствования у стран, достигших того же уровня цивилизации, что и Нидерланды, обычно приветствуются Правовая система Нидерландов. Отв. ред. Бойцова В. В., Бойцова Л. В. — М.: Зерцало, 2008. — 432 с.

Нидерландские юристы придерживались общей науки правового анализа и синтеза, общей правовой философии и общего юридического языка -- латыни. Общее право XVI--XVIII веков широко применялось голландскими судами, в том числе в случае отсутствия местных законов и обычаев.

Мотивировка решений по таким делам основывалась на общем мнении ученых. Заимствование римского права происходило спонтанно и, в основном, в форме юридической практики на базе знаний, приобретенных в университетах. Рецепция Ius commune произошла и основном в середине XV века. Нормы общего права выжили в Королевстве Нидерландов, будучи удачно инкорпорированы в национальное право; здесь сохранились транснациональная система позитивного права, обычные нормы торгового права, публичное международное право, и частное международное право.

Римское голландское право проистекало из средневекового обычного права, римского права, местных традиций, торговых обычаев портовых городов и получило распространение во времена Республики Соединенных Провинций. Оно было отменено после провозглашения в 1795 г. Батавской Республики Римско-голландское право признавалось в голландских колониях в Азии и Африке (в настоящее время -- Республики Зимбабве, Шри-Ланка (Цейлон)); ныне это право применяется только в Южной Африке.

Правовая система Нидерландов до сих пор сохранила много элементов римского права.

Исторически развитие голландского права связано с французской системой. Нидерланды традиционно признаются «юридической дочерью Франции», хотя лишь некоторые французские идеи (кодифицированное законодательство, четырехуровневая система судов, трехинстанционная судебная процедура с кассацией, централизованная администрация, Служба Публичного Обвинения) укоренились на голландской почве. Заимствование осуществлялось путем рецепции и «наложения» правовой системы этой страны во «французский период» голландской истории (1795---1813 годы).

Этот процесс адаптации новых норм и принципов к местным условиям, конечно, не был безболезненным. Конституция Нидерландов 1798 г., «стершая» все следы федерализма, была создана под французским давлением и отмечена влиянием теории государства Ж. -Ж. Руссо. С 1809 г. в Голландии действовал Гражданский Кодекс, «сшитый по моде» Кодекса Наполеона, но сохранивший элементы римско-голландского права и приспособленный к местным условиям (голландская версия французского Гражданского Кодекса). Официально законодательство Франции было введено в Нидерландах в 1810 г. Копирование французской модели уголовного процесса и судоустройства фактически привело к «замене» голландского процессуального права. В Уголовном Кодексе Нидерландов (Crimineel Wetboek voor het Koningrijk) 1809 г. французское влияние почти не ощущалось. Впоследствии многие французские конституционные и административные законы были отменены; суд присяжных ликвидирован Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Отв. ред. Сухарев А. Я. 2 изд. — М.: Норма — Инфра-М, 2011. — 840 с.

Однако и после провозглашения самостоятельного Королевства Нидерландов пять французских кодексов временно действовали с незначительными изменениями вплоть до принятия Гражданского, Торгового и Гражданско-процессуальный кодексов, Закона «О судебной организации» в 1838 г. и Уголовного кодекса в 1886 г. Семейное право Нидерландов близко французскому образцу. Влияние последнего прослеживается в классификации отраслей права, судебной иерархии, организации и роли Министерства Юстиции и в системе кассации (cassatie). Работы нидерландских авторов по юриспруденции часто содержат отсылки к французским трудам. В XX веке роль французского права постепенно снизилась, но оно до сих пор воздействует на интерпретацию судами Гражданского кодекса.

Родство юридических систем Нидерландов и Германии основывается, в частности, на кровном родстве наций. В конце XIX века и в XX веке голландское право (в том числе прецедентное) ощутило воздействие германской правовой традиции и школы. Политические деятели Нидерландов зачитывались трудами немецких философов (Гегеля, А. Шопенгауэера). Уголовный Кодекс 1886 г. разрабатывался с использованием французского и немецкого образцов.

Нидерланды и Германия принадлежат к одной правовой семье с точки зрения гражданского, уголовного права и системы обычных судов; для них характерна схожесть «основной линии правовых проблем», порожденных социальными и экономическими «знаменателями». В XX веке отсылки к немецкому праву (в том числе в гражданско-правовой сфере, особенно в общей части наследственного права) стали еще более частыми. Голландская правовая система (подобно австрийской) менее абстрактна, чем немецкая; законы в Нидерландах формулируются доступнее и понятнее.

Влияние общего права проявилось в важной роли конституционных соглашений и судебных прецедентов в развитии голландского права, а также в относительной простоте используемой юридической техники. Гражданский Кодекс 1992 г. являет собой пример взаимодействия англо-саксонской и континентальной правовых систем. Профессор Э. Бланкенбург отмечает возрастающий интерес голландцев к состязательной судебной процедуре и высокую мобильность представителей юридической профессии, характерную для англо-говорящего мира.

Ныне голландское право «заимствует повсюду», а в сфере частного права -- особенно у Швейцарии и Австрии. Влияние французского, немецкого, британского и американского опыта предопределяет слабость и силу философии права в Нидерландах.

Юридические факультеты в Нидерландах готовят международно-ориентированных юристов. Европейское административное право влияет на разрешение судами дел о незаконной иммиграции. Суды используют сравнительно-правовой метод интерпретации при применении гражданского права, международного публичного, международного частного и торгового права, а в последние годы уголовного, семейного, трудового, экологического и административного права. Адвокаты (advocaateri), представляющие дела в Верховном Суде, часто ссылаются на работы компаративистов.

Восприимчивость к инокультурным правовым ценностям и их сравнительно быстрая адаптация характерны и для России, хотя наша страна сталкивалась с более сложными проблемами имплементации чуждых традиционному укладу жизни юридических форм Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник. Отв. ред. Сухарев А. Я. 2 изд. — М.: Норма — Инфра-М, 2011. — 840 с.

Русское законодательство и образование юристов обязаны своим прогрессом европейской юридической традиции. Представляются неправомерным утверждение о том, что для права петровской и последующих эпох характерны деградация юридической техники, утрата ясности и четкости языка, велеречивость, расплывчатость формулировок, демагогия. Российская культура была частично разрушена в результате сложных исторических драм. Однако национальные традиции невозможно вырвать с корнем путем заимствования иностранного права или насильственного уничтожения.

Голландская судебная система имеет французское происхождение. До французского периода голландской истории отправление правосудия не было централизовано. Верховный Суд Батавской Республики, учрежденный в 1802 г., был распущен в 1810 г. Окончательной инстанцией в течение нескольких лет выступал Кассационный Суд Парижа. После восстановления национальной независимости в 1813 г. создается Верховный Суд, уполномоченный разрешать вопросы права, а не факта (французская «апелляция в кассации»). В 1838 г. образуются апелляционные суды и новый Верховный Суд, функция которого в основном ограничена рассмотрением жалоб в кассационном порядке. Суды присяжных функционировали в Нидерландах в 1811--1813 годах. Непрофессионалы не участвуют в судебном процессе. В настоящее время судебная система основана на Законе «О судебной организации» (Wet op de rechterlijke organisatie en het beleid der Justitie) 1827 г. (с изменениями 1911 г. и 1971 г.). Она практически утратила следы французского влияния.

Организация судов (gewone rechters) не имеет в Нидерландах строго иерархического характера; однако Верховный Суд играет потенциально координирующую роль:

— шестидесяти двух субокружных (кантональных) судах (Капtongerechten) судья единолично (обычно) или трое судей (kantonrechters) рассматривают гражданские дела по искам на сумму до пяти тысяч гульденов и иски на суммы, превышающие этот предел, в связи с определенными контрактами (аренда, трудовой контракт, соглашение о продаже в кредит), а также дела о об уголовных проступках (финансовых, транспортных и экономических правонарушениях), совершенных на территории субокруга.

Эти суды обычно не имеют секций (палат).

— Девятнадцать окружных судов (arrondissements/rechtbankеп), каждый из которых обслуживает три -- четыре субокруга (кантона), разрешают по первой инстанции гражданские (кроме наименее значительных, находящихся в сфере компетенции субокружных судов), дела по уголовным преступлениям, совершенным на территории округа, дела о разводах и банкротстве, а также жалобы на решения субокружных судей (решения, подразумевающие уплату сумм до двух с половиной тысяч гульденов, обжалованию не подлежат). Такие жалобы, а также наиболее серьезные и сложные дела по первой инстанции рассматриваются в палатах (теervoudige kamer) по уголовному праву, семейному праву или другим гражданско-правовым вопросам в составе трех судей. Но большинство дел разбираются судьями единолично. Дела о правонарушениях, предусматривающих наказания не более шести месяцев тюремного заключения, и несложные дела, особенно с точки зрения доказательств, единолично разрешаются Полицейским Судьей (politierechter). В качестве такого судьи выступают один или более судей окружного суда. Дела, связанные с Законом Об экономических преступлениях, рассматривает судья экономической полиции (есопomische «politierechter). Дела о преступлениях несовершеннолетних и гражданские дела, касающиеся лиц, не достигших восемнадцати лет, рассматриваются судьей по делам несовершеннолетних (kinderrechter). Некоторые дела разрешает палата из трех судей, в состав которой входит ювенальный судья.

Председатель окружного суда вправе разрешать не терпящие отлагательства гражданские дела в суммарном (упрощенном) порядке (kort geding) выносить решение о предварительном судебном запрете.

Например, он может запретить или предписать определенные действия и наложить штраф, подлежащий уплате ответчиком в пользу истца ежедневно либо каждый раз, когда осуществляется совершаемое действие.

Примерами дел, наиболее часто разрешаемых с помощью предварительной процедуры, являются: забастовка, выселение из домов, диффамация, порнография, соглашения между родителями о посещении детей после развода. Обычный процесс может длиться один год, а указанная процедура, являющаяся, частью официальной системы правосудия, обычно проводится в течение шести недель. Стоимость этого процесса относительно невысока (приблизительно три тысячи гульденов); обычно проводится только одно устное слушание Азаркин, Н. М. Всеобщая история юриспруденции. Курс лекций [Электронный ресурс] / Н. М. Азаркин. — М.: Юрид. лит., 2013. — 608 с.

— Пять апелляционных судов (gerechts)hoven), расположенных в Амстердаме, Арнхеме, других крупных городах, рассматривают апелляции (hoger Ъегоер) на решения окружных судов. В этих судах имеются палаты (секции). Так, специальные секции разбирают жалобы на решения административных органов по вопросам налогообложения. Дела обычно слушаются тремя судьями (raadsheren); несложные дела (например, связанные с дорожными правонарушениями), разрешаются одним судьей.

Окружной суд в Гааге рассматривает в первой инстанции некоторые дела, связанные с патентами, приемом и высылкой иностранцев. Апелляционный суд в Гааге разрешает апелляции на эти решения. В Апелляционном суде г. Арнхема имеются секции по земельной аренде (pachtkamer), в которых рассматриваются жалобы на решения pachtkamer субокружного суда. В состав этих специализированных скамей входят эксперты-непрофессионалы. Секция по делам компаний Апелляционного суда в г. Амстердаме рассматривает споры, связанные с деятельностью компаний (здесь также заседают, наряду с судьей, эксперты-непрофессионалы). Апелляционный суд в г. Гааге рассматривает жалобы заинтересованных организаций на несправедливые условия контракта.

— Верховный Суд в составе двадцати шести человек, возглавляющий судебную систему и играющий значительную роль в обеспечении единства права и его развития, имеет палату по гражданским делам (девять членов), промышленную палату (десять членов), палату, рассматривающую налоговые дела и дела, связанные с экспроприацией (одиннадцать членов), палату по уголовным делам, палату, разрешающую дисциплинарные дела в отношении судей. Палата может заседать в составе пяти или трех судей (raadsheren). В состав Верховного Суда входят председатель, два или три заместителя председателя и шестнадцать членов. Юрисдикция Верховного Суда ограничена вопросами права (подобно тому, как это имеет место во Франции). Верховный Суд рассматривает в качестве высшей и последней инстанции кассационные жалобы обвиняемого и Обвинителя на решения нижестоящих судов (после рассмотрения дела апелляционным судом) и на Hof van Justitie Нидерландских Антил и Арубы, а также заявления Генерального Прокурора при Верховном Суде о кассации в интересах права на решения, по которым применены ненадлежащие нормы права или при принятии которых нарушены процессуальные нормы (cassatie in het belang der wet). Кассация в интересах права не затрагивает права сторон по делу, не изменяет решения, вынесенного нижестоящим судом, но предопределяет характер последующих решений. В качестве первой и последней инстанции (forum privilegiatum) Верховный Суд разрешает в палате из десяти судей дела по обвинению членов Парламента, министров и других высших должностных лиц в совершении преступлений по службе.

С 1901 г. (когда Верховный Суд признал возможность применения частного права в отношении администрации) гражданам предоставляется судебная защита от незаконных административных актов. Обычные суды обладают «остаточной» компетенцией, то есть уполномочены выносить решения, если невозможно обращение в административный суд.

Военные суды были упразднены в Нидерландах 1 января 1991 г.

Здесь также отсутствуют торговые суды, суды по трудовым делам (Arbeitsgerichte), суды по финансовым делам

К 1998 г. в Нидерландах планировалось создать вместо четырех звеньев три уровня судебной организации, интегрировав субокружные суды в окружные суды и образовав суды первой инстанции (судебные супермаркеты); ввести право обжалования единоличных решений судьи в окружной суд (в составе трех судей).

Возможно, доступ граждан в Верховный Суд будет ограничен подачей апелляций и использованием процедуры certiorari (лат. -- истребование дела из производства нижестоящего суда в вышестоящий суд (прим. автор.)). Предполагается принять процессуальное законодательство, регулирующее деятельность судов первой инстанции Судебные системы европейских стран. Справочник/пер. с франц. Д. И. Васильева и с англ. О. Ю. Кобякова (по соглашению с Советом Европы). — М.: Международные отношения, 2012. — 336 с.

Значительную помощь судье при подготовке дел оказывает клерк (секретарь), имеющий юридическое образование (griffier).

Бейлиф (deurwaarder), не имеющий юридического образования, но успешно сдавший государственные экзамены, направляет ответчику повестки о явке в суд и требования об оплате, выступает судебным приставом, исполняет судебные решения, осуществляет нотариальные действия, налагает арест на недвижимое имущество и продает его на аукционах в целях возврата долга кредитору.

Характерная черта судебной системы Нидерландов -- отсутствие института особых мнений; суд выступает единым органом при вынесении решений. Верховный Суд не обязывает судей сообщать о своих решениях, и они не публикуются в официальных изданиях. Информация об уголовных и гражданских делах содержится в Nederlandse Jurisprudentie и специализированных юридических отчетах (Nederlands Tijdschrift voor Burgerlijk Recht (Гражданское Право)). Издатели частных судебных отчетов «рекрутируются» из числа судей и членов Openbaar Ministerie.

Согласно Федеральному конституционному закону РФ «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. в России имеется сложная система общих и специальных федеральных судов и судов субъектов федерации (конституционные (уставные) суды и мировые суды, избираемые населением). Военные суды входят в систему общих судов, однако в доктрине их нередко рассматривают в качестве специализированных судов, поскольку им подведомственны только дела, которые затрагивают Интересы военнослужащих, Вооруженных Сил и других воинских структур.

Предусмотрено несколько вариантов составов судов первой инстанции, рассматривающих уголовные дела: один судья-профессионал, три судьи-профессионала, один судья-профессионал и два народных заседателя, один судья-профессионал и двенадцать присяжных заседателей.

В 60-е годы в нашей стране была модной идея привлечения общественности к участию в борьбе с преступностью, однако недостатки этих мер превысили их достоинства. В 1992 г. в уголовном процессе России впервые отступили от принципа коллегиальности рассмотрения дел в суде первой инстанции (по причинам организационных и финансовых трудностей и пассивной роли народных заседателей). В настоящее время наблюдается тенденция расширения подсудности единоличного судьи. В результате изменений, внесенных в Уголовно-процессуальный Кодекс в 1996 г., постатейный перечень преступлений, рассматриваемых судьей единолично, заменен критерием общественной опасности деяний, исходя из санкций статей Особенной части Уголовного Кодекса. Кроме того, возможно единоличное рассмотрение дел о преступлениях, за которые установлено наказание до пяти лет лишения свободы, при условии согласия на это подсудимого. В 1995 г. 35,6% уголовных дел по первой инстанции рассматривались единолично судьями. Коллегия в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает в районном (городском) суде дела о преступлениях, за которые максимальное наказание является более строгим, чем пять лет, но не превышает пятнадцати лет лишения свободы, а также все дела о преступлениях несовершеннолетних. В кассационном и надзорном порядке дела рассматриваются коллегиально. В целях усиления профессионального начала при разбирательстве дел о наиболее тяжких и опасных преступлениях народные заседатели не участвуют в рассмотрении дел судом субъекта РФ. Все подсудные ему дела, в том числе о преступлениях, за которые предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок выше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, должны рассматриваться коллегией в составе трех судей. Право на суд присяжных получило конституционное закрепление; в девяти регионах проводится эксперимент с институтом присяжных. Признано целесообразным создание мировых судов (заметим, что в Нидерландах, напротив, ныне происходит укрупнение судебных звеньев). В России наблюдается тенденция расширения апелляциионных начал и переименования кассационного производства в апелляционное производство.

В Нидерландах получили широкое распространение внесудебные институты разрешения споров. Так, стороны нередко добровольно прибегают к коммерческому арбитражу. Многие организации (Ассоциация Биржевых Маклеров, Ассоциация Участников Строительных Контрактов, Архитекторов и Художников) включают в свои уставы положения об арбитраже. Арбитры могут быть избраны по желанию сторон; они часто являются юристами -- экспертами в определенной области. Профсоюзы организуют советы по разрешению жалоб потребителей (geschillencommissies); средства массовой информации учреждают омбудсманов по «коллективным делам потребителей». Появляются посредники развода.

Дисциплинарные суды (частные и публичные) применяют профессиональные кодексы поведения. Согласно Закону Об адвокатах {Advocaatenwet) 1952 г., поведение адвокатов контролируют девятнадцать специальных дисциплинарных судов; обжалование возможно в Дисциплинарный Апелляционный Суд в Утрехте. Членами этих судов являются судьи, назначенные Министром Юстиции Нидерландов, и адвокаты, избранные своими коллегами. Решения частных трибуналов могут пересматриваться в порядке судебного контроля. Публичные дисциплинарные суды рассматривают дела о небрежном лечении больных.

Полиция в Нидерландах ответственна за проведение расследования. Каждый из двадцати пяти полицейских округов имеет собственную полицейскую службу; ее административным руководителем является глава исполнительной власти центрального города, находящегося на территории этого округа. Окружные полицейские службы действуют под контролем Министра Внутренних Дел (Minister van Binnenlandse Zaken) и Службы Публичного Обвинения; решение ими правовых вопросов требует согласия Министра Юстиции. Окружная полицейская служба включает подразделения водной полиции, уголовной полиции, разведки. Имеется также национальная полицейская служба, действующая под контролем Министра Юстиции Судебные системы европейских стран. Справочник/пер. с франц. Д. И. Васильева и с англ. О. Ю. Кобякова (по соглашению с Советом Европы). — М.: Международные отношения, 2012. — 336 с.

Служба Публичного Обвинения, учрежденная в Нидерландах по французскому образцу в 1819 г., функционирует в каждом суде.

Она построена в соответствии с принципами вертикальной подчиненности, координации политики, подконтрольна Министру Юстиции и состоит из следующих трех звенев:

— Генеральный Прокурор (Procureur-Generaal) при Верховном Суде Нидерландов и его помощники -- четыре Генеральных адвоката (Advocaten Generaal) при Верховном Суде предоставляют Верховному Суду советы (conclusies) по делам, связанным с апелляцией в кассации или с ревизией;

— пять Генеральных прокуроров (Procureurs-generaal) и их помощники -- Генеральные адвокаты апелляционных судов (Advocaten Generaal). На этом уровне работают примерно сорок Публичных обвинителей;

— девятнадцать Старших Публичных обвинителей и Публичных обвинителей (в ранге Заместителя Публичного Обвинителя, Окружного Публичного Обвинителя или Окружного Публичного Обвинителя 1-го класса) в окружных и субокружных судах. На этом уровне в Нидерландах работают примерно триста тридцать Публичных обвинителей.

Сотрудники Службы Публичного Обвинения, как правило, не имеют отношения к гражданским делам. Они, в отличие от своих французских коллег, не представляют Правительство или государственные органы по гражданским делам. Эту функцию выполняют частные правительственные адвокаты (landsadvocaat). Однако Генеральный Прокурор или его заместители, Генеральный Атторней при Верховном Суде уполномочены давать совет по гражданским делам, разрешаемым Верховным Судом Нидерландов. Генеральный Прокурор имеет право направить по собственной инициативе кассационную жалобу в Верховный Суд в интересах права против любого окончательного решения нижестоящего суда по гражданскому и уголовному делу после исчерпания обычных средств правовой защиты. Генеральный Прокурор или его помощники не могут выступать в качестве Публичных Обвинителей в Верховном Суде, когда Парламент принимает решение об обвинении парламентариев или министров и их заместителей в совершении преступлений при исполнении ими своих должностных функций (в таких случаях уголовное обвинение предъявляется до поступления дела в Верховный Суд). Генеральный Прокурор по своей инициативе возбуждает уголовные дела, находящиеся в сфере компетенции Верховного Суда.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой