Правовое обеспечение деятельности профсоюзов

Тип работы:
Реферат
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Правовое обеспечение деятельности профсоюзов

Введение

профсоюз занятость трудовой право

Как прежде, так и теперь в юридической науке существуют различные точки зрения на место профсоюзного права в российской системе права. Начало многолетним дискуссиям положила работа профессора В. М. Догадова «Правовое положение профессиональных союзов Союза ССР», опубликованная в 1925 году.

Сегодня Россия переживает один из самых трудных периодов в своей истории. Крушение административно-командной системы во многом было обусловлено экономическими причинами. Осознав это, Россия взяла курс на проведение реформ и сделала первые шаги на избранном пути.

В свою очередь, отношения, возникающие в сфере труда, нуждаются в правовом регулировании. Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Право человека на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел в области реализации данного права не только является показателем цивилизованности общества, но и непосредственно воздействует на его нравственность, эффективность его экономики.

Сегодняшнее состояние правового регулирования трудовых отношений отражает специфику периода перехода к рыночной экономике. С одной стороны, оно уже не в состоянии адекватно реагировать на все происходящие в экономике изменения, с другой — именно переходный характер нынешнего этапа затрудняет, например, использование в чистом виде аналогичного механизма регулирования, имеющегося в странах с развитой рыночной экономикой.

Существенным недостатком современного состояния трудовых отношений является отсутствие четкого механизма реализации принципов, заложенных в законодательстве. Радикальные социально-экономические преобразования в российском обществе, произошедшие за последнее десятилетие, в значительной мере затронули гражданско-правовые отношения. Сужение сферы государственного влияния, отказ от всеохватывающей административно-командной системы и связанное с этим преобразование правового регулирования экономических отношений требуют приведения форм и способов защиты нарушенных прав наемных рабочих в соответствие с новыми условиями.

Актуальность темы. В условиях перехода к рыночной экономике существенно меняются задачи, стоящие перед профсоюзами, этому соответствуют и коренные изменения в правовых основах создания профсоюзов, регулировании их отношений с органами государственной власти и управления, работодателями, различными общественными объединениями и др. Правовой статус профсоюзов тесно связан с их уставными полномочиями, предусмотренными самими профсоюзами. Объем и содержание прав профсоюзов определяются, прежде всего, целью их создания, стоящими перед ними задачами, выполняемыми функциями, положением в политической системе. Потребность защиты прав и интересов трудящихся особенно актуальна в современный период, обнаживший и усиливший социально-экономические противоречия, поэтому данная тема актуальна и требует более детального изучения.

Целью настоящей работы является исследование правового обеспечения деятельности профсоюзов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Раскрыть права и обязанности профсоюзов в России.

2. Раскрыть классификацию прав профсоюзов.

Глава 1. Права и обязанности профсоюзов по законодательству

1.1 Характеристика совокупности прав и обязанностей профсоюзов по российскому законодательству

Профессиональные союзы России обладают значительными правами в самых различных сферах жизнедеятельности общества. Федеральный закон от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установил, что права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Конституция отнесла трудовое законодательство к предмету совместного ведения Федерации и субъекта Федерации Сенников Н. М. Профсоюзное право: Курс лекций. -- СПб., 2003. -216с. (п. 1 ст. 72). Наличие данной конституционной нормы позволяет субъектам РФ принимать свои («местные») законы о профсоюзах. Анализ законотворческой практики субъектов РФ в сфере профсоюзного права позволяет выявить как положительные черты этого процесса, так и отрицательные. К положительным можно отнести следующие:

1) Большинство региональных законов о профсоюзах в значительной степени расширяют права профсоюзов. Так, например, практически все они закрепляют право законотворческой инициативы за профсоюзами, в то время как федеральное законодательство не содержит подобной нормы.

2) Региональные законы конкретизируют права профсоюзов в трудовой сфере, устраняя пробелы федерального законодательства. Например, Закон Республики Башкортостан от 5 ноября 1993 года в ред. от 23 марта 1998 года «О правах профессиональных союзов Республики Башкортостан и гарантиях их деятельности» достаточно полно определяет права профкомитета профсоюзной организации (ст. 16).

3) «Местные» законы о профсоюзах устанавливают дополнительные гарантии профсоюзной деятельности. Так, Областной закон Смоленской области от 1 декабря 1999 года в п. 2 ст. 7 определил обязанность работодателей производить ежемесячные отчисления денежных средств первичной профсоюзной организации на проведение социально-культурной и иной работы в организации. Размер отчислений должен определяться либо коллективным договором, либо соглашением между работодателем и выборным органом профсоюзной организации.

Вместе с тем, законотворческий процесс в сфере профсоюзного права в субъектах Российской Федерации имеет и недостатки. Среди них в научной литературе отмечают следующие:

1) Между федеральным законодательством и законодательством субъектов о профсоюзах существуют противоречия, в основном, из-за различного истолкования значения одних и тех же терминов. В качестве иллюстрации можно привести следующий пример. Статья 2 Закона Свердловской области от 23 ноября 1995 года (в ред. 19 ноября 1998 года) «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Свердловской области» определяет понятие работника как «физическое лицо, состоящее в трудовых отношениях с работодателем». В то же время, Федеральный закон о профсоюзах дает иное определение термину «работник»: работник -- это «физическое лицо, работающее на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования» (ст. 3). Как видно из приведенных определений, термин «работник» федеральным законодательством понимается значительно шире, чем законодательством Свердловской области.

2) Между сферами действия региональных и федеральных законодательных актов о профсоюзах отсутствует четкое разграничение. Так, например, статья 17 закона Республики Татарстан предусматривает, что «профсоюзы имеют право в порядке, установленном законодательством, организовывать и проводить собрания, митинги, шествия, пикетирования, демонстрации, другие коллективные действия и массовые мероприятия, а также право на организацию и проведение забастовок». В приведенном тексте статьи есть ссылка на законодательство, регулирующее эти отношения. А так как законодательство Республики Татарстан недостаточно согласовано с федеральным законодательством, неясно, признаются его нормы действующими или нет. 3) «Местные» законы о профсоюзах дублируют отдельные нормы федерального законодательства. Так, например, ст. 15 и 16 Закона Брянской области от 5 февраля 1998 года (в ред. от 11 февраля 1999 года) «О правах профессиональных союзов и гарантиях их деятельности в Брянской области» воспроизводит лишь отдельные нормы федерального законодательства, регламентирующего проведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений. При этом законодатель не определил порядок работы комиссии по переговорам, гарантии и компенсации лицам, участвующим в переговорах, содержание и структуру коллективного договора и т. д. Большинство прав профсоюзов предусмотрено законодательством в сфере труда. Этот факт имеет вполне объяснимую причину. Профсоюзы возникают непосредственно в процессе трудовой деятельности как естественные участники регулирования трудовых отношений. Именно по этой причине формирование всего комплекса прав профсоюзов началось именно в сфере труда.

Вместе с тем, является общепризнанным фактом понимание роли профессиональных союзов в современном гражданском обществе как социальных регуляторов. Учитывая эту, становящуюся все более актуальной, социальную роль профсоюзов и их реальное участие в регулировании самых различных сфер жизнедеятельности общества, государство заинтересованно в том, чтобы это участие проходило в рамках закона.

Вновь принятый Трудовой кодекс, с одной стороны, уменьшил количество норм, закрепляющих определенные юридические формы участия профсоюзов в регулировании трудовых отношений, с другой -- в значительной степени повысил юридическую значимость локальных правовых актов о труде организаций и, прежде всего, коллективного договора. Более ста сорока статей ТК носят отсылочный характер и закрепляют право сторон трудовых отношений регулировать те или иные вопросы в коллективном договоре или соглашении.

Совокупность профсоюзных прав как единой системы юридических норм закрепляет, в первую очередь, права профсоюзов в целом как общественных организаций. Имеются в виду те права, которые присущи всем общественным объединениям, например: свободно распространять информацию о своей деятельности, участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законом, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования и т. д. (ст. 27 Закона об общественных объединениях). Вместе с тем, законодательство закрепляет определенную совокупность прав именно за профсоюзными органами, входящими в общую иерархическую структуру профсоюзной системы. Так, например, п. 2 ст. 19 Закона о профсоюзах устанавливает, что профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами.

Законодатель не определяет индивидуальные права членов профсоюза. Согласно общим принципам трудового права, дискриминация или предпочтение по профсоюзному признаку недопустимы. Однако в научной литературе отмечается, что участие в профсоюзе создает в трудовом процессе определенные преимущества его членам, что служит основанием для критики современного трудового законодательства. Объединение работников в профсоюз создает также более благоприятные условия для реализации каждым работником всего комплекса своих гражданских прав. Это можно проиллюстрировать на примере реализации такого, установленного Конституцией Р Ф, права гражданина, как право на защиту от безработицы (п. 3 ст. 37).

Закон о профсоюзах распространяется не только на работников, но и на лиц, временно не работающих (ст. 3). В то же время, профсоюзы в сфере занятости имеют значительные права, в том числе, право предлагать меры по социальной защите членов профсоюза, а также принимать участие в разработке государственных программ занятости (п. 1 ст. 12 Закона о профсоюзах). Имея развитую сеть юридических служб и консультаций, профсоюзы могут оказывать (и действительно оказывают) своим членам квалифицированную бесплатную юридическую помощь по различным вопросам, в частности, по вопросам занятости.

1.2 Права профсоюзов в сфере занятости населения

Права профсоюзов в сфере занятости населения определены законодательством о занятости Сенников Н. М. Профсоюзное право: Курс лекций. --СПб., 2003. -216с. В частности, Федеральный закон от 20 апреля 1996 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что одной из целей государственной политики в России является координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей по разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контролю над их выполнением (п. 2 ст. 5).

Данный закон устанавливает в сфере занятости следующие права профсоюзов:

-- право принимать участие в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контроля над их выполнением (п. 2 ст. 5);

-- право приостанавливать на срок до шести месяцев принятие решения о массовом высвобождении работников (п. 4 ст. 7);

-- право принимать участие в деятельности координационных комитетов содействия занятости населения (ст. 20);

-- право участвовать в разработке государственной политики в области содействия занятости (п. 1 ст. 21);

-- право вносить на обсуждение органами местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников (ч. 2 п. 2 ст. 21);

-- право содействовать обеспечению социальных гарантий трудящихся в вопросах организации занятости, приема на работу (службу), увольнения, предоставления льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 п. 2 ст. 21);

-- право требовать предварительного (не менее чем за три месяца) уведомления в случае массового высвобождения работников (п. 3 ст. 21, п. 2 ст. 25);

-- право выступать с предложением о проведении предварительных консультаций по проблемам занятости населения (ч. 1 п. 4 ст. 21);

-- право требовать от работодателей включения в коллективные договоры обязательства по обеспечению занятости (п. 5 ст. 21);

-- право требовать рассмотрения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, своих предложений в связи с массовым высвобождением работников (п. 6 ст. 21).

Глава 2. Классификация прав профсоюзов

2.1 По степени общности прав

Права профсоюзов регулируются достаточно большим количеством нормативных правовых актов. В связи с этим встает важный вопрос о классификации прав профсоюзов.

В основу классификации могут быть положены различные критерии: 1) степень общности; 2) исключительность правомочий (компетенции); 3) субъект представительства; 4) юридическая сила прав профсоюзов; 5) содержание прав; 6) круг защищаемых лиц; 7) положение в системе прав профсоюзных органов; 8) принадлежность к различным отраслям права Сенников Н. М. Профсоюзное право: Курс лекций. --СПб.: 2003. -216с.

I. По степени общности права профсоюзов подразделяются на две группы.

А) Первая группа включает в себя наиболее общие права профсоюзов, принадлежащие им как одному из видов общественных объединений.

В соответствии с Законом «Об общественных объединениях» профсоюзы для осуществления своих уставных целей имеют право:

-- свободно распространять информацию о своей деятельности и принимать участие в выработке решений органов государственной власти и местного самоуправления;

-- проводить митинги, собрания, шествия, демонстрации и пикетирования;

-- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

-- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

-- осуществлять в полном объеме полномочия, предоставленные законами об общественных объединениях;

-- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;

-- участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации и наличии в уставе положения об участии в выборах).

Вместе с тем, необходимо отметить, что правом выдвижения кандидатов (списков кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления профсоюзы не обладают. Это право Закон «Об общественных объединениях» закрепил только за общественными объединениями, зарегистрированными в качестве политических (ст. 27), в то же время закон особо установил, что общественное объединение, зарегистрированное в качестве профессионального союза, не может быть признано политическим общественным объединением (ст. 12).

Осуществление перечисленных выше прав профсоюзов как одного из видов общественных объединений неразрывно связано с возможностью осуществления в стране всего комплекса основных прав и свобод человека и гражданина.

Закон об общественных объединениях устанавливает не только права, но и обязанности общественных объединений. Таким образом, поскольку он распространяется и на профсоюзы, можно сделать вывод о том, что обязанности профсоюзов как общественных объединений состоят в следующем (ст. 29):

-- соблюдение законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, касающихся сферы деятельности профсоюза, а также норм, предусмотренных его уставом и иными учредительными документами;

-- ежегодная публикация отчета об использовании своего имущества или обеспечении доступности ознакомления с указанным отчетом;

-- ежегодное информирование органа, регистрирующего общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

-- предоставление по факту запроса органа, регистрирующего общественные объединения, копии решений руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

-- допуск представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;

-- оказание содействия представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

Отсутствие обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого реестра юридических лиц.

Б) Вторая группа включает в себя совокупность прав профсоюзов, свойственных только им как специальному виду общественных объединений.

В эту группу должны быть включены все многочисленные права профсоюзов в сфере регулирования трудовых и тесно с ними связанных отношений. Причем сюда входят не только права профсоюзов, определяемые их трудоправовым статусом, но и ряд прав, вытекающих из специфической роли профсоюзов как социальных регуляторов. К их числу могут быть отнесены такие права профсоюзов, как право принимать участие в приватизации предприятий на условиях, определяемых законом, права на паритетное участие в управлении внебюджетными фондами, права в социально-обеспечительной и жилищной сферах и т. д.

2.2 По совокупности прав

В зависимости от субъекта профсоюзного представительства, в совокупности прав профсоюзов выделяются права, принадлежащие: 1) первичным профсоюзным организациям; 2) территориальным объединениям; 3) отраслевым объединениям; 4) всероссийским объединениям; 5) международным объединениям.

Профсоюзы представляют собой сложную иерархическую структуру организаций и их выборных органов, каждый из которых может обладать различной совокупностью прав Аппаков А. А. Некоторые проблемы реализации защитной функции профсоюзов в переходный период // Правоведение. 1998. № 2. С. 103−106. Положение осложняется тем, что в последнее время возросло значение уставных документов профессиональных союзов (уставов, положений). Федеральное законодательство о профсоюзах не предусматривает жесткого ограничения области компетенции различных профсоюзных органов, оставляя решение этого вопроса на усмотрение самих профсоюзов. Поэтому полномочия тех или иных органов профсоюзов должны обязательно закрепляться внутрисоюзными документами (уставами, положениями). В то же время законодательство некоторых субъектов Российской Федерации регламентирует компетенцию различных профсоюзных органов.

Так, например, Закон о профсоюзах Башкортостана (ст. 16) устанавливает, что администрация и профсоюзный комитет организации совместно:

-- созывают и проводят собрания (конференции) трудового коллектива, в том числе по выполнению коллективного договора;

-- принимают положение об оплате труда, о различных видах премирования и других выплат из фонда оплаты труда;

--- устанавливают и пересматривают в соответствии с действующим законодательством формы, системы и размеры заработной платы, нормы работ, разряды работ и присвоение их работникам;

-- принимают акты, регулирующие вопросы условий и охраны труда;

-- устанавливают правила внутреннего трудового распорядка;

-- устанавливают график предоставления отпусков, перечня работ, дающих право на дополнительный отпуск и бесплатное получение спецодежды и спецпитания;

-- распределяют в установленном порядке жилую площадь, выделенную предприятием за счет централизованных или собственных средств;

-- принимают участие в решении вопросов о приватизации;

-- определяют решение вопросов трудоустройства высвобождаемых работников в результате сокращения штатов;

-- решают другие социальные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Коллективными договорами или соглашениями, заключаемыми в Республике Башкортостан, могут предусматриваться и иные вопросы, по которым решения принимаются администрацией (работодателем) совместно, по согласованию или с учетом мнения профсоюзного комитета.

Классификация по признаку места субъекта профсоюзной деятельности, занимаемого им в иерархической структуре профсоюзов, позволяет выделить права, свойственные профсоюзам в целом и права, принадлежащие тем или иным профсоюзным органам. Отнесение некоторого конкретного права к общему праву профсоюза, то есть отсутствие законодательно закрепленной дифференциации данного права, позволяет пользоваться данным правом, при условии его уставного закрепления, любому профсоюзному органу. Например, еще в советское время многие юристы отмечали недостаток законодательства о профсоюзах -- это отсутствие регламентации деятельности профсоюзных органов среднего звена (районных, городских и областных комитетов)1. Сегодняшнее законодательство позволяет определить компетенцию этих органов исходя из общих прав профсоюзов.

Профсоюзам в целом и всем профсоюзным органам принадлежит общее право представлять интересы работников по социально-трудовым вопросам. Это право предоставлено профсоюзам законом, оно закрепляется в уставах и положениях о профсоюзах и служит обеспечением выполнения профсоюзами своего основного предназначения -- защиты прав и интересов объединяемых ими членов, а по некоторым вопросам также и всех работников, независимо от их членства в профсоюзе.

Вместе с тем, законодателем закреплена совокупность прав за конкретными профсоюзными органами Крылов К. Д. Законодательство России о профессиональных союзах. М.: Профиздат, 1996. с. 96. Это, прежде всего, касается выборных профсоюзных органов в организациях (ранее эти органы назывались профсоюзными комитетами). Современное законодательство о профсоюзах предусматривает значительный объем прав выборных профсоюзных органов в регулировании трудовых отношений на конкретном предприятии.

После вступления в силу нового Трудового кодекса РФ 2001 года в обществе сложилось убеждение, что он установил только одну форму участия профсоюзов в регулировании трудовых отношений -- учет мнения профсоюза работодателем. Эта точка зрения не соответствует действительности. В КЗоТе 1971 года содержались нормы закона, допускавшие многообразные формы участия профсоюзов в регулировании трудовых отношений. Чаще всего статьи закона формулировались словами: «при участии профсоюза», «по согласованию с выборным профсоюзным органом», «администрация совместно с выборным профсоюзным органом», «администрация не вправе без разрешения выборного профсоюзного органа» или «выборный профсоюзный орган вправе требовать».

Новый Трудовой кодекс, несмотря на значительное уменьшение разнообразия форм участия профсоюзов в регулировании отношений в сфере труда, тем не менее, допускает перечисленные выше юридические формы. Так, ст. 27 определяет, что социальное партнерство осуществляется, в том числе, и в форме участия работников, их представителей в управлении организацией. Вопросам регулирования механизма участия работников в управлении организацией посвящена гл. 4. Ст. 52 данной главы гласит, что «право работников на участие в управлении организацией непосредственно или через свои представительные органы регулируется настоящим Кодексом, иными федеральными законами, учредительными документами организации, коллективным договором». Отсюда следует, что Кодекс не является единственным правовым актом, который регулирует право на участие работников в управлении организацией.

Кроме того, ст. 53 Кодекса устанавливает лишь основные формы участия работников в управлении организацией, а, следовательно, могут быть и иные, второстепенные. К тому же, перечень основных форм, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, поскольку в ч. 1 ст. 53 говорится, что могут предусматриваться и «иные» формы. Системное толкование ст. 52 и 53 позволяет сделать вывод, что формы участия работников либо их представителей (в том числе и профсоюзов) в управлении организацией, определенные ранее в нормативных правовых актах РФ, а также в локальных правовых актах организаций, их учредительных документах и коллективных договорах и соглашениях, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу, продолжают действовать.

Например, если коллективным договором организации предусматривается, что работодатель обязан согласовывать увольнение работника по своей инициативе с профсоюзом, отменить данную норму со ссылкой на Трудовой кодекс нельзя. Тем более что ч. 4 ст. 82 прямо предусматривает право сторон в коллективном договоре устанавливать иной порядок участия выборного профсоюзного органа данной организации в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по инициативе работодателя.

Часть 3 ст. 8 ТК определяет право сторон в коллективных договорах и соглашениях оговаривать принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников.

Более того, ч. 3 ст. 412 предусматривает, что перечни минимума необходимых работ (услуг) в организациях, филиалах, представительствах, деятельность которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, в каждой отрасли (подотрасли) экономики разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (подотрасли) экономики, по согласованию с соответствующим общероссийским профсоюзом.

Кроме того, увольнение по инициативе работодателя в соответствии с п. 2 (сокращение численности или штата), пп. «б» п, 3 (признание недостаточной квалификации) и п. 5 (неисполнение своих трудовых обязанностей по неуважительной причине при наличии дисциплинарного взыскания) ст. 81 настоящего Кодекса руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организации, ее структурных подразделений (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденных от основной работы, допускается, помимо общего порядка увольнения, только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа.

Профсоюзные инспекторы труда имеют право согласовывать подзаконные нормативные правовые акты об охране труда в порядке, установленном Правительством Р Ф (ч. 6 ст. 370).

Профсоюз вправе выдвигать требование о приостановке работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (ч. 6 ст. 370).

Трудовой кодекс предусматривает право представительного органа работников требовать привлечения к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения руководителя организации, его заместителей в случае нарушения ими законов и иных нормативных актов о труде, условий коллективных договоров и соглашений (ст. 195). В обязанности работодателя входит, в случае подтверждения фактов нарушений, применение дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения.

К исключительным правам профсоюзов закон также относит право представлять интересы всех работников в коллективных переговорах с целью заключения соглашений на уровнях социального партнерства вышестоящей организации (ст. 37), давать согласие на увольнение руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организаций, не освобожденных от основной работы по основаниям, предусмотренным ТК РФ (ст. 374).

К обязанностям работодателя Трудовой кодекс относит создание условий, обеспечивающих деятельность представителей работников (ст. 32). Значит, профсоюзный орган вправе требовать от работодателя исполнения данной обязанности.

Работодатели, работники и их представители должны совместно вырабатывать меры защиты персональных данных работников (ст. 86).

Профсоюз располагает правом на паритетных началах входить в состав совместных комитетов (комиссии) по охране труда в организации (ч. 1 ст. 218), а также правом беспрепятственного доступа на рабочие места с целью осуществления профсоюзного контроля над соблюдением законодательства об охране труда (ст. 212) и т. д.

Безусловно, основной и практически единственной формой влияния профсоюзов на управление трудовым процессом на предприятии осталось изложение мотивированного мнения профсоюза при принятии работодателем решений по вопросам, предусматривающим Трудовым кодексом обязательный учет мнения представительного органа работников или выборного профсоюзного органа.

Такие формы, как согласование или принятие совместных решений, могут устанавливаться иными нормативными правовыми актами иной отраслевой принадлежности, а также коллективными договорами и соглашениями. Так, например, стаж непрерывной преподавательской работы исчисляется администрацией образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом (ч. 2 п. 4 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года. Утверждено приказом Министра образования РФ № 3570 от 7 декабря 2000 г.).

Заключение

профсоюз занятость трудовой право

В результате исследования данной темы приходим к следующему выводу:

Профессиональные союзы России обладают значительными правами в самых различных сферах жизнедеятельности общества. Федеральный закон от 12 января 1996 года «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» установил, что права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Вновь принятый Трудовой кодекс, с одной стороны, уменьшил количество норм, закрепляющих определенные юридические формы участия профсоюзов в регулировании трудовых отношений, с другой -- в значительной степени повысил юридическую значимость локальных правовых актов о труде организаций и, прежде всего, коллективного договора. Более ста сорока статей ТК носят отсылочный характер и закрепляют право сторон трудовых отношений регулировать те или иные вопросы в коллективном договоре или соглашении.

Права профсоюзов в сфере занятости населения определены законодательством о занятости. В частности, Федеральный закон от 20 апреля 1996 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что одной из целей государственной политики в России является координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей по разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения и контролю над их выполнением (п. 2 ст. 5).

Права профсоюзов регулируются достаточно большим количеством нормативных правовых актов. В связи с этим встает важный вопрос о классификации прав профсоюзов.

В основу классификации могут быть положены различные критерии: 1) степень общности; 2) исключительность правомочий (компетенции); 3) субъект представительства; 4) юридическая сила прав профсоюзов; 5) содержание прав; 6) круг защищаемых лиц; 7) положение в системе прав профсоюзных органов; 8) принадлежность к различным отраслям права.

В зависимости от субъекта профсоюзного представительства, в совокупности прав профсоюзов выделяются права, принадлежащие: 1) первичным профсоюзным организациям; 2) территориальным объединениям; 3) отраслевым объединениям; 4) всероссийским объединениям; 5) международным объединениям.

Профсоюзы представляют собой сложную иерархическую структуру организаций и их выборных органов, каждый из которых может обладать различной совокупностью прав. Положение осложняется тем, что в последнее время возросло значение уставных документов профессиональных союзов (уставов, положений). Федеральное законодательство о профсоюзах не предусматривает жесткого ограничения области компетенции различных профсоюзных органов, оставляя решение этого вопроса на усмотрение самих профсоюзов.

К исключительным правам профсоюзов закон также относит право представлять интересы всех работников в коллективных переговорах с целью заключения соглашений на уровнях социального партнерства вышестоящей организации (ст. 37), давать согласие на увольнение руководителей (их заместителей) выборных профсоюзных коллегиальных органов организаций, не освобожденных от основной работы по основаниям, предусмотренным ТК РФ (ст. 374).

Список использованной литературы

Нормативные акты

1. Конституция Р Ф. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 25. 07. 2008) // Российская газета от 25. 12. 1993, № 237

Литература

2. Аппаков А. А. Некоторые проблемы реализации защитной функции профсоюзов в переходный период // Правоведение. 1998. № 2. С. 103−106.

3. Герасимова Е. Участие профсоюзов в гражданском судопроизводстве // Человек и труд. 1996. № 11. С. 73−80.

4. Крылов К. Д. Законодательство России о профессиональных союзах. М.: Профиздат, 1996.

5. Коршунова Т. Ю. «Местные» законы о профсоюзах. Противоречие и развитие // Трудовые отношения. 2000. № 3(36). С. 29−34.

6. Сенников Н. М. Профсоюзное право: Курс лекций. --СПб., 2003. -216с.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой