Правовой статус работника в современном российском законодательстве

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

Оглавление

  • Введение
  • 1. Теоретические основы определения правового статуса работника в современном законодательстве
  • 1.1 Понятие правового статуса работника в трудовых отношениях
  • 1.2 Правовая правосубъектность гражданина как работника
  • 2. Содержание правового статуса работника
  • 2.1 Основные права работника
  • 2.2 Основные обязанности работника
  • 2.3 Ответственность работника
  • 3. Защита прав работника в трудовых отношениях
  • 3.1 Практика защиты имущественных прав работников
  • 3.2 Защита прав работников в случае отказа в приеме на работу
  • Заключение
  • Список используемых источников
  • Приложения
  • Введение

Отличительным сущностным признаком современных производственных отношений на современном этапе является полное исключение внеэкономического принуждения соединения рабочей силы со средствами производства. Определение правового статуса (положения) работника в трудовых отношениях имеет и теоретическое, и практическое значение. К сожалению, сегодня можно с уверенностью утверждать, что большинство работающих никогда внимательно не читали Трудовой кодекс Российской Федерации.

Массовое незнание работающим населением даже основ трудового законодательства или игнорирование его исполнения должностными лицами, в том числе в контролирующих и надзорных органах, порождает правовой беспредел и бесконечные жалобы граждан, касающиеся нарушения их трудовых прав и законных интересов, связанных с материальными последствиями, не говоря уже о нравственном и физическом ущербе. Этим обусловлена актуальность темы.

Основной целью дипломной работы является изучение проблем определения правового статуса работника в современном российском законодательстве.

В соответствии с целью можно поставить следующие задачи:

— определить понятие правового статуса работника в трудовых отношениях;

— изучить правовую правосубъектность гражданина как работника;

— определить основные права работника;

— изучить обязанности работника;

— определить основные виды ответственности работника перед работодателем;

— изучить практику защиты прав работников в трудовых отношениях.

Информационную базу для проведения исследования составляют учебники по трудовому праву, периодические издания, российское и зарубежное законодательство, электронные ресурсы.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы и приложений.

В первой главе дается определение правового статуса работника в трудовых отношениях.

Во второй главе рассматривается содержание правового статуса работника в трудовых отношениях, его обязанности, права и ответственность.

Третья глава включает изучение судебной практики защиты прав работников в трудовых отношениях.

1. Теоретические основы определения правового статуса работника в современном законодательстве

1.1 Понятие правового статуса работника в трудовых отношениях

правовой работник ответственность

Правовой статус (положение) работника определяется целым рядом составляющих, включающих права и обязанности работника, установленные статьей 21 ТК Р Ф Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

По своему содержанию они шире, нежели те, которые могут быть включены в трудовой договор. Эти права и обязанности не устанавливаются работодателем, а носят статусный характер.

То или иное физическое лицо еще до вступления в трудовое правоотношение с работодателем вполне может знать содержание своих прав и обязанностей, которыми при заключении трудового договора с работодателем оно будет наделено и обременено Анисимов А. Л. Правовой статус работника в трудовых отношениях и требования к его деловым качествам // Трудовое право, 2007. № 12. С. 3.

Другой составляющей правового статуса работника являются правила внутреннего трудового распорядка, с которыми работодатель обязан ознакомить претендента на ту или иную должность или работу под роспись еще до подписания трудового договора (часть третья статьи 68 ТК РФ).

Трудовой статус конкретного работника определяется не только правами и обязанностями, установленными в статье 21 Трудового кодекса РФ, которые могут быть обретены посредством заключения трудового договора как основания возникновения трудового отношения.

Правда, они могут быть обретены, но не в полной мере реализованы или, как свидетельствует практика, вовсе не определены в должном объеме в этом документе.

Между тем трудовой договор обусловливает предоставление работы работодателем «по определенной трудовой функции» (статья 56 ТК РФ), из которой следует, что это «работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы» Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Расшифровка и толкование этих позиций должны быть подробно изложены в трудовом договоре и (или) в должностной инструкции, хотя законодатель не требует принятия таковой.

Следующей составляющей является рабочее место, которое в статье 21 ТК РФ отнесено к основным правам работника.

В то же время по необъясняемым законодателем причинам в статье 57 ТК РФ данный элемент правового статуса работника находится вне правовой и логической связи со статьей 21 ТК РФ «Основные права и обязанности работника».

В ней сказано: «В трудовом договоре будут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права… в частности: об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте» Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Получается, что рабочее место может быть указано, а может — и нет?! Налицо правовая коллизия, которая некомпетентным или недобросовестным работодателем может всегда толковаться «в свою пользу», потому что работодатель к тому же несет ответственность за аттестацию рабочих мест, — это с одной стороны.

А с другой — «может или не может», уже определено законом, например, в статье 21 ТК РФ, а также статьями 212 «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда», 219 «Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда» и др Анисимов А. Л. Правовой статус работника в трудовых отношениях и требования к его деловым качествам // Трудовое право, 2007. № 12. С. 5.

Проанализируем более подробно составляющие правового статуса работника в трудовых отношениях.

Основные права и обязанности работника распространяются на лицо, вступившее в трудовые отношения вследствие заключения трудового договора Коршунова Т. Ю. Участие работников в управлении организацией // Трудовое право, 2006. № 10. С. 63.

Обязанности, предусмотренные в Трудовом кодексе, в других федеральных законах и иных нормативно-правовых актах, содержащих нормы трудового права, наиболее полно реализуются в локальных нормативных актах организации и в трудовом договоре, когда требования правил трудового законодательства надлежащим образом имплементированы в этих документах.

К сожалению, можно с уверенностью утверждать, что большинство работающих никогда внимательно не читали Трудовой кодекс Российской Федерации.

Массовое незнание работающим населением даже основ трудового законодательства или игнорирование его исполнения должностными лицами, в том числе в контролирующих и надзорных органах, порождает правовой беспредел и бесконечные жалобы граждан, касающиеся нарушения их трудовых прав и законных интересов, связанных с материальными последствиями, не говоря уже о нравственном и физическом ущербе Анисимов А. Л. Правовой статус работника в трудовых отношениях и требования к его деловым качествам // Трудовое право, 2007. № 12. С. 3.

После того, как нами рассмотрены основные понятия, определяющие правовой статус работника в трудовых отношениях, мы считаем необходимым изучить правосубъектность гражданина как работника. Этому посвящен следующий раздел данной работы.

1. 2 Правовая правосубъектность гражданина как работника

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права отличается от правового статуса работника, т. е. когда гражданин уже стал работником конкретной организации.

Правовой статус гражданина как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. В нем отражается дифференциация трудовым правом правового регулирования. Поэтому кроме общего правового статуса субъект может обладать специальным правовым статусом (женщины, несовершеннолетние и др.), закрепленным специальными нормами. Он имеет для отдельных граждан свои особенности в юридических гарантиях основных конституционных трудовых прав. Так, правовой статус женщины и несовершеннолетнего имеет такие гарантии права на труд, как особая защита их организма от производственных вредностей, начиная со стадии приема на работу -- запрет приема на вредные для организма работы по специальному, медицински обоснованному, перечню таких работ Лебедев В. М. Трудовое право: проблемы Общей части. Томск, 2002. С. 84−95.

Гражданин становится субъектом отношений трудового права до возникновения его трудовых отношений, на стадии подыскания работы. При этом гражданин должен обладать трудовой правосубъектностью, которая возникает с 16-летнего возраста, т. е. когда он может самостоятельно распоряжаться своей способностью к труду. В этом возрасте граждане уже обладают и фактической трудоспособностью к регулярному труду, и способностью отвечать за свои поступки Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учеб. -- М.: Т К Велби, 2004. С. 76−79. Для подготовки молодежи к производственному труду допускается прием на работу лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения, в свободное от учебы время по достижении ими 14-летнего возраста с согласия родителей, усыновителей или попечителя и органа опеки (ст. 63 ТК). В указанных случаях трудовая правосубъектность возникает с 14 лет. Лица моложе 14 лет, ни при каких условиях не должны приниматься на работу, кроме указанных в ч. 4 ст. 63 Т К Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

При возникновении трудовой правосубъектности граждан учитывается и состояние их волевой способности. Так, психически больной человек, находящийся под опекой, не может быть субъектом трудового права, так как не обладает способностью отвечать за свои действия. Следовательно, у него нет и трудовой правосубъектности. А опекун не может за него заключать трудовой договор. Закон Р Ф «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями не обязывает трудоспособного гражданина трудиться и запрещает принуждение к труду в какой-либо форме. Поэтому имеющаяся у трудоспособного гражданина трудовая правосубъектность может быть им не реализована.

Трудовое законодательство принимает во внимание и конкретные возможности гражданина к тому или иному виду труда, его общую и специальную (по определенной специальности, квалификации) трудовую правосубъектность, а также состояние здоровья (например, при приеме на работу на вредные и (или) тяжелые условия труда или инвалида). И все это оценивает работодатель, его администрация с учетом требований законодательства. Специальную правосубъектность, т. е. степень профессиональной подготовки, обученное к специальному труду, надо отличать от специальной трудоспособности к некоторым видам работ, определяемой состоянием здоровья при медосмотре Лебедев В. М. Трудовое право: проблемы Общей части. Томск, 2002. С. 84−95.

Этими статутными правами и обязанностями обладают все работники. Они устанавливают для них границы возможного (права) и должного (обязанности) поведения в трудовых отношениях с работодателем.

Рассмотрев правовой статус гражданина как субъекта трудового права, необходимо отметить, что определение правового статуса (положения) работника в трудовых отношениях имеет как теоретическое, так и практическое значение. Следующая глава данной работы посвящена изучению основных прав и обязанностей, а также ответственности работника в трудовых отношениях.

2. Содержание правового статуса работника

2.1 Основные права работника

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации «каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии» Конституция Р Ф, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.

В статье 2 ТК РФ («Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений») юридически закрепляется более содержательное и конкретное положение гражданина в системе общественных отношений в сфере труда.

Норма этой статьи гласит, что исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и согласно Конституции Российской Федерации главными (среди других) принципами правового регулирования трудовых отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, на который каждый свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Указанные принципы корреспондируют с рядом документов международного характера и международных стандартов в области прав человека Анисимов Л. Н. Комментарий к законодательству о труде современной России. — М.: ИНФРА-М, 2003.

Так, в статье 23 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Действующее международное право (избранные документы). — М.: ИНФРА-М, 2002. С. 776 — 780., в качестве неотъемлемых и неотчуждаемых прав человека, в частности, провозглашено право на труд и свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Уже в качестве правовой нормы указанное в Декларации положение закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.).

В статье 6 данного документа установлено, что «государства признают право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом…» Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. Действующее международное право (избранные документы). — М.: ИНФРА-М, 2002. С. 776 — 780.

Развернутый комментарий права на труд содержится в Европейской социальной хартии 1961 г. (в редакции 1996 г.), принятой в рамках Совета Европы.

Так, в статье 1 «Право на труд» части II этого документа установлено: «В целях обеспечения эффективного осуществления права на труд стороны обязуются:

1) признать одной из своих основных целей и обязанностей достижение и поддержание как можно более высокого и стабильного уровня занятости населения, имея в виду достижение полной занятости;

2) обеспечить эффективную защиту права трудящихся зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно избранной специальности;

3) создать или поддерживать для всех трудящихся бесплатные службы по трудоустройству;

4) обеспечить или содействовать обеспечению соответствующей профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и переподготовки".

В настоящее время среди субъектов международно-правового регулирования труда, в том числе права на труд и условия его реализации, важное место занимает Международная организация труда (МОТ) Международная организация труда. Конвенции. Документы. Материалы: Справочное пособие / Сост. и авт. предисл. Л. А. Костин. Международная организация труда. — М.: Юрист, 2002.

Как известно, в силу статьи 10 ТК РФ принципы и нормы международного права являются составной частью российской правовой системы.

Так, если в международном договоре Российской Федерации установлены другие правила, содержащие нормы трудового права, то применяются правила международного договора Викторов И. С., Надеждин В. В. Международно-правовые и конституционные нормы и принципы в регулировании трудовых отношений Российской Федерации // Трудовое право, 2005. № 9. С. 41 — 48.

Таким образом, право на труд и свободу труда заключается в том, что каждому человеку и гражданину в соответствии с основными принципами регулирования трудовых отношений (статья 2 ТК) обеспечено право свободно распоряжаться своими способностями к труду Право на труд и свобода труда: соотношение понятий // Юрист, 2002. № 9., то есть добровольно и самостоятельно решать вопросы о роде и направлении своей деятельности, начиная с решения принципиального вопроса: заниматься трудовой деятельностью или нет.

Кстати, и Конституция, и Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривают обязанности трудиться.

Каждый имеет право выбирать род деятельности: заниматься предпринимательством или избирать свободную профессию, работать по гражданско-правовым соглашениям или заключать с работодателем трудовой договор, принимая во внимание, что в сфере труда запрещена дискриминация и каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (статья 3 ТК РФ).

Кроме того, право на труд предусматривает также обязанность для государства принимать надлежащие меры по его реализации.

Это предполагает проведение определенной социально-экономической политики и наличие системы гарантий, обеспечивающих свободное вступление в трудовые отношения и выход из них, беспрепятственное осуществление субъективных прав, в том числе запрещение принудительного труда (статья 4 ТК РФ).

Статья 21 ТК РФ гласит, что работник имеет право на:

— «заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

— предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

— рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

— своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы;

— отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

— полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

— профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

— объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

— участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

— ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

— защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

— разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

— возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

— обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами" Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Права работника, зафиксированные в статье 21 ТК РФ, носят общий характер, и многие из них детально регламентированы в других статьях Трудового кодекса, иных федеральных законах и нормативных правовых актах о труде.

Вместе с тем важно отметить и то, что данная статья служит непосредственным продолжением статьи 2 «Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений» (важнейший из них в контексте нашего исследования мы вкратце рассмотрели выше), и уже в силу этого играет в Трудовом кодексе ключевую роль Орловский Ю. П. Комментарий к статье 21 ТК РФ // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Ю. П. Орловского. — М., 2002. С. 61 — 67.

Ныне, в условиях нестабильности трудовых отношений и неадекватного поведения многих работодателей, указанные в статье 21 ТК РФ права должны быть надлежащим образом защищены.

Первостепенное значение при этом придается судебной защите трудовых прав работников, предусмотренной не только в рассматриваемой статье ТК РФ, но и в Конституции Российской Федерации.

Следует заметить, что с утверждением и становлением института мировых судей расширилась сфера судебной защиты, создаются более благоприятные условия для оперативного рассмотрения трудовых дел: мировые судьи дают ту или иную оценку в первой инстанции дела, за исключением дел о восстановлении на работе.

Важной мерой, способствующей ускорению судебной защиты прав граждан, явилось введение в гражданский процесс приказного производства и выдача судебного приказа на принудительное исполнение требований, основанных на документах.

Судебный приказ, выдаваемый мировым судьей, применяется, в частности, для взыскания начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы Сорокинайте В. В. Особенности возбуждения и рассмотрения трудовых дел мировыми судьями // Справочник кадровика, 2003. № 12. С. 27 — 36.

К другим способам восстановления нарушенных прав относятся государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде.

Эту функцию осуществляют Федеральная инспекция труда, специальные уполномоченные органы — федеральные надзоры, контролирующие соблюдение правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на определенных объектах промышленности, а также федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие внутриведомственный контроль Викторов И. С., Шалыгин Б. И. Система и полномочия государственных органов, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства // Трудовое право, 2004. № 11. С. 49 — 63.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных актов о труде призваны осуществлять Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом Анисимов А. Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан // Трудовое право, 2006. № 4. С. 49 — 60.

Однако за последние годы прокуратура утратила свой былой авторитет, стала более заформализированной и менее компетентной.

Перманентное реформирование, заполнение штатных единиц «своими людьми» или «надзирателями» из других ведомств, а не специалистами, поставили ее в такое положение, что она, по нашему мнению, нуждается в конституционном надзоре.

Некоторые же ее руководители зачастую сами грубо нарушают трудовое законодательство, дискредитируя этот орган.

Не это ли обстоятельство, не исключая и других, побуждает десятки тысяч сограждан обращаться не без оснований за судебной защитой в Европейский суд по правам человека при Совете Европы?

Защиту трудовых прав работников призваны осуществлять также профсоюзы (статьи 370 — 378 ТК РФ), которые создают для этой цели правовые и технические инспекции, но практика показывает, что их роль недостаточно эффективна.

2. 2 Основные обязанности работника

Права работника, их реализация в трудовых отношениях требуют от него ответных действий — выполнения обязанностей, зафиксированных в общем виде в той же статье 21 ТК РФ. Они сводятся к тому, что работник обязан:

— «добросовестно выполнять свои обязанности, возложенные на него трудовым договором;

— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

— соблюдать трудовую дисциплину;

— выполнять установленные нормы труда;

— соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

— бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность, за это имущество) и других работников;

— незамедлительно сообщать работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества)" Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Указанные обязанности являются основополагающими для применения правовых норм, содержащихся, в частности, в главах части третьей ТК РФ: в главе 22 «Нормирование труда», в главе 30 «Дисциплина труда», в главе 34 «Требования охраны труда» и др.

Обязанности работника в области охраны труда установлены ст. 214 ТК РФ.

Согласно ст. 214 ТК РФ работник обязан:

— соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

— правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

— проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

— немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

— проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Следует учитывать, что работник не только несет обязанности в области охраны труда, но и имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда.

В статье 15 «Трудовые отношения» ТК РФ говорится о подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка, а в статье 21 ТК РФ констатируется обязанность работника «соблюдать правила внутреннего трудового распорядка».

Такое же законоположение включено в понятие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, то есть он (работник) обязуется соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Поэтому, согласно части третьей статьи 68 ТК РФ, при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка.

Следует отметить, что человек, вступая в трудовое правоотношение, становится участником сложной системы общественных отношений, и, как уже отмечалось, он должен подчиняться внутреннему трудовому распорядку организации.

Такое подчинение является характерным свидетельством трудового правоотношения Анисимов Л. Н. Защита имущественных прав работника в трудовых отношениях. // Право и экономика, 2008. № 7.

Как известно, социально-экономическая жизнь общества в Российской Федерации переживает определенные трудности в связи со становлением рыночных условий хозяйствования. И чем сложнее и масштабнее задачи, стоящие перед какой-либо организацией, тем более возрастает потребность в твердой наглядной его организации, в ясном и устойчивом порядке.

При осуществлении производственной деятельности силами небольшого трудового коллектива иногда возможно управлять производственным процессом посредством распоряжений и указаний работодателя. В организациях с большим количеством и различными категориями работников такая упрощенная схема не позволяет надлежащим образом управлять трудовым коллективом и добиваться высоких производственных результатов.

2.3 Ответственность работника

Юридическими гарантиями статутных трудовых прав и обязанностей являются правовые средства, меры, установленные трудовым законодательством для оптимальной реализации этих прав и обязанностей и их защиты. Юридическая ответственность субъекта трудового права, в частности, работника, за трудовое правонарушение (нарушение своей трудовой обязанности) применяется в виде санкции трудового права. Она может быть дисциплинарной и материальной, а для некоторых должностных лиц и административной (штраф). Каждый из видов юридической ответственности регулируется своим законодательством, в каждом имеются свои меры наказания и свой порядок применения Гусов К. Н., Толкунова В. Н. Трудовое право России: Учеб. -- М.: Т К Велби, 2004. С. 176.

Предусматривая меры поощрения работников, добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности, трудовое законодательство устанавливает и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность работников является одним из видов юридической ответственности за неправомерное поведение.

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника понести наказание, предусмотренное нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием для такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником Лебедев В. М. Трудовое право: проблемы Общей части. Томск, 2002. С. 84−95.

Дисциплинарным проступком признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарный проступок может иметь форму как действия, так и бездействия.

Не может считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение.

Трудовое законодательство предусматривает два вида дисциплинарной ответственности работников: общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка и распространяется на всех работников, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Налагать дисциплинарное взыскание согласно правилам внутреннего распорядка имеет право работодатель.

За совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

— замечание;

— выговор;

— увольнение по соответствующим основаниям (п. 5, 6, 9, 10 ст. 81; п. 1 и 2 ст. 336; п. 4 — 6 ст. 341 ТК) Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Таким образом, перечень дисциплинарных взысканий, закрепленных в ст. 192 ТК, является исчерпывающим. Применение любого другого взыскания незаконно.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена для отдельных категорий работников уставами и положениями о дисциплине.

Эта ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности в основном:

— по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;

— по мерам дисциплинарного взыскания;

— кругом лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью;

— по установленному порядку обжалования взысканий.

Материальная ответственность по трудовому праву в самой общей форме может быть определена как обязанность одной стороны трудового правоотношения (работника или работодателя) возместить имущественный ущерб, причиненный ею другой стороне неисполнением или ненадлежащим исполнением стороной возложенных на нее трудовых обязанностей.

Работники обязаны бережно относиться к имуществу работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба, а работодатель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

Материальная ответственность работников -- одно из средств защиты форм собственности, ибо представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом размере.

Законодательство о труде (ст. 238--250 ТК), регулируя возмещение материального ущерба работниками, преследует следующие цели:

— полное или частичное возмещение ущерба, причиненного имуществу работодателя;

— оказание воспитательно-дисциплинирующего воздействия на работника для достижения более бережного отношения к имуществу организации;

— охрану заработной платы работника от незаконных удержаний.

Материальная ответственность работника отсутствует, если ущерб возник в результате непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, действий работника при крайней необходимости или необходимой обороне, например работник для погашения пожара в рабочем помещении взломал дверь и предотвратил ущерб, однако за поломанную дверь он ответственности не несет.

Материальная ответственность по трудовому праву наступает при следующих условиях:

1. При наличии прямого действительного ущерба, ибо только он учитывается при определении размера ущерба. Прямой действительный ущерб -- это элемент, характеризующий объективную сторону состава правонарушения, совершенного работником.

Впервые законодатель дает легальное определение прямого действительного ущерба. Это реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества (ст. 238 ТК).

Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

2. При наличии противоправности в поведении работника, причинившего ущерб. В трудовом праве противоправным является такое поведение работника, когда он не исполняет свои трудовые обязанности, установленные Трудовым кодексом, федеральными законами, указами Президента Р Ф, постановлениями Правительства Р Ф, правилами внутреннего трудового распорядка, приказами и распоряжениями работодателя.

Недопустимо возложение на работника материальной ответственности за такой ущерб, который возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику (ст. 239 ТК).

3. Если ущерб причинен по вине работника. Вина выражает психическое отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и причинно обусловленному им результату. Виновным признается противоправное деяние, совершенное работником умышленно или по неосторожности. Различают две формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность (легкомыслие или небрежность).

Если работник не предвидел и не мог предвидеть, что в результате его конкретных действий будет причинен ущерб, то в этом случае он не будет нести материальную ответственность.

Например, в ст. 156 ТК сказано, что полный брак по вине работника оплате не подлежит, а брак не по вине работника оплачивается наравне с годными изделиями.

В некоторых случаях законодатель предусматривает зависимость формы вины от вида материальной ответственности. Так, в случае умышленного причинения ущерба (п. 3 ст. 243 ТК), работник несет материальную ответственность в полном размере ущерба.

Бремя доказывания вины работника в причинении ущерба возлагается на работодателя.

4. При наличии причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Работодатель должен установить, в результате, чьих конкретных действий был причинен ущерб Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

На основе изложенного можно сделать вывод, что материальная ответственность работников представляет собой юридическую обязанность работника возместить в пределах и порядке, установленных трудовым законодательством, прямой действительный ущерб, причиненный его виновными противоправными действиями имуществу работодателя.

3. Защита прав работника в трудовых отношениях

3.1 Практика защиты имущественных прав работников

Согласно ч. 2 ст. 8 Конституции Р Ф в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности Российская газета. 1993. № 237.

Материальная (имущественная) ответственность сторон трудового договора в трудовых отношениях — один из способов защиты прав собственности работодателя и работника.

Трудовое законодательство обязывает работодателя возместить ущерб, возникший вследствие нарушения работодателем трудовых прав работника. Так, в гл. 38 разд. XI Трудового кодекса РФ содержатся нормы, регулирующие материальную ответственность работодателя перед работником.

В Трудовом кодексе РФ впервые предусмотрена обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Статья 234 ТК РФ гласит: «Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

— незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

— отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

— задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника;

— других случаев, предусмотренных федеральными законами и коллективным договором" Анисимов Л. Н. Защита имущественных прав работника в трудовых отношениях. // Право и экономика, 2008. № 7.

В приложениях представлена практика Верховного Суда Российской Федерации по разрешению наиболее распространенных трудовых споров:

— о признании приказа об увольнении незаконным (Приложение 1);

— о восстановлении на работе (Приложение 2);

— о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула (Приложение 3);

— о компенсации морального вреда и оплате больничного листа (Приложение 4);

— об особенностях заключения трудовых договоров на неопределенный срок (Приложение 5);

— об особенностях расторжения трудового договора с руководителями организаций различных форм собственности (Приложение 6);

— о гарантиях работника при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности штата (Приложение 7).

Правомерное и обязательное отстранение от работы, т. е. приостановление выполнения работником своих трудовых обязанностей предусмотрено в ст. 76 ТК РФ. Здесь необходимо отличать прекращение трудового договора от отстранения от работы. В первом случае это является юридическим фактом прекращения трудовых отношений между работником и работодателем. Во втором — сам факт отстранения от работы еще не прекращает трудового правоотношения, а лишь приостанавливает выполнение работником его трудовой функции по трудовому договору. Важно знать и понимать главное, что незаконное отстранение того или иного работника от работы предопределяет материальную ответственность работодателя перед работником. Отметим, что незаконным, к примеру, признается отстранение в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, при некачественном составлении учебной программы преподавателем учебного заведения, при систематическом выпуске работником недоброкачественной продукции и т. д.

Перевод на другую работу регламентируется ст. 72.1 «Перевод на другую работу. Перемещение» и ст. 72.2 «Временный перевод на другую работу».

Невыполнение работодателем требований, указанных статьей, касающихся переводов и перемещений, может поставить его в положение материально ответственного лица перед работником, к примеру, при переводе работника без его согласия на нижеоплачиваемую работу на срок, превышающий месяц, по производственной необходимости Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Судебная практика свидетельствует о том, что наиболее распространенными случаями нарушения представителями работодателей являются незаконные увольнения работников.

Незаконным, например, признается увольнение, когда работодатель не выполнил предусмотренный действующим законодательством порядок увольнения (например, работник уволен за прогул без истребования письменного объяснения о причине прогула или работник уволен в связи с сокращением численности или штата без предупреждения за два месяца), при отсутствии основания увольнения (например, работник отсутствовал на работе без уважительных причин три часа подряд, а не четыре, как указано в Трудовом кодексе РФ), когда работник не входит в круг лиц, подлежащих увольнению по инициативе работодателя (например, беременная женщина не может быть уволена за нарушения трудовой дисциплины) Анисимов Л. Н. Защита имущественных прав работника в трудовых отношениях. // Право и экономика, 2008. № 7.

Следует подчеркнуть, что работодатель возмещает работнику материальный ущерб в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы (см. ст. 394 ТК РФ) Гаврилина А. К. Материальная ответственность работодателя перед работником // Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. проф. Ю. П. Орловского. М.: ИНФРА-М, 2002. С. 528 — 530. Кроме того, необходимо отметить, что при возмещении среднего заработка работнику, восстановленному на прежней работе, выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету. Подлежит зачету также заработная плата за работу в другой организации, если он не работал в ней на день увольнения, а также пособие по временной нетрудоспособности, выплаченное истцу в пределах срока оплачиваемого прогула.

Следует отметить, что ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), которые предусмотрены Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Одновременно указанной статьей предусмотрено, что особенности порядка исчисления средней заработной платы определяются Правительством Р Ф с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Этот порядок определен изначально Постановлением Правительства Р Ф от 11 апреля 2003 г. № 213, которым утверждено Положение об особенностях порядка исчисления заработной платы, и порядок этот действовал до конца 2007 г. Новое Положение на этот счет было утверждено Постановлением Правительства от 24 декабря 2007 г. № 922. Оно привело в соответствие требования ст. 139 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. Чижов Б. Новый порядок исчисления среднего заработка // Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2008. № 3. С. 40 — 42.

Работник вправе требовать от работодателя выплаты среднего заработка за время незаконного отстранения от работы, за период вынужденного прогула при незаконном увольнении с работы, а также при незаконном переводе на другую, нижеоплачиваемую, работу. Основанием для сохранения средней заработной платы является решение суда или государственной инспекции труда, признавших отстранение от работы, увольнение или перевод на другую работу незаконными. Перевод на другую нижеоплачиваемую работу в рамках одной организации может быть признан незаконным комиссией по трудовым спорам (КТС) организации. В этом случае разница в заработной плате выплачивается на основании решения КТС.

Полномочный представитель работодателя компетентен (вправе) отменить приказ (распоряжение) о незаконном отстранении от работы, незаконном увольнении, переводе и решить вопрос о выплате работнику среднего заработка и без решения органов по рассмотрению трудовых споров. Иными словами, обязанность работодателя возместить материальный ущерб, причиненный работнику незаконным лишением возможности работать, может быть реализована в следующих формах: работодатель, признав свою вину в возникновении у работника вынужденного прогула и неправомерность перевода, возмещает работнику причиненный ущерб без обращения последнего в органы по рассмотрению трудовых споров или к государственному инспектору труда; вина работодателя признана органом по рассмотрению трудовых споров или государственным инспектором труда, и он обязан возместить работнику нанесенный ему материальный ущерб.

Незаконное лишение работника возможности трудиться наступает и в результате необоснованного (неправомерного) отказа в заключении трудового договора, например при отказе в приеме на работу в силу обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника Анисимов А. Л. Правовой статус работника в трудовых отношениях и требования к его деловым качествам // Трудовое право, 2007. № 12. С. 3−26. В Трудовом кодексе РФ содержится прямой запрет отказывать в заключении трудового договора работнику, получившему письменное приглашение о поступлении на работу в порядке перевода от другого работодателя, а также женщине по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. В данном случае работнику выплачивается сумма заработка, которую он получил бы при исполнении работодателем обязанности по заключению с ним трудового договора.

Как уже отмечалось, обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб возникает и при отказе работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе. В этой связи следует отметить, что решение суда о восстановлении на работе незаконно уволенного, незаконно переведенного на другую работу работника подлежит немедленному исполнению (ст. 396 ТК РФ) Викторов И. Исполнение законодательства о труде // Кадровик, 2002. № 8. С. 28. Немедленное исполнение означает, что на следующий день после вынесения решения суда работник должен быть восстановлен на прежней работе, хотя это не лишает работодателя права обжаловать такое решение Марданов Д. А. Особенности исполнительного производства по трудовым делам // Трудовое право, 2003. № 9. С. 16 — 18.

Решение комиссии по трудовым спорам о признании отстранения работника неправомерным подлежит исполнению в течение трех дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование, если работник или работодатель не заявил в указанный срок о перенесении трудового спора в суд (ст. ст. 389, 390 ТК РФ).

Неисполнение решений органов по рассмотрению трудовых споров и предписаний государственной инспекции труда, приведшее к причинению материального ущерба работнику, влечет за собой материальную ответственность работодателя.

В статье 234 ТК РФ устанавливается материальная ответственность работодателя за задержку им выдачи работнику трудовой книжки, за внесение в нее неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

О неправильной или не соответствующей законодательству формулировке причины увольнения свидетельствуют записи в трудовой книжке работника. Однако на работодателя возлагается обязанность возместить работнику материальный ущерб только при таких обстоятельствах, когда такая формулировка причины увольнения препятствовала поступлению на новую работу. К примеру, если работодатель вместо основания прекращения трудового договора «расторжение трудового договора по инициативе работника» указывает «расторжение трудового договора по соглашению сторон», то это не может являться препятствием для трудоустройства работника к другому работодателю. Увольнение же по дискредитирующим обстоятельствам может препятствовать трудоустройству у другого работодателя.

Следует отметить, что Трудовой кодекс РФ не ограничивает материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный в соответствии со ст. 234 ТК РФ, каким-либо пределом. Более того, в ст. 395 ТК РФ сказано, что при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном объеме, а согласно ст. 396 ТК РФ при задержке работодателем исполнения решения о восстановлении работника на прежний работе орган, принявший такое решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

В статье 234 ТК РФ, обязывающей работодателя возместить работнику материальный ущерб, дан примерный перечень случаев выплаты работнику среднего заработка. В федеральных законах могут быть предусмотрены и другие случаи, когда работодатель обязан возместить работнику утраченный им заработок. В коллективном договоре также может быть предусмотрена обязанность работодателя выплатить работнику средний заработок при нарушении его прав и законных интересов.

В статье 235 ТК РФ впервые с момента его принятия в 2007 г. была предусмотрена материальная ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника. Ранее такая ответственность для работодателя могла наступить по нормам гражданского законодательства. Работодатель обязан возместить ущерб имуществу работника при его повреждении или уничтожении в процессе трудовой деятельности или в связи с выполнением трудовой функции. Ответственность работодателя за имущество работника наступает при доказанности общих юридически значимых обстоятельств, установленных для материальной ответственности сторон трудового договора в соответствии со ст. 233 ТК Р Ф Собрание законодательства Российской Федерации. 7 янв. 2002. № 1. ст. 3.

Вина работодателя в причинении ущерба имуществу работника считается преднамеренной, если имущество находилось (или) использовалось в организации с ведома или с согласия представителей работодателя в процессе трудовой деятельности и оно утрачено или повреждено.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой