Правовой статус судьи военного суда и вопросы его совершенствования

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Государство и право


Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

Тема: «Правовой статус судьи военного суда и вопросы его совершенствования»

2014 г.

Содержание

  • Введение
  • Глава 1. Правовые основы статуса судьи военного суда
    • 1.1 Понятие и содержание правового статуса судьи военного суда
    • 1.2 Развитие отечественного законодательства о статусе судьи военного суда
  • Глава 2. Актуальные проблемы реализации законодательства о статусе судей в военных судах
    • 2.1 Формирование судейского корпуса и требования, предъявляемые к судьям военных судов
    • 2.2 Правовые гарантии независимости судей военного суда
  • Заключение
  • Список использованных ситочников и литературы
  • Приложения

Введение

Актуальность темы дипломной работы заключается в следующем. Президент Российской Федерации на съезде судей дал, в общем, положительную оценку судебной системе России, констатировав, что в целом решены ее главные, фундаментальные проблемы: сформировано конституционное правосудие, экономическое и административное судопроизводство, восстановлены суды присяжных, мировые судьи, служба судебных приставов. Вместе с тем Президент страны сформулировал ряд серьезных задач, над которыми предстоит активно работать. Значение этого съезда судей и рассмотренных на нем вопросов обусловлено в первую очередь все более возрастающей ролью суда как одной из ветвей власти, а также его реальным влиянием на жизнь все большего числа граждан нашей страны Петроченков А. Я. Становление и развитие системы военных судов (военных трибуналов) в России // Российская юстиция, 2009, N 1.С. 21.

Военный суд — не исключение. Его значимость для обеспечения и защиты нарушенных и оспариваемых законных прав и интересов значительной части населения России, к которой относятся в первую очередь военнослужащие и члены их семей, сегодня трудно переоценить.

С 1993 г. военные суды в порядке гражданского судопроизводства рассматривают жалобы военнослужащих на действия органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие их права и свободы. Количество таких обращений из года в год возрастало: 1993 г. — рассмотрено свыше 3000 гражданских дел, в 1994 г. — уже около 13 000, а в 2001 г. — примерно 200 000. На сегодня таких дел рассмотрено около 1 000 000. Одна из основных причин обращений в суд: необеспечение положенными видами довольствия. С 2008 по 2010 год — это примерно 92% от числа всех жалоб. Тенденция на уменьшение количества подобных жалоб наметилась лишь в последнее время (2010 г. — 53%) Китрова Е. В., Кузьмин В. А. Комментарий к Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2011.

Можно констатировать: сегодня в военный суд за защитой своих законных прав военнослужащие идут независимо от воинских званий, должности и ведомства, в котором они служат. Это яркое подтверждение активного повышения правовой культуры российских граждан, свидетельство их доверия к военным судьям. История развития военных судов в России, становления профессиональной военной юстиции оказалась во многом забытой. Исторический опыт создания и совершенствования военно-судебных органов, тенденции развития правового статуса судьи военного суда в значительной части не учитывались Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 4.

Правовое положение судей в уголовном и гражданском процессах во многом определяет эффективность правосудия, законность и справедливость приговоров и решений судов. Статус судьи военного суда непосредственно сказывается на пределах, форме и специфике участия представителей судебной власти в военно-служебных отношениях.

В этой связи актуальным является вопрос статуса судьи военного суда.

Предметом исследования являются правовые нормы, содержащиеся в законодательных актах и их применение при регулировании отношений вытекающих из правового статуса судьи военного суда.

Объектом исследования являются общественные отношения, вытекающие из правового статуса судьи военного суда.

Проблема исследования правового статуса судьи военного суда состоит в том, что в современным условиях проходит реформа военного ведомства, в том числе и военных судов, что приводит в значительным изменениям законодательства в области военного судопроизводства. Для комплексного и всестороннего решения данной проблемы необходимо гармонизация законодательства в сфере статуса судьи военного суда.

Цель данной дипломной работы заключается в исследовании публично-правовых и частноправовых отношений, возникающих в рамках регулирования отношений вытекающих из правового статуса судьи военного суда.

Военные суды как составная часть судебной системы Российской Федерации являются органами осуществления правосудия как отдельного вида государственной власти в специфических условиях военной службы. В настоящее время в Вооруженных Силах Р Ф и других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации осуществляют правосудие 133 гарнизонных военных суда (из них 6 военных судов находится за пределами Российской Федерации) и 13 окружных (флотских) военных судов, а в составе Верховного Суда Р Ф действует Военная коллегия. В военных судах проходят службу 907 военных судей (по штату) Китрова Е. В., Кузьмин В. А. Комментарий к Федеральному конституционному закону Российской Федерации от 23 июня 1999 года N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс, 2011.

В связи с этим требуется разрешение следующих задач:

— исследование развития и становления понятия и содержания правового статуса судьи военного суда;

— анализ развития отечественного законодательства о статусе судьи военного суда;

— анализ вопросов формирования судейского корпуса и требований, предъявляемых к судьям военных судов;

— анализ правовых гарантий независимости судей военного суда в современных условиях.

Методологической основой дипломной работы является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать правовой статус судьи военного суда как динамическую категорию, зависящую от различных условий. Также в работе были использованы методы анализа, синтеза, аналогии и обобщения, сравнительно-правовой и формально-логический методы.

Научная новизна дипломной работы определяется тем, что проведено комплексное исследование особенностей правового статуса судьи военного суда в рамках последних изменений законодательства.

Нормативной правовой основой исследования являются: федеральные законы Российской Федерации, подзаконные акты, нормативные акты министерств и ведомств.

Работа состоит из введения, двух глав и 4 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Правовые основы статуса судьи военного суда

1.1 Понятие и содержание правового статуса судьи военного суда

В самом широком смысле слова под правовым статусом личности понимается юридический аспект ее положения в обществе. Большинство ученых рассматривают термин «правовое положение» и «правовой статус» как равнозначные понятия. Другие ученые считают «правовое положение» более, широкой категорией, раскрывающей все стороны закрепленного в законодательстве состояния личности.

Слово «статус» происходит от латинского status, означающего «состояние, положение» (англ. status — правовое положение). В юридической энциклопедической литературе под статусом понимается «совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц. Основные права и обязанности распространяются на всех индивидов независимо от обстоятельств, включая личные способности и социальное положение, хотя в жизни для реализации прав и обязанностей эти и иные обстоятельства могут иметь существенное значение. Права и обязанности государственных органов как часть их правового статуса определяются конституциями и соответствующими законами. Права и обязанности юридических лиц определяются гражданско-правовым законодательством» Юридическая энциклопедия / Отв. ред. Б. Н. Топорнин. М., 2001. С. 1042 (автор — А.М. Ковалев). В другом, вышедшем годом позже энциклопедическом издании (Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О. Е. Кутафин. М., 2002. С. 483 — 484) дословно воспроизведено точно такое же определение статуса судьи, но в нем автор статьи о статусе судьи (как и всех других) не указан, а в списке авторов издания (на с. 558) А. М. Ковалев не значится. Другие авторы понимают под ним «правовое положение субъекта права — гражданина или юридического лица, характеризуемое и определяемое его организационно-правовой формой, уставом, свидетельством о регистрации, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодательных и нормативных актов Барихин А. Б. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2006. С. 601.

Правовой статус ими рассматривается как узкая категория, включающая в себя лишь конституционные права и обязанности.

Некоторые авторы предлагают ввести в научный оборот другие термины — правовой модус личности, гражданское состояние и т. д.

Правовая нацеленность очевидна в отношении понятия «статуса» не вообще, а статуса судьи, применительно как к судьям в самом широком обобщенном виде, так и к государственным судьям современной России. Очевидность эта особенно наглядно проявлена прежде всего в юридической энциклопедической литературе, где статус судей — это «совокупность норм, которые закреплены в федеральном законе и определяют правовое положение судей как носителей судебной власти. Статус судей включает: порядок наделения полномочиями, основания приостановления и прекращения полномочий, принципы их деятельности, материальное обеспечение судей и меры социальной защиты» Большая юридическая энциклопедия. М., 2005. С. 567. Есть и иные определения: статус всех судей в Российской Федерации в принципе един, однако существуют определенные различия правового положения отдельных категорий судей (например, судей Конституционного Суда Р Ф, судей военных судов и т. п.). Элементы статуса судей: права и обязанности, связанные с формированием судейского корпуса (требования к кандидатам в судьи, порядок наделения кандидатов судейскими полномочиями); права и обязанности судей, направленные на создание условий для объективного, независимого и беспристрастного осуществления ими своих судейских полномочий (порядок приостановления и прекращения полномочий судей, право на отставку и т. п.); права и обязанности судей, необходимые им для активного участия в деятельности судейского сообщества Юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М., 2007. С.

В юридической литературе также приводится немало определений понятия «статус судьи». Так, Н. В. Витрук полагает, что этот статус (применительно к судье конституционного суда) включает права и обязанности, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.). К статусу примыкают гарантии, обеспечивающие использование прав и исполнение обязанностей судьи. В совокупности статус судьи и его гарантии определяют правовое положение судьи Витрук Н. В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учебное пособие для вузов. М., 1998. С. 131. К. Ф. Гуценко ограничивается указанием на то, что под статусом судей, их правовым положением принято понимать совокупность их прав и обязанностей, которые появились у них в силу их должностного положения Гуценко К. Ф., Ковалев А. М. Правоохранительные органы: Учебник. М., 1998. С. 205. О. Н. Бабаева в содержание статуса судьи включает следующие элементы: а) правоспособность и дееспособность судьи; б) закрепленные за ним законодательством права и обязанности; в) гарантии этих прав и обязанностей; г) ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. При этом указанный автор данное определение считает возможным распространить и на других субъектов — участников конкретных правоотношений Бабаева О. Н. Проблемные вопросы статуса мировых судей Российской Федерации // Вестник Воронежского государственного университета. 2007. N 1(2). С. 134.

Вслед за В. Н. Буробиным присоединимся к мнению тех авторов, которые рассматривают правовое положение и правовой статус как идентичные понятия Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 13.

Без обращения к правовой (как минимум) природе судьи (в абстрактном понимании должности судьи как носителя судебной власти, реализующего свои должностные обязанности по осуществлению правосудия в конкретных обстоятельствах) выявить все взаимосвязанные и взаимозависимые компоненты статуса судьи, все признаки статуса судьи и на этой основе составить емкое и четкое определение понятия статуса судьи вряд ли возможно.

Наполнение правового компонента статуса судьи обеспечивает федеральное законодательство. В Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 31. 12. 1996 N 1-ФКЗ (ред. от 06. 12. 2011) «О судебной системе Российской Федерации» // Российская газета, N 3, 06. 01. 1997. с последующими изменениями (далее — ФКЗ о судебной системе) есть гл. 2 «Основы статуса судей в Российской Федерации», где в ч. 1 ст. 11 определено, кто является судьями («Судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. «). В указанной главе сказано также о судьях в отставке, о предоставлении за счет государства материального и социально-бытового обеспечения, соответствующего их высокому статусу, о единстве статуса судей, о порядке наделения полномочиями и сроке полномочий судей, о несменяемости и неприкосновенности судей. В меньшей мере, но и в других Федеральных конституционных законах содержатся положения, наполняющие содержание понятия «статус судьи»: от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 21. 07. 1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28. 12. 2010) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Российская газета, N 138 — 139, 23. 07. 1994., от 23 июня 1999 г. N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 23. 06. 1999 N 1-ФКЗ (ред. от 07. 02. 2011) «О военных судах Российской Федерации» // Российская газета, N 120, 29. 06. 1999., от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» Федеральный конституционный закон от 28. 04. 1995 N 1-ФКЗ (ред. от 06. 12. 2011) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // Российская газета, N 93, 16. 05. 1995. Есть эти положения и в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации"Федеральный закон от 17. 12. 1998 N 188-ФЗ (ред. от 18. 07. 2011) «О мировых судьях в Российской Федерации» // Российская газета, N 242, 22. 12. 1998., а также в законах субъектов РФ о конституционных (уставных) судах субъектов Р Ф Например: Закон г. Москвы от 13 февраля 2002 г. № 10 «Об Уставном суде города Москвы» (ред. от 02. 06. 2011) // Ведомости Московской городской Думы, 12. 04. 2002, N 3, ст. 10; Закон Московской области от 26 сентября 2006 г. N 153/2006-ОЗ «Об Уставном суде Московской области» (ред. от 17. 05. 2007) // Ежедневные Новости. Подмосковье, N 185, 05. 10. 2006 (этот Закон не вступил в силу).

Важно обратить внимание на важный правовой признак статуса судьи, закрепленный в ФКЗ о судебной системе: судьей может быть лицо, выполняющее обязанности по осуществлению правосудия на профессиональной основе. Это означает, что закрепленное в ч. 5 ст. 32 Конституции Р Ф положение, согласно которому граждане РФ имеют право участвовать в отправлении правосудия, разделяет присяжных и арбитражных заседателей (которых, по мнению автора, можно обобщенно назвать судебными заседателями) и профессиональных судей, несмотря на то, что судьи и указанные заседатели, привлекаемые в установленном порядке к осуществлению правосудия, и только они (как это закреплено в ч. 1 ст. 1 ФКЗ о судебной системе) осуществляют в Российской Федерации судебную власть Скворцов О. Ю. Третейское разбирательство предпринимательских споров в России: проблемы, тенденции, перспективы. М., 2005. С. 238 — 249.

В Законе Р Ф от 26 июня 1992 г. N 3132−1 «О статусе судей в Российской Федерации» Закон Российской Федерации от 26. 06. 1992 N 3132−1 (ред. от 08. 12. 2011) «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ, 30. 07. 1992, N 30, ст. 1792. все статьи посвящены правовому регулированию и закреплению тех или иных отношений, касающихся судей, т. е. правовое закрепление статуса судей в наиболее полном виде имеет место именно в этом Законе, имеющем четкое целевое предназначение. И здесь уже следует говорить о широкой палитре правовых положений, включаемых в понятие «статус судьи»: о том, что судья есть носитель судебной власти, о единстве статуса судей, о требованиях, предъявляемых к кандидатам на должности судей, об отборе кандидатов на должности судей и порядке наделения судей полномочиями, о полномочиях судей, руководителей судов, о судьях в отставке, о гарантиях независимости и несменяемости судей, о дисциплинарной ответственности судей, о приостановлении и прекращении полномочий судьи, о неприкосновенности судьи, о материальном обеспечении и мерах социальной защиты судьи и членов его семьи, о поддержании уровня квалификации, необходимого для осуществления полномочий судьи, и т. д.

Наконец, следует назвать и Федеральный закон от 14 марта 2002 г. N 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее — ФЗ об органах судейского сообщества) Федеральный закон от 14. 03. 2002 N 30-ФЗ (ред. от 03. 12. 2011) «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Российская газета, N 48, 19. 03. 2002., в соответствии с положениями которого судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов РФ, составляющих судебную систему РФ, а основными задачами органов судейского сообщества являются: содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства; защита прав и законных интересов судей; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти; обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.

Таким образом, можно говорить о правовом (в законодательном выражении) статусе судьи.

Однако означает ли это, что статус судьи ограничен регулированием непосредственно положениями Конституции Р Ф, международно-правовыми актами: Европейской хартией о статусе судей и некоторыми иными, в частности Рекомендацией N R (94)12 Комитета Министров государствам — членам Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей, принятой Комитетом Министров 13 октября 1994 г. Сборник нормативных актов о суде и статусе судей Российской Федерации. Вып. 3. С. 272 — 276., и федеральным (в том числе федеральным конституционным) законодательством? Безусловно, нет. Помимо конституционного, международно-правового и федерального законодательного регулирования в наполнении соответствующим содержанием статуса судьи в нашей стране весьма важную и довольно активную роль играют: а) региональное законодательство — законы субъектов РФ, определяющие статус мировых судей (частично, в рамках, не урегулированных федеральным законом) и статус судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ (практически в полной мере); б) акты органов судейского сообщества, прежде всего Кодекс судейской этики, утвержденный VI Всероссийским съездом судей 2 декабря 2004 г. Кодекс судейской этики (утв. VI Всероссийским съездом судей 02. 12. 2004) // Российская юстиция. — 2005. — №№ N 1−2., заменивший собой Кодекс чести судьи РФ, утвержденный Постановлением Совета судей РФ от 21 октября 1993 г.

Важную роль играют и судебные акты высших судебных органов страны, прежде всего соответствующие решения Конституционного Суда Р Ф и постановления Пленума Верховного Суда Р Ф, в первую очередь Постановление Пленума Верховного Суда Р Ф от 31 мая 2007 г. N 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» Постановление Пленума Верховного Суда Р Ф от 31. 05. 2007 N 27 (ред. от 20. 05. 2010) «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» // Бюллетень Верховного Суда Р Ф. — 2007. — N 8., в котором содержатся прямые правовые предписания судьям морально-запретительного свойства.

Однако и этим наполнение содержания статуса судей, по мнению автора, не ограничивается. Важную роль здесь играют морально-этические установки и обыкновения в судейской среде, соответствующий моральный климат в отдельном суде, судах отдельного региона, судебной системе страны в целом.

Таким образом, статус судьи, состоящий из многих компонентов, обеспечивает возможность судье осуществлять независимое, непредвзятое и справедливое правосудие.

Компонентами статуса судьи являются взаимодополняющие друг друга правовой (ядром которого служит конституционно-правовой — ст. 10, 119 — 122 и 128 Конституции РФ), моральный, этический, психический, физиологический, социальный и иные компоненты, при этом некоторые из них не облечены в правовую форму.

Под правовым статусом судьи военного суда, как правильно отмечает В. Н. Буробин, понимается «совокупность закрепленных в законе прав, обязанностей, гарантий их реализации, а также ответственности судьи как представителя судебной власти о Вооруженных силах» Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 9.

По своей сути правовой статус судьи военного суда определяется как статус лица, осуществляющего правосудие и пребывающего на военной службе. Правовой статус судьи военного суда является межотраслевым юридическим институтом, регулируемым нормами различных отраслей права. Это, прежде всего, нормы законодательства о судоустройстве, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, а также военного законодательства.

В содержание правового статуса судьи военного суда включаются определяемые в федеральных законах права, обязанности, гарантии, ответственность судьи, а также порядок реализации прав и обязанностей судьи военного суда. Кроме того в понятие правовой статус судьи военного суда включается порядок наделения судей полномочиями, срок их нахождения в должности, требования, предъявляемые к кандидатам на должности судей, условия их профессиональной подготовки, порядок формирования судейского корпуса и судейского сообщества, взаимоотношения военных судей с органами военного командования. Правовой статус судьи военного суда включает порядок возникновения, срок действия и прекращения его полномочий, прав и гарантий их осуществления, порядок привлечения военных судей к различным видам ответственности.

Структура правового статуса судьи военного суда состоит из 3-х элементов: судебного, общегражданского и военно-служебного.

Закон «О статусе судей в РФ» определяет в ст. 2, что все судьи обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Статус судьи общего суда и судьи военного суда едины. Единство статуса судей означает, что судьи независимо от занимаемой должности, присвоенного классного чина и места службы в одинаковой мере ответственны перед законом, их права равно защищены федеральным законодательством, на них полностью распространяются обязанности и ограничения, вытекающие из факта принадлежности ж корпусу судей. Оно подразумевает равенство всех судей внутри судейского сообщества, равную защиту их прав, а также возложение на них одинаковых обязанностей и ограничений, вытекающих из факта их принадлежности к судейскому сообществу. Полномочия же и компетенция судей различаются в зависимости от следующих значимых факторов Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 14. :

— их принадлежности к Конституционному суду, судам общей юрисдикции, в том числе военным, или арбитражным судам;

— его работы в нижестоящем или вышестоящем суде;

— должности судьи.

Таким образом, под правовым статусом судьи военного суда, следует понимать его правовое положение как представителя судебной власти в Вооруженных силах, определяемое совокупностью закрепленных в федеральных законах прав, обязанностей, гарантий их реализации, а также ответственности.

Правовой статус судьи военного суда можно рассматривать как межотраслевой юридический институт, представляющий правовое положение судьи как воинского должностного лица, характеризуемое нормами законодательства о судоустройстве, уголовно- процессуального и гражданско-процессуального, а также военного законодательства, которые регулируют общественные отношения, связанные с порядком возникновения, сроком действия и прекращением полномочий судьи, его прав и гарантий их осуществления, порядком привлечения военных судей к различным видам ответственности.

Правовой институт, определяющий правовое положение судьи военного суда в той его части, где речь идет об общем законодательстве, содержит нормы уголовного и гражданского судопроизводства и нормы законодательства о судоустройства. Кроме того, учитывая, что судьи военного суда — военнослужащие, в их статус должны быть включены нормы военного законодательства.

Вопрос о содержании правового статуса является дискуссионным. Споры о содержании правового статуса ведутся в основном вокруг выделения входящих в него элементов, его структуры. Большинством ученых, разделяет эту позицию, так как правовой статус гражданина рассматривается как совокупность юридических прав, свобод, обязанностей, ответственности граждан, а также гарантий реализации этих прав и обязанностей.

В структуре правового статуса судей особое место занимают принципы организации и деятельности судов, в том числе и военных, закрепленные в Конституции Российской Федерации. По своему содержанию эти принципы определяющим образом влияют на различные элементы правового статуса судей — их компетенцию, права, обязанности и гарантии.

Военные суды РФ входят в судебную систему РФ, являются федеральными судами общей юрисдикции и осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Р Ф, других войсках, воинских формированиях и федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации воинских частей и учреждений Вооруженных Сил Р Ф, других войск, воинских формирований и органов. Военные суды создаются и упраздняются федеральным законом. Никакой военный суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Количество военных судов и численность их судей устанавливаются Верховным Судом Р Ф.

Основными задачами военных судов при рассмотрении дел являются обеспечение и защита:

— нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов человека и гражданина, юридических лиц и их объединений;

— нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов местного самоуправления;

— нарушенных и (или) оспариваемых прав и охраняемых законом интересов Российской Федерации, субъектов РФ, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ.

Военным судам подсудны:

— гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Р Ф, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

— дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18. 12. 2001 N 174-ФЗ (ред. от 07. 12. 2011) // Российская газета. — 2001. — 22 декабря. — N 249. ;

— дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы;

— дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.

Граждане, уволенные с военной службы или прошедшие военные сборы, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов.

Подсудность дел об административных правонарушениях и дел о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, которые совершили правонарушения в период прохождения военной службы, военных сборов, и гражданские лица, устанавливается соответствующими федеральными процессуальными законами.

Военные суды правомочны принимать решения, предусмотренные частями второй и третьей статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по делам, отнесенным к их подсудности.

Подсудность дел военным судам, а также порядок осуществления ими правосудия в период мобилизации и в военное время определяются соответствующими федеральными конституционными законами.

В систему военных судов входят окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. В систему военных судов может быть также включена Военная коллегия Верховного Суда Р Ф.

Военная коллегия образуется в составе председателя, его заместителя и других судей Верховного Суда Российской Федерации (далее — судьи Военной коллегии).

Председатель Военной коллегии Верховного Суда Р Ф является заместителем Председателя Верховного Суда Р Ф и назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания Р Ф по представлению Президента Р Ф, основанному на представлении Председателя Верховного Суда Р Ф и заключении Квалификационной коллегии судей Верховного Суда Р Ф.

Военная коллегия рассматривает дела, подсудные военным судам, в следующем составе:

1) в первой инстанции гражданские и административные дела в соответствии с федеральным законом рассматривает судья единолично либо коллегия, состоящая из трех судей;

2) дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей;

3) дела по представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в законную силу, рассматривает коллегия, состоящая из трех судей.

Военная коллегия рассматривает в первой инстанции:

— дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов Президента Р Ф, Правительства Р Ф, Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, касающихся прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы;

— дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным окружным (флотским) военным судам.

Военная коллегия также рассматривает:

— дела по жалобам и протестам на решения, приговоры, определения и постановления окружных (флотских) военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в силу;

— дела по представлениям на решения, приговоры, определения и постановления военных судов, вступившие в силу;

— дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений и приговоров Военной коллегии, вступивших в силу.

Президиум Верховного Суда Р Ф рассматривает дела по представлениям на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии Верховного Суда Р Ф и военных судов, вступившие в силу.

Кассационная коллегия Верховного Суда Р Ф рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления Военной коллегии, принятые ею в первой инстанции и не вступившие в силу.

Окружной (флотский) военный суд действует на территории одного или нескольких субъектов РФ, на которой дислоцируются воинские части и учреждения Вооруженных Сил Р Ф, других войск, воинских формирований и органов. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 27. 12. 2009 № 345-ФЗ «О территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов» Собрание законодательства РФ, 28. 12. 2009, № 52 (1 ч.), ст. 6421. юрисдикция окружных (флотских) военных судов распространяется на территории следующих субъектов Российской Федерации:

Балтийского флотского военного суда — на территорию Калининградской области;

Восточно-Сибирского окружного военного суда — на территории Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области;

Дальневосточного окружного военного суда — на территории Республики Саха (Якутия), Хабаровского края, Амурской области, Сахалинской области и Еврейской автономной области;

Западно-Сибирского окружного военного суда — на территории Республики Алтай, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Красноярского края, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области и Томской области;

Ленинградского окружного военного суда — на территории Республики Карелия, Республики Коми, Вологодской области, Ленинградской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга и Ненецкого автономного округа;

Северного флотского военного суда — на территории Архангельской области и Мурманской области;

Этим же законом распространена юрисдикция 3-го окружного военного суда на территории субъектов Российской Федерации по месту дислокации объединений, соединений, воинских частей и организаций Ракетных войск стратегического назначения, 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, Космических войск, Командования специального назначения, Федеральной службы охраны Российской Федерации, исключив эти территории из юрисдикции окружных (флотских) военных судов, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Окружной (флотский) военный суд образуется в составе председателя, его заместителей, а также других судей. В окружном (флотском) военном суде образуется президиум, могут быть образованы судебные коллегии и (или) судебные составы.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает в первой инстанции гражданские дела, связанные с государственной тайной, уголовные дела, отнесенные к компетенции данного военного суда Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.

Окружной (флотский) военный суд в пределах, установленных законом, рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, принятые ими в первой инстанции и не вступившие в законную силу.

Окружной (флотский) военный суд в пределах, установленных законом, рассматривает дела по жалобам и представлениям на решения, приговоры, определения и постановления гарнизонных военных судов, вступившие в законную силу, а также на решения, приговоры, определения и постановления, принятые окружным (флотским) военным судом в апелляционной инстанции.

Окружной (флотский) военный суд рассматривает дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений гарнизонных военных судов.

Гарнизонный военный суд действует на территории, на которой дислоцируются один или несколько военных гарнизонов. Гарнизонный военный суд образуется в составе председателя, его заместителей и других судей.

Гарнизонный военный суд в пределах, установленных законом, рассматривает в первой инстанции гражданские, административные и уголовные дела, не отнесенные к подсудности Военной коллегии или окружного (флотского) военного суда.

Гарнизонный военный суд:

— рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам в отношении решений, приговоров, определений и постановлений, принятых им и вступивших в силу;

— принимает решения, предусмотренные частями второй и третьей статьи 29 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, по делам, отнесенным к его подсудности;

— рассматривает гражданские, административные и уголовные дела, а также материалы о совершении военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, грубых дисциплинарных проступков, за совершение которых может быть назначен дисциплинарный арест.

Рассмотрим практику гарнизонного военного суда г. Москвы и Московского окружного военного суда. Так, согласно Обзору судебной практики гарнизонных военных судов Московского окружного военного суда по гражданским делам за первое полугодие 2011 года http: //movs. msk. sudrf. ru/modules. php? name=docum_sud&id=26, имело место быть огромное число нарушений процессуального законодательства.

Так, к примеру, возврат заявления в связи с неподсудностью обоснованно признан правомерным, поскольку оспаривание бывшим военнослужащим размера начисленной ему пенсии не может быть отнесено к подсудности военного суда. Согласно материалам дела, Денисов, будучи уволенным с военной службы в запас и исключенным из списков личного состава с 21 мая 2010 года, обратился в суд с заявлением, в котором оспорил действия военного комиссара Тамбовской области, связанные с размером назначенной ему пенсии.

Определением судьи гарнизонного военного суда данное заявление возвращено подавшему его лицу в связи с неподсудностью военному суду, поскольку заявленные требования не связаны с прохождением Денисовым военной службы.

В соответствии со статьями 7 и 22 Федерального конституционного закона «О военных судах Российской Федерации» и пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 9 от 14 февраля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» военным судам подсудны гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений.

Между тем, как видно из поданного Денисовым заявления, им оспариваются правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением и возникшие между ним и военным комиссариатом области уже после его увольнения с военной службы, то есть после утраты заявителем статуса военнослужащего.

При таких данных вывод судьи гарнизонного военного суда о неподсудности заявленных Денисовым требований гарнизонному военному суду является правильным.

Также интересно определение о возврате кассационной жалобы заявителю, которое было признано Московским окружным судом необоснованным и отменено, поскольку установленный судом первой инстанции срок для устранения имеющихся недостатков в определении об оставлении кассационной жалобы без движения не истек

Так, решением гарнизонного военного суда от 1 октября 2010 года заявление Тимохиной об оспаривании действий командира войсковой части 0000, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части, удовлетворено частично.

Определением заместителя председателя того же военного суда от 14 октября 2010 года кассационная жалоба заявителя Тимохиной и ее представителя на указанное решение суда оставлена без движения, так как жалоба подана с нарушением требований ч. 4 ст. 339 ГПК РФ и к ней не приложена квитанция об уплате государственной пошлины. При этом заявителю и его представителю предложено в трехдневный срок после вступления определения в законную силу устранить указанные в нем недостатки.

Определением заместителя председателя суда от 1 ноября 2010 года кассационная жалоба заявителя и его представителя возвращена, поскольку в установленный срок указания, содержащиеся в определении об оставлении жалобы без движения, выполнены не были.

Как видно из определения от 14 октября 2010 года об оставлении кассационной жалобы без движения, заявителю и его представителю предложено в трехдневный срок после вступления определения в законную силу устранить указанные в нем недостатки.

На данное определение заявителем и его представителем подана частная жалоба, которая судом первой инстанции была принята к производству и вместе с делом направлена для рассмотрения в суд кассационной инстанции.

Определением судебной коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда от 25 ноября 2010 года определение заместителя председателя суда от 14 октября 2010 года оставлено без изменения, а частная жалоба — без удовлетворения.

Таким образом, определение от 14 октября 2010 года об оставлении кассационной жалобы без движения вступило в законную силу 25 ноября 2010 года, а поэтому установленный в определении трехдневный срок для устранения недостатков надлежит исчислять именно с 25 ноября 2010 года.

Мотивированная кассационная жалоба на решение гарнизонного военного суда от 1 октября 2010 года с квитанцией об уплате государственной пошлины поступила в суд 12 ноября 2010 года, то есть указания заместителя председателя суда, изложенные в определении от 14 октября 2010 года, исполнены своевременно и оснований для возвращения кассационной жалобы не было.

С учетом изложенного обжалуемое определение заместителя председателя суда от 1 ноября 2010 года о возвращении кассационной жалобы заявителя Тимохиной и ее представителя в связи с неправильным применением норм процессуального права было отменено Московским окружным судом.

В этой связи представляется обоснованным и целесообразным судьям при установлении процессуального срока для устранения недостатков указывать в определении об исчислении этого срока с момента получения стороной такого определения, а не с момента его вступления в законную силу.

1.2 Развитие отечественного законодательства о статусе судьи военного суда

Существование органов военной юстиции обусловлено военной деятельностью государства. Наличие Вооруженных сил предполагает в них специфических воинских отношений. Эти отношения регулируются особой системой военного законодательства и большим количеством актов военного управления. Как правильно отмечает в своей диссертации В. Н. Буробин, квалифицированное применение их возможно лишь специализированными судебными органами, включающими специально подготовленных в военно-правовом и собственно военном отношениях людей Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 24.

Первоначально военное строительство абсолютизировало принцип единоначалия, сводя его к всевластию командира, который решал и вопросы осуществления правосудия.

Военная юстиция в России появляется как способ ограничения произвола военных начальников в отношении своих подчиненных. Она предполагала правовое регулирование военно-служебных отношений, существование и деятельность специально созданных военно-судебных органов.

История становления военно-судебных учреждений в России, как части государства, неразрывно связана с его развитием. Смена экономических формаций, изменение принципов комплектования армии, проблемы в социальной и экономической жизни, политическая борьба — прямо или косвенно затрагивали деятельность органов правосудия в армии Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 16.

В ранний период русской государственности законодательные, исполнительные и судебные функции принадлежали одному лицу — князю или воеводе. Судьи практически были административными чиновниками.

Первое упоминание о военных судьях и четкое выделение военной подсудности содержится в ст. 149 Соборного уложения 1649 года, в которой указывалось, что все споры, возникающие между служилыми людьми, подлежат суду воевод или назначаемым ими полковым судьям.

Самостоятельный военный суд был учрежден в период царствования Петра I при создании регулярной армии.

Прослеживается следующая историческая закономерность: с развитием законодательства, правоприменительной деятельности, усложнением общественной жизни происходит постепенный процесс выделения должностных лиц, профессионально занимающихся юридической деятельностью в войсках. Так в конце 17 века в России выделяется аудитор — прообраз профессионального военного судьи, в законодательном порядке формируются требования, предъявляемые к нему. Однако его статус представлял собой еще не сформировавшуюся субстанцию. В Российском государстве и в армии процесс развития судебных органов шел в направлении все большей профессионализации лиц, занимающихся судебной деятельностью, повышению их квалификации Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 25.

Самостоятельный военный суд был учрежден во время царствования Петра I при создании регулярной армии. В этот период появляется и законодательно закрепляется правовой статус аудитора — прообраза профессионального военного судьи. Военно-судебная власть того времени не отделялась от власти командования, все органы военных судов находились в подчинении соответствующих командиров, причем власть конфирмирующего приговоры судов начальства была практически безгранична. Система военных судов была сложной и многостепенной. Существовали как обычные военные суды, так и военно-полевые суды и особые военные суды. Все указанные суды действовали в качестве судов первой инстанции. Над ними стояли соответствующие воинские начальники, которые проводили ревизию дел, разрешенных судами. Военный суд первой инстанции проводился постоянными или временно назначаемыми комиссиями, в которые входили строевые офицеры. При этих судебных комиссиях были профессиональные юристы — аудиторы.

В соответствии с военно-судебной реформой 1867 г. была установлена система военно-судебных органов: полковые, военно-окружные суды и Главный военный суд. Военно-судебный устав определял, что судебная власть в военном ведомстве принадлежит указанным судам, которые должны были учреждаться и действовать как коллегиальные органы, причем военно-окружные суды и Главный военный суд действовали на постоянной основе и состояли из профессиональных военных юристов.

Военно-судебная реформа, проведенная в соответствии с Военно-судебным Уставом от 15 мая 1867 г. положила основу формирования статуса военного судьи. С этого момента, как верно заметил В. Н. Буробин, в законодательстве можно выделить правовой статус лиц, профессионально занимающихся на постоянной основе военно-судебной деятельностью Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 29. Так, председателями военно-окружных судов назначались только военнослужащие и лишь генералы, окончившие курс юридических наук. Военными судьями могли быть назначены только штаб-офицеры.

В войсках создавалась судебная власть. Была устранена или значительно ослаблена зависимость лиц, осуществляющих правосудие в армии, от военного командования; учреждено специализированное учебное заведение, готовившее для военных судов высококвалифицированные кадры; разработаны нормативные акты, обеспечивающие военным судьям высокое материальное, должностное и общественное положение. Закон устанавливал определенные гарантии независимости судей, предусматривал возможность увольнения и перемещения военных судей только по постановлению Главного военного суда Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 18.

Слом судебной системы в России после 1917 года происходил на фоне глубоких политических и экономических преобразований в жизни страны и имел ярко выраженную классовую сущность. В этот период был создан суд, проводивший установленную политическую линию, зависимый от новой власти и послушный ей.

В октябре 1917 г. органы военной юстиции в России упраздняются. Но остается армия с проблемами воинской дисциплины и боевой готовности; необходимость поддерживать установленный в армии правопорядок, предупреждать правонарушения и наказывать за преступления. В течение непродолжительного времени уголовные дела в отношении военнослужащих рассматривались в местных судах — ревтрибуналах и органах ВЧК.

После упразднения в 1917 г. всей судебной системы именно необходимость поддержания дисциплины и порядка в армии привела к возникновению военных судов в тех или иных формах (военных трибуналов) Петухов Н., Жудро К. Военная юстиция: новые решения старых проблем // Российская юстиция, N 11, 2000.С. 12.

Создание на постоянной основе Красной Армии потребовало учреждения уже в 1918 г. военно-судебных органов. По законодательству периода гражданской войны военные трибуналы создавались революционными военными советами и политически им подчинялись. В последующем неоднократно провозглашались независимость судей военных трибуналов и подчинение их только закону, однако командование всегда имело возможность косвенными путями воздействовать и влиять на судебную практику (согласие на привлечение к уголовной ответственности и арест военнослужащих, материальное обеспечение судей, присвоение им воинских звание и т. д.).

В процессе развития законодательства можно выделить тенденцию четкого определения требований, предъявляемых к военным судьям. Так, ст. 5 Положения о военных трибуналах 1958 г. содержала правило о том, что судьей военного трибунала мог быть только гражданин СССР, состоящий на действительной военной службе и достигший ко дню выборов 25 лет. На практике же судье военного трибунала было необходимо иметь высшее юридическое образование и воинское звание офицерского состава Буробин В. Н. Правовой статус судьи военного суда: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1996. С. 19.

ПоказатьСвернуть
Заполнить форму текущей работой