Опека, попечительство, патронаж

Тип работы:
Дипломная
Предмет:
Гражданское право
Страниц:
88

6050 Купить готовую работу
Узнать стоимость

Детальная информация о работе

Выдержка из работы


Вопросы регламентации отечественных институтов опеки, попечительства и патронажа рассматриваются в работах многих российских ученых-правоведов: В. В. Витрянского, И. В. Гайдыма, Н. А. Ивановой, Г. А. Кутьиной, Т. И. Лысенко, Д. А. Медведева, С. А. Сторчак, Е. А. Суханова, М. М. Тихомиров а, О. А. Чаусской, О. И. Чистякова и др. Однако, многоуровневый и многотраслевой характер сферы правового регулирования этих вопросов, безусловно, требует их постоянного изучения и мониторинга с общей целью обеспечения соответствия их содержания актуальным жизненным требованиям, в условиях которых осуществляется жизнедеятельность инвалидов, престарелых и других немощных лиц. Следовательно, состояние научной разработки проблемы указанной сферы отношений не может быть удовлетворительным, поскольку обусловлено постоянным социально-экономическим общественным развитием и требует модернизации устаревших норм с внедрением современных организационно-правовых механизмов обеспечения достойной жизни малозащищенных слоев населения, объективно испытывающих жизненные трудности.
Таким образом, исследование вопросов правового регулирования сферы опеки, попечительства и патронажа обладает важным научно-практическим значением и актуальностью.
С учетом вышеизложенного целью проводимого исследования установлено изучение актуальных проблем функционирования правовых механизмов опеки, попечительства и патронажа.
Для реализации поставленной цели решались следующие задачи:
— раскрыть особенности становления института опеки и попечительства в России, охраны прав малозащищенных слоев населения на примере отечественного, иностранного и международного законодательства;
— изучить историю становления института опеки, попечительства и патронажа в Российской Федерации;
— провести сравнительную характеристику правовых последствий ограничения дееспособности граждан в отечественном и зарубежном законодательстве;
— обозначить актуальное содержание опеки, попечительства и патронажа в отношении отдельных категорий лиц;
— провести анализ процедур признания гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным, установления патронажа;
— исследовать особенности опеки и попечительство над детьми и совершеннолетними гражданами, патронажа;
— рассмотреть характеристики органов опеки и попечительства, как контролирующих организаций;
— обобщить проблемы и перспективы института опеки и попечительства.
Предмет и объект исследования
Объектом исследования представляется совокупность правовых отношений, которые регулируют формирование, функционирование и развитие институтов опеки, попечительства и патронажа.
Предмет исследования включает основы, принципы и механизмы регламентации сферы опеки, попечительства и патронажа.
Избранные методы исследования
Методологическими основами дипломного исследования служили фундаментальные парадигмы и концепции, а также общенаучные: метод индукции и дедукции, метод сравнений и аналогий, метод системного анализа, метод обобщений, метод экспертных оценок, исторический подход…

ПоказатьСвернуть

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3

Глава 1. Становление института опеки и попечительства в Российской Федерации, охрана прав малозащищенных слоев населения на примере отечественного, иностранного и международноого законодательства 8

1.1 История становления института опеки, попечительства и патронажа в Российской Федерации 8

1.2 Сравнительная характеристика правовых последствий ограничения дееспособности граждан в отечественном и зарубежном законодательстве 16

Глава 2. Опека и попечительство над отдельными категориями лиц. Патронаж 24

2.1 Процедура признания гражданина недееспособным/ограниченно дееспособным, установления патронажа 24

2.2 Опека и попечительство над детьми и совершеннолетними гражданами. Патронаж 34

2.3 Органы опеки и попечительства, как контролирующие организации 42

Глава 3. Проблемы и перспективы института опеки и попечительства 50

3.1 Проблемы института опеки и попечительства 50

3.2 Перспективы развития института опеки и попечительства 58

Заключение 70

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 76

Приложения 87

Список литературы

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10. 12. 1948) // Российская газета, N 67, 05. 04. 1995.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М.: Юридическая литература, 1990.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М. :Юридическая литература, 1990.

4. Декларация о правах инвалидов (принята 09. 12. 1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Источник СПС КонсультантПлюс.

5. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20. 11. 1989) (вступила в силу для СССР 15. 09. 1990) // «Сборник международных договоров СССР», выпуск XLVI, 1993.

6. Принципы защиты психически больных лиц и улучшения психиатрической помощи" (приняты 17. 12. 1991 Резолюцией 46/119 на 75-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Источник СПС КонсультантПлюс.

7. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов (приняты Генеральной Ассамблеей ООН 20. 12. 1993) // Источник СПС КонсультантПлюс.

8. Рекомендация N R (99) 4 Комитета министров Совета Европы «О принципах, касающихся правовой защиты недееспособных взрослых» [рус., англ.] (Принята 23. 02. 1999 на 660-ом заседании представителей министров) // Источник СПС КонсультантПлюс.

9. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Р Ф о поправках к Конституции Р Ф от 30. 12. 2008 N 6-ФКЗ, от 30. 12. 2008 N 7-ФКЗ, от 05. 02. 2014 N 2-ФКЗ) // Российская газета от 25. 12. 1993 г.

10. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30. 11. 1994 г. № 51-ФЗ (ред. от 02. 11. 2013 г.) // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.

11. Семейный кодекс Российской Федерации от 29. 12. 1995 N 223-ФЗ (ред. от 27. 12. 2013) // Российская газета, N 17, 27. 01. 1996.

12. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (в ред. от 2 ноября 2013 г.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012; 2006. N 1. Ст. 8.

13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (в ред. от 28. 12. 2013)// СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532; 2007. N 31. Ст. 4011.

14. Закон Р Ф от 02. 07. 1992 N 3185−1 (ред. от 28. 12. 2013) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» // Ведомости СНД и ВС РФ, 20. 08. 1992, N 33, ст. 1913.

15. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 7 декабря 2013 г.) // СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4873; 2006. N 52 (ч. 1). Ст. 5498.

16. Федеральный закон от 24. 11. 1995 N 181-ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета, N 234, 02. 12. 1995.

17. Федеральный закон от 24. 07. 1998 N 124-ФЗ (ред. от 02. 12. 2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // «Российская газета», N 147, 05. 08. 1998.

18. Федеральный закон от 24. 06. 1999 N 120-ФЗ (ред. от 02. 04. 2014) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // «Российская газета», N 121, 30. 06. 1999.

19. Федеральный закон от 06. 10. 1999 N 184-ФЗ (ред. от 12. 03. 2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета, N 206, 19. 10. 1999.

20. Федеральный закон от 16. 04. 2001 N 44-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23. 04. 2001, N 17, ст. 1643.

21. Федеральный закон от 06. 10. 2003 N 131-ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета, N 202, 08. 10. 2003.

22. Федеральный закон от 29. 12. 2006 N 258-ФЗ (ред. от 29. 12. 2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» // Собрание законодательства РФ, 01. 01. 2007, N 1 (1 ч.), ст. 21.

23. Федеральный закон от 24. 04. 2008 N 48-ФЗ (ред. от 02. 07. 2013) «Об опеке и попечительстве» // Российская газета, N 94, 30. 04. 2008.

24. Федеральный закон от 15. 11. 1997 N 143-ФЗ (ред. от 25. 11. 2013, с изм. от 02. 04. 2014) «Об актах гражданского состояния» // Российская газета, N 224, 20. 11. 1997.

25. Федеральный закон от 21. 11. 2011 N 323-ФЗ (ред. от 28. 12. 2013) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 28. 11. 2011, N 48, ст. 6724,

26. Указ Президента Р Ф от 01. 06. 2012 N 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» // «Собрание законодательства РФ», 04. 06. 2012, N 23, ст. 2994.

27. Постановление Правительства Р Ф от 29. 03. 2000 N 275 (ред. от 10. 02. 2014) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства» // «Российская газета», N 72, 13. 04. 2000.

28. Постановление Правительства Р Ф от 19. 03. 2001 N 195 (ред. от 04. 09. 2012) «О детском доме семейного типа» (вместе с «Правилами организации детского дома семейного типа») «Российская газета», N 63, 30. 03. 2001.

29. Постановление Правительства Р Ф от 18. 05. 2009 N 423 (ред. от 10. 02. 2014) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного», «Правилами создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей», «Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных») // «Российская газета», N 94, 27. 05. 2009.

30. Постановление Правительства Р Ф от 17. 11. 2010 N 927 (ред. от 25. 03. 2013) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (вместе с «Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», «Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями», «Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина», «Правилами осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, соблюдения опекунами прав и законных интересов совершеннолетних недееспособных граждан, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», «Правилами ведения личных дел совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан») // Собрание законодательства РФ, 29. 11. 2010, N 48, ст. 6401.

31. Письмо Минобрнауки Р Ф от 25. 06. 2007 N АФ-226/06 «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» // Источник СПС КонсультантПлюс.

32. Письмо Минобрнауки Р Ф от 10. 03. 2009 N 06−224 Об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми (вместе с «Рекомендациями об организации в субъектах Российской Федерации работы по профилактике жестокого обращения с детьми»)// Источник СПС КонсультантПлюс.

33. Письмо Минобрнауки Р Ф от 31. 08. 2010 N 06−364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних"// Источник СПС КонсультантПлюс.

34. Приказ Минобрнауки Р Ф от 24. 09. 2010 N 957 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной функции по осуществлению контроля за деятельностью органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» // Источник СПС КонсультантПлюс.

35. Письмо Минобрнауки России от 24. 08. 2012 N ИР-713/07 «О подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (вместе с «Рекомендациями по организации и осуществлению деятельности по подготовке лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей»)// Источник СПС КонсультантПлюс.

36. Письмо Минобрнауки России от 08. 10. 2012 N ИР-864/07 «О направлении рекомендаций» (вместе с «Рекомендациями по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)// Источник СПС КонсультантПлюс.

37. Письмо Минобрнауки России от 18. 06. 2013 N ИР-590/07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с «Рекомендациями по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечению этих организаций к профилактике социального сиротства, семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)// Источник СПС КонсультантПлюс.

38. ГОСТ Р 52 492−2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. Социальные нормы и нормативы к услугам. Общие требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 30. 12. 2005 N 529-ст) // М., Стандартинформ, 2006.

39. ГОСТ Р 52 495−2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Термины и определения (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30. 12. 2005 N 532-ст) // М., Стандартинформ, 2006.

40. Распоряжение Департамента социальной защиты населения г. Москвы от 31. 10. 2008 N 02-р «Об утверждении рекомендаций и регламента взаимодействия муниципалитетов и органов социальной защиты населения города Москвы при осуществлении государственных полномочий в сфере опеки и попечительства по вопросам патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами в городе Москве» // Источник СПС КонсультантПлюс.

41. Гражданский кодекс Франции (Кодекс Наполеона) = Code civil des Français (Code Napoléon) / пер. с фр. В. Н. Захватаева, Москва-Берлин: Инфотропик Медиа, 2012.

42. Гражданское процессуальное уложение Германии / Zivilprozessordnung Deutschlands, М.: Волтерс Клувер, 2006, 472 с.

43. Постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 07. 03. 1927 «Об утверждении перечня узаконений Р.С.Ф.С.Р., утративших силу и изменяемых с введением в действие Кодекса Законов о браке, семье и опеке // СУ РСФСР, 1927, N 25, ст. 164.

44. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30. 07. 1969, утратил силу в связи с принятием Семейного кодекса РФ от 29. 12. 1995 N 223-ФЗ). М., «Юридическая литература», 1993.

Основная и специальная литература

1. Абрамов В. И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н. И. Матузова. Саратов, 2005. С. 209.

2. Авдеев Ю. А. Патронатное воспитание как форма устройства детей и взаимодействие отдельных правоохранительных органов в этой сфере. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб.: 2011. — 24 c.

3. Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. N 8. С. 28.

4. Власенко А. В., Грудцына Л. Ю., Спектор А. А. Семейное право России. — М.: Феникс, 2011. — с. 69.

5. Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. — С. -Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г. (том I), 1876 г. (том II), 1883 г. (том III) // Источник СПС Гарант.

6. Гражданское право: В 2 т. Том I (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации — Волтерс Клувер, 2004 (издание второе, переработанное и дополненное).

7. Гражданское право: В 4 т. Т. 1. Общая часть: Учебник / Отв. ред. проф. Е. А. Суханов. М., 2004. С. 167.

8. Инновационные модели семейных форм устройства сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: сборник / под общ. ред. Н. П. Ивановой. — М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2010. — 192 с.

9. Исаев И. А. История государства и права России / И. А. Исаев. — М.: Юристъ, 2009. С. 234.

10. Кабышев О. А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми. М., 2009

11. Каплан Г. И., Сэдок Б. Дж. Завещательная и договорная право- и дееспособность // Клиническая психиатрия: В 2 т. / Пер. с англ. М., 1994. Т. 2. -С. 471−473.

12. Корнеева И. Л. Семейное право. — М.: Юрайт, 2012 — с. 62.

13. Косова О. Ю. Патронатное воспитание в законодательстве субъектов Российской Федерации // Сборник материалов науч. конф. памяти Н. М. Рябцовской / под общ. ред. Е. Г. Бельковой — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. — с. 59−65.

14. Милль Д. С. Основы политической экономики / пер. с англ. М., 1981. Кн. 2. 346 с.

15. Минеев О. А. Приемная семья как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Мы и право. — Волгоград, 2011, № 1 (10). — С. 42−47.

16. Нечаева, А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» // Законы России. — 2009. — № 7. — С. 86.

17. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка. М.: Азбуковник, 1999. С. 496.

18. Первомайский В. Б., Илейко В. Р. Некоторые аспекты проблемы дееспособности, ограниченной дееспособности в зарубежном законодательстве (обзор литературы) // Судебно-психиатрическая экспертиза: от теории к практике. Киев: КИТ, 2006. С. 257−268.

19. Поздняков А. Б. Институт патронажа в Российской Федерации, его отличия от попечительства. Автореф. дисс… канд. юрид. наук. М., 2010.- 23 с.

20. Психиатрия и наркология: учебник для вузов / Н. Н. Иванец, Ю. Г. Тюльпин и др. Москва, 2006. С381−393.

21. Психиатрия. Руководство для врачей / П. Г. Сметанников. СПб, 2007. С442

22. Раев Д. Пределы прав несовершеннолетних эмансипированных граждан // Российская юстиция. 2001. N 8. С. 51.

23. Рон Брукмейер. Избранные труды. Прогнозирование глобального бремени болезни Альцгеймера // Университет Калифорнии, Лос-Анджелес, 2007. С8.

24. Рясенцев, В. А. Советское семейное право. — М.: Юридическая литература, 1979. — С. 8−11.

25. Свод английского гражданского права / Под ред. Э. Дженкса. М., 1940. Гл. 1.

26. Факторы семейного неблагополучия и механизмы профилактики социального сиротства: результаты анализа и рекомендации // под ред. Л. Н. Овчаровой, Е.Р. Ярской-Смирновой. — М.: Независимый институт социальной политики, 2010, — с. 10.

27. Фонова Н. Г. Социальное партнерство, его типы и эволюция // Вестник УрФУ. Серия: Экономика и управление. 2014. № 1. С. 58−65.

Материалы судебной и другой практики

1. Постановление ЕСПЧ от 27. 03. 2008 по делу «Штукатуров против России» // Бюллетень Европейского Суда по правам человека, 2009, N 2.

2. Постановление Конституционного Суда Р Ф от 27. 06. 2012 N 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б. Деловой» // Вестник Конституционного Суда Р Ф, N 5, 2012.

3. Доклад А. А. Левитской, директора Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки России, на Всероссийском семинаре-совещании «Организация работы по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в свете принятия Федерального закона «Об опеке и попечительстве» 22 сентября 2009 г., [электронный ресурс], URL: http: //www. usynovite. ru/ (дата обращения 22. 04. 2014).

4. Источник интернет-проект Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России», [электронный ресурс], URL: http: //www. usynovite. ru/adoption_/ (дата обращения: 22. 04. 2014).

5. Сведения Росстата, [Электронный ресурс], URL: http: //www. gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/(дата обращения: 24. 04. 2014).

6. Сведения интернет-проекта Министерства образования и науки РФ «Усыновление в России», [электронный ресурс], URL: http: //www. usynovite. ru/statistics/2010/3/ (дата обращения: 22. 04. 2014).

7. Сведения Автоматизированной системы Государственной Думы Р Ф. [Электронный ресурс], URL: http: //asozd. duma. gov. ru/main. nsf/SearchUD?OpenForm&Seq=1 (дата обращения 24. 04. 2014).

8. Экспертное заключение Общественной палаты Российской Федерации по проекту Федерального закона № 42 197−6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства», [Электронный ресурс], URL: http: //www. позитивноедетство. рф/index. php? option=com_content&view (дата обращения 24. 04. 2014).

Заполнить форму текущей работой